#斷橋責任初探

結論：向臺灣港務公司主張橋樑管理有欠缺，請求國家賠償，對受害民眾最為簡易。

初步看來，這個標案雖然是省府的建設基金補助，但是是由基隆港務局委託 #宜蘭縣政府農業局 #代辦施工，宜蘭縣政府身為 #招標機關，恐怕會有一部分的責任（1996年開工，當時 #縣長 為 #游錫堃；次年就由 #劉守成 縣長接棒，至1998年完工）。

再來，這個案子當初是由 #亞新工程顧問公司 設計、#立永營造 承建，本案設計或施工有無瑕疵，也勢必成為檢討事項。

最後，南方澳大橋目前是由 #臺灣港務公司 管理，管理上有無瑕疵，也將是爭執的重點。尤其107年港務公司曾投入1000多萬進行橋樑維護工作，為何才進行維修卻發生斷橋事故？究竟是當初檢測單位不夠專業，還是維護施工沒有確實，應該會是後續調查重點。

由於 #國家賠償法 對於 #公共設施 的賠償是採取 #無過失主義（設置或管理均無過失，仍然要負賠償責任）。如果漁民要求償，最單純的方式應該是 #依據國家賠償程序，向 #橋樑的管理者（#臺灣港務公司），依據國家賠償法第3條，主張 #公有公共設施 #管理有欠缺，並要求臺灣港務公司承擔賠償責任。

臺灣港務公司如果認為是設置有瑕疵，那可以在賠償之後，向宜蘭縣政府農業局、亞新工程顧問公司及立永營造另行求償，或於訴訟中通知這三方參加訴訟。

PS. 今天南方澳大橋斷裂，中午之後，維基百科這個條目出現了非常多的補充，顯然各方都很擔心責任問題。
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南方澳大橋由台灣省政府建設基金專案補助，基隆港務局委託宜蘭縣政府農業局代辦施工，由亞新工程顧問股份有限公司設計，立永營造有限公司承建，以耐候性高強度低合金鋼的鋼材打造。在1996年1月27日開工，耗時2年在1998年6月20日完工，工程造價新台幣2.7億元。[1]施工期間交通部部長為劉兆玄(1993.2.27~1996.6.10)、蔡兆陽(1996.6.10~1998.4.1)及林豐正(1998.4.1~2000.3.27)，地方首長為台灣省省長宋楚瑜(1993.03.20~1998.12.21)及宜蘭縣縣長游錫堃(1989.12.20~1997.12.20)與劉守成(1997.12.20~2005.12.20)。

南方澳大橋建成後由臺灣港務公司負責管理。現屬於臺灣港務公司財產。2014年及2016年，宜蘭縣政府曾委託健行科技大學非破壞檢測研究中心做橋樑檢測，相關改善建議事項臺灣港務公司已於2017年至2018年間約陸續投入一千萬改善改善在案，包含混凝土修復、鋼筋除鏽、排水管修復、角鋼伸縮縫更換等檢測報告書內的建議事項。

南港機廠公共住宅基地暨統包工程上網招標說明會 期許打造以循環經濟理念智慧公宅新典範

今(1)下午視察南港機廠公共住宅基地，並出席公宅統包工程上網招標說明會。市府都發局王金棠專門委員、捷運工程局王偉主任秘書、聯合採購發包中心李文芳主任、臺北大眾捷運股份有限公司盧其昌場長、市府委託本案專案及監造團隊中興工程顧問股份有限公司黃崇仁副總經理、華興聯合建築師事務所吳文樵建築師、台北國際聯合建築師事務所張國章建築師，以及約15家建築師事務所及工程營造公司等超過50位業界先進共同參加。

南港機廠基地原計畫以聯合開發方式開發，後來因政策轉變，並配合市府東區門戶計畫，改由市府自行規劃開發，「南港機廠基地公共住宅統包工程」 希成為「東區門戶計畫」的亮點建設。

本案採統包方式辦理工程採購，已於107年9月20日上網公開招標，等標期40日，工程預算約73億元，也特別感謝議會給予本案支持，預計11月評選出統包廠商，興建期程約為3年。

基地面積約為7.8公頃，基地鄰近北部流行音樂中心、捷運昆陽站、四鐵共構之南港車站，生活機能健全，未來預計可提供約1,473戶公共住宅，興建規模為26層樓，預計取得綠建築、智慧建築、耐震標章，社區內規劃5,000平方空尺空中花園廣場綠地供周邊社區共享，且設計環場活力跑道、青年創業共享辦公室、餐廳、健身房、洗衣間等空間，並於屋頂戶外區域，規劃城市農園及休憩空間，促進社區居民農作、融居及交流的機會，提升居住生活品質及環境。

此外，市府公共住宅將全面智慧化，以營建經費外加3%~5%規劃建置智慧化設施，並採多元的採購方式辦理，本基地將另案辦理智慧科技應用標之招標作業，採購金額達3億元，內容包括:智慧電網、智慧生活服務、社區安全防護等，可說是近期國內公共工程智慧科技應用之指標。

本案亦為「循環經濟」技術之實踐場域，從公共住宅之招標、規劃設計、興建、使用、維護等階段皆導入循環經濟技術，促進建築設計、建材選用、設備規劃、結構計算及資材使用效率優化，與材料耗損之節約，運用共享經濟之概念，促使空間與構成服務要件之資材與能源利用率最大化，選用可循環之建材。

在此歡迎各營造業界踴躍參與投標，期盼於完工後提供優質的永續智慧公共住宅，並提升地區整體生活環境品質，吸引青年人居住，逐步實現臺北市新東區願景藍圖。

本招標案相關資訊請上：‭‭http://web.pcc.gov.tw/…/main/tps/tpam/tpam_tender_detail.do…

【能源轉型、穩健減核】

日前馬英九先生召開記者會，提出老舊核電廠延役、核四商轉的能源政策。今日環保團體召開記者會，提出馬英九先生與他擔任總統時提出的能源政策矛盾之處。

馬英九先生在2011年提出的核能政策，是核一、二、三廠如期除役，核四廠需要帶國際認證安全方能運轉。2016總統大選朱立倫市長與蔡英文總統所提出的能源政策皆為2025非核家園。在老舊核電廠不延役的主張，馬英九總統任內、朱立倫市長、蔡英文總統是一樣的。

如果去搜尋新聞事件，在核四封存前，相關的弊案不斷，沒有按照設計圖施工、採購安全等級不夠的材料、廠房多次淹水、包商弊案、機組零件老舊不堪使用，還要拆其他機組零件拼裝，不勝枚舉。如2011年監察院針對台電擅自改變千項設計提出糾正案、2012年核四混凝土採購弊案台電副處長遭彈劾、2018年監察院調查核四拆二號機零件拼裝一號機...。

原能會主委謝曉星教授，認為核四有重大安全疑慮。經濟部也以新聞稿澄清，縱使假設核四安全無虞，改善之前累積的工程瑕疵曠日廢時，更需要再投入至少5百億以上的經費，也無助於短期的供電問題。

核電的發展馬先生無視於跳電次數逐年改善、空氣品質也較他任內時期好、把老舊輸配電設備故障問題歸責於電廠不夠，過去曾經引喻失將綠能當"丑角"，顯然對能源轉型議題沒有深入研究。他所提出的核電佔比20%的主張，更是違反當年他總統任內的政策。

目前核一進入如期除役階段，尚未到除役年限的核二、三發電量佔台灣用電10%左右。努力發展綠能與節能，台灣高科技人才濟濟，一定能在2025取代這10%的發電量，在這過程中也能為台灣創造新的產業機會。

參考資料：
監察院糾正：台灣電力股份有限公司辦理核四計畫，未採統包模式，衍生各類採購標案多達835項，界面整合困難，且怠忽控管顧問公司工作內容
https://www.cy.gov.tw/sp.asp…
核四工程收賄 監察院彈劾台電官員周吉村
https://www.cy.gov.tw/sp.asp…
核四頻淹！海水入廠區　1號機也曾泡湯
https://news.tvbs.com.tw/local/208939
能源局批以核養綠假議題 馬江支持是飲鴆止渴
http://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/2505867