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#政經八百政治標記 〔#奧運難民代表隊#藉由奧運來看難民議題〕 在這次的奧運開幕式中，第二順位進場的難民代表隊，你曾注意過他們嗎？近幾年難民問題在國際上如滾雪球般越滾越大，也引起不少先進國家的關注，但是難民議題在台灣一直以來都較為冷門、較少被討論。而這次要探討的是全球難民情況，以及難民代表隊跟奧運如何相輔。 ▌全球難民情況 以聯合國難民署2020年度全球趨勢報告來看，從2010年開始所記錄的難民人口4100萬人到2020年的7950萬人，近10年來有倍數增加的趨勢，同時也代表目前全球人口中有接近1%的人正在過著顛沛流離的生活。 因為受到新冠肺炎的影響，這樣的數字已經比預期的來得低，多數難民因為他國的防疫鎖國政策，他們更難逃到一個可以落腳安定的庇護國家，也顯示出難民在尋求救濟的過程中遇到了更大的阻礙。 在難民人口中約3分之2的人口來自五個國家，分別為敘利亞、委內瑞拉、阿富汗、南蘇丹、緬甸。其中絕大多數又是因為國家內戰的因素所導致，而且這些內戰或是其他經濟因素至今都未獲得改善，因此難民問題不但沒有獲得緩解反倒持續的惡化。 ▌難民們的曙光 《難民地位公約》 二戰過後，為了要處理戰爭所衍生出的難民問題，因此成立了《難民地位公約》，目前世界上已經有148個國家簽署了這項公約，其中有兩點主要核心概念需要了解。 第一點，公約定義了何謂難民、難民的資格以及權益，在公約裡難民被明確定義為「基於政治、宗教、種族、國籍等因素，相信自己若是留在原國家會遭受危害，因此被迫離開、遷移到其他國土且不再接受原國家保護的人。」 第二點則是訂定難民庇護國所要負起的責任和義務，其中不遣返原則最為重要，當難民要進入庇護國時，此時締約的庇護國不得拒絕難民或是將難民遣返回原國。 （目前不遣返原則已成為「國際習慣法」，也就是不論是否為締約國都會主動遵守這項原則） 此外當難民進入庇護國時，庇護國必須要給予難民基本的權益如宗教自由、人身自由和財產的保障等等，以及需要協助他們入籍。 ▌聯合國難民署 在二戰後的背景下，難民署在1950年的聯合國大會上宣布成立，聯合國難民署的功能為在非政治與人道的基礎上給予難民適當的保護，且替他們尋求永久的解決方案。 起初難民署的工作是處理二戰後的歐洲難民問題，原本預期三年就可以結束的任務，卻碰上了當時匈牙利的革命以及非洲國家去殖民化的一系列戰爭，讓難民的問題不再僅限於歐洲地區，因此難民署的工作也不斷延續且負責範圍延伸至全球。 目前聯合國難民署主要是保障難民的權益跟福祉，同時他們也會和公約締約國有一定的合作，並監督締約國是否確實給予難民適當且良好的環境，而難民署成立至今也已經獲得了兩次諾貝爾和平獎。但是回來看現今難民的人口持續增加，是否也證明問題的惡化程度已遠遠超越難民署所能處理的範圍呢？ ▌奧運難民隊的成立背景 2014年敘利亞爆發嚴重的內戰，導致2015年出現大量難民潮，直到一位敘利亞小男孩的遺體出現於土耳其海灘的照片出現，才使得大眾開始驚覺到全球的難民危機。在這樣的時空背景下，同年的聯合國大會正式宣布難民代表團的成立，希望能夠藉此讓相關議題獲得更多關注。 隔年2016年的里約奧運，難民代表隊第一次正式的在奧運出賽，且出色的表現也令許多人印象深刻。而在這次的2020年東京奧運中，難民代表隊共有29人取得奧運參賽資格，並分別在12個項目出賽。 ▌難民代表隊與奧運的相輔 難民代表隊的代碼為ROE為法文Equipe Olympique des Refugies的縮寫，若代表隊成員奪牌時，大會在頒獎典禮時播放奧運的會歌以及升起代表奧運的會旗。 難民隊選手代表的是來自全球的難民，而並非任何一個特定國家，在賽場上他們不會被預設任何的成績、不必背負被國家賦予的期待，而是為了自己而戰。這樣的精神與奧運的本質正完全符合，選手們在賽場上不會因為任何的國家、宗教、政治、種族、性別等等因素而受到歧視，運動是一項人權，每個人擁有運動的權利。 ▌結語 透過難民代表隊的存在，能夠使得難民議題再一次地獲得注意，讓長久以來的社會問題有再次被討論、改進的機會。同時奧運也藉著難民代表隊來再次提醒大家奧運最原始的精神，藉由運動來向全世界散播希望和喚起對難民議題的關注。對於難民代表隊和奧運來說都是一個雙贏的局面，也期待全球難民問題能夠得到正視與改善。 #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#難民 #難民代表隊 #奧運 #2020tokyo #RefugeeOlympicTeam #Olympic #東奧 #聯合國 #敘利亞

#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網