台鐵太魯閣號408車次重大出軌事件三天後，搶救現場暫告一段落，檢討咎責的聲音紛紛出現。這次事故發生，我認為跟台灣營建工程體系中長期以來的借牌文化、共犯結構、對工安的輕率態度脫離不了關係。

��根據「 ＃台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會」粉絲頁稱，種種資訊研判，李義祥等人集資用具有甲級執照的東新營造的牌，取得標案。

��是否真是借牌，尚須留待檢方調查，但是台灣的「借牌文化」，是工程界公開的秘密。所謂的借牌，就是乙公司想要標政府的工程招標案，但因為種種因素（公司規模，資本額，專業技術證照，過去工程經驗等）資格不符，只好向符合標準的甲公司「借牌」，以甲公司的名義競標。標到之後施工、請款、驗收、相關文書登記審查，全都用甲公司的名義進行。而甲公司會向乙公司收取固定趴數的「借牌費」，作為公司名義出借的代價。這種借牌行為，在營建業屢見不鮮，已經是公開的秘密。

原本設立的招標資格就像是政府設定的門檻，根據公共工程難度、規模不同而要求承包公司須具備，就像大客車司機需有大客車駕照，不能以小客車駕照代替一樣的道理。借牌行為違背了政府標案設立營造商門檻的目的，實際上不夠資格的廠商在承接施作工程，夜路走多了自然會出問題。�

為什麼原本不符合資格的營造廠，可以經由「借牌」而承攬政府工程？監造單位、政府相關單位真的都不知情嗎？在營建業圈子，承攬同領域工程的通常是固定那幾家（我們看到義程營造過去幾年承攬了十幾項政府工程，其中一半以上是交通部養工處的案子可見一斑），同一家公司申請多間公司用不同名義承接工程也所在多有。因此，你可以看到「名字換來換去，永遠都是同一群人」、「營造，監造，招標單位，建築師，技師常常碰在一起所以互相熟識」的現象。事情真相我們不得而知，但在很難查證，很難證明有否借牌的情況下，這個共犯結構有默契的默許了借牌文化，是有可能的。等到出了事，被借牌的一方為了撇清責任才會跳出來承認借牌，但為時已晚，造成的傷害已經無法挽回。

另外，營造文化中承包商「便宜行事」心態，也是造成工安意外的主因之一。以現今的技術，承包商若按照規定施作，發生問題的機率其實很低。工程災害大都發生在什麼地方呢？依照過去資料統計，幾乎都是在「假設工程」。

＃呂欽文建築師 在「火網評論」中提到，所謂「假設工程」，就是「臨時性」設施，譬如鷹架、圍籬、擋土支撐等，當主體工程完成後，這些設施就會被拆除。就是因為是「臨時性」的，不影響未來安全，只要能「撐」過施工期間，一切都不會被看到。承包商存著僥倖心理，化繁為簡、便宜行事，如果熬過去了，時間與成本都省了，久而久之養成習慣，成為「營造文化」。這次的脫軌事件，就是因為便宜行事，承包商該做的安全措施不做，任由吊卡停在半空。不幸的是，沒熬過，成為災難。

�＃借牌文化、＃便宜行事、＃共犯結構 其實都是營建文化的一部分。國內當然有優質、水準高的營造商，ˋ但很多因為公家機關公文往返的繁文褥節，不屑或不願意承包政府工程。如何改革公共工程這些行之有年的問題現象，推翻潛規則，才能真正提升工程水準。台鐵有台鐵的檢討改革，台灣公共工程招標規則跟營建文化也有必須要改革的部分。這次重大傷亡的不幸事件，希望促使相關單位痛定思痛，徹底檢討，才能避免悲劇再度發生。

（圖說）自由時報：《台鐵出軌》最後1具遺體順利完整移出 警列隊致意😢

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<做事隨便是台鐵共識、改革隨便是綠營共識，2018年普悠瑪出軌144項改革事項都尚未落實，現在又造成更嚴重地50人罹難，政府官員上下交相賊導致出的人禍卻要全民捐款買單，台灣人民何其無辜，良善的心被一次次的濫用，這一次，台灣人民應該堅定的告訴政府，天災由大家共同承擔、但是人禍請自行負責，台鐵出的包，台鐵賠，而且也絕對賠得起；捐款給政府，就是幫東新營造、聯合大地及李義祥買單，捐款給政府，就是再次讓台鐵得過且過，永遠不知改革。今天過了，還會有下一次的人禍產生。>

何謂「國難」？就字面解釋即「國家的危難」，4月2日發生的「408車次太魯閣出軌事件」是國難嗎？百分之百的人禍，因政府官員上下交相賊所造成的人禍。

此次因工程車滑落造成50死200傷的「北迴線K51+170~500山側邊坡方全防護設施工程」由東新營造承包，再發包給資本額200萬元的義祥工業社，滑落的工程車卻屬義祥工業社負責人李義祥的另一間公司「義程營造」，而該公司近五年來承攬台鐵及公路總局17件標案，總金額逾億元。這項邊坡防護工程僅甲級營造廠才有資格投標，推測應是義程向東新借牌，雖說這是台灣營造文化的長年陋習，但看在義程負責人跟台鐵關係良好，尤其如台鐵或工程部門講究關係面上，即使如義程般前科累累，一大堆不良紀錄的無良廠商，台鐵也就睜一隻眼、閉一隻眼。

事故來由不會只是單一的，一定是很多層疏失堆疊起來的，先不說台鐵2016年至217年間共發生高達25件脫軌事件，光是今年至今才4個月已發生3次「施工與調車」有關的事故：1.列車跑過頭倒退嚕、2.斷軌44公分未通報、3.侯硐邊坡走山以及4.台東的道班工人被電力維修車撞上，造成2人當場身亡。在在說明當「安全第一」變成口號時，台鐵的組織文化已經爛到根了，人人都是「差不多先生」，長期不重視風險管理，承包商自然也就不把安全當一回事。2018年普悠瑪事故後，行政院針對台鐵進行總體檢，洋洋灑灑列出144項改革事項，最後行政院卻未核定，僅由交通部公告，這些改善事項也就不了了之，其中也包括了原訂2020年點就要完成的邊坡檢測系統。

交通部長的責任就是讓人民可以「快樂出門、平安返家」，「行的安全」就是交通部長林佳龍最應負的責任，畢竟這50條人命的殞落，不是任何人下台能彌補的。無論從哪方面看，此次408次太魯閣出軌事件就是百分之百的人禍，既然是人禍，就應有明確的究責對象，政府應比照新北市府在八仙塵爆中的手段，出面向法院聲請假扣押得標廠商、監造單位及承包商公司及負責人的財產，以防脫產；再者，脫軌事件從頭到尾都是交通部的權責，大家究責也是專注於交通部長林佳龍及行政院長蘇貞昌，為何捐款專戶卻要由衛福部來設立？

先前高雄氣爆善款未被專款用於指定用途上，事後款項流向卻不透明，根據監察院報告，其中部分款項用在出國推廣，其中有一半行程在光觀；這次人禍又向全國募款，而且由衛福部開立帳號，不知政府是想借用陳時中的高人氣來減少被罵的空間，還是陳時中明年選戰時「另有生涯規劃」，所以需要先出來蹭熱度？在全球疫情未趨緩、台灣還未取得數量足夠的有效疫苗前，建議陳部長還是專注於自己份內之事為佳。

快評》台鐵出包台鐵賠 捐款衛福部就是幫李義祥買單
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210405003083-260407