Nation、Country、State的差別；護照的作用 🔗https://wp.me/pd1HGm-kC

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1. Nation、Country、State的差別
其實在中文上許多人常常把這三個詞彙翻譯成國家。

在國際法上具有國家法人格的政治實體就是主權國家，會用sovereign state 來稱呼，有時會簡稱 State （大寫）

為什麼會特別說大小寫？比如像是美國、美利堅合眾國（英語：United States of America，縮寫為USA，一般稱為United States（U.S.或US），或America）國名英文中的State ，是指形成美國這個主權國家的構成份子 state（小寫），這個在中文裡翻譯為州。這些州並不是主權國家，只是在美國內部的組成份子。

我們在看條約或者公約的資料時，有時會看到 Contracting State 這個詞，這邊的 State 會大寫，意即指的是主權國家。

因此我們要注意看上下文關係，如果是在看與美國有關的資料，若是小寫的 state 那就是稱呼美國內部的州。

在國際法上主權國家是 sovereign state，但如果有某個主權國家的議員用 country 這個詞時，我們要注意的是這個 country 可能是指稱某個地域、地區區域，指稱某個上面有人、有土地、有治理當局，能自主運作的區域。但這個地域不一定是國際法上具有國家法人格的主權國家，特別是當這個地域缺乏外交能力的時候。

舉個例子，像是英國（其實稱聯合王國比較正確），全名是大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國（英語：United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland），國際標準簡稱聯合王國（英語：United Kingdom，縮寫作UK）或不列顛（英語：Britain）

英國由四個構成國組成，分別為英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭。而聯合王國UK國家政府就是用 country 來稱呼她內部這四個構成分子。

因此若看到英國相關資料，看到英國稱台灣為 country，那就是指台灣是不具有國家法人格的自主運作的單位。

因此，如果聽到有人，尤其是屬於大英國協體系的國家，用 country 稱台灣，不要高興得太早。

Nation 著重是人的部分，這個詞合理翻譯是民族而不是國家，世界上大多數的國家都是Nation State，也就是所謂的「民族國家」。若 nation 翻譯成國家，就會變成「國家國家」。

Nation是指由一群有共同文化、語言、歷史，對彼此有共同感、歸屬感的人所構成的民族。

Nation 這個詞其實就是指人，那為什麼會有人把它翻譯成國家？或者大多數會把Nation、Country、State通用？

原因是，當一群人共同生活時，除非四處飄泊，否則都會長駐某處，並透過長久共同生活 形成共同的文化、語言、歷史，並會在特定範圍內落地生根繁衍後代，進而集結成一個團體。

這群人會共同抵抗外在生存威脅，無論是抵禦野獸、抵抗外敵人、躲避氣候災難、或合作取得糧食。這群人是為了生存而聚在一起，為了共同完成事情而有了共通語言、文化，因為共同完成事情而有了歷史、形成共同體的意識。這群人會慢慢建立維持自己生存的專屬區域，進而形成邊界。若有其他族群侵入邊界就會產生競爭。而這群人可能會在對抗外敵的過程中進一步凝聚起來。族群為了生存而形成的專屬區域邊界跟地質上的邊界不一定相符，但可能會有差不多相符的地方，例如以河川或是山脈稜線為邊界。

這群共同生活的人會慢慢形成Nation（民族），而這個Nation的生存邊界涵蓋的區域就會成為Country。因為當一群人共同生活時，會出現領導階層，建立治理機構階來管理這群人跟生活區域，從而符合 country 的定義： 有人、有土地、有治理當局，能自主運作的區域。

那Country怎麼變成sovereign state?

現代國際法上的主權國家概念，是在十七世紀誕生。當時有一群代表各自 country 的領導者共同簽訂了西發利亞和約，創造出主權平等及領土完整性這些關於 sovereign state 的規則。當一個 country 接受並遵守 sovereign state 的框架與相關規則時，這個 country就會具有國際法上的主權國家的地位。

所以很多地方Nation、Country、State是可以互換。

基本上，當一個 country 願意遵守國際法秩序，願意遵守主權國家所形成的國際社會的規範，並得到國際社會其他成員的認可，就會得到主權國家的地位。

這時候可能會有人問：是不是沒得到其他國家認可就不是主權國家？

這在早期是這樣沒錯。西發利亞主權體系是歐洲出現的，在當時歐洲人會覺得自己文明開化，所以如果有個地區要主張自己是主權國家時，需要其他既有主權國家的承認。因為在當時的邏輯會認為，既然國際社會是由主權國家構成的，要成為主權國家加入國際社會，就必須被既有成員承認你夠格，而且必須接受主權國家之間的規範。

所以，在當時如果現有的主權國家不願意承認某個主張自己是主權國家的地區是主權國家時，這個地區就會遇到麻煩。而不願意承認的主權國家還可能會運用影響力，透過政治操作讓其他國家不承認你是主權國家，這時候就會很麻煩。

歐洲許多國家在過去都是開船到處建殖民地，「發現」新大陸。當他們到新大陸遇到當地人時，可能會發現這群人確實是個Nation，他們生活的地域也滿足Country的要求，可是他們不懂sovereign state的原則，所以歐洲人不會承認這群人有soveriegn state，從而不承認這群人能得到領土完整跟主權平等原則的保障，所以歐洲人覺得自己可以任意侵略原住民的地方、把原住民的土地當成無主地 (terra nullius)，並利用無主地先占來主張自己擁有領土主權。

當時的「無主地」概念與現在有落差。

在國際法剛出來時，只要不是sovereign state的領土就會被當作無主地，所以才會出現那些殖民者到某地方完全不尊重當地的民族生活的地區，不把他們當成主權國家，認為這不是領土，因此能透過「無主地先占」來取得領土主權：因為不承認你是主權國家，所以否定你控制下的地方是主權領土，又因為不是主權領土就是無主地，於是可以透過佔領來取得領土主權。

這時候就會知道Nation、Country 無法提供法律上的保護。只有sovereign state能提供法律上的保護。

後來文明進步、重視人權概念以後，所謂的「無主地」概念就重新被檢視。透過尊重人權，而承認人具有決定自身未來的自決權，而由一群長久生活某處的人所構成的民族在與自決權概念結合後，就產生了可以用來建立主權國家的民族自決權。

也就是在國際法規則中，認可民族可以透過行使自決權來建立國家。

在這情況下，當某個民族要行使自決權建國時，通常就會以生存的範圍當作建國後的領土範圍。此時Nation民族生存的範圍不止是Country，也同時是此民族行使自決權建國成sovereign state之後的領土，這就是為什麼這三個詞有時會被當成同義詞的原因。但我們還是必須了解在什麼時候可以通用而什麼時候並不能互換。

之前有說過，一個主權國家可能是好幾個民族共同成立的，一個民族也可能會成立好幾個國家。所以Nation跟sovereign state不是一對一，而是多對多的概念。可以數個民族成立一個國家，可以一個民族成立一個國家，可以一個民族成立數個國家。

所以Nation不能直接翻譯成國家，不然今天遇到數個民族成立的國家時就會很難描述了。

所以要看前後文也要看使用者所處的邏輯，如果是指有這一群人共同成立的主權國家時才可以把Nation翻成國家，只是盡量避免這樣混用。比如說 聯合王國（英國）在使用的Country就不一定是指主權國家，很有可能是自主運作的單位。

史明前輩之所以「台灣民族主義」，正是因為台灣民族還未形成才需要倡議。以現在狀況來說「台灣民族」還在形成中，且邊界還很模糊，再加上一些歷史緣由造成的麻煩，因此法理建國派並不是主張民族自決，而是主張住民自決。

台灣上有原住民族的各族存在，其實可以各自主張行使民族自決權，但問題是各部落人的數量跟資源有限，加上與其他非原住民族在文化、交通、經濟各層面的重疊與結合，要明確切割出領域邊界有許多難關要克服，而在中華民國政權下更是難以克服。

因此我們主張的台澎住民自決權，是以共同經歷過日治時期這個殖民時代的歷史事實為基礎來劃定人的範圍，並不是血統論，而是用客觀史實跟客觀的法律身分，無論屬於哪個民族、哪個民族邊界，只要是曾共同經歷殖民，就是共同體的一份子，可以在「去殖民化」脈絡下行使住民自決權來建國。

目前台灣的情況，有一群人但是Nation還未完整形成，共同體的認知明顯尚未整合完成，地理區域的Country則涵蓋了金馬東沙等中國領土，所以邊界很尷尬，而sovereign state則因為還沒完成建國程序所以不存在。因此，法理建國派在地理界線上，會先將國際法上的中國領土金馬東沙先排除留待之後處理，並主張依據客觀史實，優先以領土主權歸屬未定的台澎為範圍行使住民自決權建國。

在國際法上台澎還不是一個主權國家，台灣是一個自主運作的單位，有的人會說台灣是事實獨立，有人說事實上的國家，但在國際法上沒有這樣的說法，國際法上的主權獨立國家就是sovereign state 。

那些稱台灣是Country的某國議員，他們的國家都沒有承認台灣是主權獨立的國家。

如果了解台灣的狀態覺得很難過的，可以把這心情轉化成建國的動力！

（這邊補充一下，「在建立國家時，『得到他國承認』是否是必要條件」的部分，可分「構成說」（Constitutive Theory）跟宣示說（Declaratory Theory）兩種。前者是必須得到他國承認才能有效建立一個國家，後者是國家是否有效建立與有沒有得到其他國家承認無關。「承認」在國際法通說上不是國家必要條件，但透過國際法程序建國後「承認」就可以發揮「外交效果」在國與國之間喔！）

關於事實獨立這個詞，在國際法上是沒有這個詞彙，這是政治詞彙。

台灣是自主運作的單位，那這個框架情況是什麼？ROC政權治理台澎的這個行為，ROC政權是依1945.9.2《一般命令第一號》同盟國分區授權佔領劃分了日本的領土，ROC政權就受這指令「代表盟軍全體成員」來台，以佔領執行者的角色受降跟實施軍事佔領。

《一般命令第一號》把日本在二戰時佔領的領土跟日本自己的領土，劃分成不同區塊由不同的盟軍成員佔領。

ROC政權是盟佔代管者，它的治理權限是來自於《一般命令第一號》，分區佔領的區域是同盟國劃定好的。佔領者在佔領地扮演的角色相當於一個國家的治理政權（政府），所以能做國家政府能做的事，但絕對不能要求佔領地人民效忠它。

基本上盟軍全體成員都會遵守分區授權佔領的規則，將當地的社會秩序、衛生、教育、醫療等維持在正常運作水準。

ROC政權對台澎南沙的治理權限是來自於同盟國分區佔領安排，而金馬東沙因為領土主權屬於中國主權國家，其他國家當然會基於不干涉他國內政原則不多加干涉「中國領土」金馬東沙，ROC政權就是以中國政權（國家政府）的身分來統治金馬東沙。

台澎人也沒有在1945投票讓ROC政權來台，所以ROC政權絕對不是台澎人叫來的。大家要看清楚ROC政權為何可以在1945年來台澎，如果沒有《一般命令第一號》它是不可以到領土主權在當時屬於日本的台澎。
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2. 護照的作用

passport英文直翻就是通行證，最主要的用途是辨識持有此證件的人從哪來。

實質功能就是如果從某地來的人不能入境，至少還可以回到出發地，不會無處可去。

國家通常會對自己的國民發護照，並告訴其他國家自己將護照持有者當成自己的國民看待，如果護照持有人在海外發生事情，發照國家會為他出口氣。

例如美國護照持有者到加拿大被欺負，回美國跟國家政府哭哭，美國政府就可以要求加拿大給個交代。

在護照內頁，會看到發行護照的單位（通常是國家政府）要求其他治理單位（通常也是國家政府）給予此人合法合理的對待，如果對此人沒好好對待，則發行此本護照的單位會跳出來。簡單來說，就是發行護照的單位會罩他、保護他，所以我們稱之為「護」照。

由於發行護照的單位會保護持有人，而發行護照的單位通常是國家政府，因此會讓人誤以為只有主權國家才能發行護照，所以能發行護照的就是主權國家，這是錯誤的觀念。事實上，不是主權國家的地方也是可以發行護照的。例如港澳不是主權國家，是屬於中國主權國家的領土，而他們的治理單位也會發行護照。港、澳原本都是其他國家為了進行貿易而建立的殖民地，此地人民會去其他地方做生意進行商業行為，所以殖民者就會發給他們一個通行證去做生意。當港、澳回歸中國主權國家治理時，因為當地人民還是要繼續跟其他地方維持貿易關係，所以他們的治理單位發行該地區專屬的護照方便當地人民維持原有的經貿關係。

現在港澳的人拿護照雖然可以方便進出他國，但如果他們到海外被欺負，港澳的人要找誰幫忙出氣？當然是找PRC政權外交部，而不是找港澳特別行政區政府。

現在我們說護照很好用，通常是說可以免簽進入許多國家，但其實如果在海外出事，並不是光靠「免簽」可以幫忙的，還是要主權國家透過外交途徑來出面處理。

目前ROC政權發的護照，到國際上那15個承認他是中國國家政府的國家還會有點「保護」作用，如果是到其他180個國家，這本護照很難發揮什麼保護作用。

當然，有些國家例如美英，有特別針對ROC政權在台灣的狀況特別立法，把ROC政權這個台灣治理當局「當成」國家政府來看待，讓它可以替台灣人出聲。但如果遇到不把ROC政權看作中國合法政府代表，甚至把台澎人看成中國人、台灣當中國領土的國家，ROC政權發行的護照就只是單純的通行證，如果被這些國家欺負，找ROC政權就沒什麼保護作用了，搞不好找PRC政權的「中國大使館」還比較有用。

現在世界上許多國家是因為想跟台灣人做生意、覺得台灣人文明水準夠又有消費能力有利本國觀光發展，所以給台灣人免簽，而不是因為ROC政權有多棒。所以不用擔心建國以後，這個國家發行的護照會不好用，因為其他國家仍舊要跟台灣人做生意、歡迎台灣人去觀光。

【文末補充】

香港、澳門特區政府發行的護照可以免簽入境的國家／地區數目，之所以會比PRC政權發行的護照還多，就是因為，世界上其他國家／地區的人無論喜不喜歡PRC政權所代表的「中國」，他們都還是想跟住在香港、澳門地區的人往來，所以給管理香港、澳門地區的特區政府所發行的護照免簽 。台澎建國之後也是一樣。 無論世界上其他國家／地區的人到時候喜不喜歡、承不承認在台澎建立的國家，只要他們還想跟住在台灣的人往來，就會給治理台灣的國家政府發行的護照免簽，給台灣人方便。

特區政府就香港經濟貿易文化辦事處（台灣）暫時停止運作回應傳媒查詢

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　　特區政府發言人今日（五月二十一日）回應傳媒查詢關於香港經濟貿易文化辦事處（台灣）（經貿文辦）暫時停止運作時表示：

　　港台關係是兩岸關係的特殊組成部分。自香港回歸祖國以來，特區政府一直務實推動港台關係穩定發展。二○一○年，港台經濟文化合作協進會成立，作為港台兩地磋商合作的非官方平台，旨在讓兩地良性互動。經貿文辦亦於二○一一年十二月在台北市開始運作，在「九二共識」的基礎上，促進香港與台灣在經濟、貿易和文化等領域的往來和交流。

　　近年，台方多次粗暴干預香港事務，對港台關係造成無可彌補的傷害。當中，台方推出所謂「援港專案」，並單方面在台港經濟文化合作策進會（策進會）下設立所謂的「台港服務交流辦公室」，為暴力示威者及破壞香港繁榮穩定的人提供支援。台方的挑釁行徑與「協、策兩會」促進港台兩地交流合作的原意背道而馳，亦不符合策進會成立的初衷。特區政府對台方的行徑表示極度遺憾。

　　台方近年的一連串行徑已嚴重破壞港台關係，令經貿文辦在台灣的運作環境日趨惡化。另一方面，經貿文辦人員亦曾受島內激進人士威嚇，種種情況讓留駐人員面臨不穩定因素，推展港台在各領域交流的空間亦在此陰影下日漸收窄。由於經貿文辦已難以達到最初成立的目的，同時為保障駐台香港人員的安全和權益，特區政府因此決定暫時關閉經貿文辦，而所有香港人員亦已離台返港。

　　我們會密切留意情勢發展，並通盤考慮經貿文辦的未來路向。在經貿文辦暫時停止運作期間，特區政府會繼續透過1823、1868熱線及香港政府一站通網頁，處理一般查詢、香港居民在台求助個案，以及向台灣居民提供與香港相關資訊。

　　特區政府重申，將一如既往繼續根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、一個中國原則，以及中央政府處理香港涉台問題的基本原則和政策，處理港台關係相關事宜。



完

2021年5月21日（星期五）
香港時間16時15分

0513新加坡聯合早報

*【B1617變種病毒已蔓延近50國家和地區 世衛敦促開展更多研究】
傳播力更強的冠病變種病毒株B1617已蔓延到全球近50個國家和地區。世界衛生組織敦促開展更多研究，以瞭解該毒株的嚴重性和導致再感染的傾向。B1617最早於去年10月在印度出現，並相信是導致印度冠病確診病例呈爆炸式增長的原因之一。世衛組織說，上載到一個開放資料庫的4500多個冠病病毒樣本被驗出了B1617毒株，這些樣本來自44個國家，遍及世衛六大區域，即非洲、美洲、東南亞、歐洲、東地中海和西太平洋。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146329

*【世衛報告：系列糟糕決策導致冠病大爆發】
一個檢討全球應對冠病疫情反應的獨立小組發表報告，稱各方的猶豫不決加上協調不力，導致冠病演變成災難性疫情。為預防下一個大流行病，專家組建議對世界衛生組織進行大刀闊斧改革，並建立一個全新和透明的全球系統來探測疾病暴發，賦予其領導層更多權力，以便在短時間內部署調查員及公佈調查結果。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146334

*【日擴大並延長緊急狀態 擬為12歲以上孩童接種】
為了應對傳染力強的變種病毒，日本考慮將接種年齡層從16歲降至12歲，而當局原定5月11日解除的緊急事態延長到本月底，並將實施地區從東京、大阪、兵庫及京都，擴大到愛知和福岡。當局上月25日對東京、大阪等嚴重疫區頒佈的緊急事態，但未能在兩周內遏制疫情。衛生當局的資料顯示，上月累積新增病例在一個月內達10萬起，死亡人數也破萬。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146335

*【巴西暫停為孕婦 接種阿斯特捷利康疫苗】
巴西里約熱內盧的一名孕婦在接種阿斯特捷利康疫苗後中風死亡，巴西監管當局認為兩者可能有關連，聯邦政府週二宣佈暫停為全國孕婦接種該疫苗。衛生監管局表示，該名懷孕23周的35歲女子在入院五天后，週一因出血性中風死亡。“在評估了這起出血性中風的嚴重不良反應事件後，認為這可能與孕婦接種疫苗有關”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146336

*【財長：去年首輪行管令重創經濟 馬國若再全面封城逾100萬人將失業】
12日是馬來西亞全面實施第三輪行動管制令（MCO 3.0）所有禁令的第一天。首相慕尤丁強調，開齋節前再次落實行管令是迫不得已，否則佳節後的每日新增病例可能破萬。財政部長扎夫魯承認，這次的管制不如去年首輪行管令嚴格，因為現在如果實施類似去年的全面封城措施，預計將導致超過100萬人失業。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210513-1146342

*【馬國疫情持續惡化 下來單日新增病例或超過5000起】
馬來西亞冠病疫情日益嚴重，當地昨天增加4765起病例，這是今年2月1日以來最多的。衛生部警告，接下來的每日新增病例可能超過5000起。昨天也有39名冠病患者死亡，這是馬國去年初暴發冠病疫情以來，單日最多患者死亡的一天。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210513-1146343

*【泰國計畫提高曼谷成人疫苗接種比率至七成】
泰國計畫在未來幾個月內，為首都曼谷大部分成人接種冠病疫苗，以抑制冠病蔓延。曼谷每日新增確診病例居高不下，已成為全國疫情的震中心。泰國公共衛生副部長索蓬說，目前曼谷成年人口僅5%接種了冠病疫苗，政府希望儘快將這個比率提高至70%。他指出，讓更多市民接種第一劑疫苗，有助於減低冠病死亡率，同時可抑制冠病傳播以及減輕其嚴重性。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210513-1146344

*【印尼研究：發病和死亡率下降 科興疫苗具高度有效性】
印尼衛生部的一項研究顯示，中國科興生物（Sinovac）研製的冠病疫苗具有高度有效性。印尼衛生部官員潘吉在記者會上透露，雅加達12萬名醫療工作者今年1月至3月間接種了科興疫苗，資料顯示該疫苗能保護98%接種者免於死亡，同時使96%接種者免於入院治療，94%接種者沒出現冠病症狀。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210513-1146346

*【中國沃森生物等研製的疫苗在墨西哥展開三期試驗】
中國公司研發的mRNA疫苗ARCoV將於本月30日起在墨西哥開始III期試驗，預計有6000名志願者參加。墨西哥外長Marcelo Ebrard11日在推特公佈上述資訊。他說：“中國方面已經正式通知我們，他們將在墨西哥開始（III期試驗），目前正等待墨西哥藥品監管機構的批准。”ARCoV疫苗由雲南沃森生物技術公司（以下簡稱沃森生物）、蘇州艾博生物，以及軍事科學院軍事醫學研究院共同研製，5月起開展海外III期臨床試驗。這是中國首個進入III期臨床試驗的mRNA疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210513-1146433

*【日本大阪一針難求 老人排隊預約疫苗落空引民憤】
冠病疫情嚴重的日本大阪，因疫苗接種預約不順利而引發民憤。大阪市政現場出現大混亂，當局對未能提供完善的預約服務致歉。據當地居民反映，混亂仍在繼續中。大阪府茨城市從5月6日上午9點開始通過電話，互聯網和櫃檯接受65歲以上老年人的預訂。 兩者均以先到先得的方式進行。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146426

*【日本90%以上冠病病毒已替換為變異毒株】
日本國立感染症研究所12日在厚生勞動部召開的專家組織會議上彙報分析結果稱，全國範圍90%以上的冠病病毒已替換為傳染性強的“N501Y”變異毒株。另外還獲悉，變異毒株導致重症的風險可能為以往毒株的1.4倍。在專家組織會議前，政府的對策小組會會長尾身茂在眾院厚勞委員會上就全國疫情稱，“是時好時壞的狀況”。尾身表示，被認為傳染性強的“N501Y”變異毒株的蔓延使感染人數增加。他表示大阪府的病例數“即將達到峰值”，認為將轉為減少。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210512-1146278

*【一周全球疫情 只有東南亞增長6%】
世界衛生組織11日發佈的全球冠病疫情週報顯示，截至5月9日的一周內，全球新增冠病確診病例約550萬例，較前一周下降4%；新增死亡病例超過9萬例，較前一周下降4%。兩項資料仍處於疫情暴發以來的高位。這一周，世衛組織劃分的全球6大區域中，大部分地區新增確診病例數下降，其中歐洲地區和東地中海地區下降明顯，只有東南亞地區新增確診病例數增長6%，且已連續第9周增長；新增死亡病例數上升最快的是西太平洋地區，達到34%，其次是東南亞地區增加15%，非洲地區增加3%，其餘地區均有下降。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210512-1146274

*【IPPPR小組報告：冠病大流行原可避免】
由國際專家組成的獨立小組在報告中指出，2019冠病大規模疫情原本可以避免，但各國政府未能即時因應，以及協調不足，以致疫情失控。冠病大流行防範和應對獨立小組（IPPPR）在外界期待已久的最終報告中指出，現行體制“未能保護人民”，而一些領導人視科學如無物，動搖了民眾對公衛處理的信賴。IPPPR小組指出，2019年12月外界對在中國武漢發現疫情的初期反應“欠缺急迫性”，各國直到2020年2月都未能注意警訊，錯失應對這一疫情的時機。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210512-1146283

*【展開空襲攔截火箭炮 以巴雙方交火至少59人死亡】
以色列對加蕯地帶發動多次空襲。與此同時，控制著加蕯地帶的哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝組織向特拉維夫和貝爾謝巴發射了多枚火箭炮。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146330

*【以色列北部首次收到火箭彈警報】
以色列軍方說，在該國北部收到了火箭彈警報。這是以色列與巴勒斯坦本周早些時候的敵對行動升級以來，以色列北部首次出現火箭彈警報。以軍方說，自週一以來，哈馬斯武裝分子從加蕯發射的大約1500枚火箭彈在以南部和中部引發了警報，但此前未出現在北部。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146414

*【以色列決定升級對哈馬斯的軍事行動】
以色列安全內閣決定升級對加蕯統治者哈馬斯（巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動）的軍事行動。以政府發言人說，內閣決定在考慮與巴勒斯坦集團達成任何可能的停火之前“重擊哈馬斯”。以色列總理內坦亞胡警告，在以色列空襲中殺害哈馬斯高級指揮官“只是開始”。他在一份聲明中說：“哈馬斯和伊斯蘭聖戰組織恐怖分子將付出沉重的代價。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146411

*【拜登：以色列有權自衛 望以巴衝突儘快結束】
美國總統拜登說，以色列有權捍衛自己，但在同以總理納坦雅胡通話後表示，他希望以色列與巴勒斯坦的暴力衝突儘快結束。拜登向媒體說：“我不久前與納坦雅胡通話，我的期望是（衝突）儘快結束。當數千枚火箭彈飛入領土時，以色列有權捍衛自己。”拜登說，美國國家安全和國防官員“一直與中東方面保持聯繫，不只是以色列，也包括埃及、沙烏地阿拉伯和阿聯酋”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146410

*【聯合國上調世界經濟增長預期至5.4%】
聯合國經濟和社會事務部週二發佈報告說，鑒於世界兩大經濟體美國和中國經濟復甦勢頭強勁，將2021年世界經濟增長預期從年初預測的4.7%上調至5.4%。這份名為《2021年世界經濟形勢與展望》的年中更新報告將2021年中國經濟增長預期從年初預測的7.2%上調至8.2%，將美國經濟增長預期從3.4%上調至6.2%，將歐元區經濟增長預期從5.0%下調至4.2%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146332

*【美批准建造國內首座大型商業離岸風電場】
美國政府批准建造國內首座大型商業離岸風電場，工程預計將在今年夏季展開。這是拜登政府朝實現創造就業與對抗氣候變化的目標所邁出的重要一步。美國內政部與商務部在一份聯合聲明中說，這個風電場項目名為“葡萄園風能”（Vineyard Wind），將在距離東北部麻州岸外瑪莎葡萄園島（Martha's Vineyard）和南塔克特島（Nantucket）約12海裡處的大西洋海域，安裝多達84颱風渦輪。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210513-1146333

*【涉參與爆炸案和武裝訓練 39人遭緬甸安保部隊逮捕】
緬甸安保部隊逮捕39人，指這些人涉嫌縱火、爆炸案或試圖參與少數民族武裝組織的訓練。自緬甸軍方今年2月1日發動政變奪權以來，緬甸多地接連發生爆炸事件，而且日漸增多，攻擊物件包括政府辦公室和軍事設施。至今未有組織出面承認幹下爆炸案，但軍方指責幕後黑手旨在使國家陷入不穩定。緬甸官方報章《緬甸全球新光報》報導，安保部隊逮捕了39人，並在一次突擊行動中起獲48個自製地雷、20根TNT炸藥、引爆器、導火線，以及火藥等爆炸材料。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210513-1146345

*【美參院一委員會批准逾1100億美元法案 應對中國壓力】
美國參議院一個委員會週三以24比4的投票結果通過了一項折衷議案，授權在五年內投入超過1100億美元，用於基礎和先進技術研究，以應對來自中國越來越大的競爭壓力。這項被稱為《無盡前沿法案》的議案，將在五年內授權其中的大部分資金即1000億美元，用於關鍵技術領域的基礎性和先進研究、商業化、教育及培訓計畫，包括人工智慧、半導體、量子計算、先進通信、生物技術和先進能源等領域。這項議案仍需提交給參議院全體議員進行表決，而眾議院也在著手進行類似的行動。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210513-1146434

*【美輸油管已開始重啟運作】
美國最大燃油運輸管道營運商科洛尼爾管道運輸公司說，已開始重啟運作。colonial Pipeline上週五遭勒索軟體襲擊後，關閉了向人口稠密的東部各州供油的關鍵輸油網路。該網路總長8850公里，每天運輸250萬桶燃油，運輸量占東海岸燃料供應量的45%。科洛尼爾公司說，它在當地時間週三傍晚5時啟動恢復運作的第一步。該公司說：“重啟後，產品交付供應鏈需要幾天時間才能恢復正常。科洛尼爾服務的一些市場可能會在啟動期間經歷或繼續經歷間歇性的服務中斷。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146431

*【迫使美國燃油供應中斷的是何種駭客攻擊】
美國主要成品油管道運營商之一科洛尼爾管道運輸公司遭駭客攻擊，旗下承載著美國東海岸近45%供油量的輸油幹線7日起被迫關閉，至今尚未恢復工作，導致美國多個州和地區燃油供應面臨危機。美國聯邦調查局已確認一個名為“黑暗面”的駭客組織是這起輸油管停運事件的幕後黑手，該局將繼續與科洛尼爾管道運輸公司和其他聯邦政府部門合作展開調查。據多家媒體報導，“黑暗面”是一個去年8月首次浮現的網路犯罪團夥，主要作案模式是向其附屬組織提供勒索軟體和相關設施並從附屬組織獲得的勒索贖金中抽成。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210512-1146284

*【俄美外長本月將在冰島會晤】
俄羅斯外交部網站發佈消息說，俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿布林肯當天通電話，雙方商定本月20日在冰島首都雷克雅維克單獨舉行會晤。消息說，拉夫羅夫與布林肯當天討論了俄美在北極理事會框架下的合作以及俄羅斯接任北極理事會主席國的問題。雙方商定20日在雷克雅維克舉行的北極理事會部長級會議期間單獨舉行會晤，討論雙邊和國際關係中的熱點問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210513-1146427

*【美國防部將把小米移出政府黑名單】
小米集團和美國國防部就軍事清單訴訟發佈了聯合狀態報告。報告顯示，美國政府承認將小米列入軍事名單的程式正義問題，並願意與小米集團和解，將該公司從軍事黑名單上刪除。今年1月中旬，在特朗普政府任期即將結束時，美國國防部以與中國官方關係密切為由將小米和其他八家公司列入一份軍事黑名單，以阻止美國投資者對這些公司進行投資。一月底，小米向一家華盛頓法院提起訴訟，要求將該公司從這份名單中剔除，稱這種做法是“不合法而且違憲的”，並否認與中國軍方有關聯。3月中旬，美國華盛頓特區的地方法官孔特雷拉斯發出初步禁制令，阻止了美國國防部將小米列為“與中國軍方相關企業”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210512-1146279

香港今日社論2020年08月12日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/6K1Z-6OqmCs

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明報社評
特區政府押後立法會選舉一年，全國人大常委會通過「決定」，現屆立法會議員全數延任，直到下屆立法會依法產生為止。立法會不能長期停擺，由現屆議員原班人馬延任填補「真空期」，避免節外生枝，理論上是政治震盪最小的處理方案，至於實際發展，還要看泛民取態。現屆立法會積壓了大量工作未有完成，疫下香港更有大量民生經濟事務需要處理，各方應以大局為重，善用未來一年時間，在立法會多做實事，繼續任由議會空轉，蹉跎歲月，對香港有害無益。《基本法》訂明，每屆立法會任期4年。上月底，特區政府援引《緊急法》，以疫情為由押後立法會選舉一年，有關任期的問題，卻非港府所能處理，必須根據憲制安排，提請全國人大常委會處理，避免立法會未來一年出現真空期。全國人大有最高權力，其決定有凌駕性。過去10多天，本港政界對人大常委會如何處理，有不少揣測。行政長官林鄭月娥表示個人傾向現屆議員全數延任，包括早前被取消參選資格（DQ）的4名議員；有建制派中人則主張參考1997年回歸前的做法，另起爐灶，成立臨時立法會。

蘋果頭條
8月10日，「港版國安法」的魔爪伸延至《蘋果日報》大樓，壹傳媒創辦人黎智英及多名管理層先後被反綁雙手拘捕，隨後逾200名警員封鎖報館搜查，肆意在報館拉起封鎖線，搜查新聞材料，更有同事被午膳或如廁被「禁足」，整個過程歷時9小時。《蘋果》找來多名員工分享在黑暗9小時的經歷。負責直播的同事，事發一刻只希望以鏡頭記錄報館內情況，務求讓世界看見；印刷部同事為擔心「會唔會出唔到報紙」，一夜無眠，見證報紙順利出街而感動落淚。當被問到對《蘋果》的寄語，他們異口同聲：「撐落去！」入職《蘋果》6年的突發組採訪主任陳先生，是昨天第一位在《蘋果》報館內直播採訪的記者。他指，當時知道黎智英、黎的兩名兒子及多名高層被捕，同事均忙於在外勤工作。

東方正論
法律面前，人人平等，掛傳媒招牌不是免死金牌。警方國安處前日拘捕壹傳媒黎智英三父子以及四名壹傳媒高層，同日另外三名男女亦被捕，分別涉勾結外國勢力、違反國安法或串謀欺詐等罪，是《港區國安法》實施個多月以來，警方最大規模行動，證明法例絕對並非無牙老虎，而是可以用來打老虎。警方對黎智英鎖上手銬，儼如重犯，帶往壹傳媒大樓搜查，讓黎在下屬面前展露醜態，之後通宵在警署扣查，昨日又把黎押往西貢遊艇會搜證。黎雙手被從後鎖上手銬，從一輛七人車落車，遭五警員押上一艘遊艇搜證後，再被押解上車往西九龍警察總部，及後再返回旺角警署。全程經過九龍新界，黎被押送過程都有媒體採訪，公眾像看古時犯人遊街示眾，現場更有人高聲指斥黎是「世紀大漢奸」。群情洶湧，若果不是有警方在場，相信磚頭垃圾擲向黎是在所難免。

星島社論
全國人大常委會昨午全票通過《關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》。決定內容指，由二〇二〇年九月三十日後，香港特別行政區第六屆立法會會繼續履行職責，不少於一年，直至第七屆立法會任期開始為止。香港特別行政區第七屆立法會依法產生後，任期仍為四年。立法會主席梁君彥透露，延任議員毋須再宣誓，新一立法年度會期將於十月中召開首次會議，而按《議事規則》須重選委員會正副主席。消息料立法會將於十月十四日復會，當日特首會發放新一份《施政報告》。新華社報道，十三屆全國人大常委會第二十一次會議昨日表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》。報道指，人大常委會在周六首日會議就決定草案進行了分組審議，與會人員一致認為，立法會是香港特別行政區的立法機關，是香港特區政治體制的重要組成部分，依法行使制定、修改和廢除法律，審核、通過財政預算，批准稅收和公共開支等重要職權。

經濟社評
全國人大常委會昨通過，香港立法會全體議員延任不少於一年，務求減少押後選舉出現的政治爭議，讓立法會能盡快恢復正常運作。疫下香港面對嚴峻挑戰，議員們應以大局為重，珍惜時機，聚焦改善經濟民生，切勿再糾纏於政治歧見，加劇內耗，折騰港人。港府早前以疫情惡化，引用緊急法押後立法會選舉一年，並提請人大常委會就立法會真空期作決定。人大常委會昨全票通過讓立會所有議員延任不少於一年，包括早前參選資格被取消的4位泛民議員，且毋須重新宣誓。人大常委會今次不另行委任臨時立法會，相信是以最簡單而最合乎香港法理基礎的處理方法解決問題，毋須人大釋法，又可避免因4位被DQ議員引發不必要政治爭拗，盡量做到平穩順利過渡，以最低成本讓立會重回正常運作軌道。

在11月30日的立法會會議上，我就打擊「假難民」動議提出修正案，促請政府全面檢討及優化統一審核機制，增加律師及傳譯員數目，並運用資訊科技如視像和電話通話來協助加快審核免遣返聲請。我希望政府能研究透過立法，收緊審批程序時限，避免出現非法拖延和機制遭人濫用的情況。
政府表示會全面檢討處理免遣返聲請的策略，加快審核程序，並研究措施羈留更多非法入境者。
以下是我的發言全文：
在發言前我要先申報，我以大律師身分參與了當值律師服務計劃，同時亦有處理免遣返聲請個案。
主席，根據入境處的資料，在今年頭10個月，入境處共接獲3,481宗免遣返聲請，而統一審核機制自2014年3月實施至今年10月底，尚待入境處審核的聲請已累積超10,600宗。按入境處新訂的目標，倘若每年可以處理5,000宗或以上的聲請，最快都要2年才能夠完全處理現時過萬宗積壓的聲請個案，還未計算平均每月有約400多宗新增聲請。部分市民會擔心，免遣返聲請數目持續高企，它對香港已帶來不少問題，包括社會、勞工、歧視，以至「假難民」等，如果情況持續下去，將會對香港造成深遠影響；加上政府每年用在審核聲請、公費法律支援和人道援助等方面的開支非常龐大，預計今個財政年度在這方面的開支就高達17億元，對公帑造成沉重負擔，我們絕對不希望見到它變成一個「無底深潭」。
香港在九七回歸後，繼續履行《禁止酷刑公約》的規定，即如有外國人聲稱被遣返原居國家，會遭受酷刑、不人道對待，以及迫害，特區政府就不可以強行把他們遣返。隨著終審法院在2012年12月對Ubamaka案，以及2013年3月對「C等人」案作出裁決，政府亦於2014年3月3日起實施統一審核機制，由入境處一併處理主要以酷刑、不人道及迫害三種理由提出的免遣返聲請。同時，政府明確表示，根據「所有適用理由」而提出的免遣返聲請，會按統一審核機制一次過審核。但其實，統一審核機制實施2年多以來，不少律師對於「所有適用理由」的涵義都感到模糊，尤其是《香港人權法案》第2條在統一審核機制下是否一個適用理由，所以不少律師都向入境處作出查詢。
入境處在今年9月12日終於發出通告，正式闡明處方對「所有適用理由」的立場，即在統一審核機制下，入境處除了評估聲請人如被遣送至另一國家會否遭受《入境條例》第VIIC部所訂明的酷刑風險外，亦會評估聲請人根據《香港人權法案》下的絕對及不容減免的權利會否有個人及重大的風險受到損害，例如《人權法案》第2條所指的生存的權利及第3條所指的不人道處遇。簡單來說，統一審核機制下聲請的適用理由，除了原來的三種，包括酷刑、不人道處遇及迫害，由今年9月12日起，生存權利亦已被入境處確立為第四種適用理由，而聲請表格亦已於該日起作出修訂。
主席，入境處正式將「生存權利」確立為適用理由，雖然已經訂立個別的一次性措施，但是否證明了現在的統一審核機制存在一些漏洞？將來會否因為有更多的適用理由而令到審核聲請再翻炒，讓入境處的工作量百上加斤，清理未處理的案件更是遙遙無期？
針對免遣返聲請及其造成的潛在問題，我在今年4月聯同新民黨葉劉淑儀議員和田北辰議員，以及多名區議員和在港的印度商人，約見了保安局局長黎棟國，反映了我們的意見和建議。而我今日提出修正案的主要目的，是希望促請政府全面檢討及優化統一審核機制，包括研究規定免遣返聲請人士須在抵港後的指定時間內提出聲請、增加律師及傳譯員數目，以及引入電視直播聯繫及電話中心等資訊及通訊科技，以加快處理現時積壓大量的聲請個案，同時希望政府全面檢視公費法律支援制度、研究設立收容中心，妥善安置及管理提出免遣返聲請的人士，以及檢視為聲請人提供的援助機制。其實，新民黨早前已向保安局提出，希望政府考慮在香港偏遠地方設立禁閉營，在合理時間的原則下，安置來港提出聲請的人士，此舉既可提高阻嚇力，亦可減低偷渡來港的誘因。
事實上，涉及免遣返聲請的問題眾多，現時審核程序就有不少需要優化地方。我認為政府應研究是否透過立法，收緊程序，包括明確規定聲請人須在抵港後的指定時間內提出聲請，避免一些在港完成工作後因為簽證到期要離港，之後再提出免遣返聲請以此留港。規定聲請者在指定時間內提出聲請，既可以縮短他們留港的時間，亦可以減低他們在香港非法工作的誘因。
主席，為加快審核現時積壓大量的聲請個案，保安局在11月11日的保安事務委員會上表示，政府打算推出法律支援試驗計劃，希望透過設立一批律組成的輔助名冊，以補當值律師服務計劃的不足。從增加律師人手角度出發，有關試驗計劃是可以增加律師的供應，但同時又有一些疑問和憂慮，包括香港律師會和香港大律師公會在培訓方面能否配合？在當值律師名冊及輔助名冊兩者同時推行下，會否出現同工不同酬的情況？政府聘請律師或大律師後，若由無經驗者提供相關支援服務，包括接見個案人士及負責行政工作等，會否令律師要承擔更大的法律風險，甚至可能會造成更多上訴案件，結果令聲請個案所需的處理時間變得更長？
事實上，除了我之外，不少法律界人士對於這個試驗計劃的內容和具體運作都有不清晰的地方，但在未搞清楚這些疑問的時候，入境處已急不及待在11月中向現有當值律師名冊內登記的律師發信，介紹有關試驗計劃，並邀請他們參與該計劃。我當然希望有關計劃能成功推行，以加快處理現有積壓的個案，但同時亦希望政府正視有關問題，及早妥善處理，以免影響計劃的推行和成效。
此外，我建議政府應研究如何透過改善和優化現有的傳譯安排，進一步提升個案處理的效率，以及加強善用資訊及通訊科技，包括引入電視直播聯繫及電話中心等，聲請人以透過這些通訊科技與負責處理其個案的律師，在兩個已安裝有關系統的地方，進行視像通話，過程中，傳譯人員亦可透過有關系統提供傳譯服務，相信對加快處理現時積壓的個案會有莫大幫助。事實上，在現行的司法制度下，已有法例規管以電視直播聯繫方式向法庭提供證據的程序，亦是行之有效，所以很值得在免遣返聲請過程中引入。
主席，其實不少國家在處理難民或尋求庇護人士方面的經驗，都是值得香港參考。例如澳洲政府處理難民庇護申請時，如申請人無法親身前往澳洲移民局辦理相關程序，澳洲入境官員會考慮以視像設施或電話與申請人通話，節省交通時間和人力成本。此外，澳洲移民及邊境保護部亦提供翻譯及傳譯服務，為有需要人士提供24小時全年無休，超過160種語言的即時電話傳譯服務。我相信澳洲在這方面的經驗都是值得香港參考。
主席，免遣返聲請及其引發的連串問題，對香港已造成一定影響，我希望政府全面檢討及優化現有審核機制，讓這些困擾香港多年的問題，早日得以紓緩。
主席，本人謹此陳辭。