#最新【亞洲第一，台灣完成《公共衛生師法》三讀！公衛專業將「有照」，除可投入公部門強化防疫網，亦可自行開業提升企業及社區健康管理】

推動了20年，今（15日）上午立法院院會不須黨團協商，三讀通過《公共衛生師法》。

《報導者》於2月6日報導《【抗疫前線】首位2019新冠狀病毒病人出院背後，支撐台灣防疫網的雙手與缺口》（https://bit.ly/2T4dNI3）中，提出台灣面對COVID-19疫情，從醫療院所、地方衛生局、警政、里幹事，動員數千數萬雙手，層層建立起防疫網。點出防疫體系缺失的一角，便是公衛師的角色，在社區中進行監測、找出群體的風險。

台灣從2000年開始，推行《公共衛生師法》（後稱《公衛師法》），希望透過建立公衛師證照制度，讓公衛師專業進入社區。SARS後法案曾過一讀，最終失敗。受COVID-19疫情（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）影響，終於讓推動20年的《公衛師法》重現曙光，3月3日一讀、4月23日行政院版草案送入立院，與4黨團、12個版本草案一起審議，今（15日）三讀通過。
　
■公衛學會：讓全民認同公衛師的「職業」
　
公衛領域因長期沒有專業認證，難以留住人才。這次法案重點即在於透過公衛師認證，肯定專業，並明定執業範圍、場域，以及應考資格，盼能讓公衛相關學生願意留下，發揮所長。

20年前就擔任台灣公共衛生學會秘書長、現任學會理事長的陳保中一路看著《公衛師法》起起落落，終於在今天通關，直呼一切：「好不容易！」他表示：「這是亞洲首例公衛師制度，這也是台灣公衛界的一大步！公衛師絕對不只是一個職業，而是真的可以對民眾健康有所提升。不過，持續發展專業，讓民眾認同公衛師這個職業，才是未來要不斷努力的目標。」

多位立委在三讀通過後發言，其中民進黨立委蘇巧慧表示，台灣在1972年成立公衛學系，培養專業公衛人才不計其數，但相較於醫學相關科系，有明確教、考、訓、用制度，公衛卻沒有。雖然20年來朝野對立法有高度共識，但是對應考資格、執業範圍都有不同意見，今終於建立了公衛專業服務體系，也保障既有從業人員權益不受影響。民進黨立委、醫師公會全國聯合會理事長邱泰源也表示，醫護界很肯定支持公衛專業發展，也努力解決10多年爭議，希望未來更多人投入公衛工作，各專業也都能共同合作。
　
■專業不專屬，醫事人員也可投入
　
陳保中說，公衛師就像民間防疫醫師，是從「社區群體」中找出風險問題與解方，補足防疫中可能出現的破口。公衛師也不只能傳染病發揮角色，其他像空氣污染防治、環境、食品、氣候變遷，都可借重公衛師專業，提供健康影響評估、統計數據分析等。

不過，正因為「通才」的訓練，一不小心就可能重疊、排擠其他醫事人員專業，讓公衛師的執業範疇成為法案難產20年的主要原因之一。陳保中說，法案立意在於「專業不專屬」，意即公衛師可與其他醫事人員採「共存合作」模式，工作並不只限於公衛師可做，可同時保障公衛師，也不排擠其他醫事人員的工作。

《公衛師法》第13條也在草案初審協商後明定業務範圍，包括社區、場域的環境健康風險方案、疫病調查、民眾健康狀態調查、健康促進、食品安全風險調查及品質管理等。

另一爭議則是應考資格限制。陳保中說，原先行政院版草案將應考資格侷限在全國5萬多名「公共衛生相關學系畢業生」，與多數黨團主張相同。不過公衛學會認為，公衛師應該要歡迎其他醫事人員加入。幾經協商後，在法案第4條放寬條件，未來「其他醫事相關科系畢業，且修習公共衛生18學分者」，以及「現已從事公共衛生工作3年以上者」，都能參加考試。
　
■認證考試之前，公衛界大動員、先投入「防疫新生活健康監測」
　
法案通過後，大家最關心的是在防疫期間，公衛人才何時能加入戰場？雖然公衛師法甫通過，還沒來得及舉辦任何考試，考試內容也都還沒規劃，要開出公衛師職缺，還需要一段時間。不過為了防疫應急，陳保中已先提出計畫，結合國內所有公衛相關系所一同參與防疫。

「其實上週四（7日）陳時中部長來找過我，希望我們可以協助進行防疫新生活的健康行為監測。」陳保中說，目前已集結傳染病、大數據等5位專家，正共同研擬計畫、驗證好的工具，預計下週提報給指揮中心。

主要的做法，陳保中解釋，希望透過即時資料監測，包括可能與警政系統合作攝影機影像、臉書輿論的文字收集等，去做民眾的健康行為監測。屆時除了即時系統，也會配合公衛人力，到社區去做驗證。

「這是一個全新的嘗試，過去做健康監測，針對的都是慢性病，你會問抽煙、吃檳榔、喝酒、運動習慣；但傳染病是即時、急性的，因此我們要找出好工具，快速監測、提醒民眾在某個時間點多加注意。」陳保中說。

「這個計畫希望可以讓民眾適時放鬆，同時可以隨時監測，口罩要戴，但不用365天都戴，一旦有警訊就調回來。」未來，這也可望成為長期的監測工具，不管是目前的COVID-19，或是每年都來的流感，都能透過即時數據，臆測疫情變化。
　
■未來公衛師可望在公家機關、私人企業上班，也可自行開業
　
《公衛師法》通過後，除了肯定公衛人才專業，衛生福利部常務次長薛瑞元表示，未來公衛師執業類型可分成三大類：公家機關、私人企業、自行開業。

衛生福利部醫事司司長石崇良解釋，公家機關在人事進用上，若有需要公衛領域的人才，在開出資格條件時，除了學歷、執照等，也能加上「具公共衛生師資格為佳」。

至於是否要新增一個「公衛師」的職系，薛瑞元說，目前類似的職系有衛生行政、衛生技術，未來若要視需求辦理考試，還得跟考試院銓敘部進一步討論。

陳保中認為，第一批可以補充傳染病防治的公衛人力。不少衛生單位都將工作交給替代役，這代表政府確實有需求，尤其在防疫急需用人時期，更應補充更多公衛人才來發揮所長。

此外，以疾病管制署為例，陳保中說，疾管署分局、研究單位、檢驗人員約800多人，其中邊境檢疫佔一大部分。最近也徵召了不少護理人員，「像這種機場邊境檢疫，其實可以採雙職系，意即不只護理師，公衛師也可以做，幫忙規劃策略、統計分析數據，與護理師互相搭配。」同時，疾管署分局也可搭配公衛人力，從事社區疫病防治，像是健康行為監測，若有發病就需疫調，疫調也有社區醫院的傳統感染管制，所有資料的分析、整理、決策，甚至防疫物資的管理，都可以由公衛師來著手。不過，疾病管制署副署長莊人祥表示，目前忙於防疫，還沒有正式聘用公衛師相關的規劃。

未來除了衛福部，環保署、勞動部、甚至教育部體育署也主管學生健康促進，都可以考慮將公衛師加入團隊。

除了公家單位，薛瑞元說，公衛師也可在私人企業上班，例如職場安全、食品安全等，若這些相關事業體有需求，就能聘用具有公衛師資格的人才。

最後是自行開業。薛瑞元說，台灣應該還有很多地方，需要公衛人才來發揮專長，很期待看到公衛師拓展新的領域。「例如辦一個公共衛生示範社區，社區中大樓裡頭的硬體設計，到居民生活準則、飲水監測、餐廳管理，都由公衛師來監督執行，未來這一區就是最安全的社區。」

（文／陳潔 ； 攝影／余志偉；設計／黃禹禛）

#延伸閱讀：
【防疫網缺口：少了公衛師從社區找出群體風險】https://bit.ly/2T4dNI3
【全台僅275名專責獸醫負責防疫，從天上飛的、地下爬的更管到「偷渡客」】https://bit.ly/2Lu4FbB

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#武漢肺炎 #COVID19 #新型冠狀病毒 #報導者

#最新【新增2例，均為境外移入；3月30日華航紐約班機，已12人確診；普篩或全面篩檢，指揮中心正研擬策略；美國停止資助世界衛生組織】

中央流行疫情指揮中心今宣布新增2名COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）確診案例，均為境外移入。其中，華航班機再增一人，已達12人確診，國內目前累積395例確診個案，包含6人死亡、137人解除隔離，其餘治療中。

■華航紐約返台班機CI011已12人確診，台灣仍有3例本土案例調查中

今日確診的兩名境外移入個案，都是自美國返台。一名60多歲女性（案394）1月22日到美國探親，搭乘3月30日自紐約返台的華航CI011班機，並於居家隔離期間，4月6、7日陸續出現全身酸痛、胃痛、嘔吐、胸悶及發燒症狀。此個案於4月8日採檢，但結果不明確不易研判，10日再採檢後確診。中央流行疫情指揮中心發言人、疾管署副署長莊人祥表示，採檢時病毒量不高，也是可能因素。

針對已確診12人的「最毒班機」，莊人祥說，此班機共340位旅客、機組員，已採檢326人，其中12人確診、296人陰性，18人檢驗中。

另一名為20多歲女性（案395），1月23日至美國求學，4月4日出現咳嗽、鼻塞、流鼻水及嗅覺喪失，13日入境時在機場主動申報症狀，因此在機場便採檢通報。目前已匡列確診者在飛機上的前後排共10人、機組員11人列入居家隔離。

至於其他確診個案的疫調狀況，珊瑚公主號7人中，3位旅客已二採陰性；酒店女公關（案379）的職場接觸者已檢驗21例，其中17例陰性、4例檢驗中。

台灣至今有10例個案找不到感染源，莊人祥說，其中7例已「結案」，結案定義是指所有相關接觸者都已採檢且追蹤期滿，沒有衍生其他需要採檢且確診個案。而剩下3例持續疫調追蹤的個案，分別為台師大第一例確診男學生（案322）、50多歲北部女社區保全（案336）以及酒店女公關（案379）。

■疫情趨緩可放寬限制？陳時中：疫情變化大，防疫不能大意

目前疫情看似趨緩，是否會調整防疫政策、放寬限制等。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，還是希望受影響的民眾、業者「再忍忍」，因為「小不忍則亂大謀」。

陳時中說，全世界的疫情嚴峻且變化速度快，4月3日時，整體確診人數剛破100萬人，今天4月15日，就已快200萬人；死亡人數也從5萬多，快速飆升到12萬人。「台灣看起來目前是守得不錯，這兩天也沒有本土案例，但是沒有大意本錢。」

目前台灣的邊境防線，陳時中說，經過幾次修正已經蠻完整，也已要求居家檢疫者若有困難，須在防疫旅館完成檢疫，減少居家檢疫期間再造成感染的情形發生。而5月1日勞動節假期，目前沒有取消的考量，不過仍要持續觀察疫情變化。

他表示，台灣的防疫作為，跟國外動輒封城、半封城、限制民眾出門時間相比，強度還是差很多。台灣應該算是勸導期的末端，也就是有限度的限制而已，靠的是國民的合作配合，才能用緩和的方式防疫，因此仍希望大家能多忍忍，只要願意忍耐，防疫就能守得更好。

此外，媒體亦詢問經濟部曾提及，若一週都零確診，則發放振興抵用券的可行性？陳時中表示，這是一個目標，而非計畫。若目標達成，可再討論恢復社會經濟等活動。

■普篩或特定高風險國家全面篩檢？陳時中：正研擬適當篩檢方式

今天上午在立法院召開的社福衛環委員會中，衛福部次長薛瑞元表示，目前有發現某些境外地區返台的民眾感染風險較高，因此正考慮對從特定高風險國家返台民眾全面篩檢。對此，陳時中表示，執行上沒有時間表，目前各種篩檢策略正在研議中，會配合快篩的開發、生產進度，以及疫情的變化，來選擇台灣最有效率的篩檢方式。

陳時中也統整過去針對歐美的採檢情形。歐洲返台民眾，自3月1日到4月6日有1萬9千多人，其中有172人確診。確診者中，機場攔截76人、居家檢疫期間出現症狀並確診90人，其餘是在居家檢疫結束前，由衛生單位關懷電話再確認，回溯新症狀如腹瀉、味嗅覺喪失等，再抓出904疑似個案檢驗，抓出6名確診者。

美國部分，到4月6日，一共回顧1萬4千多人，機場攔截26人、居家檢疫期間出現症狀並確診29人、檢疫期滿前再確認採檢有6人，共61例確診者。

他表示這種方式的篩檢陽性率，歐洲為5.76%、美國為4.1至4.5%；但若所有歐美入境者都採檢，效率會差很多，篩檢陽性率會降為歐洲0.85%、美國0.41%。

陳時中也表示，雖然不敢保證完全沒有漏掉病例，但比例應很低。且自4月6日起社區擴大採檢1萬多人，都沒有任何確診個案。現在一天雖然可以檢驗很多，但並不打算全面採檢，是因為防疫要保留一定的量能，遇到狀況才有餘裕並能馬上行動，是非常重要的「超前部署」。

此外，近期有些個案，上飛機前就已有症狀，引起討論。陳時中表示，不是有症狀就不能上飛機。「我在記者會上也常常咳！最重要的是，大家都能誠實告知何時出現症狀，讓專業醫師、醫療人員判斷，不要把這件事情當成罪過，否則會讓防疫出現很大的困難，這需要大家一起配合。」

■衛福部擴大防疫津貼獎勵對象，包括放射、感染、社工、行政與清潔人員

今衛福部醫事司修正「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點」，再增加醫事人員津貼與醫療機構獎勵，並追溯自今年1月15日生效。

主要分為兩大部分，第一部分針對第一線人力，除原先醫護人員外，擴大至放射、感控、呼吸治療師、行政、社工與清潔人員為對象。第二部分則是強調鼓勵採檢，鼓勵每個採檢單位總採檢量做愈多就會領到愈多獎金為措施，月發放獎金從5萬到20萬共4個級距。

醫事人員部分，第一線執行照護COVID-19疑似或確診個案的醫護人員，提供醫師每日1萬元、護理人員每班1萬元、專責醫事放射人員每月1萬元、專任感染管制人員每月1萬元。

醫療機構獎勵則包含若設置專責病房、採檢站、防疫門診，或主動安排個案轉檢、採檢及檢驗，都有相對應的補助；若收治使用呼吸器的重症患者，也按收治人數提供獎金，分配給呼吸治療相關人員。

而記者會中有媒體提問，隸屬於內政部管理的消防緊急醫療救護單位（EMT），在此次也是第一線救援的角色，薛瑞元也在立院質詢時提到獎勵對象將納入EMT。對此，陳時中表示，預算還沒定案，EMT要編在內政部或衛福部還需討論，但對防疫有功的人員，「獎勵不會少。」

■WHO「13點回應」台灣募資紐時廣告，外交部：10年來WHO會議7成被拒參加

針對台灣由設計師聶永真、YouTuber阿滴等民間人士發起的《紐約時報》刊登廣告募資，該廣告已於14日登報。對此，世界衛生組織（WHO）在15日回覆媒體提問時，大動作以13點回應此事。包括WHO數十年間與台灣當局有經常性的技術交流、未排除台灣方參與COVID-19疫情討論、雙方有彼此互動交流的窗口、管道等。

對此，外交部國際組織司司長陳龍錦表示，外交部肯定WHO認真看待並公開討論台灣參與問題，但「WHO迄今仍無法抗拒來自中國政府的不當政治壓力，秉持專業及中立原則接納台灣完整無礙的參與，甚至在WHO對疫情的報告中，仍然將台灣當成中國的一部份，這與台灣完整參與WHO的會議、機制與活動，仍有很長的距離。」

陳龍錦也表示，台灣自2017年就未再受邀出席 「世界衛生大會」（WHA） ；自2009年至2019年，台灣曾申請參與187場WHO技術性會議，但只受邀參加57場，被拒率高達7成。除此，台灣所在地區屬WHO西太平洋區署（WPRO）負責，對方卻拒絕與台灣聯繫，不提供區域內公衛資訊等。

外交部最後重申呼籲WHO，儘速與台灣直接研商，邀請台灣以觀察員身分出席本年WHA，並完整接納台灣參與包括防疫在內所有會議、機制及活動。

■川普宣布美國暫停援助WHO，7共和黨議員要求譚德塞交出通聯資料

而另一方面，WHO也面臨來自美國的強大壓力。

就在美國前總統歐巴馬推特上正式力挺民主黨總統候選人拜登、為其背書後的6個小時，現任總統川普則是在白宮玫瑰園記者會上宣布，美國將暫停捐助世界衛生組織，「正在評估世界衛生組織的角色、他們嚴重的管理失誤、以及掩蓋冠狀病毒流行訊息的情事。」

他指出世衛至今做出最危險、代價最高的災難性決定就是反對各國包括美國針對中國實施旅行禁令，「還好我不相信他們的說法、還是下令執行禁令，拯救了無數生命，不然數以千計的人就要死了。」

於此同時，共和黨共7名國會議員也聯合致函給世衛秘書長譚德塞，要求他最晚要在4月27日交出疫情相關資料、通訊紀錄與往來郵件，以協助美國國會舉辦世衛如何協助中共隱匿疫情的聽證會。他們強調，美國納稅人有權知道他們的錢是如何被使用的。

美國是世界衛生組織最大捐助國，每年貢獻4至5億美元。佔世衛總預算的15%。川普非常介意的是，中國一年只捐助大概4千萬美元甚至更少錢，僅是美國的十分之一。

世衛是聯合國的專門機構之一，獨立運作。針對美國政府的決定，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）隨後發表聲明表示，目前疫情當頭，當是全球團結一致對抗疫情之際，並非減少領頭羊世界衛生組織資源的時刻。

■IMF估台灣經濟成長率負4%，龔明鑫算數推估「根本不可能」

國際貨幣基金（IMF）下修台灣2020年經濟成長率到負4%，對此，行政院政務委員龔明鑫則是駁斥不可能。

他分析，台灣第1季出口成長，國內消費亦未受影響、投資持續，主計總處所預估1.8%是合理的。第2季雖然狀況難以預估，但全球居家工作潮帶動筆記型電腦需求攀升，加上油價也比第一季好，台灣內需也沒有「封城」現象，不至於太差。

他之後更以數學計算來看，即使第2季零成長，要達到全年負4%，下半年得達成負8%至負9%經濟成長率，他激動表示，「那可能嗎？根本是不可能的事情啊。」

日前亞洲開發銀行（ADB）下修台灣全年經濟成長率為1.8%，龔明鑫認為「ADB對亞洲與台灣的了解要遠比IMF更透徹，值得參考。」

台灣的美國商會今日也公布針對404名會員所進行的疫情經營情況調查報告。超過8成受訪者認為台灣疫情會在第3季結束，並有一定信心整體經濟會在疫情平息後的一年半內復甦。

目前，有4%會員表示已資遣員工或開始實施無薪假，反倒是超過6成會員表示，即便疫情惡化也沒有計畫縮減員工數量或實施無薪假。（文 / 陳潔、楊之瑜；攝影 / 陳曉威、中央社／張皓安）

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【COVID-19襲台83天，台灣防疫政策有哪些改變和轉向──完整呈現疫情中心說明及專家解析】https://bit.ly/2V4612r
　
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#武漢肺炎 #COVID19 #新型冠狀病毒 #報導者

#最新【新增2例，均為境外移入；3月30日華航紐約班機，已12人確診；普篩或全面篩檢，指揮中心正研擬策略；美國停止資助世界衛生組織】

中央流行疫情指揮中心今宣布新增2名COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）確診案例，均為境外移入。其中，華航班機再增一人，已達12人確診，國內目前累積395例確診個案，包含6人死亡、137人解除隔離，其餘治療中。

■華航紐約返台班機CI011已12人確診，台灣仍有3例本土案例調查中

今日確診的兩名境外移入個案，都是自美國返台。一名60多歲女性（案394）1月22日到美國探親，搭乘3月30日自紐約返台的華航CI011班機，並於居家隔離期間，4月6、7日陸續出現全身酸痛、胃痛、嘔吐、胸悶及發燒症狀。此個案於4月8日採檢，但結果不明確不易研判，10日再採檢後確診。中央流行疫情指揮中心發言人、疾管署副署長莊人祥表示，採檢時病毒量不高，也是可能因素。

針對已確診12人的「最毒班機」，莊人祥說，此班機共340位旅客、機組員，已採檢326人，其中12人確診、296人陰性，18人檢驗中。

另一名為20多歲女性（案395），1月23日至美國求學，4月4日出現咳嗽、鼻塞、流鼻水及嗅覺喪失，13日入境時在機場主動申報症狀，因此在機場便採檢通報。目前已匡列確診者在飛機上的前後排共10人、機組員11人列入居家隔離。

至於其他確診個案的疫調狀況，珊瑚公主號7人中，3位旅客已二採陰性；酒店女公關（案379）的職場接觸者已檢驗21例，其中17例陰性、4例檢驗中。

台灣至今有10例個案找不到感染源，莊人祥說，其中7例已「結案」，結案定義是指所有相關接觸者都已採檢且追蹤期滿，沒有衍生其他需要採檢且確診個案。而剩下3例持續疫調追蹤的個案，分別為台師大第一例確診男學生（案322）、50多歲北部女社區保全（案336）以及酒店女公關（案379）。

■疫情趨緩可放寬限制？陳時中：疫情變化大，防疫不能大意

目前疫情看似趨緩，是否會調整防疫政策、放寬限制等。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，還是希望受影響的民眾、業者「再忍忍」，因為「小不忍則亂大謀」。

陳時中說，全世界的疫情嚴峻且變化速度快，4月3日時，整體確診人數剛破100萬人，今天4月15日，就已快200萬人；死亡人數也從5萬多，快速飆升到12萬人。「台灣看起來目前是守得不錯，這兩天也沒有本土案例，但是沒有大意本錢。」

目前台灣的邊境防線，陳時中說，經過幾次修正已經蠻完整，也已要求居家檢疫者若有困難，須在防疫旅館完成檢疫，減少居家檢疫期間再造成感染的情形發生。而5月1日勞動節假期，目前沒有取消的考量，不過仍要持續觀察疫情變化。

他表示，台灣的防疫作為，跟國外動輒封城、半封城、限制民眾出門時間相比，強度還是差很多。台灣應該算是勸導期的末端，也就是有限度的限制而已，靠的是國民的合作配合，才能用緩和的方式防疫，因此仍希望大家能多忍忍，只要願意忍耐，防疫就能守得更好。

此外，媒體亦詢問經濟部曾提及，若一週都零確診，則發放振興抵用券的可行性？陳時中表示，這是一個目標，而非計畫。若目標達成，可再討論恢復社會經濟等活動。

■普篩或特定高風險國家全面篩檢？陳時中：正研擬適當篩檢方式

今天上午在立法院召開的社福衛環委員會中，衛福部次長薛瑞元表示，目前有發現某些境外地區返台的民眾感染風險較高，因此正考慮對從特定高風險國家返台民眾全面篩檢。對此，陳時中表示，執行上沒有時間表，目前各種篩檢策略正在研議中，會配合快篩的開發、生產進度，以及疫情的變化，來選擇台灣最有效率的篩檢方式。

陳時中也統整過去針對歐美的採檢情形。歐洲返台民眾，自3月1日到4月6日有1萬9千多人，其中有172人確診。確診者中，機場攔截76人、居家檢疫期間出現症狀並確診90人，其餘是在居家檢疫結束前，由衛生單位關懷電話再確認，回溯新症狀如腹瀉、味嗅覺喪失等，再抓出904疑似個案檢驗，抓出6名確診者。

美國部分，到4月6日，一共回顧1萬4千多人，機場攔截26人、居家檢疫期間出現症狀並確診29人、檢疫期滿前再確認採檢有6人，共61例確診者。

他表示這種方式的篩檢陽性率，歐洲為5.76%、美國為4.1至4.5%；但若所有歐美入境者都採檢，效率會差很多，篩檢陽性率會降為歐洲0.85%、美國0.41%。

陳時中也表示，雖然不敢保證完全沒有漏掉病例，但比例應很低。且自4月6日起社區擴大採檢1萬多人，都沒有任何確診個案。現在一天雖然可以檢驗很多，但並不打算全面採檢，是因為防疫要保留一定的量能，遇到狀況才有餘裕並能馬上行動，是非常重要的「超前部署」。

此外，近期有些個案，上飛機前就已有症狀，引起討論。陳時中表示，不是有症狀就不能上飛機。「我在記者會上也常常咳！最重要的是，大家都能誠實告知何時出現症狀，讓專業醫師、醫療人員判斷，不要把這件事情當成罪過，否則會讓防疫出現很大的困難，這需要大家一起配合。」

■衛福部擴大防疫津貼獎勵對象，包括放射、感染、社工、行政與清潔人員

今衛福部醫事司修正「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點」，再增加醫事人員津貼與醫療機構獎勵，並追溯自今年1月15日生效。

主要分為兩大部分，第一部分針對第一線人力，除原先醫護人員外，擴大至放射、感控、呼吸治療師、行政、社工與清潔人員為對象。第二部分則是強調鼓勵採檢，鼓勵每個採檢單位總採檢量做愈多就會領到愈多獎金為措施，月發放獎金從5萬到20萬共4個級距。

醫事人員部分，第一線執行照護COVID-19疑似或確診個案的醫護人員，提供醫師每日1萬元、護理人員每班1萬元、專責醫事放射人員每月1萬元、專任感染管制人員每月1萬元。

醫療機構獎勵則包含若設置專責病房、採檢站、防疫門診，或主動安排個案轉檢、採檢及檢驗，都有相對應的補助；若收治使用呼吸器的重症患者，也按收治人數提供獎金，分配給呼吸治療相關人員。

而記者會中有媒體提問，隸屬於內政部管理的消防緊急醫療救護單位（EMT），在此次也是第一線救援的角色，薛瑞元也在立院質詢時提到獎勵對象將納入EMT。對此，陳時中表示，預算還沒定案，EMT要編在內政部或衛福部還需討論，但對防疫有功的人員，「獎勵不會少。」

■WHO「13點回應」台灣募資紐時廣告，外交部：10年來WHO會議7成被拒參加

針對台灣由設計師聶永真、YouTuber阿滴等民間人士發起的《紐約時報》刊登廣告募資，該廣告已於14日登報。對此，世界衛生組織（WHO）在15日回覆媒體提問時，大動作以13點回應此事。包括WHO數十年間與台灣當局有經常性的技術交流、未排除台灣方參與COVID-19疫情討論、雙方有彼此互動交流的窗口、管道等。

對此，外交部國際組織司司長陳龍錦表示，外交部肯定WHO認真看待並公開討論台灣參與問題，但「WHO迄今仍無法抗拒來自中國政府的不當政治壓力，秉持專業及中立原則接納台灣完整無礙的參與，甚至在WHO對疫情的報告中，仍然將台灣當成中國的一部份，這與台灣完整參與WHO的會議、機制與活動，仍有很長的距離。」

陳龍錦也表示，台灣自2017年就未再受邀出席 「世界衛生大會」（WHA） ；自2009年至2019年，台灣曾申請參與187場WHO技術性會議，但只受邀參加57場，被拒率高達7成。除此，台灣所在地區屬WHO西太平洋區署（WPRO）負責，對方卻拒絕與台灣聯繫，不提供區域內公衛資訊等。

外交部最後重申呼籲WHO，儘速與台灣直接研商，邀請台灣以觀察員身分出席本年WHA，並完整接納台灣參與包括防疫在內所有會議、機制及活動。

■川普宣布美國暫停援助WHO，7共和黨議員要求譚德塞交出通聯資料

而另一方面，WHO也面臨來自美國的強大壓力。

就在美國前總統歐巴馬推特上正式力挺民主黨總統候選人拜登、為其背書後的6個小時，現任總統川普則是在白宮玫瑰園記者會上宣布，美國將暫停捐助世界衛生組織，「正在評估世界衛生組織的角色、他們嚴重的管理失誤、以及掩蓋冠狀病毒流行訊息的情事。」

他指出世衛至今做出最危險、代價最高的災難性決定就是反對各國包括美國針對中國實施旅行禁令，「還好我不相信他們的說法、還是下令執行禁令，拯救了無數生命，不然數以千計的人就要死了。」

於此同時，共和黨共7名國會議員也聯合致函給世衛秘書長譚德塞，要求他最晚要在4月27日交出疫情相關資料、通訊紀錄與往來郵件，以協助美國國會舉辦世衛如何協助中共隱匿疫情的聽證會。他們強調，美國納稅人有權知道他們的錢是如何被使用的。

美國是世界衛生組織最大捐助國，每年貢獻4至5億美元。佔世衛總預算的15%。川普非常介意的是，中國一年只捐助大概4千萬美元甚至更少錢，僅是美國的十分之一。

世衛是聯合國的專門機構之一，獨立運作。針對美國政府的決定，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）隨後發表聲明表示，目前疫情當頭，當是全球團結一致對抗疫情之際，並非減少領頭羊世界衛生組織資源的時刻。

■IMF估台灣經濟成長率負4%，龔明鑫算數推估「根本不可能」

國際貨幣基金（IMF）下修台灣2020年經濟成長率到負4%，對此，行政院政務委員龔明鑫則是駁斥不可能。

他分析，台灣第1季出口成長，國內消費亦未受影響、投資持續，主計總處所預估1.8%是合理的。第2季雖然狀況難以預估，但全球居家工作潮帶動筆記型電腦需求攀升，加上油價也比第一季好，台灣內需也沒有「封城」現象，不至於太差。

他之後更以數學計算來看，即使第2季零成長，要達到全年負4%，下半年得達成負8%至負9%經濟成長率，他激動表示，「那可能嗎？根本是不可能的事情啊。」

日前亞洲開發銀行（ADB）下修台灣全年經濟成長率為1.8%，龔明鑫認為「ADB對亞洲與台灣的了解要遠比IMF更透徹，值得參考。」

台灣的美國商會今日也公布針對404名會員所進行的疫情經營情況調查報告。超過8成受訪者認為台灣疫情會在第3季結束，並有一定信心整體經濟會在疫情平息後的一年半內復甦。

目前，有4%會員表示已資遣員工或開始實施無薪假，反倒是超過6成會員表示，即便疫情惡化也沒有計畫縮減員工數量或實施無薪假。（文 / 陳潔、楊之瑜；攝影 / 陳曉威、中央社／張皓安）

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