【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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【股市小葉問】
長榮、陽明、萬海 今天又亮燈啦！

航海王話題真的很熱，上周我們討論"航海王主題"的節目，累積將近30萬點閱了！👉https://reurl.cc/5rdbkz

#日盛投顧總經理鍾國忠 的幾個觀點整理給大家：
1.上周傳出陽明大股東"台航"申報欲轉讓1.3萬張陽明，讓市場一度傳出"大股東要獲利了結"的聲音。不過鍾總表示：申報不一定要賣完，沒賣完都沒關係；而且陽明另外一個大股東，台灣港務公司，1月~4月每個月都申報要賣3萬張陽明，但陽明股價根本沒受到影響，因此大家不用擔心！

2.現階段操作貨櫃三雄，可沿著10日線一路操作到"8月中旬"，理由：第三季是貨櫃航運的傳統旺季，同時Q2財報也會在8月中公布，預計財報也會很好看，可持續觀察到8月。

3.還來不及上船的，可以考慮：
就不要上了，勞退基金持有6.4萬張長榮，有扣勞退的我們都算在船上；考慮買ETF；考慮買航海王親戚，買有轉投資航運的公司如"士紙"；長榮、陽明即將在7月初陸續出"處置股"，出獄之後可望更活潑，大家可在本周找時間卡位。

除了貼盤操作，上周我也找到一位 #飆股達人強尼，他利用自創的"黃金波段法"在20元左右就抓出陽明，他的思考邏輯、依據是什麼？跟著飆股達人一起來學習吧！

#長榮 #陽明 #萬海
#股市小葉問 #飆股 #航海王

⚠️Tues金法尤物Day⚠️
前幾天有一則新聞：刑事警察局偵破一起以余姓為首的一批人，他們從美國、中國等地進口電子煙用的煙油，並在台灣知名網路電商平台開設賣場販售，後來遭警察查獲電子煙油共9361瓶。因他們所進口、販賣的煙油內含尼古丁成分，因此涉嫌違反藥事法，之後可能將被檢察官依違反 #藥事法 起訴。

謝憲愷律師表示，就算余姓嫌犯只是單純進口含尼古丁成分的煙油自己使用，沒有販賣，其實就已經涉嫌違反藥事法，依藥事法第82條第1項規定可以處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。

有的民眾可能會覺得奇怪，煙油又不是藥，為什麼會受藥事法規範呢？是這樣的，藥事法所稱的「藥品」，範圍很廣，只要是記載於中華藥典或經中央衛生主管機關認定的其他各國藥典、公定的國家處方集或補充典籍內就屬之，又因為「英國藥典」收載「尼古丁」為吸入及鼻噴劑製劑，所以尼古丁也被認為是藥品，因此當然受藥事法的規範。既然是藥品，在沒有中央衛生主管機關核發的輸入許可證字號，就自行進口來台，就有可能違反藥事法而被科處刑責。除了輸入未經輸入許可的藥品有問題外，販賣、調劑、運送、寄藏、轉讓同樣會有問題，依藥事法第83條第1項，可以處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五千萬元以下罰金。

另外提醒民眾，從國外帶回來的感冒藥、退燒藥等，也屬於藥品，雖然民眾以旅客或者交通工具服務人員的身份攜帶一定數量的自用藥品入境台灣，依藥事法第22條第1項第2款是沒問題的。但是還是不能有「販賣」的動作，否則同樣可能觸犯藥事法刑責。那如果因為現在疫情，民眾沒辦法出國，又有使用國外藥品需求的，能否在網路上購買快遞回台呢？答案是不行的，除非經過主管機關的許可，否則仍然有可能被偵辦違反藥事法。

前面有提到，依據藥事法第22條第1項第2款，如果民眾以旅客或者交通工具服務人員的身份攜帶一定數量的自用藥品入境台灣沒有問題。但是要注意，對於電子煙並沒有藥事法這條的適用。因為根據衛生福利部國民健康署發佈的文件，電子煙產品及其煙油因違反煙害防制法第14條的規定（即任何人不得製造、輸入或販賣菸品形狀之糖果、點心、玩具或其他任何物品），屬於禁止輸入之物品。因此，依據目前規定，旅客不得攜帶電子煙產品入境臺灣，如果旅客攜帶電子煙產品，務必在入境時先主動到海關紅線申報檯申報並辦理存關手續，海關將電子煙產品保存在存關倉庫內，並請旅客出境時至存關櫃台辦理手續提領出境。

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這一集的老王給你問，讓老王來告訴您法人買超股漲不停如何停利？為什麼外資大買都不動，投信小買就噴出？外資投信真真假假，誰是真誰是假？最後耶誕王怎麼還沒回家？

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00:44 1.王董，很愛唱歌～～哈哈哈，老王想問有某一些股票，投信在某一天買超，但是後續就沒有再賣超了。一直持有該檔股票，但是股票一樣在飆我看外資好像也沒有買超。這是為什麼呢～～謝謝老王聖誕快樂。謝謝小編聖誕節交到女朋友！

02:43 2.請問老王〜停利點如何做設定？抱到有法人撐盤的一直噴...儘管有一天賣超股價也不會轉弱，如此以來要怎麼抓賣出價位？

03:53 3.老王，我想問一下為什麼外資動不動就買賣上萬張，可是股價的浮動很多都是看幾千張的投信？老王好帥~~

05:34 4.請問耶穌王，哦不，耶誕王，有假外資那會不會有假投信呢？

06:30 5.聖誕快樂，我也想要愛的抱抱，不要愛的套套...

06:46 6.我想要愛的呼呼~~~

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台美股市都要挑戰大量前高！風力、太陽能開始用愛發電？貨櫃航運創高後？股王大立光連跌一周，光學鏡頭卻噴出？板卡果然連續回檔！2020/11/27【老王不只三分鐘】

04:18 美股現在就是都要來挑戰高點壓力對不對？
12:33 港股過了前高，但又卡住了，該怎麼看？
17:39 陸股在大漲創高後，不管是A50指數或上証都快速回檔耶...

22:10 台股這幾天橫盤震盪，還有沒有再往上的動力？
30:54 上一集提到晶圓代工雙雄還是很強勢，但好像忘了分析，可以看一下嗎？
35:27 風力發電這幾天很強喔！該怎麼觀察？

42:22 股王大立光很弱，但是光學鏡頭很強，這該怎麼解釋啊？
47:46 先別打小編，因為小編又要稱讚董哥了，板卡族群真的連續回檔啦！
53:38 禮拜二有提到的封測族群，可以再幫我們追蹤一下嗎？

01:04:32 上禮拜五預告已經翻多的貨櫃航運，這禮拜真的超強！又看見神啦！
1:11:15 剛才你說要放在最後面講的太陽能，現在可以講了吧？

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