#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

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瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

嗨嗨大家，先前有讀者會私訊敲碗，希望可以分享單一行業或職務的勞動法令相關知識，孵了很久終於決定把這部分做成一個系列👏🏻👏🏻👏🏻第一個想跟大家分享是關於美髮業的在勞動法令上的常見問題，但由於美髮業涵蓋許多職務，所以我們僅挑選幾點與大家分享。如果剛好從事這行業，或是有興趣的讀者，都可以跟我們一起往下看看👇🏻

❶僱傭關係還是承攬關係
有些老闆會主張自己與設計師是承攬關係，進而避免要為員工投保勞健保或遵守其他勞動法令的義務，但在管理上卻又會採取各種方式來進行指揮監督，這樣到底是否合理，又僱傭與承攬關係該如何判別呢？我們之前有分享過可以用人格、經濟與組織從屬性這三個面向來去判別資方與勞動者之間到底是屬於哪種關係，如果要以最濃縮的角度來看的話，假如資方有用排班方式限制勞動者工作時段，且報酬也是以時間計算的話，那偏向於僱傭關係的可能性會比較高一點。

❷責任制
在美髮業中，常會出現因為客人預約時間較晚，或是施作時間delay，導致超過原定下班時間而加班的情況。但美髮業的髮型師或其他工作者並不在勞基法第84條之1的適用範圍內（就算未來有被公告適用，還是會有工時限制），因此就算勞資雙方口頭約定責任制，當員工的有超過正常工時或於休息日、國定假日有出勤時，資方仍應依法給付加班費🙂

❸無底薪+高獎金抽成
有些美髮業者會與員工約定採用無底薪但會發給高抽成獎金以作為報酬給付方式，然而，如果勞資雙方如第一點所述，因為具有高度的從屬性而屬於僱傭關係的話，那麼雇主還是要回頭過來檢視給付給員工的薪資是否符合基本工資，又工作時間是否有延長工時而需發給加班費的情況。

實務上還有一種情形，就是美髮業者與員工簽訂「場地租借契約」，但實際上還是會以排班方式指揮監督員工出勤時段，甚至同樣按月、按時計算報酬，那也可能會被認為是屬於「假承攬、真僱傭」的情形😣

❹連續出勤
「理髮及美容業」其實是屬於可以約採用「四週變形」工時制度的特殊行業，因此勞資雙方可以經過勞資會議同意後約定實施這項制度，而這也可能讓員工在特定情形下，即便連續工作超過六天仍然屬於合法的，有興趣的讀者可到我們的部落格搜尋有關變形工時的更多說明～

❺職前訓練
美髮業與其他美容、美甲業在勞資爭議類型中有著蠻多共同點，其中一項就是「職前訓練」的爭議，因為不同的店家可能會有獨有的技術，這時候店家可能會希望先以「技術訓練」的方式與員工約定。勞基法雖然針對技術生有單一篇章的規範，不過由於實務上還有建教生、實習生與產學合作等類型的工作者（我們在部落格同樣有過介紹），而不同身份別，在法令上的規範與權益也會略有不同，因此勞工在正式工作或接受訓練以前，一定要仔細看過合約內容，必要時也最好尋求專業意見唷。

以上幾點就是美髮業在勞動法令上的常見問題，希望對大家有幫助❤️如果大家喜歡這系列的貼文，請記得點讚收藏，並分享給更多親朋好友唷～就這樣哩

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林立老師有不少學校的學生都跟觀光旅運有關，提供大家參考跟申請。如果有面試跟備審資料的英文相關問題，也可以一起討論。

中華航空公司實習：高雄國際機場運務類(一年期)，限大二、大三學生申請

中華航空公司109學年度(一年期) 高雄國際機場運務類(一年期)產學合作實習招募活動
(產學招募開放時程資訊，請參考官網： https://www.china-airlines.com/tw/zh/career/intern)

【申請說明及注意事項】：
一、實習期間：第一梯次預訂自2020年6月29日至2021年7月9日止、第二梯次預訂自2020年7月13日至2021年7月23日止。
(每梯次含二週教室訓練課程，實際實習期程將視新型冠狀病毒疫情狀況及配合學校課程或本公司需求規劃調整)。
二、實習地點/內容：高雄小港國際機場/旅客服務作業，包括但不限於運務、地勤業務等旅客服務實習訓練作業。
三、實習時間：需配合實習訓練作業需求於假日出席或輪值早、晚班，每週實習5天，每日實習4小時，若因公司實習訓練作業需求，本公司得調整實習時數(若為延長則津貼另計)，惟需符合勞基法規定。
四、實習津貼：每小時 TWD158元。
五、申請資格：
1. 國內公私立大學在學者，觀光、航運、應用外語及管理等相關科系且108學年度二、三年級之在校學生或碩一生。
2. 具中華民國國籍。
3. 107全學年及108(上學期)在學成績單，學科成績需達全科系百分位比50以上或 各學期之學科成績平均70分(含)以上。
4. 歷年操行成績平均80分(含)以上，無記過紀錄。
5. 具 #英檢TOEIC成績550分(含)以上(或同等級之英檢成績)，且該成績須為兩年內始為有效 (即2018/01/01 以後之成績單)。
6. 必須由學校/系指定窗口審核後統一向本公司報名，恕不接受由學生個人直接報名申請。
六、申請方式：
1. 申請書：須由學生手寫完成並完成簽名，檔案下載（http://english.fju.edu.tw/word/華航實習申請書_109.pdf)
2. 107全學年及108 (上學期)在學成績單
3. 英檢TOEIC成績單 (2018/01/01以後之成績單)。
4. 身分證正反面影本
5. 系辦收件截止時間：即日起至2020年3月4日止。
七、甄試時間：通過資格審核後另行通知學校報名窗口。因應新型冠狀病毒疫情狀況，實際甄試日期或報到日程，將視疫情狀況及配合學校課程或本公司需求適時彈性調整。

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今天是台南市議會第二次定期大會開議的日子，本次會期除了針對提案的審議之外，最重要的一項工作便是審查109年度台南市總預算暨附屬單位預算案，在未來的70天的會期中，我會堅守崗位、持續監督。

今日我也就施政總報告向市長以及勞工局長質詢有關市府與台南多所大學合作的實習計畫。

#市府媒合違法廠商實習計畫？

在市長施政總報告中，市府媒合的產學合作廠商名單，居然就有單位曾經多次因為違反勞動法令而受罰。超時加班、未給付加班費等等，這些裁罰紀錄在網路上都可以找到。連最基本的勞動條件都無法顧及，又怎麼能夠保障這些初入社會的大學新鮮人的工作權益呢？

#連續違法知錯不改廠商也中選

施政總報告中所提及的某家企業，從104年到108年，都有違法公告紀錄，其中甚至有重複同一條法令的紀錄，知錯不改！

我也知道，許多的違規廠商都會有各式各樣理由，說人手不足所以超時，那我想請問，加班費不給的理由呢？？？我們也要體諒嗎？？？？拜託台南市勞工局，體諒勞工，而非資方。黃偉哲市長回應這樣的廠商合作，代表沒有包庇、學校不會任意讓學生受到違法待遇，我想強調的是 #政府的把關角色 一定要做好，我們是忘記了還是害怕想起來？去年的康寧大學台南校區事件以及其他實習計畫導致的勞權問題等等，這些我相信，都有政府應該盡把關職責的部分。

若與違反勞動法令大戶合作實習計畫、沒有確切的追蹤與配套計畫，就是市府說要培育人才的方法，那難怪台南長久以來承受沒有勞基法的惡名。違法廠商我們仍然可以給予改善與未來的合作機會，透過開罰、宣導、教育等方法讓就業環境中的資方都越來越進步，但是，政府在執行相關媒合、宣傳業務時，針對這些過去曾有違法紀錄的廠商，也要有一定的篩選與預防機制。

今日我也要求市府提供兩份資料：

1.實習計畫合作廠商評估項目與標準
2.本計劃參與學生勞權狀況追蹤計畫

接下來會期內的各局處業務報告、總質詢，我也會繼續針對該實習計畫以及台南的勞動權益進行監督。也期待市府能夠拿出更多魄力，一同解決長期以來的勞權問題。

今(16)日上午在立法院教育及文化委員會議上，林佳龍委員首先質詢教育部長蔣偉寧關於高級中等學校建校合作及建校生權益保障等相關問題，並提醒蔣育部的主政目標應是讓教育資源成為國民的機會，拉近階級之間差距，而非是負擔，甚至造成階級偏差等反重分配的現象。

林佳龍委員詢問蔣部長是否知道《職業學校法》，蔣部長表示知道該法，卻不知其制定時間。林佳龍委員指出該法早已於民國65年立法，其中第8條規定「職業學校的課程標準、設備標準及實習辦法，由教育部定之」，林佳龍質問蔣部長，教育部是否已訂出實習辦法？蔣部長答覆辦法尚未出爐，林佳龍委員認為該法自民國65年立法迄今卻未據以訂定辦法，這是行政怠惰及嚴重失職，今日議程所討論建校合作的保障法，其關鍵的部分本該列於職業學校法中依法行政，然該辦法至今卻付之闕如。林佳龍要求教育部必須於今年內訂定相關辦法，蔣部長連忙表示會積極改善，並承諾會盡力達成。

林佳龍委員表示目前大專院校學生被當作廉價勞工的情形非常普遍，教育部應一併研擬《大專校院實習實施及實習生權益保障法》。林佳龍曾接獲學生陳情，台北大學運動休閒管理系規定學生畢業前須至少專業實習500小時，98學年度後的入學生在實習過程不得支領薪資，但酌予補助津貼，如保險、交通、製裝、誤餐費，金額經呈報及導師同意後才可支領，若違反此規定之實習，該時數不予採記。

不僅如此，校方所安排的實習機構有部分竟是品質不佳的飯店、休閒農場或旅行社，學生前500小時屬於義務勞動，之後的300小時僅獲取廉價補貼，實習生的工作內容比照一般職員，必須洗床單，也沒有專業技能訓練，更無法累積經驗，與其所學根本無關；許多家境辛苦的學生必須靠打工維持生計，還被剝削勞動500小時，這種假實習之名，行剝削學生勞力之實，形同變相規避勞基法相關規定的情形非常嚴重，林佳龍詢問蔣部長是否聽聞上述狀況，蔣部長表示曾聽過其他的案例，將根據林委員提供資訊進一步去了解情況。蔣部長則回應在《大專院校產學合作實施辦法》第6條規定，學校要成立校級學生校外實習委員會，負責實習機構的選定等相關規劃，若有不足之處會加強規範。林佳龍強調因普設大學，目前大學已有高中職化的傾向，大學生實習的情形愈見普遍，教育部仍應著手研擬大專院校實習生的權益保障法等法源基礎，才能確實保護學生的權利。

林佳龍委員指出院版草案中第11條規定，在學生進入建校合作機構接受職業技能訓練前，學校須舉辦說明會向建校生及其家長說明受訓之內容及權利義務。而學校往往將說明會安排在九月開學前的暑假進行，一位剛滿15歲、剛由國中升高中的學生，一來他可能得靠打工負擔學費，二來也不夠成熟足以了解自己的權利義務，說明會辦理的時間和流程太過匆促，致職前訓練的效果不彰。林佳龍委員認為應於開學後再辦理說明會，避免學生還未正式入學便被當作廉價勞工，違背建校合作的精神，蔣部長對於林委員的提議表達認同，建校合作是學習的一環和歷程，也需具有學習的效果，並承諾會納入檢討說明會。

另草案中第22條提到「建校合作機構應依建校生訓練契約，給付建校生生活津貼，並提供其生活津貼明細表」，林佳龍建議教育部應訂定生活津貼給付基準，要求合作機構給付不得低於此一基準，並定期檢討給付基準，保留其彈性調整空間，以保障學生權益。蔣部長表示生活津貼可因地域和產業的差異訂出給付標準，在今日逐條討論時會將委員的意見納入考量。