屏東縣議會第19屆第5次定期會
質詢議員: 蔣月惠
說明: 110年8月5日-農業處、地政處、原住民處業務報告
https://www.youtube.com/watch?v=jwn53EZiXaM
110.8.5農業地政研考原民質詢
蔣月惠質詢:海豊擴建道路.屏東市新海豐段地號776 .775. 775之1.其中一筆土地讓路約40年的道路.結果徵收卻已既有巷道價格被徵收這位地主讓路.為什麼以既有巷道的價格徵收.依據何法？.
蔣月惠質詢: 23公頃麟洛公園.目前 政府 提供 土地 .讓義大 開發蓋醫院.至於內容 如何?縣府沒有交代清楚?這張義大醫院的建構圖.圈起來的部分疑似要做醫療超商? 7200多坪申購地價1坪多少錢?合約的內容是什麼? 向人民徵收的土地可以販賣給私人財團嗎?依據哪一條法條?
蔣月惠質詢:查久大福土地. 土地一般農業區.類別農牧用地 .地目是農地農用. 目前在做金屬加工處理 .製造過程中高震動高噪音在社區內.總面積753坪.農舍使用執照.地坪35坪.空照圖有違建?縣政府回覆違建部分輔導要讓他合法?官商勾結?有圖利?環保局回覆查三次噪音沒有超標你相信嗎?讓人難信服?跟環保局檢舉.竟然還跟久大福公開檢舉人個資!農地非農用農業處該如何處理? 
蔣月惠質詢:位在大湖里頂柳段663地號.地類別農牧用地.該地應農地農用. 目前在做廢棄電纜處理.再將廢棄塑膠在溶化後販賣.處理過程中產生空氣惡臭.尤其是利用晚上深夜的時候.飄惡臭已經有近10年 .農地非農用.疑似違法區域計畫法?請各局處辦一個聯合會勘?十多年附近住家有人得癌症過往了懷疑是不是跟這個有關. .
蔣月惠質詢:六塊厝養豬場目前已經斷水斷電停養.面積約數公頃多.縣政府未來規劃工第二工業園區?這裡是一塊良田.目前的地目名稱是什麼?勿圖利財團圈地?
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號 .土地使用分區.為一般農業區使用.地類別為農牧用地.地上建號是0棟請問地價及房屋稅的面積有多大?
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號.為農業區使用 .總面積為715坪.黑色圈圈.目前在做廢棄電纜處理.再將廢棄塑膠再溶化後販賣.處理過程產生空氣惡臭.空照圖明顯是違建農舍？違反建築法規?
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號.為農業區使用 .總面積為715坪
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號.為農業區使用 .總面積為715坪農舍違建?疑似為地下工廠?
蔣月惠質詢:位在大湖里頂柳段663地號.地類別農牧用地.該地應農地農用. 目前在做廢棄電纜處理.再將廢棄塑膠在溶化後販賣.處理過程中產生空氣惡臭.尤其是利用晚上深夜的時候.飄惡臭已經有近10年 .農地非農用.疑似違法區域計畫法?請各局處辦一個聯合會勘? .
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號.營利事業統一編號27303034潘縣長任內工廠登記核准日期104年02月12日主要產品254金屬加工處理製造過程中高震動高噪音.在社區內.
蔣月惠質詢: 107年3月28日第一次公聽會 .潘縣長任內.拓寬屏47線道路.總經費1.7億剛好在久大福資源回收公司前面道路.好棒棒哦!
蔣月惠質詢:久大福公司.在大洲里清進巷7-2號.89年10月27日取得農舍使用執照在案地坪35坪.餘農舍違建?請問地價及房屋稅的面積有多大? 
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪.農舍使用執照.地坪35坪.空照圖有違建?違反建築法規?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪.農舍使用執照.地坪35坪.空照圖有違建?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪土地使用分區一般農業區使用地類別農牧用地.地上建號是0棟
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場地號 1715 總面積1800坪數.建物有廠房.辦公室.污水處理池機房.倉庫.物料間.機房.建地面積466坪.餘1334坪.日測廠區好像是蓋滿房子違反建築法規?請問地價及房屋稅的面積有多大?
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場地號 1715 總面積1800多坪數.建物有廠房.辦公室.污水處理池機房.倉庫.物料間.機房.建地面積466坪多.餘地1334多坪.空照圖顯示不知是否有違反區域計畫法?
蔣月惠質詢:著落萬丹鄉萬興段1715地號.是萬丹屠宰場.面積約5分多地
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場.面積約5分多地有1900多坪數.地上建物共共一棟
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場741建號.是鄉村乙種建築約230坪.建物有廠房.辦公室.污水處理池機房.倉庫.物料間.機房.建物坐落卻在地號 1715 .工廠登記目前名稱是.財進源屠宰場.登記列別食品加工面積約150坪 請問財稅局財如何扣稅？ 
蔣月惠質詢:要求縣政府撤除萬丹鄕新安段612.613.596. 597地號4筆約二甲地.要養1萬5仟隻鴨.挖路埋廢水管之公文?縣府複審會簽(或函詢)其他相關機關(水利處、環保局、地政處、城鄉發展處、工務處、農業處、經濟部水利署第七河川局、行政院農業委員會農田水利署屏東管理處）審查合格後已核發農業用地農業設施容許使用同意書。 
蔣月惠質詢:110年6月22日中油公司在高雄大林煉油廠外海的輸油管破裂.嚴重破壞小琉球當地生態.縣府交通處應要求中油補償小琉球自然生態.目前進度如何? 
蔣月惠質詢:小琉球被汙油摧殘造成海龜及珊瑚群生態系統遭破壞.經專家評估短期內要復原有困難.海洋魚蝦貝類龍蝦螃蟹. 與漁業資源會衝擊到生物群內.疑含汞及含鉛量過高即使捕獲也都無法販售吃了對人體器官將造成傷害!對漁業衝擊造成漁民生計受損.縣府農業處應進速輔導漁民? 
蔣月惠質詢:善待獼猴.教育宣導人猴共存正確知識.不應該使用漆彈槍、空氣槍等不友善之方式驅趕獼猴
蔣月惠質詢:農損避免部分.加強改良後的友善性電圍網措施.替代激烈制裁手段
蔣月惠質詢: 110/7/10空照圖.枋寮石頭營美麗山茂.目前被友達光電挖山.砍樹種電滿目蒼夷樣貌
蔣月惠質詢:110/7/4日本受梅雨.降下破紀錄大雨.靜岡縣熱海市伊豆山區.發生嚴重土石流.造成2人死亡.200人失蹤.多處民宅波及慘劇.日本政府擬調查伊豆半島.設置大規模太陽能發電所與這次土石流的因果關係
蔣月惠質詢:友達光電開挖山林鬼剃頭.令人觸目驚心. 怪手肆無忌憚.對山林開腸剖肚.靠近約100公尺玉泉村.山頭光禿禿 .一下雨老人家就擔心.會不會山崩土石流 這是玉泉村老人家嘮叨的聲音.
蔣月惠質詢:110/7/4日本受梅雨.降下破紀錄大雨.靜岡縣熱海市伊豆山區.發生嚴重土石流.造成2人死亡.200人失蹤.多處民宅波及慘劇.日本政府擬調查伊豆半島.設置大規模太陽能發電所與這次土石流的因果關係
蔣月惠質詢:日本土石流肇疑為太陽能電廠 .台灣以苗栗.屏東都有出現水土保持的相關疑慮.為了主打環保.綠能的光電.反倒去砍除山地森林.影響水土保持.似乎是本末倒置.台灣政府與光電廠商應採嚴格標準審視.並與當地居民溝通
蔣月惠質詢:審議屏東縣綠色能源開發管理自制條例.任何綠能開發案遞案申請前應先在當地開說明會.與當地居民取得共識後.附上會議證明及當地鄉.村長簽名始得申請
蔣月惠質詢:標高海拔100公尺以上.或未滿100公尺.平均坡度 5~30%以上.都屬山坡地.據民國83年頒佈實施之水土保持法第3條.私有土地一到四級地宜農牧地.適於農牧經營利用.縣府依據何法核准友達光電.在三級坡以上砍樹種電? 
蔣月惠質詢:友達光電公司在枋寮鄉二戰日軍要塞石頭營種電.請貴府提供廠商水土保持計畫書.植栽復育計畫.核准合法施工之公文? 110年6月3日屏府地用字第1101 9721300號函 文.未提及是否可提供計畫書?未附原核准施工之公文?
蔣月惠質詢:生利能源公司於110年5月10日才送植栽計劃縣政府以110年5月13日送農業處辦理友達光電去年早已動工是否違法?
蔣月惠質詢:友達光電開挖山林鬼剃頭.令人觸目驚心. 怪手肆無忌憚.對山林開腸剖肚.靠近約100公尺玉泉村.山頭光禿禿 .一下雨老人家就擔心.會不會山崩 這是玉泉村老人家嘮叨的聲音.可以公開友達光電的施工範圍是否違法?
蔣月惠質詢:六塊厝養豬場目前已經斷水斷電停養.面積約數公頃多.縣政府未來規劃產業園區?這裡是一塊良田.希望能夠留給下一代.勿圖利財團圈地?
蔣月惠質詢:洗刷臭名 全球首座循環養豬場在屏東 台糖東海豐廠.設備6億多處理豬糞除臭. 屏東縣約2佰萬頭豬.分散在各社區大部分都是小型的家業養豬.是否建議政府介入.要求各小型業者.能夠將豬糞運到台糖東海豐豬糞處理廠.俾減輕社區經營養豬.所產生的豬屎臭味.
蔣月惠質詢:鹽埔鄉某再利用機構將未分類處理過的垃圾載去填農地?一家來自屏東再利用機構載垃圾到合法分類場倒一倒.疑似機器沒開機.然後又把垃圾載出去填地.垃圾進去都不用分類然後就載出去.還不是去焚化爐.都給屏東農地吃了
蔣月惠質詢:二戰石頭營在無人類侵擾之下.成為 多樣生物棲息地.此區有珍貴的台灣稀有物種蝙蝠 群棲息在戰備坑道中.在台灣僅剩不到一萬隻.經 過調查有半數以上棲息在高雄屏東一帶的山區.其中又以石頭營戰備坑道中的數量及可能是全台之冠
蔣月惠質詢:109.10.23報導中小企業加碼投資台灣 .聖州斥資近14億屏東建廠.是這次最大筆的投資.聖州企業專注於汽車配件的研發、製造及行銷.以自有品牌行銷國際.為加速對全球市場布局.計劃招聘120名本國員工.斥資近14億元在屏東市興建廠房.擴增智慧化產線 .請問聖州屏東新建廠房的地點在哪裡？縣府回覆在頭前溪工業區,何時遷入?有環保?有污染?在龍泉不核准退出.現要污染頭前溪? 
蔣月惠質詢:友達光電公司在枋寮鄉二戰日軍要塞石頭營種電.標高海拔100公尺以上.或未滿100公尺.平均坡度 5~30%以上.都屬山坡地.據民國83年頒佈實施之水土保持法第3條.私有土地一到四級地宜農牧地.適於農牧經營利用.縣府依據何法核准友達光電.在三級坡以上砍樹種電?110年4月29日縣府會勘結論.業者核在合法範圍內.可要求提供配置圖 ?

【財建委員會專案報告質詢】

今（11）天商業處、財政局等局處在財政委員會就娛樂稅、公有閒置不動產、商圈及農產品牌、商圈振興等議題進行專案報告。我就「台北市 #友善店家 標章」以及「商圈發展統計指標」兩個議題提出質詢：
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▊ 金紙店也是 #素食友善？ 商業處友善店家標章執行要改進
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商業處推出的「友善店家」共有15個標章種類，包括便利支付、性別友善、公平貿易友善等，原意是希望協助店家提升品牌形象與知名度，同時促進友善城市的發展。
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但是，商業處將此業務委外辦理，委外單位並未具體告知店家各項目的要求與標準，執行單位實地檢查時，也未確實核實。結果居然出現了香燭金紙店申請到「素食友善」標章的怪事。
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因此，我建議商業處，針對硬體設施相關的友善項目，應建置具體指標，讓店家能依照項目、數量勾選填寫；針對性別友善、寵物友善等富含反歧視精神的標章，商業處也應訂定指導手冊，清楚告知店家標章的意涵、注意事項與服務建議。此外，商業處也應該設立核實細項的 SOP 予執行單位。
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商業處承諾，未來會加強核實機制，清楚記錄各個服務項目的內容與數量，避免店家與執行單位之間的認知落差。商業處也表示，針對寵物友善等反歧視標章，也有持續動保處等單位合作，發展輔導手冊、盡可能協助店家完善服務。
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▊ 商圈振興政策應做更科學的全年度調查
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疫情以前，市府商業處就經常舉辦商圈振興、商圈發展的活動。在疫情稍緩時，商業處也持續推動。每一次的報告，都是會告訴我們活動期間的營業額、參與人次、媒體曝光度等等資訊。但是這些活動真的有用嗎？
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答案是不知道，因為我們根本沒有商圈的經常性統計調查。
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商圈需要的是長期的輔導計畫，這仰賴對於商圈常態消費行為的理解，但商業處以「商圈是通俗概念性名詞，無明確範圍」為由，遲遲沒有進行相關統計。可是，商業處網站、商圈自治會針對商圈均有定義明確的地理範圍。顯然，問題不是商圈沒有明確範圍「無從計算」，而是市府沒有建置指標。
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事實上，國內就有對商圈的長期調查案例。像是逢甲大學每年都會針對逢甲商圈進行發展調查，並將結果與建議提交給市府參考。而他們也會依商圈發展的狀況滾動修正統計指標。藉由密切而長期的商圈調查，能夠從數據分析中清楚呈現近年旅館業、智慧科技行銷興起的趨勢，如何帶動商圈商機。
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商圈發展需要科學化的統計及研究，才能更精準的針對不同商圈的特色與困境，提出具體輔導計畫。台北市對商圈的輔導政策要有效，也必須要有經常性統計調查。因此，我希望商業處可以著手建置相關指標跟調查。
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商業處表示，目前市府補助雖確實以短期目標為主，但商業處也會盡量克服技術上的困難，建置長期、客觀的基準，朝向科學化、智慧化的統計發展。我希望商業處能夠說到做到，讓未來的商圈輔導工作，能夠建立在更有效、確實的科學基礎之上。
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
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路透社在12/10，發表了一個台灣的特別報導。
　
這是繼疫情後，國際媒體最詳細、篇幅最長（近五千字），對台灣的報導。
　
我今早看過後，發現國內各家媒體都有節錄一些片段來翻譯，但就是沒有全文翻譯。
　
這篇報導實在太重要，不應該部分翻譯而已。
　
所以我就自己翻譯了。
　
基隆市議員 張之豪
　
原文在此：
https://www.reuters.com/investigates/special-report/hongkong-taiwan-military/
　
※
　
Taiwan’s Turn
輪到台灣了

A REUTERS SPECIAL REPORT
China launches ‘gray-zone’ warfare to subdue Taiwan
中国啟動「灰色地帶」戰術來壓制台灣

在壓制香港的反抗後，中国轉向台灣，用異於以往的戰術，用意在於累垮島嶼的軍力，面對威脅時狀況並不甚好。目前未來的拜登政權將如何回應，仍是未知數。

By YIMOU LEE, DAVID LAGUE and BEN BLANCHARD Filed Dec. 10, 2020, 11 a.m. GMT （翻譯：張之豪）

台北 - 在鎮壓香港人的反抗後的數月，中国把注意力轉向代價更高的目標：自主的台灣。此島嶼為了與中国的軍事衝突，已準備了數十年，在某些意義上，這場戰役已經開啟了。

這並不是台灣長年擔心的那種，有著中国大军搶灘，終極大戰的軍事衝突。中国人民解放军，這個為數兩百萬的軍隊，啟動了一種「灰色地帶」的戰略。在這種非正規的衝突中，除了開火以外一切具備，用意就是「累垮對手」。

北京推出一波波的空中突襲，同時把當前對台的壓力戰術鎖得更緊，來潰散台灣反抗的意志力，台灣與美國的現任與退役軍官都這麼說。這些空軍，他們說，是配合兩棲登陸演練、海軍巡航、網路攻擊與外交孤立。

軍事衝突的風險是幾十年來的最高點。PLA战机意在恐嚇地飛越台灣領空，幾乎每天，有時一天出襲多次。從九月中開始，中国军机已經飛了上百次這樣的任務，根據路透社從台灣國防部的正式資料所得之。這些資料顯示，當台灣海峽，兩岸之間的衝突越高，中国就會派遣更多战机升空越界，包括他們最頂級的战机與轰炸机。

這些侵犯戰術「非常有效」，到去年都還是台灣軍事指揮官的李喜明上將告訴路透社。「你說這是你的花園，但你的鄰居一天到晚都在這個花園裡晃。以這樣的行徑，他們在主張這是他們的花園，而這個花園離你家只有一步的距離。」

在习近平統治下，中国加劇了PLA針對「攻台」的建軍發展，這是這個國家最優先的軍事使命，中国與西方分析家如是說。當香港、西藏與新疆，已在中国的最緊繃的統治之下時，台灣是中国共产党壟斷絕對權力的最後一個障礙。在去年一場重大演講中，习說台灣，這個被中国視為是一個中国省份的，「祖国必须统一，也必然统一」。他沒有設下期限，但不承諾放棄武統。

今年，北京的姿態有「明顯的轉變」，一個台灣資深的國安情報官員告訴路透社。中国的軍事與政府機構改變了過往的「口頭武統」，而是真的在準備可能的軍事行動，這位官員如此表示。

在週二的一場演講中，台灣總統蔡英文暗示了這個轉變。島嶼的民主正在遭受到「威權勢力的軍事威脅」，她如此警告，並未透露細節。「台灣每天都在面臨這個軍事威脅的壓力」。

李上將，台灣退役將領，相信唯一PLA還沒有全面攻擊的原因，是他們尚未累積足以完全壓制島嶼的火力。就算如此，中国過去二十年來的的軍事集結擴張，也代表它已經遠遠超越台灣，他說。「時間不在台灣這邊」，他說，「他們取得足夠的武力，只是時間問題」。

本社針對本篇報導中的細節，包括灰色地帶戰術，與整體對台戰略，詢問中国政府。中国政府書面回應，国台办表示北京對台堅決「和平統一」，這是個中国用了幾十年的修辭。他們還表示，路透社本篇報導中「所谓的专家的言论，毫无根据、纯粹道听途说、并且充满了偏见与冷战思维。」他們繼續表示「他们甚至对我国中央领导的荒诞评论，我们强烈不满，并坚定反对这种报导。」

台灣的國防部，在一篇聲明中表示，台灣正在升級海空巡邏，並且也在增進戰鬥準備，來制衡中国的灰色地帶戰術。台灣軍方「堅持『不求戰、不懼戰』，與離本島越近，我們就越主動反應的原則。」

就在威脅升高之際，台灣的軍方卻狀況不佳。

在訪談現任與卸任官員、現役與退役軍官、現役軍人、後備軍人、與美國與外國軍事專家，都指出台灣迫切的弱點。除了一部分的台灣軍方，包括空軍、特種部隊、一部分的海軍以外，幾十年來的孤立與歷任政府的軍事經費短缺，讓軍方已經外強中乾。

在任何中国進攻行動，台灣島上多數的貴重硬體將無法承受PLA精準的導彈射擊與空襲，現任與卸任台灣官員表示。如被攻破，堅強的台軍地面部隊的反抗，將會是在海攤上抵擋中军登陸與反空降部隊的最關鍵的一環，他們說。並且，台灣現役軍人，與西方觀察家則表示，台灣在備戰工作，訓練，每況愈下，尤其是陸軍單位。

一位義務役軍人對路透社記者表示，他在訓練時，真正親手射發的實彈只有30-40發，並且從沒有被教過卡彈該如何清槍。「我不覺得我有辦法打仗，」這位陳姓士兵表示。「我不覺得我是個合格的士兵。」

蔡總統在國內與在華盛頓都受到增加國防預算的壓力。她的政府在明年，打算增加一成國防支出，達到台幣4534億(160億美金)，以上為路透社根據政府公布數據的計算。

「軍武部門在縮減，」Grant Newsham，一位美國退役的海陸校官，去年多數時間都在台灣，接受台灣政府出資的研究計畫，評估台灣的軍事實力。「保護這個國家為她而戰，像是別人的責任似的，」Newsham說，現在他是日本戦略研究フォーラム的研究員。

台灣的國防部並不接受「台灣無法捍衛自我」或「貴重的硬體無法抵擋中国的攻擊」的說法。島嶼的空防已經被加強，並且它的「不對稱與運動戰力」已經被加強，國防部在書面上如是回應。

對习來說，拿下台灣是個比鎮壓香港民主運動還要更偉大的壯舉，但也是個更困難的挑戰。

PLA 军队從1997香港回歸起，就駐紮在香港。但此城邦的反對運動從今年春天起並非被軍方鎮壓，而是混雜著暴力警察執法、設立国安法，以及武漢肺炎疫情的爆發，讓政府得以禁止所有大型集會。

對习來說，他的夢，一統中国、復興中国、取代美國在亞太地域地位的最後一個反抗者，就是台灣。當蔣介石的中華民國在中國內戰中落敗，並逃亡到台灣來後，台灣從1949年起，就有效地維持獨立的狀態。

拿下台灣的北京，將給PLA傲視亞洲的地位。這將鞏固中军在所謂的「第一島鏈」的位置（北起日本、南至菲律賓、印尼婆羅洲，把中国沿海圍起來的一系列島嶼，通稱島鏈）。中国海军將可主導海運航線直達北亞，讓北京有足夠的槓桿以壓制日本與南韓。中国海军更因此得以自由地在西太平洋出入。

擋在這個美夢的，就是美國。如果中国武力併台，這對美國在此區域的主導權，將會全毀，多數軍事分析家相信，不論是「灰色地帶」戰術，抑或是全面戰爭，美國全球上的威信、在亞洲作為安全保人的角色，將被粉碎，他們如是說。

北京的自信，包括在南海的爭議島礁的軍事化，已經引發以美為首的反應。川普政府就已經提供新武器投入前線，並重整美軍在亞洲的部署，來制衡中国。區域強權如日本、印度、澳洲，都在強化與美國人的合作關係。

目前局勢，讓人看不出，總統當選人拜登，將如何回應习對台灣逐步升高的壓力。拜登團隊的發言人婉拒對本報導表示意見。

美國國務院的一位發言人說，中国「已經發起極具威脅的行動來威嚇台灣。」美國在防禦上對台灣的支持，該發言人說，是超越軍售的。「我們在訓練上也支援台灣，並也鼓勵不對稱戰力的軍事思維。」

自從美國在1979年，把外交承認從台北轉到北京後，美國政府就一直被法律所要求，必須要提供台灣自我防禦的方法。但華盛頓也一直維持「戰略模糊」的政策，不願把對台的安全保證明確化。

在過去三十年來，中军已經集結為數眾多的飛彈，並有龐大的海军，就是針對阻擋美軍而來。「台北無視自身的防禦，是危險的」，五位退役美國軍事指揮官告訴路透社：台灣在把自己的命運交給華盛頓，但華盛頓與其盟友，有可能在為捍衛台島戰爭中輸掉戰爭，或者也有可能來不及前來救援。

台灣國防部告訴路透社，台灣正在強化國防自主，發展國內的國防產業，並且也在國產國防武器上進步中，包括教練機與潛艦。

共产党领导人，一直以來都強調，北京比較希望看到不戰而統。北京的国台办，把當前的緊張關係，怪罪於台灣。「蔡英文的执政党与分离主义的支持者」，該辦公室表示，「与外部势力勾结并一直搞台独。」

但沒有任何跡象顯示台灣願意擁抱統一。在香港，對民主運動，越發嚴重的鎮壓逮補，只讓人看到，在共產黨統治下，生活將會變得如何。

任何「熱軍事行動」，對习近平與共產黨而言，都是巨大的風險，這是非常明確的。北京將被全球唾棄。雖然台灣有其缺陷，但要跨越130公里（80英里）寬的台灣海峽，並進行兩棲登陸，將會極度困難與血腥。台軍已經把每個適合登陸的海邊，反登陸部署了七十年，並且有能力痛擊任何被發現的攻擊部隊。

China’s ‘Gray-Zone’ Assault on Taiwan
中国對台灣的「灰色地帶」突擊

從九月中開始，中国開始派遣军机挑釁台灣的領空（ADIZ）。這個行動在實質削弱台灣的軍事能力，讓台軍要不斷升空攔截這些中国军机。

台灣國防部的推特，把中国军机的細節都公佈出來，從九月19日至今，擅闖台灣領空的中国军机，總共有19架。

因為這些原因，有些人相信，全面戰爭的機率很低。兩個駐紮於台北的外交情資顯示，從西方安全官員的簡報而來，他們尚未改變他們對發生傳統軍事衝突可能性的評估。「在中国方面，看不出來他們有在準備戰爭的跡象，」一個情資如是說。

（發動正規戰爭）對中国的風險，可以部分解釋，為何習，至今，採取這個「灰色地帶」戰術。中国不發射一顆子彈，就在消耗台灣的空軍戰力。

戰場就在台灣的防空識別區（ADIZ）。防空識別區是一個區域的領空之外，航空交通管制有權要求飛入的飛行器提出識別。當中国军机進入台灣防空識別區時，台灣戰鬥機便起飛攔截。偶爾，地對空飛彈系統也進入警戒狀態。目前為止，多數中国军机被攔截的點，多半從西南方飛入。

中国這個戰術毫無鬆懈跡象。台灣國防部長嚴德發在十月時說，台灣空軍為了攔截中国军机，起飛了2,972次，要價台幣255億。國防部表示，一整年到十月為止，軍機共飛了4,132 個任務，包括攔截中国军机與飛行訓練。路透社計算，這與去年比，增加了129%。

海上也有壓力。上個月，國防部告訴立法院，今年到十一月止，台灣海軍軍艦出勤1,223次任務，只為了攔截中国军舰，比去年多了400次任務。

加速這些行動的節奏，中军得以施以不成比例的壓力在規模小很多的台軍身上。中国军队有2,000多架战斗机、轰炸机，與其他战机，比起台灣的400多架戰鬥機，（以上均出自美國國防部每年九月出版之中国軍事年度報告）

台美軍事專家都表示，只要這些壓力持續，假以時日，燃油費用、飛行員疲勞、戰機的消耗，都將威脅這個島嶼的空軍的軍事準備程度。持續性的威脅，也是要擊潰防衛者的心理武裝。

一位川普政府的資深官員說，美國層建議台灣，不用每次中国海军军机進入台灣西南的防空識別區，台灣就要升空攔截。多數來的军机，距離台灣本島還有100英里，雖然近，但還不至於對台灣造成實質威脅。「這實在是沒必要的消耗，」該官員如是說。

但台北不這樣看，當中军行動在九月18、19日達到巔峰時，卻也剛好是美國助理國務卿（經濟成長、能源、環境）的克拉克參訪台灣，並且參加許多人認定的台灣民主之父，李登輝前總統的追悼儀式時。克拉克是四十年來，美國訪台的最高官員。北京非常明確表達不滿。根據台灣國防部的追蹤資料，幾近40架中国军机，多數為战斗机、轰炸机，在該兩天中，飛越台灣領空。中国军机更幾度跨越敏感的海峽中線，這是個雙方非正式的航空緩衝區。

北京正在把這個熱點變得「前所未有的不穩定、準備要對撞與倒下」，Ian Easton，2049 計畫研究所的資深主任，一個在維吉尼亞州阿靈頓的專門研究中军的國安研究小組說。「我們可以說這個新的灰色地帶戰術是一個繃緊神經戰爭」。

中军主要靠三種軍機：反潜机、电子作战机、空中预警机，來進行它闖入台灣防空識別區的一般性任務。台灣、美國、與其他西方軍事情報官員表示，這種飛機的使用，讓中军得以搜集島上國防情資，以及該區域內，台灣與其盟友的潛艦動態。

中军在台灣海峽的演習「要保卫国家主权」，並要針對「外来势力干涉和台独分裂势力的挑衅活动」，北京国务院国台办如是說，「我们永远不允许任何人…把任何中国的领土分裂出去。」

台灣最大的挑戰之一很基本：把陸軍員額填滿。

台灣逐步在從徵兵制轉換為志願募兵制。大家都同意，志願兵的訓練很紮實。但最近的義務役兵就不是如此了。

路透社從政府內部資料與報告查詢，也透過訪談現役軍人、義務役與後備軍人，發現，這個轉變的管理非常有問題。台灣近年來為了在第一線保持足夠的人力（高層評估約188,000的職業軍人），始終難以達成。國防部長嚴德發在十月22日在國會中答詢時表示，軍方將會在今年底達成九成的入伍率。

台灣還有徵兵制，但役期在2013年時，從一年被刪減為四個月。這對有用的訓練來說，非常不夠，並且教學也非常不足，六個近期入伍與退役軍官這麼說。

在去年四個月的兵役中，24歲的海軍義務役林姓士兵，在高雄軍港，他在兩艘軍艦的甲板上總共待的時間是40分鐘。訪談中，他表示他發射過16顆子彈，彈匣是別人幫他裝的。在他同梯的400個同儕中，只有一半的人能游規定的50公尺游泳標準。

「這四個月的訓練根本就是浪費時間，」林姓士兵不願透露全名。在台灣，軍事從業人員如果透露軍事行動內容，是有可能觸法的。「我寧可去工作。如果他們想訓練我們，他們就該好好做。」

另外一個24歲的陳姓士兵，形容他的武器訓練。在現代軍隊裡，訓練生可能射擊上百發子彈。陳可沒有：四個月裡，他說他兩次用步槍擊射了六發與十發子彈，距離射擊目標25公尺遠。他也在175公尺的距離，射以上的子彈數目，兩次。

他說他有被教導怎麼換彈匣，但沒有人教他如果卡彈時如何清槍。陳說，他也有被訓練操作反坦克飛彈與榴彈發射器，但他150個同梯同儕中，只有一成的人被選中來操作這些武器。

「他們只有教我怎麼使用步槍，」陳說，「剩下全部的訓練，跟實際戰爭都無關。」

國防部說，他們已經在增加訓練的強度。義務役現在被當做後備軍隊，特別著重在城市游擊戰與體能訓練。教召訓練則著重在單位集結與海灘防衛，都市戰與重點設施保衛。所有義務役在步槍訓練的射擊彈數將會是現在的三倍。

全職軍隊，問題重重的移轉，造成了後備軍隊的毀壞，後備軍隊是該島供給全職單位與擊退入侵軍隊的關鍵。台灣軍事與外國軍事專家表示，2百31萬的後備軍隊，只存在於紙上。

「後備軍隊真的是一團糟，」Newsham表示。「差不多完全無用。」

一位後備軍人表示，一至七天的教召訓練完全就浪費時間在無用的演練、演講與影片上。毫無任何切實的訓練，或在面臨危機時，任何行動清楚的解釋。

一位李姓後備士兵表示，他去年去參加五天的教召訓練，從他2015退伍以來，是第二次了。他表示這經驗是「交朋友的機會」。偶爾，教官知道學員感覺無聊，就會停止演講，讓學員彼此自我介紹。李的同梯後備士兵，一個汽車業務員，利用這個機會，談成了一筆生意。

「我很確定我沒有被完善訓練好來打一場戰爭，」李說。「教召訓練只有五天，我們只射擊了一次。」

有跡象顯示，蔡政府很努力要增強戰爭準備度、火力，以及改革後備體制。十月時，嚴德發部長出示了一份改善後備訓練的計畫，有268,000人的後備部隊，如果遇到緊急狀況，可以馬上動員，加入現有軍力。在每年七月，在中台灣舉辦的漢光演習，兩個營的後備軍人被集結來參與這個與現役職業軍人一起參加的實彈演練。一個對台灣國安準備很熟悉的資深台灣官員告訴路透社，美國一直在告誡台灣應該要把後備軍人納入到軍事演習裡。

島上知名的軍事政策論者，主張要有更激進的改變。最有名的莫過於李喜明上將上將，前參謀總長，已經把他的想法訴諸於一些報章投書。

去年，在他退休前，李提出島嶼應該避免跟強大的中国進入到拉鋸戰。反之，李認為台灣應該要準備好吸收中军的飛彈與空襲。重點是，他主張，在重要硬體設施包括戰艦與戰鬥機已經失去的時候，仍要保留反擊入侵部隊的能力。

李喜明的核心主張是幾個變革：一、台灣應該要維持少數大型、昂貴的武器，來維持人民的士氣與反擊北京的灰色地帶戰術。與此同時，島嶼應該配以大量的小型、便宜但致命的武器，包括移動式遠程反艦導彈、便攜式防空飛彈、進階海雷、飛彈快艇。偽裝好並分散在都會、海岸、山林、與山區，這些武器將會讓中軍難以尋找也難以摧毀，並可以在入侵部隊碰到陸地前就痛擊對方。另一個重要的要點，是後備軍人與國民兵單位的改革，建立起城市游擊戰單位。這些部隊將在中军上岸後，繼續與其纏鬥。

目前，蔡政府會不會採取李喜明上將的提案，尚未明朗。但李的想法，華盛頓有不少人很喜歡。立場明確的美國國家安全顧問，Robert O'Brien，歐布萊恩，在十月表示，台灣應該在軍事上「把自己變成一隻豪豬」，他表示，「獅子通常不喜歡吃豪豬。」

李喜明，反之，說台灣不該依賴美國的幫助。

「你要怎麼防衛台灣？我總是聽到美國會介入，」他說。「我們有什麼理由去相信美國會犧牲自己的孩子的生命來保衛台灣？」他表示「我只能信任我自己阻止別人霸凌我的能力。」

Waiting for Biden
等待拜登

By DAVID LAGUE and MICHAEL MARTINA

美國總統川普，非常關鍵地增加了對台的軍售並增進雙方的互動。當喬拜登在上個月的選舉中擊敗川普後，台灣人民非常焦慮在等待與觀望美國新政權是否會繼續川普的路線。

美國國防部資深官員，David Helvey，在十月一場演講中說美國正在鼓勵台北盡可能多買岸防巡航飛彈系統，以及地雷、機動火力與監控器材。他說這將給台灣戰勝的機會「這是他們不能輸的一場戰爭。」

還有很多武器還在路上。十月，川普政府核准台北求購的四百枚魚叉反艦飛彈與相關的發射器，運輸艦與雷達系統，都將大幅增加台灣對抗海軍與兩棲攻擊的防禦。在同月，又核准了135 個空射巡弋飛彈的軍售給台灣空軍。

這些飛彈將提升台灣攻擊中军的军舰與中国沿岸的地上目標的能力。台灣同時也在加速自己國產的的反艦、防空、陸上飛彈系統。

北京對川普時代的風向很不滿。它想要美國馬上停止對台的軍售與軍事交流。北京国台办表示，台灣是「中国的国内事务」而軍售是「赤裸裸的军事威胁和挑衅，不自量力，企图勾联外部势力以武谋独，加剧台海紧张」。

加強台灣自我防衛能力在美國擁有跨黨派的支持，台灣國防部這樣告訴路透社。「下個美國政府會繼續這些承諾，」意指最近的軍售。

拜登的交接團隊拒絕對這篇報導表示意見。有一些拜登過去的言論，確實造成台灣一些疑慮。

2001年，共和黨布希總統表示美國對台灣有防衛的承諾，拜登參議員隨即批評，這並非在台灣關係法中被明確寫出。這部法律規範了美台關係的互動原則，是四十年前美國與北京建立關係時，通過的。

但拜登說這些話是早在中国足以威脅美國在亞太區域的主導地位以前說的。在2020選舉時，拜登主張要加強與台灣「與其它同樣理念的民主國家」的關係。

拜登的外交政策圈也認知到美國的必要考量已經從一個正在崛起中的專制中国，變成了一個主動要改變國際體制的中国。

拜登的國安顧問，Jake Sullivan，沒有回應本報導的疑問。但在一個他曾共筆於「外交政策期刊」五月所發表的文章中，Sullivan 有抓到台灣議題的核心。

「人民解放军從不掩飾自己正在擴張足以征服台灣的軍事投射能力，」該文章寫「這個發展將在一夜間破壞區域權力平衡，並且讓美國對西太平洋的安全承諾，被疑慮。」

Additional reporting by Humeyra Pamuk in Washington, D.C. and the Beijing Newsroom.
Taiwan’s Turn
By Yimou Lee, David Lague and Ben Blanchard
Graphics and illustration: Maryanne Murray
Photo editing: Kerk Chon
Design: Catherine Tai
Edited by Peter Hirschberg

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各節重點：
【臺灣焦點】
00:28 南方澳跨港大橋崩塌
01:43 連儂牆隧道與929台港大遊行
03:20 Ｏ胎權公投提案引爭議
04:37 政府宣布山林解禁
【國際關注】
05:57 強森關閉國會被判無效
06:46 川普的烏克蘭門
08:16 以色列總理艱辛的組閣之路
09:32 印尼爆發學運
【趣味集錦】
10:51 創意無限的法國人


【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

🔸南方澳跨港大橋坍塌
→ 南方澳跨港大橋21歲 前2年剛花1000萬改善：http://bit.ly/2omoU2I
→ 南方澳跨港大橋斷裂原因 初判橋墩坍塌：http://bit.ly/2nKw015
→ 南方澳斷橋》蔡總統描述坍塌有誤 府：重點是救災：http://bit.ly/2mOeuIK
→ 南方澳斷橋》800漁船進港避颱 斷橋阻航道全部無法出港：http://bit.ly/2nKyLzt
→ 南方澳斷橋》2外籍漁工留院觀察 蔡英文親赴病房探視：http://bit.ly/2mNwJhq
→ 南方澳大橋坍塌 港務公司承認已3年未鑑測鋼：http://bit.ly/2nJ9GEV
→ 【不斷更新】南方澳跨港大橋崩塌6失聯 拖出1船積極搜救中：http://bit.ly/2nGBfyM
→ 【南方澳跨海大橋斷橋瞬間】(海巡署提供)：http://bit.ly/2ougR3N
→ 10.01 南方澳跨港大橋崩塌 台視全紀錄：http://bit.ly/2nKAUev
→ 南方澳跨港大橋坍塌 找到4具遺體仍有2人待尋【更新】：http://bit.ly/2nKwjZA
🔸929 挺港大遊行/ 連儂牆衝突
→ 台北反極權不畏風雨 10萬人雨中遊行撐香港：http://bit.ly/2nFOfVe
→ 中山大學連儂牆遭破壞 學生會今天發起「連儂隧道」：http://bit.ly/2pcwnSl
→ 929大遊行10萬人上街 台灣香港風雨同路：http://bit.ly/2nxi0ry
→ 台港大遊行遭統促黨成員潑漆 何韻詩：港人絕不因此害怕：http://bit.ly/2p9OBE0
→ 何韻詩遭潑漆案》警再逮7嫌 犯案集團事前演練還準備餿水：http://bit.ly/2p6ALCj
→ 文大中生撕毀連儂牆 與港生爆發肢體衝突：http://bit.ly/2p6BvHB
→ 陸客破壞「中山連儂牆」　竟嗆：沒寫不能撕啊：http://bit.ly/2olqGkO
→ 連儂隧道啟用 中山：保障學生言論自由和安全：http://bit.ly/2omAScE
→ HOCC｜臉書貼文：http://bit.ly/2mNDAYc
🔸Ｏ胎權公投提案
→ 懷孕8週禁Ｏ胎公投案 婦產科醫生直言反對：http://bit.ly/2mUiTtR
→ 公投提案「人工流產需於妊娠8週內施行」 中選會將舉行聽證會：http://bit.ly/2oqjmEw
→ 公投「8週後禁人工流Ｏ」？ 醫師籲回歸醫療專業：http://bit.ly/2pjNaTP
→ 這時候連署衝Ｏ胎公投？ 林靜儀質疑發起人真正用意：http://bit.ly/2mSyfyZ
→ 宗教團要公投「懷孕8周禁Ｏ胎」 醫怒：這群老男人有事嗎：http://bit.ly/2mRonFx
→ 提出台版「心跳法案」公投的「Shofar轉化社區聯盟」究竟是什麼人？：http://bit.ly/2onwPgd
🔸山林解禁 政院宣布81條林道全面開放
→ 蘇貞昌30日將宣布山林解禁 81條林道全面開放：http://bit.ly/2ow0wLW
→ 政院推山林解禁 登山一站式申請網站11月上線：http://bit.ly/2owm7Ux
→ 山難救援全民買單？ 張景森：推保險機制 當事人一起分擔：http://bit.ly/2nOxk2O
→ 政府朝山林解禁 部落憂恐壞資產與治安：http://bit.ly/2mXW3l6
→ 政院擬鬆綁登山管制 山友聚論壇提建議：http://bit.ly/2onzA13
🔸英最高法院判 強森關閉國會無效
→ 脫歐國會緊急重開！英國最高法院的歷史性判決：國會關閉令「非法」無效：http://bit.ly/2ow5vME
→ 被最高法院裁決國會休會違法 英首相強森被迫回國應變：http://bit.ly/2ooLaZZ
→ 英國國會休會被打槍 英媒：首相強森急致電女王道歉：http://bit.ly/2mRuZ6P
🔸川普「烏克蘭門」
→ 美媒揭露 川普施壓烏克蘭調查政敵：http://bit.ly/2nzgCEN
→ 通話紀錄公布：川普強調美國對烏克蘭很好 促調查拜登：http://bit.ly/2ouPabq
→ 川普自清變自爆？彈劾風暴：白宮公布烏克蘭門對話備忘錄：http://bit.ly/2nBNmgH
→ 「烏克蘭門」中的烏克蘭：笑不出來的喜劇之王，極度難堪的澤倫斯基：http://bit.ly/2mRLQXc
→ President Trump meets with Ukrainian President Volodymyr Zelensky：http://bit.ly/2owtNWR
→ 因川普電話門被傳喚 美國的烏克蘭特使請辭：http://bit.ly/2nLPN06
→ 澤倫斯基訪美前 烏克蘭安全官員請辭：http://bit.ly/2paP2Om
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🔸納坦雅胡 組閣受阻，恐連任失敗
→ 以色列公布國會選舉結果 無政黨過半僵局持續：http://bit.ly/2nBoxl3
→ 組閣失敗 納坦雅胡求敵對陣營組大聯合政府：http://bit.ly/2os6jSS
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→ 以色列選後尼坦雅胡獲組閣權 眼前難關重重：http://bit.ly/2oqAgms
🔸印尼修法爭議 引發學生上街抗議
→ 印尼國會擬禁同居婚前性行為 大學生上街抗議：http://bit.ly/2pkjaaj
→ 印尼學運集結中！數萬學生包圍國會的「反惡法大遊行」：http://bit.ly/2ouUmvC
→ 網路串聯捍衛民主自由 印尼學生抗議大遊行：http://bit.ly/2oqg2ZW
→ 印尼暫緩修正刑法 拒撤回弱化肅貪會新法：http://bit.ly/2nM24lc
→ 【印尼學運】示威持續　學生與防暴警察衝突　至少3人死亡：http://bit.ly/2osbLFk
🔸雪山獅子旗
→ 不滿聯賽因中國改時間 法甲球迷場內排西藏雪山獅旗：http://bit.ly/2owiH48


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主題：
崩世代青年住居困境如何解？
房價慘跌、租金上漲，政府在哪裡？

主持人：楊文嘉

來賓：
甲山林廣告/業務經理 林振傑
東森建設總經理 賴建程
時事評論員 王時齊

內容：
Q：40.7%青年有購屋計畫 50%須靠家人資助才買得起
Q：17.7%民眾願買房 44.4%傾向與家人住
Q：北市房15年不吃不喝才買得起？台45%房地稅全球最高？
Q：台青年僅8.6%對景氣有信心 上海青年則有50.8%
Q：房價跌三年、租金漲三年 崩世代青年住居困境誰來救？
Q：租金喊漲逼近房貸 惡性循環政府有解？
Q：青年薪資漲幅追不上房價 政府應廣設社會住宅？
Q：台灣空屋率破80萬！空屋率關鍵因人口進駐速度慢？
Q：台灣著迷「CP值」 造就偷工減料、一案建商？
Q：房市進入微利時代？ 房價應以「買得起」為準？
Q：台灣民眾買不起房？ 學者籲都更、降稅著手？
Q：房租連38個月上漲 起因於台灣「苛稅」高？