祝福大家中秋愉快，送給大家的中秋節禮物就是兩個申論題的爭點與答題架構：

第一題：
（一）
爭點：行政訴訟法第4及第5條的請求差異
答題架構建議：
1.行政訴訟法第4條及第5條要件
2.依提議，乙應該先提第三人撤銷訴訟；但是只撤銷不能滿足本題乙的請求，所以要再合併提課予義務訴訟。（注意：很多同學只寫課予義務訴訟，這樣的話機關決標給甲的處分還在，機關不可能同時決標給兩個，所以不能只提課予義務訴訟）
（二）
爭點：雙階理論
答題架構建議：
1.釋字第540
2.依題意，履約保證金屬於後階段，打民事訴訟。

第二題：
爭點：行政處分的構成要件效力（或用確認效力去解答也可以）
答題架構建議：
1.構成要件效力的概念
2.依題意，B函的裁處性質屬於「連續處罰」，所以B函的裁處絕對以「A函（第一次處罰並命限期改善）合法存在為前提」，A函既已認定雇傭關係存在而開罰，甲亦未針對A函救濟，故法院僅得以A函所認定之事實及法律關係為基礎去審理B函，故甲主張為無理由。
（注意：本案爭點非釋字604，亦非實質討論雇用關係是否存在）

#以上解答均為我個人見解

0917新加坡聯合早報

*【極右派週六聚集首都 華盛頓特區加強戒備】
美國極右派週末將在華盛頓哥倫比亞特區舉行集會，為預防國會山騷亂事件重演，美國當局提升安全防衛力，以應對可能的暴力事件。路透社報導，美國運輸安全管理局（TSA）發言人表示，華盛頓特區附近的機場已提高安全警戒水準。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194461

*【日本自民黨總裁選舉今天提名】
日本行政改革部長兼冠病疫苗部長河野太郎被看好是接替菅義偉出任首相的熱門人選。除了河野太郎，前外長岸田文雄、前總務部長高市早苗和自民黨幹事長代理野田聖子也宣佈參選。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194455

*【消息：英國將受邀加入歐盟一項防務協議】
《泰晤士報》引述外交消息人士說，英國將受邀參與歐盟的一項防務協議。該消息人士說，荷蘭首相呂特到唐寧街10號與英國首相強森會晤時，將邀請英國與歐盟簽署一項防衛與安全合作協定。消息人士說：“自英國退出歐盟後，與強森保持聯繫的歐洲領導人並不是很多。確保地緣政治避免出現分歧是很重要的，基於此，我們有必要與英國進行合作。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194453

*【布林肯：法國為印太關鍵夥伴 華府將繼續與法國合作】
美國國務卿布林肯表示，法國是印太地區的“關鍵夥伴”，並強調華盛頓將繼續與法國合作。路透社報導，布林肯這番言論似乎旨為平息法國對美國、澳洲和英國宣佈成立新的三邊安全夥伴關係的憤怒。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194451

*【美英澳成立新三邊安全夥伴關係 澳獲協助自製核動力潛艦 中方批破壞區域和平】
新的安全架構結合軍事與外交，並在包括網路、人工智慧、量子科技及深海能力等科技領域合作，加強資訊科技的分享。分析認為，這是自二戰以來，三國達成的最重大的安全安排。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210917-1194362

*【分析：猶如冒險進入未知水域 澳洲發展核潛艇與中國關係將惡化】
美國前國家情報總監克拉珀表示，澳洲在走出大膽的一步，因為澳洲的經濟相當依賴與中國的貿易，“顯然，中國將視此為挑釁”。澳洲前總理基廷認為，此舉將把澳洲鎖定在“美國對抗中國的任何軍事交鋒中”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210917-1194363

*【美英澳成立新軍事聯盟 歐盟不知情】
歐盟一位發言人表示，歐盟沒有被提前告知美國、英國和澳洲之間的新軍事夥伴關係，加劇了歐洲被華盛頓排除在外的擔憂。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194327

*【白宮官員稱美國不會回到TPP】
美國官員在中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP）後稱，美國不會加入最初的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）設計架構，並正與盟友一起應對中國的強制貿易行為。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210917-1194450

*【中國正式申請加入CPTPP】
中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）保存方紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210916-1194330

*【IMF對阿富汗經濟形勢深表關切】
國際貨幣基金組織（IMF）對阿富汗面臨的經濟形勢深表關切。該組織警告，自塔利班接管阿富汗後，該國面臨著迫在眉睫的人道主義危機。國際貨幣基金組織表示，全球貸款與阿富汗的接觸不復存在，意味著國際貨幣基金組織的資金被擱置。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194332

*【畢馬威與馬國政府和解 為一馬公司案支付1億】
馬來西亞財政部宣佈，畢馬威會計事務所（KPMG）已同意支付3億3300萬令吉和解金，以解決所有與一馬公司（1MDB）在2010年至2012年期間有關帳目的會計責任索賠。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194329

*【葉門發生武裝衝突 至少50人喪命】
葉門軍方一名政府軍事官員說：“過去24小時，在貝達地區與胡塞武裝分子的戰鬥中，一名上校及另外19名效忠人士喪生。”他還說，有30名武裝分子死亡。據悉，2014年9月，胡塞武裝奪取葉門首都沙那，後又佔領葉門南部地區。2015年3月，沙烏地阿拉伯等國對胡塞武裝發起代號為“果斷風暴”的軍事行動。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194324

*【德國警方成功阻止一場向猶太教堂發動的襲擊】
德國北萊茵－威斯特法倫內政部長表示，當局成功阻止了一起由伊斯蘭教徒向猶太教堂發動的襲擊事件。四人在恐怖威脅的罪名下被捕，其中包括一名16歲的敘利亞青年。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194322

*【馬克洪：法軍擊斃極端組織大撒哈拉伊斯蘭國頭目】
法國總統馬克洪表示，極端組織“大撒哈拉伊斯蘭國”的頭目阿德南·阿布·瓦利德·薩赫拉維已經被法國軍隊擊斃，並稱這是法軍在與該地區“伊斯蘭國”戰鬥8年後取得的重大成功。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194319

*【朝鮮證實試射“列車”搭載兩彈道導彈】
朝鮮昨日證實，週三試射由“列車”搭載的兩個彈道導彈。分析指出，雖然繼前蘇聯之後，俄羅斯採用的列車導彈發射方式有利於同時發動突襲攻擊，但實際部署的效果還是未知數。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210917-1194366

*【法國3000名醫療工作者因未接種疫苗被令停職】
法國衛生部長維蘭表示，法國各地數以千計的醫療工作者因未能在本周的最後期限前接種冠病疫苗而被停職。法新社報導，法國國家公共衛生機構上周估計，約有12%的醫院工作人員和約6%的私人診所醫生尚未接種疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194317

*【以色列研究：為60歲及以上人士接種第三劑疫苗 施打輝瑞追加劑可顯著降低發病率】
研究發現，以色列開始為國民注射追加劑後的幾周，原本從7月下旬的70多起猛增到8月中旬的600起的重症病例數，開始穩定下來，目前低於700起。接種第三劑的人的感染率也很低。另一方面，輝瑞和莫德納的分析也表明，它們的冠病疫苗功效會隨著時間的推移而減弱。輝瑞與莫德納都表示有必要接種追加劑。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210917-1194367

*【蘭卡威“旅遊泡泡”首日吸引約3200國內遊客】
馬來西亞北部島嶼蘭卡威16日正式啟動全國首個“旅遊泡泡”計畫，第一天就吸引約3200名已完成疫苗接種的遊客前往遊玩觀光，掀起報復性旅遊熱潮，為飽受冠病疫情重創的旅遊業注入生機。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210917-1194401

*【蘭卡威“旅遊泡泡”啟動 5人確診冠病被令居家隔離】
馬來西亞蘭卡威“旅遊泡泡”開跑首日，衛生部在機場及港口碼頭為2546人進行冠病檢測，其中發現5人確診冠病，並接獲居家隔離令，隔離10天。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194323

*【世衛：非洲無法達到接種目標 全球抗疫恐回原點】
世界衛生組織說，在全球冠病疫苗獲取機制（COVAX）聯盟削減其預計出貨量後，非洲今年仍面對4.7億劑冠病疫苗短缺，這增加了出現新的致命性變種冠病病毒的風險。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194475

*【美眾院議長稱中國對科技資料的控制威脅西方】
美國眾議院議長裴洛西稱，中國對言論自由和人權的限制越來越嚴重，對科技資料的控制也給西方國家構成威脅。裴洛西16日訪問英國期間，在劍橋聯盟的一場討論中說：“中國在民主改革、言論自由或多元主義，甚至僅僅是人們發聲的能力方面都在縮緊，情況變得越來越糟。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210917-1194472

*【歐盟料提出新歐洲晶片法案 促進半導體自給自足】
面對日益激烈的全球半導體競爭，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會上表示：“我們將提出一項新的歐洲晶片法案，旨在共同打造包括生產在內的最先進的歐洲晶片生態系統。這將確保我們的供應安全，並為突破性的歐洲技術開發新市場。”歐盟官員表示，歐盟將提出的新晶片法案旨在阻止歐洲國家相互競爭，幫助歐盟在全球展開競爭。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210916-1194309

*【被裁定反毒運動或構成危害人類罪 杜特蒂律師：國際刑事法院無司法權 總統不會配合調查】
國際刑事法院日前判定菲律賓總統杜特蒂發起的反毒運動可能構成危害人類罪，批准展開全面調查。杜特蒂的律師堅稱，國際刑事法院對菲律賓沒有司法管轄權，杜特爾特不會配合調查。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210917-1194399

*【印尼法院：佐科威須加強監督執法 解決雅城空氣污染問題】
印尼雅加達的地方法院裁定，總統佐科威和數名高級政府官員未能解決首都雅加達長期的空氣污染問題，下令他們收緊條例，加強對首都空氣品質的監督和執法。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210917-1194400

*【IMF總裁被點名曾為提高中國營商環境排名而施壓】
根據週四（16日）發佈的一項獨立調查，世界銀行領袖包括格奧杰娃在其擔任世行行長期間，曾為提高中國在《營商環境報告》中的排名而施加壓力。格奧杰娃現為國際貨幣基金組織（IMF）總裁。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210917-1194452

「時有耳聞，臨床功力資深的學長姐，因為 paper 寫不出來，最後只好黯然離開醫學中心這舞台。」
⠀
上週的《醫學論文與寫作工作坊》台南班，順利結束囉～這梯次的學員，有許多特別地方，
⠀
▪首次參加新思惟活動的朋友比例再創新高，佔 93%。
▪以 PGY 到研究醫師為大宗，占 50%，其次則為主治醫師。
▪無發表經驗的同學占 78%。
▪本次的學員組成：醫學生、PGY、住院醫師、主治醫師、研究員、獸醫院長、護理師、督導、專科學校助理教授都有！
⠀
大家的共同目標，都是用一天的時間，熟悉論文寫作的關鍵技巧，快速寫出屬於自己的論文作品。
⠀
同學們課後的手寫回饋也相當精采，非常值得點進去一張一張仔細看。這裡先幫忙整理幾個有人生況味的回饋：
⠀
『時有耳聞，臨床功力資深的學長姐，因為 paper 寫不出來，最後只好黯然離開醫學中心這舞台。』
⠀
『擔任住院醫師一段時間後，明白論文是必備技能，早晚都要面對的。這堂課是新手友善的課程，課程安排順序、速度、內容，都能協助建立寫論文的概念與框架。』
⠀
⠀
🚩 2021 最後一班，為明年論文起飛的自己，做最後衝刺！
【全新梯次】11 / 27（六）醫學論文與寫作工作坊
【立即報名】https://mepa2014.innovarad.tw/event/
⠀
⠀
陳一銘醫師、吳爵宏醫師、蔡依橙醫師，也都曾是新手，初學者面對的黑暗期，他們也曾深陷其中。難下筆的四大段落、幾乎忘光的統計知識、選期刊選到天荒地老，一次又一次打擊著論文剛要起步的初學者。
⠀
現在，我們用超過 280 篇成功發表的經驗，分享關鍵要素，讓各位能快速晉級到資深研究者「只要有 idea，寫論文就只是填空題而已」的境界。
⠀
一天的時間，讓我們協助你從寫作、排版、統計製圖到選投期刊、申請計畫，瞭解國際學術界的入門重點，快速跨越最苦最黑暗的從 0 到 1。
⠀
SCI 天天有，單月共有 90 篇論文產出，其中有 10 位跨越從 0 到 1，解開生涯第一篇成就！現在投資自己，明年 PubMed 有你！
⠀
⠀
🚩 2021 / 11 / 27（六）醫學論文與寫作工作坊
➠ https://mepa2014.innovarad.tw/event/
➠ 全速前進，連續拼五篇！早點學會，就不會浪費這麼多時間。
⠀
⠀
#寫作統計沒人指導？
專科考試前，讓自己寫作功力大增，甚至跑統計也不用求人了！
⠀
#退稿文章沒人指導？
來教室與講師或助教討論，修改後，讓沉浮四年的論文，重新被 reviewer 看見價值！
⠀
⠀
🗣️ 學員評價
⠀
「一整天的課程並不偏廢理論或實作，讓我不再對接下來的寫作方向一籌莫展，不再看到統計就煩惱。陳一銘醫師擅長的論文架構，讓人感覺寫論文就像在寫聯考作文，好像變得……很簡單的樣子（笑）；吳爵宏醫師擅長圖表排版，真是道出了審閱者才懂的眉角與細節，吳醫師更親自檢視我手邊的論文有沒有問題，讓我強烈感受到課程團隊對學員的用心！」
⠀
「最容易遇到困難的實作環節，助教也會手把手的教，最細節最基本的問題都能放心的問，而且得到滿意的回答。」
⠀
⠀
《#醫學論文與寫作工作坊》，開放報名！
⠀
🚩 快速拼出自己的 SCI。
➠ 2021 / 11 / 27（六）醫學論文與寫作工作坊
➠ https://mepa2014.innovarad.tw/event/
➠ 將寫作到投稿的各項雜症，一次解決到位，突破從 0 到 1 的困境。

香港今日社論2020年10月29日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/lhuXWVDmqKU

明報社評
本港疫情遲遲未能斷尾，有關強制病毒檢測的倡議，最近愈來愈多人討論。疫情爆發大半年，發展規律至今已頗為清晰。新冠病毒隱伏社區傳染力強，防控措施稍一鬆懈，疫情就會反彈，寄望疫苗有如望天打卦，為了避免社會再受折騰，加強防控力度在所難免。現實證明，病毒檢測只靠自願，無法及早發現隱形病人，若要正本清源，實現疫情「清零」，適度範圍、恰當力度的強制檢測有其必要。疫情防控措施只應考慮公共衛生角度，不應攙雜政治，無論病人、醫生或一般市民都要有大局意識，當局應盡力說服公眾接受合理合度的強制檢測，社會亦要面對現實，認真思考是否還想無止境在疫情迴圈中不斷打轉。

蘋果頭條
去年港人反送中，竭力奮鬥，但隨着王婆婆與12港人先後身陷內地看守所，也許我們與一河之隔的看守所群，距離並不遠。曾經進出深圳看守所、在內地服刑的港人接受《蘋果》專訪，剖析深圳看守所的架構，爆出看守所內種種黑幕：「有錢就有特權，你有權有勢有關係，做乜都可以。」內地法律容許拘留期限多次延長，人權組織都指，中共為達至定罪，在看守所嚴刑逼供是毋庸置疑的，不過現在，當局已不甘只於看守所這個還有規例的地方用刑逼供，「指定監居」是他們愛用的新手段，「看守所已經不夠中共來折磨人」。

東方正論
香港號稱法治之區，亂拋垃圾也要罰款1,500元，偏偏在西貢非法發展土地牟取暴利，執法部門居然聽之任之。繼本報揭發相思灣村村霸在上址興建無滿意紙的「神秘丁屋」，以及丁屋外有違建道路後，疑有人食髓知味，霸完陸地霸落海肆意斂財，詎料地政總署不僅沒有嚴正執法，甚至動用公帑派員「執手尾」移除霸路貨櫃，百般呵護，令人側目！更耐人尋味的是，違建道路旁再有4幅位處自然保育區的土地遭發展商購入，是否有人「賊佬試沙煲」謀先破壞後發展，呼之欲出，港府還要裝聾扮盲到何時？

星島社論
「螞蟻（6688）熱」繼續籠罩全城，昨日進入次日招股階段，中銀香港（2388）罕有公布借出約一千億元孖展，令兩日累計暫錄近三千八百八十四億孖展，超購逾一百一十五倍。當中，除中銀借出千億孖展外，滙豐銀行共接獲逾九百三十億元的孖展申請，人均認購逾一百三十一萬元。今日螞蟻將截孖展，但有證券行昨申請人數就已創新高，螞蟻有望超越工商銀行（1398）成為本港歷來最多人認購的新股，有機會超過一百萬人熱捧。本報綜合十三家證券行及兩家銀行，螞蟻踏入次日招股，兩日合共錄得孖展額約三千八百八十三億七千五百萬元，相當於公開發售三十三億四千一百萬元，超購逾一百一十五點二倍。

經濟社評
近日市民熱議話題莫過於螞蟻集團 （06688） 上市，研究如何全家總動員增加中籤機會，海外資金也不斷湧入爭相認購，反映新經濟股吸金力強，也彰顯香港縱受反修例風暴衝擊、世界局勢急變情況下，香港作為國際集資窗口角色不單沒有削弱，反而造就了新機遇，香港宜趁機展示新的獨特角色，進一步鞏固國際金融中心地位。螞蟻以A+H形式同時在內地和香港招股，集資逾2,670億元。在港首兩天錄得逾3,634億元認購，料最終有逾100萬人認購，成為史上新股集資王。

不教而殺謂之虐，那說好的教呢？教到什麼進度了？真的有要教嗎？
　
上個會期審議預算時，黃偉哲市長也說工策會在運作上確實沒有法源依據，會針對該項重新全面檢討，當初市長也說「不教而殺謂之虐」（上回質詢影片傳送門：https://www.youtube.com/watch?v=7Ui-cFgzPDI&t=1s）所以今天於經發局部門報告中，我決定來檢視所謂的「教」的進度到底在哪？還是說所謂的改革也只是需要預算時搪塞議會而已？
　
上個會期，台南市議會經過一番激烈爭論，最終通過表決決議僅刪減350萬元預算，暫時將工策會留校察看，檢驗後續成效結果而定，本人雖不認同但尊重議會結論。
　
但我才不會就這樣忘記這個我不認同的事情呢(*^__^*) 今日在業務部門報告，我就這題再度對經發局提出質詢，結果果然是沒讓我失望的，一點明確的進度都～拿～不～出～來～
　
時間離上個會期已過四個月，我沒有收到任何與工策會相關法規送入議會審查或備查的消息，就連由經發局提供的半年來施政重點報告中也隻字未提，難道每年使用市庫兩千八百多萬預算的工策會，並不足以成為重點嗎？！
　
說好的建立法源依據讓工策會不再是黑機關呢？
說好的逐步改革呢？
副市長當初找我討論，說的落日條款在哪裡？
　
經發局今日無法於質詢時明確報告目前研擬的法規進度，甚至我當下質詢局長，也給不出任何具體承諾，簡直把上一個會期議員們的質詢當塑膠。
　
我要再度重申立場我的立場，工策會應該要設置落日條款，讓其業務內容能逐漸回歸經發局，避免業務高度重疊。但我也知道回歸還有很長一段路要走，非一蹴可就。在達成此一最終目標前，工策會必然要有正式的法源依據，除組織架構及業務內容外，領取市府補助經費的相關規範也應明訂，且要求總幹事及副總幹事於預算審查中備詢（有聽過不用列席的「類政務官」嗎？），台南市民的納稅錢，不應該有一分一毫用在養這種連法源依據都拿不出來、還處處充滿酬庸疑慮的黑機關！

今日質詢重點 #工策會
　
不教而殺謂之虐，那說好的教呢？教到什麼進度了？真的有要教嗎？
　
上個會期審議預算時，黃偉哲市長也說工策會在運作上確實沒有法源依據，會針對該項重新全面檢討，當初市長也說「不教而殺謂之虐」（上回質詢影片傳送門：https://www.youtube.com/watch?v=7Ui-cFgzPDI&t=1s）所以今天於經發局部門報告中，我決定來檢視所謂的「教」的進度到底在哪？還是說所謂的改革也只是需要預算時搪塞議會而已？
　
上個會期，台南市議會經過一番激烈爭論，最終通過表決決議僅刪減350萬元預算，暫時將工策會留校察看，檢驗後續成效結果而定，本人雖不認同但尊重議會結論。
　
但我才不會就這樣忘記這個我不認同的事情呢(*^__^*) 今日在業務部門報告，我就這題再度對經發局提出質詢，結果果然是沒讓我失望的，一點明確的進度都～拿～不～出～來～
　
時間離上個會期已過四個月，我沒有收到任何與工策會相關法規送入議會審查或備查的消息，就連由經發局提供的半年來施政重點報告中也隻字未提，難道每年使用市庫兩千八百多萬預算的工策會，並不足以成為重點嗎？！
　
說好的建立法源依據讓工策會不再是黑機關呢？
說好的逐步改革呢？
副市長當初找我討論，說的落日條款在哪裡？
　
經發局今日無法於質詢時明確報告目前研擬的法規進度，甚至我當下質詢局長，也給不出任何具體承諾，簡直把上一個會期議員們的質詢當塑膠。
　
我要再度重申立場我的立場，工策會應該要設置落日條款，讓其業務內容能逐漸回歸經發局，避免業務高度重疊。但我也知道回歸還有很長一段路要走，非一蹴可就。在達成此一最終目標前，工策會必然要有正式的法源依據，除組織架構及業務內容外，領取市府補助經費的相關規範也應明訂，且要求總幹事及副總幹事於預算審查中備詢（有聽過不用列席的「類政務官」嗎？），台南市民的納稅錢，不應該有一分一毫用在養這種連法源依據都拿不出來、還處處充滿酬庸疑慮的黑機關！