『意外的有被推爆 那我們就來聊聊為何我會擔心今年台灣工地管理會有重大風險

因為有版友可能不是相關產業或科系

先介紹一下台灣幾個營造現場比較特殊的狀況
(營造業每個國家都有各自遠早的發展歷程和特殊法規 所以獨特性比多數產業高)

1.層層分包特殊文化

先說一下轉包和分包不同

轉包是拿到案子後抽管理費或業務費用後

就把主要部分或整個工程再轉給其他廠商施工

但分包則是主要得標廠商將一部分工程與其他廠商分工施工

分包這件是在全球營造業都是普遍的

但是分包的方式 規模 切分方式 層數 及分包後權責歸屬則有很大差異

台灣的特色是營造業普遍規模很小

(這點跟很多人的印象應該是相反)

https://reurl.cc/KxL6D9

全台灣營造業在109年第4季共有19,028家

大約一萬四千家是丙級營造和土木包工業

這還沒有計入材料行 設備廠商 資材公司等

可能沒登記在營造業但會出入工地協助工程的廠商

還有到處走跳的師傅(個人 夫妻檔 師徒)

會有這樣的狀況是 營造工程很少有較長的持續性

每個工地完工後 是否有相近的工程能續接 不確定性很高

不像很多產業人員可以固定編制持續生產或提供服務

所以營造廠會保留主要的主管和核心的技術人員

等拿到下一個案子時 再依工程案的特性和規模 將工作分配給協力廠商

協力廠商同樣有一樣的問題 所以會再把人力和機具不足的部分再分給下一級廠商

這樣的層層分包 安全責任如何整體控管

就跟最上面承攬工程的營造廠觀念 能力 制度有很大關係

另外也跟各分包廠商有無合作經驗有關 有共同合作的經驗

再效率 信任度上都能提高 也能降低一些工程風險

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2.施工人員的非制度學習

台灣早期多數施工人員的訓練都是師徒制為主

師傅用他當徒弟受到的訓練方式再複製一次來訓練自己的徒弟

這樣的現象一直延續到現在

很多工序和工種 仍然是以師徒制為主要學習方式

技術學校教的工種數量有限 而且經常與現場及時代有落差

這也導致很多工法在操作上會有各種不一致的說法和見解

甚至在安全的管理上 也缺少一致的認知和操作方式

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3.工務及工地管理的大學教育

大學教育主要還是以理論和學科知識為主

實務經驗和實習 台灣的大學對其重視度反而低於歐美

也就產生許多理想和現實的落差與誤解

因為缺少實際工地與操作經驗

所以師傅一開始並不會信任大學畢業幾年 擔任工地管理人員的指令

有時會聽從 也只是因為位階權力的關係 而不是從心底聽進去

所以只要一沒有人督導 很多安全措施和流程就鬆懈了

而大學畢業擔任管理的工程人員 對於工地的適應性通常也不高

也不少人不願意與師傅和工人搭話 自然雙方更不了解彼此的顧慮和立場

無法用師傅能理解的方式傳達重要的安全事項或調整安全管理方式

直接用學校或機關理想的方式來管理 自然事倍功半......

最後實際對工地工務管理影響最大的 還是由工地出身的管理人員為主

但也因此許多觀念可能還停留在很早期的年代

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4.公家機關的制度流程與認知

公共工程許多的制度流程訂定是為了達到規範要求而做的

多是參考國外的資料後再加以修改定案

但國外的條件往往和國內有很大的落差

也因此許多制度如果直接移入執行 往往效果不佳甚至弊病叢生

後來有許多學者和高階公務人員發現有這樣的問題

所以會參考多國制度後 再拼裝修訂執行的流程與相關管理制度

不過這裡又發生一個大問題

多數參與修訂的學者和高階公務人員

很少是工地出身 他們大多經常造訪工地作查核

但查核那天的準備好的狀況和平常的工地運作狀況往往很不一樣....

而且走馬看花的查核 無法看到很多實際進行的細節和環節

所以將國外的制度拼裝後 再由缺乏基層實際經驗的專家學者和公務人員修訂後

產生更詭異的制度 而這樣的制度和流程往往不但不能有效達到規範要求

反而產生更多的虛工和紙上作業 以及越來越多的督導成本

層層督導 高層督導去督導督導的督導 就會變成這種梗圖的情境....

https://imgur.com/o3g9r8f

這種狀況反而最容易發生危險 因為大家的注意力會放在文件上

而不是現場 而且出事後 90%以上的時間和重點放在檢討和推託責任

而不是討論如何避免下一次意外或特殊情況的處理方式

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5.外籍勞工的管理

外籍勞工可申請投入國家建設屬大規模的營造工地

此外也有許多外勞學成後 會跑到私人案場工作

與很多人的觀念再次相反

外籍勞工如果在一開始就給與完整的安全訓練和觀念指導

反而是最有機會持續維持的群體

因為他們很怕違反相關規定會被遣送回國

所以只要是聽起來合理 不影響他們收入的措施 大多會有意願配合

這個情況在緬甸也很明顯

緬甸在最近動亂前 有一陣子和平的日子

很多地方都開始由外資投入 設置小型工業園區 想運用當度充足又便宜的人力

那時聽去緬甸勘查的工程師說 當地主要投資的外資來源有

台灣 新加坡 日本 中國

而且只要看園區工地工人的打扮和配置大概就能猜到是哪個國家投資的

安全帽反光背心備齊 還請好幾個人固定在路邊指揮交通(即使幾乎沒車子)

這園區多半是日商投資

工地工人有戴安全帽和反光背心 車輛進出時會有一組人跑出來指揮

但沒車輛時沒人在外面的 通常是新加坡投資的工業區

工地工人安全帽戴著但沒有扣好或看起來破破爛爛 背心有人有 有人沒有

車輛進出時有一人不情不願 出來看看的 大概是中國投資的光業區

至於沒有安全帽 沒有背心 擺一個電動左搖右晃的破爛假人在門口的

大概就是........

工人同樣都是緬甸當地人 但穿著和動作卻會因為不同國家的管理

而有很大的差異.... 這情況在台灣也同樣適用於外籍勞工的管理

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以上是台灣營造工地幾個特殊的狀況

這樣的狀況在過去還能維持一些微妙的平衡

讓工地事故的機率大概略高於工地外交通事故機率

(考量從業人數和交通工具使用人數差異後的機率)

但今年因為嚴重缺工的問題 恐怕會讓許多工地事故機率暴增

嚴重缺工的原因就在於人力供需嚴重失衡

需求面上的問題：

1.科技廠快速大規模擴廠

2.房地產熱潮增加大量建案興建

3.前瞻計畫多以工程為主 短期過多工程案件需要執行

供給面上的問題：

1.年長工人退休或傷病缺工

2.工地風險衛生隱憂和起步待遇難吸引年輕人

3.缺少工地實際技術的技職訓練教育單位 (如果已經有訓練 不用從起步待遇做起)

4.新冠肺炎造成外籍勞工來往狀況不確定性

上述問題就造成今年恐怕得面對台灣營造歷史有史以來最嚴重的缺工潮

而上述的所有問題又會和台灣營造特殊的狀況 產生更致命的結果

這部分也蠻複雜的 明天會再開一篇文來描述

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另外很遺憾的

昨天找了一下兩年多前在八卦版的發文

那時就有提到一些台鐵內部的問題

雖然這次直接原因是工程外包廠商出了問題

但這也反應到台鐵在管理上 偏向把風險管理的部分也全都外包出去的心態

https://reurl.cc/NXLjGQ

對風險管理的觀念和心態如果不修正

台鐵事故仍然會頻繁發生 頂多是不同的人輪流砸鍋.....』

Re: [問卦] 營造公司有沒有評鑑制度 https://disp.cc/b/27-doaf

【#李易安：🇵🇭 冰箱裡不應該出現的悲劇】
　
#周末回顧：過去這個星期，台灣因為學測作文考題「如果我有一座新冰箱」的關係，網路掀起了一波冰箱作文狂潮，許許多多的惡搞文采與奇想也突破網路聲量紀錄，成為有史以來最受熱論的升學考題。
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但關於冰箱的事，卻讓我們回顧起這篇寫於2018年2月的專欄文章〈冰箱裡的喬安娜〉，內容討論的是當年震撼亞洲的菲律賓移工女傭——喬安娜・德瑪菲里斯（Joanna Demafelis）——在科威特遭雇主一家虐死棄屍的殘酷事件。
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回顧本文並不是為了蹭關鍵字熱度，而是類似的移工慘案，本周再度於菲律賓出現離譜的進展：根據《華盛頓郵報》刊出的調查報導，在過去幾年裡，有大批的菲律賓移工慘遭仲介「詐騙設局」，並經阿拉伯聯合大公國輾轉被送進內戰中的敘利亞「賣為奴隸」。
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現身說法的數十名菲律賓受害者表示：跨國聯手的不肖仲介，當初是以「在杜拜工作」的高薪誘惑，安排菲律賓移工持30日旅遊簽證入境UAE。但落地之後，護照卻先是被仲介以「申請工作簽證」的名義沒收，眾人接著就被暴力押進地下宿舍囚禁。
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不肖仲介之所以非法關押這批移工，是為了要拖過30天的旅遊簽效期、徹底斷了眾人在杜拜工作的念頭後路，之後再威逼利誘、輔以費用欠債相逼，逼眾人「賣身為奴」進入內戰10年的敘利亞。
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在過去，菲律賓的家事移工一直都是中東上流階層的「愛用外勞」，這一方面是人力成本較低；二方面是人生地不熟，語言、宗教、文化都與在地有明顯鴻溝的菲律賓女傭「更難逃跑...所以比較安份」的想像原因。因此儘管國內血戰廝殺慘烈，親政府軍的權貴上流（已知案情以大馬士革都會區為主，且在當前的敘利亞，有資本及需求聘僱外傭者，目前也只剩親阿薩德政府的政商裙帶）仍對家中能有「東南亞外傭」持有特殊需求。
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「...這些被拐賣到敘利亞的菲律賓女性，會在地下展示場裡，如同牲口或奴隸一般地供『有錢雇主』贖買...目前的平均行情，是每人8,000到1萬美金。」
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接著這群移工，就淪為了真實的「奴隸」。大多數被害者就此被監禁在雇主宅邸，忍受暴力懲罰、飢餓凌虐，甚至是性侵。至於那些「賣不出去」的被騙移工，則得反覆遭受仲介暴力，甚至有人自此消失無蹤。
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以上的狀況，聽起來都非常典型，但離譜的狀況這才開始——不少忍受不了地獄凌虐的受害者們，會在摸清狀況後，逃跑到大馬士革的「菲律賓駐敘利亞大使館」。但根據至少35名被害者的控訴證詞，菲律賓使館不但拒絕追究這一系列「人口販運」的犯罪網路，反而將被害者們視為「令人頭痛的逃跑外勞」。
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使館雖然同意暫時庇護，但卻把眾人們扣留在封閉宿舍裡，並沒收大家的通訊設備。過程中，使節團人員，往往會不斷施壓被害者「回去敘利亞雇主身邊工作」；就算偶爾能聯絡菲律賓本土的親友家人，網路電話也都會被使館人員監控，「如果有誰說了什麼抱怨大使館的話，大家就等著被懲罰，好幾頓得挨餓不給飯吃。」
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誠然，菲律賓的外交單位並沒有「無條件照顧海外邦人」的義務，但躲入大使館的受害者們，除了處境好比坐牢外，更有人「被困在大使館內...長達2年都回不了國」。其原因一部分是因為逃跑外勞沒有敘利亞政府的有效出境文件；二方面則疑似是駐地使館單位擔心被問責，而刻意隱瞞、不願意回報這地下的「販奴網路」給本國總部知情。
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整起醜聞在《華盛頓郵報》的跨國報導後，引發菲律賓輿情憤慨，公開震怒的總統府與外交部者才緊急出手，強令駐敘大使館「馬上把所有受害的滯留邦人救回本國」。
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「我們也是看報紙才知道有這種駭人的故事，感謝《華盛頓郵報》的精彩報導！」在救出數十名受害移工後，菲律賓外交部長陸辛（Teodoro Locsin Jr.）也公開表示：「杜特蒂總統知道後非常非常地生氣，並要求各部會全力徹查失職人員——特別是大馬士革大使館的責任！」
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「那些偷雞摸狗、逼人為奴的敗類公務員，你們聽好啊：政府一定會徹底查辦，你們的地獄馬上就要來臨了！」菲律賓外交部長如此表示。
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但問題是，似曾相似的事後表態與「回頭震怒」，卻早已不是菲律賓異鄉悲歌的第一次...
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#菲律賓 #移工 #人口販運 #逃跑外勞 #菲傭 #人權 #杜拜 #敘利亞 #內戰 #人蛇 #跨國犯罪 #杜特蒂 #RodrigoDuterte #中東 #科威特 #UAE

#前後任高雄市長相互打臉
#誰的臉最腫
#民進黨不讓你google到的真相之三

2005年時，因為虐待泰勞、涉及官商勾結的高捷弊案事件，我們直到今日都因為當時主政政客的隱瞞，仍然無法看清當年案件的所有真相，除了官員們為了藏起弊案內容而說謊以外，當初更有著各種為了仕途互相推卸責任的可怕狀況出現。

當時的代理市長陳其邁，一部分聲稱高雄市政府絕對有應該要負起的責任、一部分卻又將各式各樣的問題歸咎在其他單位身上，最後又在什麼都未能釐清的情況下突兀的辭職，他到底說了什麼?又為什麼要這樣自打嘴巴?

👉 2005/8/26， #陳其邁表示自己的爸爸與絕對不會涉及關說，更進一步承諾 #陳其邁爸爸從來沒有因為外勞事務跟促成此次弊案的高捷副董事長接觸。

👉 2005/8/28，隔兩天，陳其邁承諾高雄市政府絕對不會迴避任何責任，「 #陳其邁又表示從申請到聘用都有問題，尤其是動態管理更有問題」。

陳其邁究竟是在承認自己主政的高市府放任高捷偽造文書、隨意聘用問題公司、獲取非法暴利，還是他在表示這些問題都來自於不是他主政的高市府呢?
奇怪的是陳其邁的前一任市長、當時擔任行政院長的謝長廷，給出的說法卻又與陳其邁不同。

👉 2005/8/26，當時的行政院發言人卓榮泰代替謝長廷表示，離開高雄市長前 #謝長廷在任內沒有發生類似狀況，也從來沒有人向其關說、介入外勞問題。

從開標到發包，高雄所推動高捷的行政首長，不就是謝長廷的政見、陳其邁的執行嗎？ #如果謝長廷從未介入此事、 #陳其邁不知道此事， #前後高雄市長又是怎麼互推責任的呢?

👉 由陳其邁組織的高捷弊案調查小組發言人認為是勞委會的責任。
正是勞委會沒有嚴格審核被變造的文書內容，才會讓高捷委託的3人公司違法公司輕易過關。

👉 由謝長廷組織的高捷弊案調查小組卻認為是高雄市政府的責任。
正是高雄市政府沒有嚴格執行已經被訂立的督導規定、行政積極度又不夠、甚至連外勞諮詢中心都沒有會說泰語的人員。
不只直接表示謝長廷主政期間的高雄市府沒有責任，還進一步把責任歸咎到陳其邁主持的高雄市府上。

👉 身處漩渦中心的勞委會主委陳菊也不惶多讓，在2005/8/25時表示是雇主決定要選擇哪個公司、國安單位評估要用哪些勞工，而這些都不是勞委會管的到的。

多虧了 #前後任高雄市長與勞委會主委的互相打臉，我們反而能綜合事實後拼湊出事件的部分內容。
👉 由陳菊主持的勞委會放任被變造的文件過關，放任沒有登記人力管理業務、沒有登記外勞仲介業務的非法公司承攬了高雄捷運的大標案。
👉 由陳其邁主政的高雄市政府，也許是沒有管好自己底下的高捷、也許是因「有力人士」所以視而不見，讓高捷和華磐違法營運了數年。

👉 是誰簽約的弊案

最後就只剩下一個問題，究竟是誰配合了華磐公司，讓華磐敢於這麼誇張的違法接手政府標案，當時媒體直指陳哲男aka高雄市代理市長陳其男的父親/總統府副秘書長。
在華磐公司成立的時候，就認識了成立華磐的總經理與副總經理、也知道他們將要爭取從事高捷引進外勞和管理外勞的業務，卻在華磐成立隔年接受華磐的招待，與高捷副董事長、華磐公司副總經理在同時間、同班機一起到韓國和泰國玩，甚至還被拍到與高捷副董事長一起在賭場裡玩的照片。

如果陳哲男真的是清白的，陳其邁是不是該利用自己的職權為爸爸恢復名譽？畢竟在這些證據底下各界都已經開始指責、影射陳哲男就是那位關說的「有力人士」。
結果陳其邁卻在2005/9/11表示「陳哲男一再遭到影射，讓 #身為人子的陳其邁十分難過辭去市長職務，才能同時承擔人子與市長的責任」。

先不論為什麼身為人子的責任是要辭職而不是幫爸爸恢復名譽？
為什麼陳哲男在你代理的高雄上下其手，又是和華磐泰國韓國賭場作樂？難道不需要清楚交代？
結果陳其邁不只用辭職的方式從弊案中直接脫身，更在這15年間沒有做出任何的解釋。

15年後的今天，
👉 知道「有力人士」卻不明說、讓被偽造的文件輕鬆過關的陳菊即將就任監察院長和人權委員會主委。
👉 數度為爸爸掛保證卻不解釋陳哲男數趟出遊目的、任內未能發現或發現弊案但沒講的陳其邁將競選高雄市長，暖男暖的到底是自家人還是暖高雄呢？

這一切還是需要民進黨高雄市長候選人，面對選民，說清楚講明白！