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拜登兩院聯席演說
1) 前情提要
- 第一年不稱「國情咨文」，因為執政資歷尚淺，不足以談論國情，但演說內容實際上是相同的，也同樣是受眾院議長裴洛西邀請。
- 最高齡當選總統，推銷1960年代以來，最高額經濟計畫，2.3兆美元的美國工作/基建計畫，和1.8兆的美國家庭計畫，再加上三月國會通過的1.9兆振興法案，總額高達6兆美元。

2) 演說目標
- 美國轉型大政府，拜登說有些投資只有政府才能做，保障民主基礎，驅動經濟活絡，提高國家競爭力，擴大就學機會，減輕中低收戶家庭負擔。
- 對國會，爭取紅州的民主黨議員支持，低空過半的參院，不能有任何人跑票，拜登的4兆工作和家庭計畫，也有部分民主黨議員持保留態度。
- 對民眾，大打工作牌，吸引那些認為工作被外國奪走的藍領階層，尤其是共和黨支持者。重申美國製造，購買美國貨。還有維持民主黨基本盤的議題，像是氣候變遷、移民入美、警察/種族議題，拜登直批白人至上是恐怖主義。
- 證明自己是帶領美國轉變的總統。

3) 歷史性演說
- 第一順位和第二順位總統接位人都是女性。
- 疫情影響，僅限200人參與。

4) 工作/家庭計畫重點
- 所有3-4歲學童免費入學
- 兩年免費社區大學
- 中低收入家庭，對5歲以下孩童照顧的支出，保障低於收入的7%以內。
- 1%的富有層所得稅從37%調高到39.6%
- 建設基礎設施創造工作機會
- 中產階級建設美國

5) 中國威脅
- 4兆計畫提升國家競爭力
- 科技/勞工競爭力 民主vs.獨裁
- 拜登說習近平積極想讓中國成為影響全球的強國

6) 富人/大企業加稅
- 不是懲罰富人
- 而是不能再容許避稅行為
- 也是讓體制能順利運轉
- 下滲經濟政策實施40年來證明不管用

7)收視率
- 2690萬人收看。川普2017的首場兩院聯席演說是4770萬人。CBS調查演說滿意度，高達85%支持，78%對美國感到樂觀，13%認為悲觀，89%認為有總統樣。

{內文}
美國眾院議長 裴洛西:「國會議員們，這是我莫大的榮幸和榮耀，為你們介紹美國總統。」

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美國總統 拜登:「回來真好。」

以總統身分回到國會的拜登，首場兩院聯席演說，宣告美國大政府時代的來臨。

美國總統 拜登:「公共投資在基礎建設上，如實讓美國轉型，也改變了我們的態度和機會，跨州鐵路、州際公路、連結兩大海洋，把美國帶入新進步時代，普及公立學校和大學補助，打開機會的大門，科學突破把我們帶上月球，現在我們登上火星，還發現疫苗，享用網路等等更多進步。這些是我們團結一體共同努力的投資，也是只有政府才能做到的投資，再一次驅動我們邁向未來，所以我要提出「美國工作計畫」，對美國一世代僅有一次的投資。要贏得未來的競爭，在我看來，我們還需要為我們的家庭和孩童，做出一個世代僅有一次的投資，所以我今晚推出「美國家庭計畫」，針對美國家庭，以及美國面臨的四大挑戰，第一是接受良好教育，美國上世紀普及12年公共教育，讓我們成為世界上，教育程度最高且根基最穩的國家。」

華郵專欄作家 Eugene Robinson:「拜登的演說是過去40年來，從沒聽過的總統演說，也是過去40年來不可能聽到的演說，從雷根時代以來。過去政府被認為是敵人，政府不該插手管人民的事，下滲經濟學是唯一有效的經濟政策，這一直是美國政府的定位，直到現在，至少直到拜登的願景，他演說中大幅提到，大政府能扮演的角色。」

擴大政府職能和角色，拜登推銷超過四兆美元的經濟計畫，包括1.8兆的美國家庭計畫，和2.3兆的基建計畫，也就是美國工作計畫，拜登將工作和基建包裝在一起推銷，建設基礎設施就能創造工作機會，以吸引共和黨選民支持。

美國總統 拜登:「這個計畫創造工作，以改善我們的交通建設，創造馬路、橋梁、高速公路現代化的工作，創造建設港口、機場、鐵路和大眾運輸的工作。美國工作計畫創造出的，近9成基建工作，不需要大學文憑，7成5不需要副學士學位，美國工作計畫是藍領藍圖，以建造美國。」

聲音來源:CBS記者:「拜登總統介紹美國家庭計畫，白宮說能為一般家庭省下約1.3萬美元，提供免費學齡前就學，給所有三到四歲，以及兩年免費社區大學給所有人，還會延長孩童稅收抵免到2025年。」

白宮經濟顧問 Heather Boushey:「我們知道高中教育還不足夠，民眾需能上大學，提供兩年免費社區大學，能讓許多小孩步入正軌。」

白宮形容家庭計畫是「人本基礎建設」，正視美國長期忽略的育兒和教育問題，減輕民眾經濟負擔，更有餘裕照顧家庭，取得高等學歷，美國社區大學學生平均年齡為28歲，許多都有家室，白宮估計免費社區大學，可幫助高達550萬名負擔不起學費的學生。

希爾斯堡社區大學校長 Ken Atwater:「約近十分之六的工作，要求高等學歷，如果增加就學機會，就能提升我們的經濟。」

美國總統 拜登:「在21世紀12年教育就夠了，我相當懷疑，現在21世紀12年教育，已不足以和全球其他國家競爭。」

拜登說美國教育要提早起跑，提高品質，因為教育程度決定國家競爭力，而美國正逐漸失去全球競爭力，讓他念茲在茲的競爭對手，就是中國。

美國總統 拜登:「我們正和中國以及其他國家競爭，以在21世紀勝出。沒有理由北京可建造風力發電，而匹茲堡不能。中國和其他國家迅速迎頭趕上，我們必須發展且主導未來產品和技術。國務卿布林肯可告訴大家，我花很多時間和習近平相處。習近平十分懇切想讓中國成為全球最舉足輕重的國家。他和其他獨裁者認為，21世紀中民主無法和獨裁競爭，因為取得共識要花的時間太長。」

長約65分鐘的演說，中國是被提到最多次的國家，從國家勞工競爭力，科技競爭力，到價值的選擇。「紐約時報」分析認為拜登這場演說，是把習近平定位成各個不同領域的對手，並高舉中國擴張性，迫使美國提升戰力，最終證明民主終究會戰勝獨裁。

中國外交部發言人 汪文斌:「美方一些人言必稱中國，說到底是冷戰零和思維，和意識型態偏見作祟，是缺乏自信的表現，希望美方對中國，不要有酸葡萄心理。」

拜登開出4兆美元支票，比金融危機後歐巴馬刺激方案還高，但他的目標不是紓困銀行，而是提升美國競爭力，他鎖定富有階層來兌現，頂層1%的富人所得稅，將從被川普減稅至37%的最高稅率，提高到39.6%，白宮估計10年稅收可達1.5兆美元，拜登解釋他不是為了懲罰富人，而是讓既有體制可以繼續運作，他認為所謂雷根經濟學，為富人和企業減稅，繼而造福全社會的下滲經濟學，實驗四十年後，已經證明是錯的，它只造成更深的貧富差距，而且使中下階層對體制產生不信任感。

美國總統 拜登:「我們要如何支付工作和家庭計畫，我清楚表明，我們能在不增加赤字下實施計畫，讓我先說我不會做的，我不會對收入低於40萬美元的民眾徵稅，但現在是美國企業和最有錢的1%美國人，開始支付他們的公平份額。近來研究顯示，美國前55大企業，去年一毛聯邦稅都沒付。這55大企業收益超過400億美元，許多公司透過在瑞士、百慕達和開曼群島的避稅天堂避稅。我沒有要懲罰任何人，但我不會增加稅務負擔，增加額外稅務負擔，給美國的中產階級。」

共和黨參議員 Time Scott:「民主黨根本不是為造橋而造橋，只有不到6%分配在，總統計畫中的道路和橋梁部分，這是自由派的願望清單，是大政府浪費，和最大的扼殺工作增稅計畫，在一個世代裡。」

白宮轉型大政府，美國民眾也因疫情影響，更能接受政府擴大治理，蓋洛普最近一期的政府治理民調顯示，54%的民眾認為政府應該做更多，來解決國家問題，這是該民調1992年開始調查以來最高。

CBS 記者:「我們進行全國觀眾樣本抽查，對觀看拜登演說的觀眾，他們喜歡這場演說，獲得85%支持。」

聲音來源: MSNBC主播:「今晚和以往總統國會演說很不一樣，在寬敞的院會裡，只允許200人參加，而不是可容納的1600人，當然就是因為疫情，也是史上首次，兩名女性，副總統賀錦麗，眾院議長裴洛西，迎接和站在總統身後，當他發表全國演說時。」

創下歷史的演說，拜登精心準備，使用簡單明瞭的詞彙，時而輕聲細語，拉近和觀眾的距離，推銷經濟計畫，還見證打破玻璃天花板，且有別於前總統川普，拜登直言白人至上是必須警覺的本土威脅。

美國總統 拜登:「白人至上是恐怖主義，我們也不會忽視。」

當然這也是百日成果發表會，疫苗施打2億劑達標，1400美元的紓困支票，讓德州單親家庭免於被房東驅趕，拜登要告訴全民，他不是過渡期總統，而是帶領美國轉型的總統。

美國總統 拜登:「經過百日救助和更新後，美國已準備好起飛，在我看來，我們再度運轉，再度夢想，再度發現，再度領導全球。」

https://www.youtube.com/watch?v=GshbcNoIZa8

#蓋亞那是南美第二大產油國 #經濟高成長率國家 #過去從未與台灣有外交關係
台灣外交突破好消息...台灣在蓋亞那（非邦交國）設立「台灣辦公室」

外交部與蓋亞那外交部經協商達成共識，決定在蓋亞那合作共和國設立「台灣辦公室」(Taiwan Office)，雙方並於本（2021）年1月11日簽署設處協議。

「台灣辦公室」已經自1月15日展開初期運作，目前正逐步完成相關籌備作業。如果蓋亞那未來也決定在台灣設立同等地位的辦公室，將依照本協議對等互惠原則設立辦公室，並享有與台灣辦公室相同的條件與待遇。

蓋亞那合作共和國位於南美洲的東北部，礦產及石油資源豐富，首都喬治城也是加勒比海共同體（CARICOM)的秘書處所在地。

我國在蓋亞那合作共和國(Cooperative Republic of Guyana)設立「台灣辦公室」(Taiwan Office)

一、 背景說明：蓋亞那合作共和國(Cooperative Republic of Guyana)位於南美洲東北部，是南美洲唯一的英語國家，與委內瑞拉、巴西及蘇利南接壤，天然資源豐富且戰略地位重要，我國在蓋亞那設立「台灣辦公室」具重要意義，茲說明如後：
(一) 本案為我國第二個以「台灣」為名之駐外代表機構：
蓋亞那合作共和國於1966年自英國獨立，過去與我國未有官方往來，目前有美國、加拿大、英國、瑞士、中國、南韓、印度、巴西、古巴及委內瑞拉等14國及聯合國在蓋國設有大使館。本案雙方自接觸後進行設處協商，推動各項合作與交流；此外，蓋方未來亦可以同等條件在台設立辦公室，深化雙邊的實質關係。
(二) 蓋國經濟發展具潛力，台蓋經貿合作遠景可期：
蓋亞那人口數約為78萬人，2019年之國家生產毛額(GDP)約為68億美金，國民平均所得為6,609美元。蓋國2019年經濟成長率為5.35%，位居全球第三，表現亮眼；據IMF統計，蓋國2020年的預估經濟成長率更可達26.2%。
(三) 地理位置重要，設處有助我對南美洲東北角之經營：
1. 蓋亞那位處南美洲東北部要衝，係聯繫南美洲及加勒比海的窗口，故加勒比海共同體(CARICOM)將其秘書處設於蓋國首都喬治城，其重要性可見一斑。
2. 加勒比海地區是我外交重鎮，我在加海地區有貝里斯、海地及三聖共5個邦交國，蓋國在地緣上亦屬加勒比海國家，為加勒比海共同體(CARICOM)及加勒比海國家聯盟(ACS)的正式會員，於蓋國設處可增進我在加海地區的連結。此外，南美洲東北部幅員廣大，除蓋亞那外，尚有有委內瑞拉、法屬圭亞那及蘇利南，我國自2009年9月15日裁撤駐委內瑞拉代表處迄今，在南美東北部未有積極經營，本案有助未來拓展相關業務並提昇我國的能見度，並推動我與該區域的實質關係。
(四) 蓋國持續深化民主，與美國關係友好，是理念相近國家：
蓋亞那與我國同樣崇尚自由、民主並尊重人權與法治，自獨立以來，堅持民主體制，上(2020)年3月進行國會大選，期間雖有爭議，6月間重新驗票後確認由在野之人民進步黨(PPP/C)贏得國會多數席次，經過協商政權和平轉移。蓋國新政府上任後，積極與世界接軌，採親善友好之外交政策，且與美國關係密切，美國國務卿等政要均曾赴訪，顯示華府對蓋國的重視。

我國業者未來可以與蓋國建立哪些領域的合作?
1. 2015年埃克森美孚(ExxonMobil)於蓋亞那外海發現大量原油並開始鑽探，該油田於2019年12月開始營運，日產量預計於5年內可達到75萬桶(約世界排名25，拉美排名第2，僅次於委內瑞拉)，該產業成為帶動蓋國經濟成長之主要動力。
2. 蓋國擁有豐富的黃金、鋁土、鑽石、各式稀有金屬礦藏及林木資源，發達之採礦業占GDP約15%，國際貨幣基金(IMF)曾預測蓋國2020年的經濟成長率高達86%，雖然後來受到武漢肺炎(COVID-19)疫情的影響而不如預期，但據IMF統計，蓋國2020年的經濟成長率仍可達26.2%。對於這樣充滿經濟前景的國家，我國樂願趁著這個機會，分享我們發展的經驗，共同協助蓋國發展，並且為台商發掘商機。

#名人堂

我為人人，人人為我—男性服兵役，女性服社會役

楊志良

國防部表示，未來因應少子化、國內人口限制，將持續針對國防組織、兵力結構和招募政策採滾動式修訂。本報資料照片

瑞士是永久中立國，新加坡也沒有外患，男性卻都要服義務役，更不要論及有外在威脅的以色列等國家，幾乎全民皆兵。國防的目的，不在戰爭，而是因為有適切的武備，才能維持和平。如果沒有美俄的恐怖軍力平衡，第三次世界大戰早就開打。

台灣的主要政黨，國民黨及民進黨是兩個民粹政黨，馬、扁合作，將徵兵制改為募兵制，讓年輕人「爽」，已騙取選票。結果一是募兵人數不足，二是平均水準降低，卻說中共打來，美軍會來救援，自己人不為台灣犧牲，卻要老美子弟為台灣打仗，可笑之至。

又有一說，現代戰爭，主要是靠科技，按鈕就好，試問以色列軍事科技世界數一數二，卻是全民徵兵，包括女性，因為需要有高學識的青年去操作武器。

試問今日多少高科技飛機維修人員，甚至開怪手、大貨車司機及各種民間各項技術人員都是在軍中學成的？多少男兒是在軍中學會什麼叫做服從、協作及團隊精神？早些年，雇主徵求員工，非服過兵役者不用，表示此人具有基本上的身心健全，道理就在於此。

男性退伍不久，常有軍中袍澤的聚會，兩杯下肚，口沫橫飛，各種糗事及各種摸魚功，聽得在旁的妻子、女友瞠目結舌，插不上嘴。

至於女性平均餘命直逼八五大關，人生如此之長，以一年時間，回饋社會，擔任照顧孩童，特別是父母有特殊困難者，包括單親、受虐、棄兒、特殊處遇者，當然幫助一般母親，使他們有喘息甚至安心就業的機會。另方面對失能、失智者提供服務，甚至只是陪伴孤獨長者，對社會祥和也有很大的幫助。當然，從事社會役之前，也要從事身心及能力的培訓，這也是生活技能的一部分。

以往這項提議，被若干女性罵到臭頭，說是男性沙文主義。當然也有若干男性能當優秀的奶爸，也有若干女性是巾幗英雄，但因人體結構及生理機能，全球服兵役多以男性為主，照顧子女及老弱多以女性為主（其他動物也大多如此）。

台灣人多有愛心，但多只及於親人之間，缺乏社會體制的互助，一旦親人間有生老病死，常只能陷入絕境，就算終生不娶、不嫁，到老年還不是要社會伸出援手。全民健保的成功，就是年輕的、有就業的、健康的、所得高的，繳交保費協助老的、失業的、生病的，給予醫療。

台灣在政客操弄下，為選票大放利多，讓「人人享權利」、「個個爽歪歪」，人人為我，我卻不用付出，國家不斷衰亡，成為最不婚、不生、不養、不活、虐兒、虐老的社會，唯有也建立「我也為人人」的社會，台灣才有未來。（作者為前衛生署長、亞洲大學榮譽講座教授）