#政經八百政治標記 #廢考監吵什麼#為什麼要廢考試院 近年來，考監兩院之廢除與否吵得沸沸揚揚。 現任考試院長黃榮村表示絕對支持任何有助於提升憲政運作與政府效能的改革方案。而現任監察院長陳菊則期許自己能成為「末代院長」。 考監兩院廢不廢？本週將先與大家聊聊考試院存廢。 ▌考試院失能？ 首先，我們得先清楚考試院的工作內容與職責所在。根據中華民國憲法增修條文第六條第一項規定，考試院為國家最高考試機關，掌理以下事項： ㊀ 考試 ㊁ 公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休 ㊂ 公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項 根據上述條文，可以看出考試院的工作內容與人事行政有密切相關，也就是說，考試院的主要業務基本上屬於人事行政的一環。 而這些職能大多由考試院下設四個機關所執行：考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會，及公務人員退休撫卹基金監理委員會。 然而，行政院下轄機關「行政院人事行政總處」之職權範圍又與考試院之業務大幅重疊，考試院的功能被取代，且考試委員皆不直接參與上述工作內容。那麼，考試委員都在做些什麼呢？ ▌考試委員＝錢多事少的高官肥缺？ 考試委員貴為決策中樞，除了巡視國家考場、出國考察等，每週一次的考試院會議更是考委一大主要工作，縱觀考試院公布之會議記錄，我們可一窺這樣決定公務員事務施政方針之重要會議的討論重點。 一年中約50次的院會，考委們有時琢磨於公務員「每月一書」的書目選讀，有時暢談公務員懲戒委員會的歷史脈絡與命名謬誤，有時則針對《國家菁英季刊》停刊一事悲痛嘆息。 考委的另一主要工作則是於每年約20次的國家考試中擔任典試委員，監督國家考試的信度與效度。 可以看出考試委員這樣的職權與業務安排，本身對於整體國家考試和文官體制的制度改革助益並不大。除此之外，考委的薪資比照部長級，配車和司機，每月19萬月薪。 然而，這樣的優渥福利卻無法源依據，不禁讓人思考，這樣高額的支出，對應考委對於國家整體的貢獻，是否有其必要性呢？ ▌考用不合一？ 根據憲法第87條，考試院與行政院共享法律提案權，但人事行政權卻僅歸屬於考試院。也就是說，行政院用人，人事權卻不在行政院本身，甚至連發薪、升遷等，都得經過考試院。 然而，雖然人事一條鞭的制度可能有助於行政效率的提升，且能針對單位需求考用所需人才。 但台灣並非總統制國家，官僚體系不夠獨立，如此，當人事權回歸行政機關，就可能產生政治酬庸的問題。 ▌考試院的修正方向 至於廢除考試院後，原先考試院的職權與業務內容應何去何從？ 現任總統府副秘書長李俊俋曾提出下列改革方案： ❶行政院下成立三級獨立機關，掌管考試業務。 ❷原銓敘、撫卹等法制事項，由原銓敘部和行政院人力行政總處併成「人力資源部」。 湯德宗大法官也曾提出以下改隸擬議： ❶「人事行政」權回歸行政院。 ❷「考選行政」權回歸行政院。 ❸「公務員保障」獨立於行政院之內 ▌小結 綜觀上述，我們可以理解到，現今的考試院已失其存在必要性。立法院也於2019年通過《考試院組織法》修正案，透過縮編考試院組織，逐步廢除考試院。 廢除考監已為朝野共識，但社會各界對於考監之存廢仍有分歧，未來政府又該如何處理相關疑慮呢？ 本週僅先探討考試院之存廢，過後將再針對監察院之存廢與各位聊聊！ #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #考試院 #監察院 #公務員 #廢考監 #陳菊 #官僚 #改革 #考試

#時事星期五資訊不落伍 〔7/4-7/10一周大事〕 #政時事 ❶ 首爾市長朴元淳逝世 享壽 64 歲 首爾市長朴元淳 9 日被家人通報失聯，警方獲報後於北嶽山一帶展開搜索，在七個多小時的搜索後尋獲其遺體，享壽 64 歲。 在留下的遺書中他除了感謝生命中同在的人，也對一直只給家人帶來痛苦感到抱歉。 從政前，朴元淳長期投身公民運動，2011 年首次投身選戰便在首爾市長補選中脫穎而出，並兩度連任成功，是在任最久的首爾市長。 其任內推行全面免費營養午餐、市立大學學費半價等福利政策，也因應氣候變遷積極推動綠能城市計畫，並在 2015 年應對 MERS 疫情時贏得高度評價，被視為是執政黨內的政治明星。 不過在失聯消息傳出的同時，朴元淳的前秘書也指控遭其性騷擾，但因其身故，檢方最終以「無公訴權」不起訴處分。 市長一職將由副市長徐正協代理至明年四月補選，首爾市政府也將為其舉行市葬，並設置靈堂供市民弔唁。 ❷ 迫害人權！美國凍結新疆四位高官資產 根據中央社報導，美國財政部根據「全球馬尼次基人權問責法」（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），以「侵害人權」事由凍結新疆四位高官陳全國、朱海侖、王明山與霍留軍在美國的資產。 美國國務卿也發表聲明表示，根據「2020財政年度國務院、對外行動及相關計畫撥款法」，針對新疆人民人權被壓迫的事實，得以限制官員及其親屬不得入境美國。 ❸監委風雲未息 人事更有風暴再起 立法院今天下午進行考試院及國家通訊傳播委員會（NCC）等人事同意權投票。 在人數過半的民進黨全力支持下，不管在野黨團是否同意，考試院、NCC人事案都全數通過。 針對考試院人事案，國民黨、民眾黨早已表態，強調廢除考、監兩院的訴求，所以不進場投票。 時代力量則表示，他們向考試院正、副院長以及9位考試委員發出問卷，卻至今沒有收到任何回覆，因此決定投下不同意票。 針對NCC人事案，國民黨團表示，此次NCC委員提名名單中，至少有三人是親綠學者，直呼有打造「新聞東廠」的嫌疑。 時代力量則表示，這次提名的現任2位委員翁柏宗、陳耀祥，以及主秘蕭祈宏，過往對於中天換照、交易案審查都有執行力不張的狀況，所以投下反對票。 至於2位新提名王維菁、林麗雲，時代力量則投下贊成票，並期待他們能為NCC帶來新氣象。 #經時事 ❶ 中芯上海上市：中國A股IPO十年新高 作為中國國家半導體事業的核心，中芯國際（SMIC）本週宣布將在上海證券交易所科創版掛牌，認購價格為每股 27.46 元人民幣。 在7日開放申購後，目前募資金額預估逾532億人民幣，衝上中國 A 股 IPO 募資的十年新高。 中芯晶圓製程技術僅達 14 奈米量產，遠落後台積與三星，然而此次募資 A 股本益比將高達 109 倍，是台積電本益比約 22 倍之多。 中芯將在 7 月底前完成上市，吸引包含中國國家集成電路產業投資基金二期、中國國有資本風險投資基金、新加坡政府投資、阿布達比投資局等多間戰略型投資機構，且配售充滿國有色彩。 許多外資表示，雖然目前中芯技術落後，但擁有政策支持，中芯將獲得大量資金進駐、未來成長空間極大。 ❷ 國安法侵害言論自由！Google、臉書拒交用戶資料 擔憂國安法的施行可能將用戶言論定罪，Google, Facebook, Twitter 等多家社群平台於本周宣布，將視情況調整在香港的業務，在此之前不會受理香港政府的用戶數據請求，以維護言論自由與人權精神。 而本周抖音國際板 TikTok 宣布將在近期內退出香港市場。TikTok 一直以來及力撇清與中國當局的關係，退出香港市場其目的可能在改變國際形象，證明企業本身是對用戶負責的社群媒體。 美國國務卿龐培奧肯定了 Google、Facebook 對香港採取的措施，並敦促美國其他企業效仿。同時，由於國安及個資疑慮，美國也正考慮對 TikTok祭出禁令。 ❸ 富國銀行撐不住 裁員計劃浮現 儘管金融業並非這波新冠疫情的重災區，但隨著第二波爆發再度衝擊經濟，連美國員工數最多的金融業者，傳統商業銀行的龍頭—富國銀行（Wells Fargo）也難逃此劫。 根據彭博報導，富國銀行領導階層面臨成本壓力，已著手開始研擬裁汰數千位員工的計畫。 根據分析師預期，富國銀行在下週財報公佈中，可能出現十年來首度虧損，同時減發股利。 貸款損失持續升高、股票部門的損失以及持有部位的倒帳情形，讓金融業開始面臨危機。 不只富國銀行，匯豐銀行（HSBC）以及德意志銀行在近年經營不善，以及這波經濟衝擊下，都屢屢傳出裁員計劃。在利率環境持續保持低檔下，銀行業的利潤慘遭擠壓，也有專家分析可能會出現下一波併購潮。 #時事 #生活 #新聞 #本週時事 #一週時事 #政治 #經濟 #政經八百 #知識 #大學生 #深度 #韓國 #人權 #美國 #國安法 #股票 #香港 #tiktok #國民黨 #民進黨 #立法院