非核家園 台電：7月27日前遞核三廠除役計畫（07/25/2021 聯合報、中央社）

（中央社 / 台北25日電）台電啟動核三廠除役前期作業，台電表示，將在7月27日之前提交核三廠除役計畫。主管機關原能會表示，收件後將根據燃料安全、輻射防護、放射線廢棄物管理等關切點逐一審查，預計112年2月底完成審查，隔年正式啟動除役。

核三廠2部機組運轉執照分別至113年7月26日、114年5月17日屆期，依法執照到期3年前，台電須向主管機關原能會提出除役計畫。台電發言人張廷抒證實，核三廠除役計畫將於27日前提出。

目前核一除役，核二廠除役審查通過，1、2號機組執行流程中，如今台電將遞出核三廠除役計畫書，也象徵著非核家園政策達陣。

針對除役計畫審查流程，原能會表示，除役計畫書由原能會審查，於此同時，環保署也會進行環境影響評估，兩者並行運作；須等環評通過，才能核發除役許可。

原能會進一步說明，針對台電所提出的除役計畫，首先會進行為期1個月的程序審查，主要確認申請書、除役計畫書和財務說明等3份文件是否符合法規要求；若無需補件，則可進入實質審查，約歷時18個月。

實質審查團隊由原能會各局處、專家學者組成，將逐一章節進行詳細技術審查；主要可分為不同關切點，如燃料安全、輻射防護、放射線廢棄物管理、意外事件應變、作業品質等；計畫書預計112年2月底審查完畢，並於隔年啟動除役工作。

原能會表示，除了除役計畫書的審查，進入除役實質審查階段時，也會舉辦地方說明會、進行現場訪查，以促進公眾參與；不過，考量疫情狀況，地方說明會可能暫緩，進而影響審查進度。

根據台電資訊，核三廠自民74年開始運轉，肩負南台灣供電穩定使命，截至110年2月底已經產生約5039億度，對台灣產業經濟民生發展具有相當貢獻，預計於113年7月28日進入除役階段。

等原能會核發除役許可，台電便可啟動為期25年的除役工作，包括8年除役過渡，例如興建乾貯設施、焚化爐；12年除役拆廠，像是拆除反應器、將用過核燃料移置乾貯設施等；3年廠址最終狀態偵測，以及2年廠址復原，共4階段。

核一廠已於108年7月展開除役，至於核二廠除役作業，目前仍在環評專案小組審查階段，尚未取得除役許可，乾貯設施也面臨卡關。原能會表示，台電須全力克服這個障礙，但克服之餘，仍可在不影響用過核燃料安全的情況下，執行電廠週邊設備拆除作業、或者某些非必要設備斷電工作等。

原能會補充，除役作業是為期25年的大型計畫，台電除提交除役計畫書，也須按照各除役進度，定期提報不同設備拆除規劃案予以審查；實際執行現場拆除作業時，原能會也將派員抽查與查核。

完整內容請見：
https://udn.com/news/story/7238/5625723

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#我也是看法白才知道
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大水流下之後，國家應該負責賠償嗎？
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▍事情是這樣的
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9 月 12 日，台中市二家六口前往南投縣仁愛鄉武界栗栖溪河床搭帳篷露營，但因溪水暴漲，導致四人死亡。
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台電表示，武界壩六號排洪閘門在凌晨 4 時 12 分、 5 時 8 分曾經發生閘門異常情形，值班人員發現水位異常後先關閉閘門，後將控制電源直接關閉並通報， 6 時 50 分左右接獲告知，下游民眾遭水沖走。
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發生憾事的栗栖溪旁邊，都設發電廠、及南投仁愛分局設立的警告標示，表示這溪上游有水壩電廠，隨時會放水，不要下溪會沒命。

武界壩下游的濁水溪也設有警示牌，告知民眾不要進來很危險。
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▍可以國賠嗎？
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事件裡其中一名生還者表示不排除申請國賠，引起社會輿論一陣討論。
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究竟甚麼樣的情況國家應該賠償呢？

《國家賠償法》規定有兩種樣態。

第一種是：人。

也就是公務員行使公權力違法。因為公務員是為國家做事，如果公務員違法執行職務，且有「故意、過失」的話，就可以要求國賠。

太陽花國賠案中，法院認為警察在強制驅離時違反比例原則，民眾則依國家賠償法第2條第2項前段獲判賠償，就是屬於公務員違法的這種。

不過比較特別的是，如果公務員的違法行為出於故意或重大過失，此時賠償機關還可以回過頭來向公務員求償。

第二種是：物。

在設施的狀況下，我們採取「無過失責任」。縱然很努力，但仍不符合一定水準的設施使民眾受傷，國家還是必須賠償喔，這樣對受傷的民眾比較有保障。

舉例來說，小編跑去把馬路挖出一個大洞，然後好死不死老闆行經時摔車，雖然這不是國家的錯，但老闆還是可以向政府請求國賠。

這樣好像很多人覺得有點不公平。

所以後來修法時，就做了一些調整。

如果在「自然公物」的地方，例如開放的山或是水域，如果有「適當的警告標示」，人民還要進去，國家免除負責。

或是如果是「自然公物裡的人工設施」，如果有「適當的警告標示」，人民還要進去冒險使用，產生了損害，國家就可以減輕責任，或是免除責任了。

好的，那問題來了，本案究竟是什麼狀況？

其實比你想的還複雜。
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▍露營傷亡，誰應該承擔責任？
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本案真的非常複雜。

我們先看「物」的角度出發。

因為本案是在「河床邊露營」被水壩放水沖走，不是被河川自己暴漲沖走，在這種「人為外力」影響下，要說事故是大自然（自然公物）本身造成的，可能有一定的困難。

另外，這件事算不算「使用自然公物裡的人工設施」所導致？也會有一定的疑問，因為露營本身應該跟水壩的使用無關，也就說今天這場災難和「設施本身使用」或許比較無關，因為這是水壩本身放水所造成的結果。

因此也有人持不一樣的意見，認為這種狀況就是和水壩本身的瑕疵有關。不過稍稍注意一下，因為如果這是由「台電」管理的水壩，並非由公權力所直接經營，就會有觀點認為成立「公共設施」的國賠，可能性比較不高。

（但都還是要交由最終法院判斷，這邊只是提出各種被討論的觀點，不代表是答案。）

如果回到「人」的角度。

就要回到公部門對於水庫的管理或監督有沒有「故意」或「過失」。然這件事情目前的事實還不清楚，也就無法進一步判斷有沒有違反職務，甚至有沒有「故意、過失」。
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▍不是有告示牌了嗎？

不過很多人說不是有「告示牌」了，這樣還有問題嗎？

當然有！

我們假設一下，如果告示牌藏在很隱密的地方，根本無法發揮功能，那這樣會有問題。假設告示牌很清楚，也不代表就當然可以知道下面是否有人，是否放水就算合法。

所以現在在事實都不清楚的狀況下，我們沒有辦法做出判斷，只能從法律的規範中跟大家說明一切可能的狀況。
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▍悲劇中，沒有人是贏家
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不論海洋、溪流，水域本身便具有強烈的不確定性，尤其是在夏天這種可能隨時有強降雨的季節。
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從這次經驗可以檢討，公部門是否有哪些機器需要檢修，或行事流程需要再確認和補強，民眾也必須為各自人身與財產安全負責任，切勿視專家意見和警語於無物。
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畢竟一時苟且，可能帶來一生遺憾。

或許我們能做的，就是在事實還沒有清楚前，不要急著進行批判。
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