「人也過勞，山也過勞」
－－高山環境退化，搜救人員過勞：向山致敬一周年檢討記者會
　
去年的今天，行政院長蘇貞昌宣布「向山致敬」政策，全面開放台灣美麗的山林，未來，除了國安因素及生態保護區域外，政府不應再以危險為由，禁止或限制人民進入山林，國人能夠自由親近山岳環境，不再需要「爬黑山」。
　
同時，行政院提出「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」等五大政策主軸，強調未來將簡化入山管理及申請、並提供更完善的山屋營地、步道、指示及山區通訊系統，推廣各級學校山野、戶外教育，並呼籲登山者也要為自己的安全負責。
　
身為一個山友，站在空間解嚴，親近山林的角度，我們肯定開放山林的政策方向。然而，政策上路一年後，許多問題逐漸浮現。
　
今天上午，我與廖子齊 新竹市議員很榮幸能夠邀請到
雪羊視界 Vision of a Snow ram的黃鈺翔、登山補給站負責人蔡及文、山谷登山會發起人蔡日興，討論高山環境退化與搜救人員疲於奔命的現況，一起來探究解決方法。
　
#搜索業務應朝專業組織化發展
　
首先，學生時代就是山社一份子，到目前還繼續爬山的廖子齊指出，開放山林加上疫情無法出國，造成登山人數的大量成長，同時推升了山難救援的數字，讓本來就相當吃緊的搜救人力，更加過勞與疲憊。
　
目前，山難搜救機制以消防單位為主力，其他單位雖然也會出人支援搜救行動，但消防員還是負擔最重，同時消防員還要負擔其他勤務業務，結果就是讓消防員疲憊不堪、過勞加劇。
　
為什麼會讓消防單位疲於般命？原因在於，山域中「搜索」落難者的位置，和已知位置後投入「救援」，兩種任務性質和所需技能略有不的，但現況下，消防員兩件事情都要做。
　　
為減輕消防人力負擔，以及加強台灣山岳救難搜索的專業能量，政府應思考，未來將兩者由不同的組織負責並合作。消防員仍負擔投入人力救援的工作，山域搜索的專業累積，應逐漸改由其他組織承擔。目前，民間已有組織及專業人士參與搜救行動，未來或可考慮以行政法人或民間單位等適合的組織形式發展。
　
山谷登山會發起人蔡日興進一步解釋，在山上根據受難者可能的移動蹤跡，判斷去哪裡找人的「搜索」，和能使用搬運吊掛，安撫及給予第一時間的施藥急救的「救援」，其實是需要不同的技能及知識的。能夠執行搜索的工作，最基本應該具備登山探勘的能力，若再加上蹤跡觀察與分析，符合資格的專業人士恐怕不多。
　
他認同長遠來說應該將搜索獨立出來減輕消防負擔，但人才的培訓應是當下的第一要務，目前可以考慮將消防單位執行搜索工作的參與時間，明訂在地方自治條例中，減輕其工作負擔。
　
#維護山野環境總量管制立法
　
疲累的不只是搜救人員，更是我們的山野環境。
　
許多知名的高山景點，例如嘉明湖戒茂斯、阿里山眠月線鐵路、水漾森林等地，在網路美照的宣傳推波助瀾下，吸引大批登山客造訪。
　
原就十分脆弱的環境與生態，容受力有限，有些地方可能行走人次多一點，就會讓路徑侵蝕裸露的程度增加，短期不易恢復。
　
同時，登山客遺留的廚餘、排遺、衛生紙等生質類垃圾，在高山上低溫環境下，腐化分解的速度遠比平地的環境要慢，造成環境髒亂。而遺留的廚餘，更可能會影響山上動植物的食性與習性，對高山生態系造成負面影響。
　
我認為，未來應以統計資料與科學證據，根據山域的環境容受力上限，設定登山客總量管制機制。
　
目前的登山路線及景點，雖然在國家公園區域內，尚可依「國家公園法」依法裁罰與管理，但仍有為數不少的熱點不在國家公園內，而是在林務局及其他單位管轄的國有林與公有林。目前的法律，並沒有授權讓主管機關能夠積極地實施總量管制與裁罰，行政院應該積極研擬相關機制與修法。
　
雪羊則補充，開放山林至今的所有亂象，可以說都源自於「人數超載」。以眠月線、水漾森林、加羅湖、奇萊南華、戒茂斯、小溪營地而言，本屬開放或默許的區域，加上社群媒體與商業團大肆廣告行銷，吸引眾多人潮前往。卻因本來沒有總量管制、環境維護人力，而使遊憩品質日漸低落。
　
反觀，熱門依舊的玉山，卻因為有總量管制的庇護，而未因登山狂潮受到影響，仍維持著既往的遊憩品質與環境，說明了總量管制的必要。
　
除了納入總量管制，同時政府要給山域管理單位更多預算和人力，讓熱門地點能加派人力駐紮管理。
　
#登山商業團納管遏止成本外部化
　
這些超載的旅客，許多是由名義上「個人自主揪團」，實際上已發展成「類旅行社帶團」的團體帶上山的。這些登山團收取費用，專業領隊、嚮導一應具全，還有幫忙揹登山裝備甚至提供煮食服務的協作者(或稱揹工、挑夫)。
　
我認為，朝商業團並非壞事，但如果營運形態既已接近旅行社，就應該以法律納管以保障團客登山安全及權益。同時，為防止商業團為求利益去剝削協作者、長期佔用特定景點營地或山屋位置，排擠個體戶使用權益等成本外部化效應，登山商業團模式應逐步納管，以保障消費者權益及永續登山環境。
　
#深化山野戶外教育強化風險意識
　
山上的行為，反映的是山下的教育和素養。然而，目前學校和社會教育推廣的山野、戶外教育，仍然相當有限。
　
登山補給站負責人蔡及文表示，開放山林後，政府能盡量做到登山環境友善，但登山者自己要負責很大部分的登山安全。這是登山自律的精神，也是登山者應有的公約。
　
要做到自律，就必須準備好自己，就是要從登山教育的面向去培養。他認為，政府在登山教育上能夠精進的地方包括：管理單位應可更明確揭露步道風險程度及個人應做的準備；建立登山教育專業人才的培訓機制及人才庫；國中小的戶外教育，也要更重視「風險管理」的課程；輔導各登山協會或商業登山公司辦理登山安全訓練；救難單位也要教育民眾如何正確使用搜救資源。
　
廖子齊舉例，以新竹市而言，2019年全市僅7所學校提案。部份學校在推動過程中，缺乏正確的登山觀念與專業支持，規劃出來的活動可能無益於學生正確認識山林，甚至在登山活動中會有危險。
　
她曾聽說，有小孩子明明已經有疑似高山症症狀，卻仍在老師同儕家長的鼓勵下堅持登頂，這樣的行為卻被當作正面教育範例，不但不適當，還很危險。應該讓教育部與林務局共同合作，由林管處熟悉在地山區的專業人士，協助學校規劃活動及設計教案，推廣更適切的山野教育。
　
這個記者會，只是個起點。我們會繼續邀集相關部會，從搜救、生踏、管理、教育等面向，解決「人也過勞、山也過勞」的困境。謝謝今天來到現場的登山界朋友。

【「比基尼登山客」G哥，一年後】
最初看到網友分享的時候，讓我吃了一驚。G哥竟然上了美國老牌體育雜誌「Sports Illustrated」！匆匆讀了一遍，初步印象是老外應該會覺得臺灣的山很難爬 (倒也不假) 😆

但也稍稍感到一些悲哀：2006年民生報停刊之後，與山相關的議題正式退出主流媒體。如今同樣的報導深度，竟然要懂英文才看得到，身為一位愛山的臺灣人實在是情何以堪。

外國人是怎麼看G哥的呢？以下是一些翻譯和感想。

-----

標題：The Fatal Calling of the Bikini Climber

試翻為「比基尼登山客的致命招喚」，核心的calling一字代表她對山發自內心的衝動與渴望。這兒不該理解是山在招喚她，因為這只是人類浪漫的想像罷了──招喚她的力量，永遠來自她自己的心靈。

-----

1. 題材
G哥的故事背後有太多有趣題材可用了。他是一位嬌小的亞洲女性，走的卻不是尋常路，甚至負重、經驗和體能都遠超一般的男性山友；然而他又是一位網路紅人，喜愛分享在山上拍攝的泳裝照片。顛覆傳統價值觀的經歷、網紅的身分和熱烈的爭議合而為一，無怪乎能獲得主筆的青睞。

請大家不要忘了剛出事時，酸民的言論可以多麼無知。最經典的一句話也被收錄進文章囉：「穿比基尼爬山當然會被凍死啊。」

.

2. 治療與成長
說真的，大家多少都會好奇「她怎麼會有這麼多時間花在爬山上」吧？原來是2014年的時候，雇主希望她去中國大陸工作，加上父親逝世的打擊，讓她決定辭去工作並開始投注在爬山這個嗜好上。所以她活躍的那些年，基本上就是靠著累積數十年的積蓄過活。

每人登山的動機都不太相同，但小至生活壓力，大至心靈創痛，大自然都是能提供治療的場所。

又因為她和朋友打賭輸了，登頂必須要拍泳裝照，倒是意外地開啟了一條自我發現的道路 (據文章所述，以前的她屬於嫻靜的類型)。藉著大膽展露身體和網路分享(包含實用登山資訊)，G哥的追隨者日益變多，她也再也不是從前那位害羞的女孩了。

她拒絕贊助商的邀請、樂於提供實用的登山資訊、撿拾步道上的垃圾、幫受傷的山友分攤背包重量，並著眼更大的挑戰：完登臺灣268座超過3,000公尺的山峰。

G哥的朋友們相信，她希望父權的框架之下奪回自己的身體。旁人心中慾望的投射，對她來說則是驕傲的展現。但另一方面，成長後的她也越來越難找到合拍的夥伴，使她逐漸走上了孤鷹的道路。

.

3. 可能的致命因素：輕量化

2018年12月，一位名叫瓊恩‧所羅門(Jon Solomon)的資深外國山友與她在山上巧遇 (文章說現場的山屋和周遭營地裝了150人左右)。常在臺灣健行的他，認為輕量化有助於在臺灣濕滑不平的山徑上保持平衡，所以當G哥把背包裡的食物秀給他看的時候，瓊恩驚呆了──重量/能量比不優的糖果棒、需要沉重廚具烹煮的飯與麵、多餘的水，甚至還有更大更重的專業攝影器材。

他勸說G哥改用乾燥食物跟和較輕的裝備，降低背負重量至適合她身體質量的等級，這樣失去平衡的時候，背包重量才不會扯她下墜。然而她只是禮貌性地揮揮手，回去繼續拍照，沒有理會他的建議。(看描述的話，我感覺這位老外應該覺得有些被冒犯)

「當時山上這麼多人，怎麼就沒有人給臺灣最有名的健行者建議呢？但至少我試過了。」瓊恩如此想著。事後他在香港得知G哥的死訊時，也沒有太過震驚。(看吧果然有記恨 😅)
.

4. 死後餘波
有人認為G哥是山友的表率，有人認為她只是又一個為名而死的網紅。當時社會輿論對登山者極不友善，尤其是爬「黑山」出事的山友。政府一度揚言要罰錢，但後來取消了，文章裡只說是G哥的岳界朋友出手相助。

但更值得注意的是，龍應台、立委、網路名人、登山社群等於事後一齊發聲的力量，不只扭轉了輿論風向，還讓山林議題終於上達天聽。換句話說，「山林解禁」政策是G哥留下的遺產。

-----

【個人感想】
輕量化那一段超級有《聖母峰之死》裡面外國遠征隊看臺灣隊 (高銘和、陳玉男等)的既視感。但輕量化觀念在臺灣有嚴重的代溝，倒不是太有爭議的事情。

假如G哥有輕量化，又如何？當然可以說是事後諸葛，但登山安全講究的是從各方面降低風險，而文章提到的輕量化論述的確合理。

我們自己的登山文化中，也往往會崇拜負重能力傑出的山友，但這是因為早年觀念和裝備取得不易使然。未來大家還是應該多多學習輕量化，瞭解「揹得輕又爬得好」也是值得崇拜的登山方式喔。

.

最終，還是要說一句：謝謝你。

【#南一段 逆走撤退報平安】
出發前被玉管處再三恐嚇『不准爬黑山』
你猜到了嗎？
就是怕我們南一段逆走會跑去萬惡的黑山
『#南橫三星』啦😅
所以我們超乖乖的
一切按照規定申請安排行程喔😬

但殊不知一出發就大水逆
一連來了好幾個颱風🌀🌀🌀
D2還整天留在營地躲風颱
太糜爛不小心寅吃卯糧把食物吃光🥴
颱風過後開始追進度
但被逆向朝你直直插來的芒草刺柏虐爆和淋雨失溫、隊友失散各種插曲
再加上每天爛到爆的天氣預報壓死最後一根稻草
決定小關山林道撤退。

然後我就提前坐在這裡吃喝了🍗

所以只撿了卑南主山⛰️和小關山⛰️兩顆
其他的就下次再撿吧👌

猜猜這次阿波6天逆南一極限減肥營瘦多少？
這次行程沒走完
這樣的紀錄還要寫文章嗎？（懶🤪）

（我沒有忘記南三段連載還有最精彩的最終章請期待！）

＃記得打開ＣＣ字幕　＃政府不想要使用者付費？ ＃登山險
✔︎ 訂閱志祺七七頻道： http://bit.ly/shasha77_subscribe
✔︎ 追蹤志祺 の IG ：https://www.instagram.com/shasha77.daily
✔︎ 志祺七七 の 粉專 ：http://bit.ly/shasha77_fb

各節重點：

00:40 【為什麼今天只談「使用者付費」？】
01:27 【政府想推「使用者付費」，但只做了半套】
02:15 【「登山險」有什麼問題？】
03:24 【所以說，政府其實不想要「使用者付費」？】
04:20 【讓人摸不著頭緒的政府】
05:56 【我們的觀點】
07:28 提問
07:34 結尾
07:46 掰比～別忘了訂閱！

【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 & 夯吉
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→ 【投書】山難搜救使用者付費應該做，但為何推動不了？：https://bit.ly/2UtgAc4
→ 雪羊視界 Vision of a Snow ram Facebook：https://bit.ly/2RwlTWg
→ 登山綜合保險：https://bit.ly/2WySChK
→ 屏東縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2CYTUte
→ 花蓮縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2DMuOQ2
→ 南投縣登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2MJZIeP
→ 臺中市登山活動管理自治條例：https://bit.ly/2MJ2z7I
→ 【新聞】比基尼登山客罹難　營建署檢討整合入山服務：https://bit.ly/2Gd2fwK
→ 比基尼登山客墜谷亡 消防局：不開罰也不追償：https://bit.ly/2WzrQ8L
→ 比基尼登山客墜谷亡 2張手繪圖曝光：https://bit.ly/2TumXMw
→ 獨攀發生山難搜救是「浪費社會資源」？你真的了解求救原因了嗎：https://bit.ly/2S1epjl
→ 「比基尼登山客」墜谷凍死的兩個疑問：做足準備為何不申請？搜救費該誰出？：https://bit.ly/2UuiIAs
→ 爬北大武沒保「登山險」遭開罰，但，強制保險有用嗎？：https://bit.ly/2RwbLwS

【 延伸閱讀 】

→ 健行筆記：https://bit.ly/2UAx3vo
→洪振豪／G哥山難省思：免於不合理受罰，還是只能依賴政府善意？：https://bit.ly/2GgRrO0
→ 好用所以錯用進而濫用——張博崴山難國賠案凸顯了什麼？：https://bit.ly/2RuhD9V
→ 保護主義與冒險主義的價值觀衝突：https://bit.ly/2G5HMdY
→ 城市山人 Mountain Urbanite Facebook：https://bit.ly/2WC0Zc7
→ 【登山安全】登山險投保了，就會理賠嗎！？https://bit.ly/2HM10XH
→ 《 為什麼“台灣的”直升機這麼貴？ 》：https://bit.ly/2WtRT1f
→ 獲救登山客李明翰的「原音」：支持使用者付費，落實搜救專責、專職：https://bit.ly/2DNpLyP
→ 台灣封山史：過去、現在與未來：https://bit.ly/2RwBqp9
→ 「危險」的登山不要去，「華麗」的健走沒問題？──臺灣的「戶外教育」該怎麼走？：https://bit.ly/2BgLygq
→ 逼人民違法爬黑山的偽善法條，忘卻初衷的民意代表：https://bit.ly/2MO9xZe
→ 誰說登山有嚮導就安全？我們不要一個「理想霸凌現實」的花瓶法條：https://bit.ly/2DNKSkw
→ 避免搜救人員涉險 王金平籲成立專責單位：https://bit.ly/2RwBxkz
→ 黑山不黑，黑的是消極管理、一味封山的管理單位：https://bit.ly/2Bf9lh3
→ 違規登山開罰首例 雪羊：只是一場鬧劇！：https://bit.ly/2UzxyWt


＼每週７天，每天７點，每次７分鐘，和我們一起了解更多有趣的生活議題吧！／

🥁七七仔們如果想寄東西關懷七七團隊與志祺，傳送門如下：
106台北市大安區羅斯福路二段111號8樓

更多新聞與互動請上：
公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw )
PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ )
PNN 粉絲專頁 ( https://www.facebook.com/pnnpts/ )
PNN livehouse.in頻道 ( http://livehouse.in/channel/PNNPTS )

說明主持人：董智森
主題：網路聲量高不可怠慢！比基尼登山客爬黑山墜崖
節目時間：週一至週五 12:00pm-13:00pm
本集播出日期：2019.01.21

-----
按讚【觀點】FB：https://www.facebook.com/AllTheBestViewpoint
訂閱【觀點】YouTube頻道：https://goo.gl/4us9AL

九八新聞台@大台北地區 FM98.1
官網：http://www.news98.com.tw
線上收聽1：http://goo.gl/X7tWxl
線上收聽2：https://goo.gl/8NA4vB
粉絲團：https://www.facebook.com/News98
Apple Podcast：https://goo.gl/Y8dd5F
SoundCloud：https://soundcloud.com/news98