#台灣生育率全球倒數第一
#我們需要更彈性的育嬰假
#把時間還給蠟燭兩頭燒的育兒家長們

昨天我跟托育政策催生聯盟、林淑芬、洪申翰 Sun-Han、吳玉琴委員一起主辦「打造友善勞資雙方的育嬰假：性工法、就保法條文修正公聽會」，討論現有育嬰假制度要如何改善，才可以 #實際可行 又 #符合家長需求。

很謝謝各方專家學者、民間團體的參與提出許多寶貴意見，我也從中有很多學習！

今年7月，勞動部為了回應「少子女化對策 建構安心懷孕及友善生養環境」政策，提出性工法的修法草案。我必須老實說，看到草案內容，我感到非常失望。

勞動部現在提出的性工法版本，只有增加2天的產檢假，另外將育嬰假請假改為以「月」為單位、但仍有半年內只能請2次的限制。

我們需要更好用的育嬰假制度、我們要改善家庭照顧的性別分工不均、我們要提升台灣的生育率、對抗少子化。這些都應是勞動部要主動努力的方向。

然而，目前勞動部提出的草案，甚至比不上 #20年前婦團的倡議 。讓我不禁懷疑，勞動部是否真的有心，要為勞工的權益爭取？要創造友善生養的職場？

在昨天公聽會上，托盟召集人劉毓秀老師沈痛地多次呼籲，台灣的低生育率、難以生養的環境再不面對，少子化的問題再不解決，台灣社會未來連討論的機會，都可能不復存在。

我必須說，我們已沒有下一個20年可以等待，現在就應當把台灣變成一個年輕人可以放心生養下一代的國家！

#育兒不只是義務也是權利
#必須還給父親平等育兒的權利

我八月時參加托盟的記者會就曾提出，台灣申請育嬰留停的男女比嚴重失衡，十年來，男性申請育嬰津貼的比例持續低於兩成。要讓男性參與育兒，必須建立更多政策誘因。（詳情請看 👉 https://reurl.cc/52oXQn ）

我辦公室針對性工法及就保法的修法版本，也已經在上個會期提出並已通過一讀，希望建立： #七天陪產檢假、 ＃一個月陪產暨親職假、 #七天有薪家庭照顧假。透過制度及假別的設計，讓 #父親們 也有平等育兒的權利。（詳情請看 👉 https://reurl.cc/mvq7nj）

#有薪且彈性的育嬰假早已是國際趨勢
#​​澳洲育嬰假及親職假可自由搭配

從國際經驗出發，瑞典、丹麥、澳洲等都有很好的制度。

今天想跟大家特別介紹澳洲的制度設計，澳洲的家長有 #整段育嬰假 可以「連續請」，搭配 #單天 的親職照顧假 可以「彈性請」，勞工可依自己的需求自由選擇，模式包括：

➡️ 直接整合成連續18週的育嬰假
➡️ 16週育嬰假＋10天親職假
➡️ 14週育嬰假＋20天親職假
➡️ 13週育嬰假＋25天親職假
➡️ 12週育嬰假＋30天親職假

現在的育嬰假制度需要改變，更好用、更實用的假，才能讓不分性別的家長，享受育兒甜蜜的負擔，成為彼此的神隊友。

民間團體、以及包括我在內的許多立委，大家都已經有了對抗少子化更根本、也更完善的解方。我希望勞動部也可以認真面對、真正重視這問題的重要性，提出更好的版本。

我也會在立法院持續監督。我們一起努力！

#實質監督
#提出解方

這幾天大法官公布了一則釋憲結果，認為勞基法中限制女性勞工夜間工作的條文違背性別平等與契約自由原則，判定違憲，法規即日失效。。不過針對此項解釋，勞動部發表聲明，認為孕婦與哺乳媽媽應視為例外，後續會再邀請學者釐清。

雖然我不是學者，但看到這個說法，我想以婦產科醫師的身份做一些澄清。

＊懷孕上夜班，會影響胎兒？

孕婦之所以被視為例外，主要是大家普遍認定孕婦上夜班會增加早產與流產的風險。基於保護立場，應予以禁止。但仔細回顧外國文獻，雖有部分研究發現孕婦輪夜班的早產風險較高，但這類研究通常是回溯性研究，無法確切排除干擾因子，好比社經定位、工作壓力。再加上也有研究顯示兩者並無因果關聯，基於證據不夠明確，為避免歧視孕婦，美國各州目前並無法規主動限制孕婦不能上夜班。假設有醫療需求，則會另請醫師開立證明調整工作內容。

日夜顛倒也不會影響影響胎兒發育，當然更不會讓新生兒變成夜貓子，因為懷孕時孕婦和胎兒的作息毫不相干。
另外英國婦產科醫學會也提醒，在評估夜班對孕婦影響時，要同時考量習慣上夜班的女性。若為了懷孕而調動工作時段，突然調整作息也可能產生負面壓力。我就曾碰到一些習慣上大夜的護理師，懷孕一開始都不敢說，希望能拖就拖，因為擔心調去白班面對不熟悉的工作內容和模式，壓力反而更大。

至於哺餵母乳和夜班更是無關，因為乳房需要排空並不分晝夜，會影響奶量的也不是工作時段而是工作壓力。就有上白班的哺乳媽媽和我反應，只要遇到老闆一急、口氣差，下一次擠奶的量就瞬間少一半。

有些人會好奇，針對需要安胎、或有子癲前症、高血壓、失眠等特殊狀況的孕婦，無法繼續上夜班或甚至無法上班該如何是好？

美國的做法是針對這需求的孕婦則是全權相信醫師的專業，請醫師開立診斷書調整工作。美國婦產科醫學會建議產科醫師在開立證明時，應該要用更明確的用語，好比「連續站立兩小時需休息十五分鐘」、「每週工時須小於四十小時」、「此孕婦血壓高須避免日夜輪班」而不要使用較空泛說了等於沒說的建議。好比減少活動、避免壓力、降低工作量等，就可能會造成勞資雙方無所適從，各自解讀的後果。甚至還建議產檢醫師陪同孕婦去職場，了解孕婦本人意願和工作狀況後，個案給予建議。
看到這項建議，我還真是汗顏，因為很多媽媽兩胎都是我規則產檢，我至今仍不清楚她的工作內容。

＊＊比起限制，更應該給孕婦的是更多彈性

比起不分差異的限制，孕婦需要的是更多請假、排班的彈性。當然還有更多的同理心和尊重。
尤其是孕婦的個體差異極大，有些人一路順遂無症狀到生，也有媽媽初期孕吐，頭暈，後期腰痛、恥骨痛，各種狀況都來，以至於常常有媽媽臨時想要請假卻被百般刁難，甚至被認定是「毛比較多的孕婦」、「裝的，藉著懷孕想偷懶」

何況有些工作的學習機會常是在夜間時段，好比我的同事以前當住院醫師時懷孕仍堅持值大夜班累積足夠的接生，急診刀數量，因此，如果孕婦在了解風險的狀況下想持續工作，自己跟資方說好，又有何不可。

因此我認為，維持孕婦、哺乳媽媽上夜班的限制固然是出自保護，但同時也可能犧牲孕婦的工作權與身體自主權。因為孕婦能不能上夜班，須根據個案和工作內容來考量，不能一概而論。

今天早上，我跟台北市產業總工會、婦女新知基金會、台灣勞工陣線協會、TPEA 台灣家長教育聯盟、AETU 全國教保產業工會，以及我的好同事林淑芬、洪申翰 Sun-Han、 立法委員 莊競程，一起參加由 托育政策催生聯盟 舉辦的「給我彈性育嬰假：讓『請育嬰假』成為『做爸爸』的標配」線上記者會。

事實上，婦女團體十多年前，就開始推動父親參與育兒，不只是為了對抗少子化的危機、也是為了在職場雇用、家庭照顧工作上。無論照顧小孩是負擔，還是美好的禮物，不分性別的家長都應該共同參與。

現在，男性參與育兒，已經成為化解少子女化的解方。

2019年聯合國報告指出，台灣長期處在低生育率的根本原因，就是「育兒與家務強烈性別分工不均」。男性參與育兒，正是少子化的重要解方之一。

從勞動部統計資料看台灣現況，自2011年至今，請領育嬰留停津貼的人數雖然大幅提升，從20萬提高到41萬，但是男女請領的比例持續保持懸殊。過去十年，請領育嬰留停津貼的人數，平均有八成以上都是女性。男性請領比例持續低於兩成。

更仔細的看，男性請領育嬰留停津貼的比例，2011年是17.39%，2020年則是18.69%，十年來，只有百分之一點三的成長。

反觀國際，在育嬰假以及育嬰津貼的設計上，瑞典的制度常被認為是最理想的狀態。2017年，瑞典父親請育嬰假的比例是28%、接近三成，但是瑞典政府仍不滿意，持續以請育嬰假男女比1:1為目標在努力。

台灣的現況若是沒有改變，依照十年成長百分之一的速度，我們需要花一百年，才能跟上瑞典現在的水平；若是要達到男女請育嬰假1:1的比例，則需要花三百年。

【若沒有政策誘因 現況不會改變】

男性要請假育兒，無論在職場、在社會上都會面臨許多壓力，像是薪水可能比較高、請假會影響家中經濟，或是對男性不善育兒、照顧的性別刻板印象、甚至親友的眼光、同儕的壓力等。

即便有各種政策鼓勵生育，但若是現今的職場、社會，缺乏相對應的支持，男性即便願意，仍然難以運用現有制度，承擔家庭照顧責任，甚至享有親密育兒的權利。

【跟上國際趨勢 建立有薪且彈性的育嬰假制度】

我們在制度上，應該建立更強力的誘因、更彈性好用的育嬰假及育嬰津貼制度。由政府帶頭，從制度面解決父親請育嬰假帶來的壓力。漸漸的，在社會與文化上才能帶來影響；讓爸爸們也享有親密育兒的權利，能親手抱小孩，跟孩子一起長大！

從國際經驗出發，可發現有薪且彈性的育兒假、親職假制度，早已成為趨勢。例如：

🇩🇰丹麥：每位孩子家長享有 8 - 13 週有薪育兒假，小孩9歲前家長皆可請假。

🇦🇺澳洲：每位孩子一歲前，家長享有 12 週連續的有薪親
職假，兩歲前有 4 週彈性親職假可運用。

🇸🇪瑞典：每位孩子家長共有480天有薪親職假，從2014年出生的孩子起，親職假在小孩12歲前都能使用，並且請假單位可以小時計算。

【提出法案 建構平等育兒的環境】

我前幾個會期已經提出 #性別工作平等法 及 #就業保險法 的修法草案，都已通過一讀。內容包含：將育嬰假改為 #育兒假，延長至小孩 #五歲前 皆可請；育嬰留停津貼提高到 #九成薪，收養家長也可請領； #更完整的請假制度（陪產檢假、陪產暨親職假、有薪家庭照顧假）等。

友善育兒職場不只為了女性，單親家庭、同志家長一樣有需求。照顧不只是單方的責任，我們必須建立更完整的制度，創造伴侶也能安心育兒的環境。下個會期，我會持續努力推動修法，突破現有制度，建立更彈性、更好用的育兒假及照顧假。

#實質監督
#提出解方