<到目前為止，在野黨並不重視 #蔡政府 #欠債暴增、#債留子孫 問題，只見到個別委員對一些枝節性問題的批評之外，無法提出令民眾有感的論述，讓人民體認這種預算將對自己，及對子孫所造成的嚴重後果，民眾對危機無感，執政黨自然可以為所欲為。我們譴責不負責任的無良政府，也要求在野黨扮演好把關、預警的角色。>

行政院向立法院提出111年度中央政府總預算，歲出總額2兆2621億，創歷史新高，同時國防部決向行政院提出2400億元《海空戰力提升計畫採購特別條例》草案，再加上紓困及前瞻建設特別預算，明年政府實質支出將會更高。蘇貞昌院長自吹自擂，稱今年中央政府總預算雖然規模最大，但還債金額是20年來最高，自詡政府在疫情威脅下仍能堅持財政紀律，並與全民共享經濟成長果實。

但深入觀察可以發現，這套總預算的真正特色是：一、經濟榮景下反而擴大國家債務；二、只重支出不管收入，淪為「#買票預算」；三是倒果為因，將施政無能的「#擦屁股支出」曲解為全民「共享果實」。在台灣經濟「20年來最好」大環境下，蘇內閣的預算案只說明了一件事：真是個 #無能的政府。

其實，只需要稍稍了解財政學的基本原則，及台灣近來的財政狀況，就可以看出預算案的錯誤。在經濟景氣不佳時，政府可採「赤字預算」來擴大支出、提升經濟的「有效需求」以促進成長；若景氣恢復，稅收就會增加，一旦出現「預算盈餘」就要恢復財政平衡，以避免累積大量債務，製造世代不公。前幾年經濟表現欠佳，但社福及國防支出增加，加上防疫相關預算，政府累積債務持續墊高，財政部統計，中央政府2019年長期負債5.3兆元，3年內將增加到6.5兆元，增幅達13.5%，人均負債也從22.8萬元增加到25.4萬元。

但是，這兩年景氣和過去幾年完全不同，主計總處預估今年成長率因出口屢創新高，將高達5.9%，明年也會有3.7%的增長。一個「遵循財政紀律」的負責任政府，自然應趁機創造預算盈餘，彌補過去增加的累積債務。#蘇內閣 卻繼續放任債務增加，明明歲入、歲出短差了230億元，卻宣稱「債務還本」960億元，是20年來最大的還債數目，彷彿為百姓做了天大的功德；但是為支付「收支短差」和「還債」的1190億元，是挪用了500億元的「歲計剩餘」，加上「舉債」690億元所完成的，借了新債690億元來償還舊債，然後宣稱所還債務是「20年來最多的」，這種不務實減債卻玩 #欺瞞民眾 的魔術，還真虧蘇內閣想得出來。

專家推估「#勞保基金」即將在2026年破產，必須提高保費、減少給付才能避免，但明年預算卻還是以撥補300億元，維持不倒閉了事。所謂「#年金改革」成了 #鬥爭軍公教 的工具而已，遇到選票更多的一般 #勞工 就毫不作為，任憑各方批評卻是若無其事、唾面自乾。這當然增加了政府支出，在榮景下沒有預算盈餘，方方面面都為了2022年的地方選舉和2024年的總統大選，若稱蘇內閣為「#政策賄選內閣」並不為過。

再者，無論是疫情帶來的紓困或振興方案，包括這次的「#五倍券」，都是防疫政策失敗下的產物，防疫之所以失敗的兩大關鍵，就是對航空機師管理嚴重失誤的諾富特破口，加上採購疫苗政治化帶來的無疫苗可打窘境，只好提高防疫警戒級數、重創服務產業，被迫要靠全部借債、預算高達8400億元的紓困和振興方案來善後擦屁股。蘇院長竟然可以不害臊地將五倍券說成是在「照顧國人」，「與全民共享經濟成長果實」。而操弄兩岸敵對，被迫提高國防預算，卻美其名「壯大台灣」，當然也讓歲出不斷增加。

【支持《前海方案》便利港澳人才 推動專業服務】
文／容海恩

全國人大會議今年3月通過了「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要，提到要高質量建設粵港澳大灣區。近日中共中央、國務院先後公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（《前海方案》）兩項大灣區新政策，其中《前海方案》與香港關係密切，透過推動前海深港現代服務業合作區（前海合作區），支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。

前海合作區始於10年前，至今已有多達11,500家港資企業於前海註冊，覆蓋金融、現代物流、專業服務、科技服務等行業。《前海方案》將前海合作區總面績由14.92平方公里擴大至120.56方平公里，並進一步提出更多便利港人措施，以及讓港人出任前海法定機構職務。不旦能讓更多企業進駐，職位選擇亦大幅增加，當中專業服務，特別是法律專業服務更能享有更多新的便利政策，為港澳律師提供在內地執業的渠道和平台。

整體而言，《前海方案》致力將前海合作區打造成國際一流營商環境，善用深圳經濟特區立法權研究制定前海合作區投資者保護條例，積極保護企業權益，同時大力推進便利港澳跨境政務服務，如研究加強在交通、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接，為港澳年輕人在前海合作區提供學習、工作、居留、生活、創業、就業等方面的便利。此外，《前海方案》讓支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構，提供醫療服務，為有意在大灣區發展的年輕人提供全面支援。

至於專業服務方面，香港政府一直推動香港專業服務進入前海，而《前海方案》中便提出在CEPA框架內，支持前海合作區對港澳擴大服務領域，在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域與港澳的規則對接。例如金融業，前海合作區將提升國家金融業對外開放試驗示範窗口，以及提升跨境人民幣業務創新試驗區功能，讓國家政策在前海合作區落地實施，務求在人民幣跨境使用、與香港金融市場互聯互通、外匯管理便利化等領域先行先試。

筆者身為大律師，樂見前海合作區將建設國際法律中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，又研究前海合作區內適用香港法律、選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制、前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。值得留意的是香港是中國少數奉行普通法的地區，有別於其他奉行大陸法的內地城市，若大灣區嘗試接洽不同的法律體系，香港法律專業服務將享有獨特而龐大的優勢。

此外，《前海方案》提出內地與港澳律師事務所合顆聯營機制改革，並鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。而中華人民共和國司法部今年7月已舉辦了粵港澳大灣區律師執業考試，讓有意在大灣區發展的港澳律師投考，同時簡化申請程序，以及推行讓港澳律師享有與內地律師相同調查權、閱卷權等，這些政策對港澳法律專業服務均帶來極大的吸引力。

過往的大灣區政策已經為港澳居民帶來了不少便利措施，而是次《前海方案》更是進一步把機會擴大。筆者認為香港產業結構單一、市場較細，發展空間較大灣區狹窄，港澳年輕人應把握「十四五」規劃帶來的機遇，選擇合適的平台發揮優勢、發揮所長。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師）

立法院第四會期優先法案－要生活、要安全、要健康！
給人民好過日！

今年對台灣人來說是非常辛苦的一年，因為疫情所致，各行各業經歷前所未有的蕭條、失業及放無薪假的人也不斷屢創新高，我也持續監督政府各種紓困措施的因應及落實。不過同時，社會存在已久問題並沒有因為疫情因素而消失，高房價、少子化等問題仍舊挑戰不斷，此外還有中資時不時的侵襲滲透，種種社會問題越演越烈。

針對這些狀況，時代力量始終跟人民站在一起，務實提出需要被改革的方向。因此，今天我與 邱顯智 、 立法委員 陳椒華 委員透過新會期 #最優先法案 記者會，要跟社會大眾報告我們的主軸：

「要生活、要安全、要健康」三大方向，希望改善台灣刻正所面對的問題。

➤ 要生活

台灣的高房價、高空屋、租屋黑市等問題，一直以來都是時代力量所關注的議題，最近各界也持續公布台灣房價及空屋量創歷史新高的數據，我們認為，新會期應積極排審在野黨皆已提案，也是民進黨過去主張的囤房稅法案 。

同時在生活層面，減輕年輕家長的負擔及照顧分工，也是時代力量非常在乎的議題。目前台灣的家庭照顧政策存在兩大問題，包括「家庭中性別角色分工不平等」、「家庭照顧假及育嬰津貼的薪資替代率不夠」，連帶也造成台灣少子化現象。對此，時代力量也將提出《性別工作平等法》、《就業保險法》的修法版本，透過實質修法，來減輕目前父母們在職場上遇到的阻礙與困難。

➤ 要安全

蔡英文總統曾在 2020 年元旦演說上提及「要警覺中國正全面滲透……我們必須把民主的防衛機制建立起來」，然而，我們實際卻看到中國資本偽裝成僑外資來規避審查的狀況層出不窮，包括先前雙子星案及淘寶台灣案，投審會都是在輿論關注下，才一改原本消極處理的態度。

世界各國為因應中國資本的入侵，皆修正了更加嚴格的外國投資審查規範。甚至，德國、日本、歐盟也正在修正相關制度，擋下中國對其港口的控制，以守護自己國家的產業安全。時代力量黨團這個會期將針對相關法案提出修正版本，如《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《外國人投資條例》，亦會推動提高《經濟部投資審議委員會組織規程》至組織法層級，使身在第一線的投審會得以妥善守護台灣產業、經濟、甚至軍事安全。

➤ 要健康

有健康的環境，才能有良好的生活， #改善運動環境 、#強化食安制度 及 #保障夜間勞動 是我們想要強調的各項主軸。

改善運動環境部分包括討論黃金計畫納入更多選手及項目，提升整體的體育環境。時代力量上個會期已提出《國民體育法》相關修法版本，新會期將繼續提出修法以解決民眾參與淪為形式、利益迴避制度不夠週全、體育團體重要幹部遴選欠缺排黑條款等問題。

強化食安制度部分，我們將提出《食農教育法》及《學校飲食法》的修法版本，規範國民參與各種與糧食有關的體驗及實作的課程，並強化對食安及有機健康食物的認知，改善現行學校營養午餐縣市經費落差過大、菜色不佳、營養師配置不足等問題。

保障夜間勞動部分，日前大法官釋字第 807 號解釋宣告「勞基法第四十九條第一項」限制女性勞工夜間工作的規定違憲，立即失效，令外界十分憂心，我們也將在本會期提出修法，主張勞工的保障應不分性別，並研擬加成薪資和工時規範，以改善夜間工作及輪班制勞工的勞動條件和身心健康。

「要生活、要安全、要健康」是國民最基本的權利，也是現代法治國家應該給人民的基本保障。時代力量會持續努力推動各種改革，讓人民的生活好過日！

香港今日社論2020年09月30日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/dKCYOdSqM5s

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明報社評
疫下立法會延任至少一年，泛民議員「去留民調」結果出爐，14名議員決定留任。新年度立法會政治板塊，非建制派力量略有縮小，然而仍保有三分之一議席，續握關鍵否決權，大格局並未改變。香港政治生態兩極化，激進路線抬頭，形成巨大政治拉扯力。傳統泛民和抗爭派對應否「留守議會」看法迥異，民調結果顯示，泛民議員的支持者，對於去或留同樣意見紛紜。泛民要向所有支持者交代，即使留在議會，相信也很可能走強硬抗爭路線，立法會空轉超過一年，未來一年亦不樂觀，唯盼不同陣營避免事事做盡做絕，讓香港在經濟民生事務上可以前行。特區政府因應疫情，引用《緊急法》押後立法會選舉一年，為解決「真空期」問題，全國人大常委會通過決定，讓全體議員延任至下屆選舉為止，包括之前被「DQ」（取消參選資格）的公民黨議員。

蘋果頭條
債務負擔沉重的中國恒大（3333），香港分公司疑已率先開源節流。《蘋果》接獲恒大員工報料，公司本月向香港區員工提出減薪方案，要求員工同意，有管理層減薪幅度更高達20%。另一方面，本報發現恒大年報多間在註冊地為「香港」的公司，未能在公司註冊處查獲，疑似已經除名。恒大2009年在港上市，近年積極進軍本港樓市。該員工指出，恒大在港聘任逾百人，惟公司本月初宣佈香港區員工減薪安排，人事部逐一接見員工通知減薪，並要求員工簽署同意書，其中恒大實業員工佔大多數，而管理層亦需減薪約20%，不少為內地高幹。他指，減薪未知是否和公司資金不足有關，但巧合地上周四網上流傳一份恒大致廣東省政府《關於懇請支持重大資產重組項目的情況報告》，指若未能獲支持啟動分拆恒大地產回歸A股，恐會導致公司現金流斷裂，令內部人心惶惶。

東方正論
屋漏偏逢連夜雨，本港新冠肺炎疫情嚴峻，同時鼠患嚴重亦不遑多讓。本報及各界多年來提醒政府正視問題，可是官員置若罔聞，滅鼠不力，只是偶然做騷交差，導致禍患蔓延各區，街市及公屋淪陷，政府部門如機電署亦遭殃，現在連代表香港先進一面的科學園也難幸免，有關方面若不採取行動清理，恐怕本地又多了一個老鼠樂園了。位於大埔白石角的香港科學園，去年才落成的兩幢大樓出現鼠蹤，日光日白、燈火通明都在辦公室內出沒，又咬爛東西，職員人心惶惶，惟恐一朝被鼠咬。

星島社論
決定十五名民主派立法會議員去留民調昨日揭盅。民調結果顯示，在民主派支持者中，支持留任的人比反對留任高百分之一點三，惟兩者均不達過半門檻。最終民主黨、公民黨、香港本土毛孟靜、工黨張超雄及社福界邵家臻，共十四名民主派議員決定留任；多個民主派功能組別議員亦隨即宣布留任，連同熱血公民鄭松泰，留任的泛民議員共二十一人。拒絕延任的則有公民黨陳淑莊、陳志全及朱凱廸三人。民主派表示，未來一年有四項主要工作，包括跟進十二名港人被扣押、阻擋建制派引用《權力及特權條例》清算、重啟選舉及阻止大灣區設票站。民主派昨日聯同香港民意研究所舉行記者會，公布「民主派立法會議員去留問題民意調查」結果。

經濟社評
中共十九大五中全會將於下月底召開，審議十四五（2021至2025年）規劃，消息指當局會設定較低經濟增長目標。相信是因應外圍形勢劇變，以雙循環和推動高質量創新科技產業發展應對，冀釋放內需潛力，令經濟實現跨越式發展。外電引述消息人士指，中國在制定十四五規劃時，內部曾討論過放棄訂立經濟增長目標，以增加靈活性，但有聲音認為不設目標，哪來方向，傾向將目標訂在5%以上，明顯低於十三五的6.5%目標。當局此舉是出於現實需要。首先，外圍持續爆疫，歐洲部分城市要再度封城，對中國產品需求轉弱，且疫情何時受控，各國心裏也沒底，令中國出口添上陰霾。

「彌敦道政交所」

主持：湛國揚
嘉賓：
黃偉國 港大現代語言及文化學院前兼任講師
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題目：《跨海的震動 IMPACT》

逢星期四 9:00 ~ 10:00 pm

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