【彰化正在改變】

放眼過去：實在做事永續發展
展望未來：四大改變創意再生

去年的今天，惠美宣誓就職彰化縣長，許下打造「美好彰化，希望城市」的縣政願景，謝謝鄉親的牽成。放眼過去一年，惠美以「實在做事」的方式，推動縣政「永續發展」。

在台灣世界新聞傳播協會進行「《施政用心、人民有感》全國縣市施政滿意度調查」，彰化縣在「醫療衛生」和「交通」項目超過8成滿意度，表現名列前茅獲得金獎肯定，回顧108年縣政團隊推出超過21個全國首創，局處業務推動獲中央「首獎」肯定超過37項。

我們沒有花招與口水只有負責的心與務實做事的態度，謝謝鄉親透過各種管道給她的意見與指教，縣府團隊會虛心受教，也感謝縣議會議長謝典林及副議長許原龍所率領的彰化縣議會，全力支持彰化縣政府，一起為彰化的好、彰化的美、彰化的進步一起努力。

https://www.peopo.org/news/436797

#彰化縣長 #就職週年 #施政亮點 #施政報告

【就職周年演說全文】

縣長就職周年致詞稿
去年的今天，惠美宣誓就職彰化縣長，我許下打造「美好彰化，希望城市」的縣政願景，這是我對彰化鄉親莊嚴的承諾。就任後每天早出晚歸，跟時間賽跑，不知不覺，惠美到縣政府服務已滿週年。在今天的記者會，我首先要再次深深感謝各位鄉親的支持，並向各位鄉親報告縣府努力的成績。
猶記得去年縣長選舉前，台北市長柯文哲警告彰化縣是下一個破產的縣市，進來縣府之後，我先請財政處盤整縣庫，雖然財政困難，但是我認為「沒錢不是不花錢，而是要花在刀口上」，惠美要求縣府同仁要放下本位主義，凝聚團隊力量，辦理活動發揮創意，打造亮點，將資源運用極大化。這一年走來雖然很辛苦，但在縣府全體同仁齊心努力下，彰化前進的腳步，沒有放慢！

【改變思維；創意再生】

彰化正在改變，檢視縣政府今年的重大節慶活動，年初的花在彰化，閉幕典禮特別邀請「天下第一火龍」重慶「銅梁火龍」來表演，吸引三萬人入場，精彩獨特的演出，將整個氣氛炒熱到最高點;鹿港慶端陽活動，除了熱鬧的夜間龍舟競賽，街道的「光影饗宴」發揮巧思在景點佈置創意燈飾，讓鹿港越夜越美麗，成為打卡新景點，成功行銷鹿港;暑假期間的王功漁火節新增百米免費烤蚵廊道活動，用免費烤蚵吸引遊客到街區消費，帶動地方商機。今年9月，挪威三鐵選手伊登參加法國尼斯三鐵錦標賽，頭戴彰化埔鹽「順澤宮」的帽子奪冠，一夕爆紅，順勢將彰化推上國際舞台。在團隊努力下邀請他來台還願並擔任田中馬領跑人，為期3天的感恩之旅，炒熱彰化地方特色，也讓彰化被世界看見。而伊登來台的邊際效應也持續發酵，國外媒體「挪威新聞（Norway News）」更鉅細靡遺介紹伊登如何跟彰化「冠軍帽」結緣，順勢成功行銷「彰化」。

在議會支持下，今年重陽禮金發放方式修正為排富「敬老新369，疼孫久久久」，節餘下來的經費大部分投資在教育支出及法定社福支出，補助縣內學校增購、修繕設備，讓孩子有安全、先進的學習環境。因應現代教育潮流，惠美提出「走向國際，數位雙語為先鋒」，本縣已籌設5所自造教育及科技中心，今年花壇國中也成立全台第一所「AIoT智慧聯網教育中心」，經由推廣智慧聯網課程，培育孩子學習新科技的能力; 5月在南興國小成立本縣第一座「英文愛的書庫」後，陸續推動目前已有5座，各校老師都可線上借閱，書箱免費運送，以及新成立23校社區共讀站、改善171校校園環境、挹注55校改善校園遊戲空間; 並與傅爾布萊特基金會推動「美籍英語教學助理計畫（ETA Program)」，拉近城鄉差距，普及資源，以提升孩子閱讀力與國際觀。
我們也努力提昇教學品質，在全國僅有20校入選教學卓越金質獎，我們就佔有2席; 彰化的孩子表現也非常傑出，榮獲第59屆中小學科學展覽會，縣市團體總成績第二名、臺灣學校及國際學校網界博覽會雙料冠軍成績是六都以外，縣市組第一名。在全國語文、數理、體育各項競賽表現都名列前茅。讓彰化學子的潛能得到最好的發展，厚植競爭力，是惠美施政藍圖重要的一頁。

彰化建縣近300年，具有深厚文化底蘊，為強化本縣文化資產保存與活化再利用，本府積極向中央申請經費，辦理古蹟與歷史建築之修復及規劃設計15案，以延續古蹟建築生命。
文化生活是人民的基本權利，為推動「文化平權」，拉近城鄉差距，我們辦理26鄉鎮兒童劇巡演、「書鄉彰化--與大師有約」八區巡迴講座、補助偏鄉學校藝文場所校外教學。為將表演藝術融入生活中、讓藝術生活化，我們推動「卦山3號」文創市集，辦理英倫風主題日活動；為鼓勵青年投入文創產業，並推動閒置空間活化再利用，以「公益換租」模式，讓文創青年進駐，期能增加彰化藝文動能，此外，我們也安排國家級演出或展覽到彰化，不用舟車勞頓，就可參與精采藝文活動。例如，在明年1月21日到4月5日將與國立故宮博物院合辦「國寶出遊去」，在彰化就可以欣賞到肉形石、黃玉鴨…等珍貴文物，這更是創全國之先，故宮第一次與縣巿單位合辦文物展覽

台灣目前已邁入高齡化社會，面臨這嚴肅的課題，如何落實長者身心照顧與關懷，惠美提出「在地安養」理念，推出全國首創「骨質密度篩檢車」到社區為 65歲以上長輩免費服務，積極向中央爭取興建「綜合型長照社福大樓」，今年共核定二林、北斗、員林、大城、芳苑及竹塘6處，鹿港福興聯合綜合型日間照護大樓也已啟動規劃，落實長輩實質照顧。為減輕年青人照護負擔，將日間照護與幼兒托育整合在一起，建構老少共融的友善環境，提供多元服務。在社區照顧關懷據點部分，截至11月底已增設70個，目前全縣累計共233個據點，提供長輩們健康促進、供餐及社會參與服務，在C級巷弄長照站部分，今年新布建59處，目前已達201處；育兒親子館，也預計在110年底再完成8處布建。今年5月，埔心鄉衛生所成立全台首座結合失智長照服務機構，失智長者可在衛生所參與「不老健身房」運動，讓C據點與失智長照服務無縫結合，見證彰化縣失智整合服務邁向新的里程碑。也率全國之先，設定C型肝炎「3年減半，6年根除」目標，從4月到11月已近11萬人完成篩檢，配合中央，守護縣民健康。本縣42部救護車全數配置「12導程心電圖機」也是全國第一，可為心肌梗塞患者爭取黃金搶救時間，今年成功多搶救14名患者生命，更難能可貴的是這些設備都來自民間捐贈。

近年來，受極端氣候影響，瞬間豪大雨常導致縣內部分區段因降雨強度超過排水設施保護標準，洩水不及產生局部淹水，惠美除要求相關單位做好平時維護工作，目前已完成180公里的清疏維護。並針對瓶頸區段研擬對策、加強改善，如員林市靜修路、莒光路等員基醫院周遭區段，已委由員林市公所辧理莒光路地下箱涵及側溝改善中，目前也積極規劃在員林龍燈公園建置滯洪池，兼具防洪及休閒遊憩功能，初步已完成基本設計審查，預計110年底完工。

空污問題改善方面，縣府推動「彰化縣設備汰換與智慧用電補助計畫」鼓勵民眾汰換老舊電器設備，省電成果為六都外全國第一;加碼辦理「淘汰二行程機車補助加倍送」，完成縣內6處工業區布建200點空氣品質微型感測器，建立「彰化縣空氣品質感測物聯網」，進行大數據解析，以觀察空氣品質變化趨勢。根據行政院環保署監測資料顯示，本縣今年1至8月本縣PM2.5，較去(107)年同期下降4微克，更創下7年以來首次低於20微克，空污改善幅度全國第一。

經濟發展過程中，最重要是希望鄉親都能夠充分就業，根據主計處統計本縣失業率是全國第二低，今年我們擴大舉辦5場次「展翅就業，薪情飛揚」就業博覽會，平均媒合率達七成，為加速就業資訊流通、保障就業安全，在7月完善「彰化就業通平台」，建置全國首創「地圖式」職缺搜尋功能，讓求職者依地域或自身需求條件，搜尋適合職缺，提升就業率，截至11月底，點擊數為321萬7千人次；另為因應產業轉變所帶來的轉業危機，辦理失業者再就業技能訓練，訓後就業率達八成以上，及表揚34家幸福企業，以鼓勵在地企業營造安全、幸福、友善與優質的職場環境，重視員工福利與薪資，創造友善循環。

在產業方面，以地方型SBIR計畫，協助縣內中小企業提升技術研發能力、產業升級轉型，鼓勵廠商將AI（人工智慧）、IOT（物聯網）及智慧製造等，應用於傳統產業之研發，銜接國際5G趨勢，提升產值。並積極輔導未登記工廠合法化經營，在6月辦理5場次「工廠管理輔導法」說明會，成立專案輔導團隊，協助縣內廠商取得合法登記，讓產業永續，強化青年與產業界鏈結機會，讓青年「在地就業」陪伴長輩。根據經濟部工商登記調查，今年彰化縣境內工廠登記新增家數高達586家，成長幅度為全國第二名；商業登記新增家數高達837家，成長幅度是六都以外第一名；另外依經濟部統計截至108年12月19日投資彰化縣部分，共計33家審查通過，投資額總計294.8億。

彰化是農業大縣，我們要打造自有品牌「彰化優鮮」，向國內外行銷本縣農產品，品牌搭配「產銷履歷」及「有機農產品」標章共同推廣，輔導農民穩定品質管控，生產符合外銷規格農產品，拓展國外巿場，彰化農產品已在傳統市場、800多家全聯、38家楓康等大型超商上架，拓展銷售，協助農民增加收益。

經費3.2億「彰化市人本城區環境整合計畫」已進入招標階段，將從彰化火車站至八卦山大佛風景區之間，規劃「彰鐵文化路廊」、「綠色休閒廊道」、「樂活通學步道」三區域，完工後將重塑都市新風貌，給居民與遊客更友善的環境，並配合八卦山銀橋飛瀑景觀改善、九龍池景觀改善等工程，帶動觀光發展。

縣政推動是延續的，感謝歷任縣長的努力，彰化人企盼已久的鐵路高架化在10月25日交通部已完成審查送行政院核定中;彰北、彰南捷運目前已委託專業廠商進行路廊可行性評估，未來台61線通車、129線太平路、148線二溪路、152線溪林路即將拓寬完成，針對彰化市、員林市、鹿港鎮停車空間不足問題，前瞻計畫補助5案停車場興建工程，改善停車問題，目前陸續辦理規劃招標作業，預計111年完工啟用，彰化整體交通網日趨完備。

【實在做事；永續發展】

澎風水蛙跆無肉，惠美不會打腫臉充胖子，財政困難，我選擇放棄台灣燈會主辦權;修正重陽禮金發放方式;嚴格要求縣府各局處竭力撙節開支，控管人事費支出。當然我知道做這些決定，各界一定會有不同音，施政滿意度當然也不會太好看。但我相信土壤豐沃才能種出盛開的花朵，透過第一年打底深耕，重振財政紀律，調整體質，明確設定施政優先順序，過程雖然辛苦，但我們堅持踏實邁出每一步，只要努力，一定會有收穫，台灣世界新聞傳播協會進行「《施政用心、人民有感》全國縣市施政滿意度調查」，彰化縣在「醫療衛生」和「交通」項目超過8成滿意度，表現名列前茅獲得金獎肯定，回顧108年惠美帶領縣政團隊共推出21個全國首創，目前局處業務推動獲中央首獎肯定已有37項，我們沒有花招與口水，只有負責的心與務實做事的態度。

再次感謝謝典林議長及許原龍副議長所率領的彰化縣議會，全力支持彰化縣政府，府會共同讓彰化朝向更好的目標努力。感謝縣府同仁在工作崗位上認真敬業; 也謝謝鄉親透過各種管道給我的意見與指教。惠美虛心受教，有您才有我，惠美跟縣府團隊一定認真打拚做來還，讓彰化更好、更美、更進步。

【彰化正在改變】

放眼過去：實在做事永續發展
展望未來：四大改變創意再生

去年的今天，惠美宣誓就職彰化縣長，許下打造「美好彰化，希望城市」的縣政願景，謝謝鄉親的牽成。放眼過去一年，惠美以「實在做事」的方式，推動縣政「永續發展」。

在台灣世界新聞傳播協會進行「《施政用心、人民有感》全國縣市施政滿意度調查」，彰化縣在「醫療衛生」和「交通」項目超過8成滿意度，表現名列前茅獲得金獎肯定，回顧108年縣政團隊推出超過21個全國首創，局處業務推動獲中央「首獎」肯定超過37項。

我們沒有花招與口水只有負責的心與務實做事的態度，謝謝鄉親透過各種管道給她的意見與指教，縣府團隊會虛心受教，也感謝縣議會議長謝典林及副議長許原龍所率領的彰化縣議會，全力支持彰化縣政府，一起為彰化的好、彰化的美、彰化的進步一起努力。

https://www.peopo.org/news/436797

#彰化縣長 #就職週年 #施政亮點 #施政報告

【就職周年演說全文】

縣長就職周年致詞稿
去年的今天，惠美宣誓就職彰化縣長，我許下打造「美好彰化，希望城市」的縣政願景，這是我對彰化鄉親莊嚴的承諾。就任後每天早出晚歸，跟時間賽跑，不知不覺，惠美到縣政府服務已滿週年。在今天的記者會，我首先要再次深深感謝各位鄉親的支持，並向各位鄉親報告縣府努力的成績。
猶記得去年縣長選舉前，台北市長柯文哲警告彰化縣是下一個破產的縣市，進來縣府之後，我先請財政處盤整縣庫，雖然財政困難，但是我認為「沒錢不是不花錢，而是要花在刀口上」，惠美要求縣府同仁要放下本位主義，凝聚團隊力量，辦理活動發揮創意，打造亮點，將資源運用極大化。這一年走來雖然很辛苦，但在縣府全體同仁齊心努力下，彰化前進的腳步，沒有放慢！

【改變思維；創意再生】

彰化正在改變，檢視縣政府今年的重大節慶活動，年初的花在彰化，閉幕典禮特別邀請「天下第一火龍」重慶「銅梁火龍」來表演，吸引三萬人入場，精彩獨特的演出，將整個氣氛炒熱到最高點;鹿港慶端陽活動，除了熱鬧的夜間龍舟競賽，街道的「光影饗宴」發揮巧思在景點佈置創意燈飾，讓鹿港越夜越美麗，成為打卡新景點，成功行銷鹿港;暑假期間的王功漁火節新增百米免費烤蚵廊道活動，用免費烤蚵吸引遊客到街區消費，帶動地方商機。今年9月，挪威三鐵選手伊登參加法國尼斯三鐵錦標賽，頭戴彰化埔鹽「順澤宮」的帽子奪冠，一夕爆紅，順勢將彰化推上國際舞台。在團隊努力下邀請他來台還願並擔任田中馬領跑人，為期3天的感恩之旅，炒熱彰化地方特色，也讓彰化被世界看見。而伊登來台的邊際效應也持續發酵，國外媒體「挪威新聞（Norway News）」更鉅細靡遺介紹伊登如何跟彰化「冠軍帽」結緣，順勢成功行銷「彰化」。

在議會支持下，今年重陽禮金發放方式修正為排富「敬老新369，疼孫久久久」，節餘下來的經費大部分投資在教育支出及法定社福支出，補助縣內學校增購、修繕設備，讓孩子有安全、先進的學習環境。因應現代教育潮流，惠美提出「走向國際，數位雙語為先鋒」，本縣已籌設5所自造教育及科技中心，今年花壇國中也成立全台第一所「AIoT智慧聯網教育中心」，經由推廣智慧聯網課程，培育孩子學習新科技的能力; 5月在南興國小成立本縣第一座「英文愛的書庫」後，陸續推動目前已有5座，各校老師都可線上借閱，書箱免費運送，以及新成立23校社區共讀站、改善171校校園環境、挹注55校改善校園遊戲空間; 並與傅爾布萊特基金會推動「美籍英語教學助理計畫（ETA Program)」，拉近城鄉差距，普及資源，以提升孩子閱讀力與國際觀。
我們也努力提昇教學品質，在全國僅有20校入選教學卓越金質獎，我們就佔有2席; 彰化的孩子表現也非常傑出，榮獲第59屆中小學科學展覽會，縣市團體總成績第二名、臺灣學校及國際學校網界博覽會雙料冠軍成績是六都以外，縣市組第一名。在全國語文、數理、體育各項競賽表現都名列前茅。讓彰化學子的潛能得到最好的發展，厚植競爭力，是惠美施政藍圖重要的一頁。

彰化建縣近300年，具有深厚文化底蘊，為強化本縣文化資產保存與活化再利用，本府積極向中央申請經費，辦理古蹟與歷史建築之修復及規劃設計15案，以延續古蹟建築生命。
文化生活是人民的基本權利，為推動「文化平權」，拉近城鄉差距，我們辦理26鄉鎮兒童劇巡演、「書鄉彰化--與大師有約」八區巡迴講座、補助偏鄉學校藝文場所校外教學。為將表演藝術融入生活中、讓藝術生活化，我們推動「卦山3號」文創市集，辦理英倫風主題日活動；為鼓勵青年投入文創產業，並推動閒置空間活化再利用，以「公益換租」模式，讓文創青年進駐，期能增加彰化藝文動能，此外，我們也安排國家級演出或展覽到彰化，不用舟車勞頓，就可參與精采藝文活動。例如，在明年1月21日到4月5日將與國立故宮博物院合辦「國寶出遊去」，在彰化就可以欣賞到肉形石、黃玉鴨…等珍貴文物，這更是創全國之先，故宮第一次與縣巿單位合辦文物展覽

台灣目前已邁入高齡化社會，面臨這嚴肅的課題，如何落實長者身心照顧與關懷，惠美提出「在地安養」理念，推出全國首創「骨質密度篩檢車」到社區為 65歲以上長輩免費服務，積極向中央爭取興建「綜合型長照社福大樓」，今年共核定二林、北斗、員林、大城、芳苑及竹塘6處，鹿港福興聯合綜合型日間照護大樓也已啟動規劃，落實長輩實質照顧。為減輕年青人照護負擔，將日間照護與幼兒托育整合在一起，建構老少共融的友善環境，提供多元服務。在社區照顧關懷據點部分，截至11月底已增設70個，目前全縣累計共233個據點，提供長輩們健康促進、供餐及社會參與服務，在C級巷弄長照站部分，今年新布建59處，目前已達201處；育兒親子館，也預計在110年底再完成8處布建。今年5月，埔心鄉衛生所成立全台首座結合失智長照服務機構，失智長者可在衛生所參與「不老健身房」運動，讓C據點與失智長照服務無縫結合，見證彰化縣失智整合服務邁向新的里程碑。也率全國之先，設定C型肝炎「3年減半，6年根除」目標，從4月到11月已近11萬人完成篩檢，配合中央，守護縣民健康。本縣42部救護車全數配置「12導程心電圖機」也是全國第一，可為心肌梗塞患者爭取黃金搶救時間，今年成功多搶救14名患者生命，更難能可貴的是這些設備都來自民間捐贈。

近年來，受極端氣候影響，瞬間豪大雨常導致縣內部分區段因降雨強度超過排水設施保護標準，洩水不及產生局部淹水，惠美除要求相關單位做好平時維護工作，目前已完成180公里的清疏維護。並針對瓶頸區段研擬對策、加強改善，如員林市靜修路、莒光路等員基醫院周遭區段，已委由員林市公所辧理莒光路地下箱涵及側溝改善中，目前也積極規劃在員林龍燈公園建置滯洪池，兼具防洪及休閒遊憩功能，初步已完成基本設計審查，預計110年底完工。

空污問題改善方面，縣府推動「彰化縣設備汰換與智慧用電補助計畫」鼓勵民眾汰換老舊電器設備，省電成果為六都外全國第一;加碼辦理「淘汰二行程機車補助加倍送」，完成縣內6處工業區布建200點空氣品質微型感測器，建立「彰化縣空氣品質感測物聯網」，進行大數據解析，以觀察空氣品質變化趨勢。根據行政院環保署監測資料顯示，本縣今年1至8月本縣PM2.5，較去(107)年同期下降4微克，更創下7年以來首次低於20微克，空污改善幅度全國第一。

經濟發展過程中，最重要是希望鄉親都能夠充分就業，根據主計處統計本縣失業率是全國第二低，今年我們擴大舉辦5場次「展翅就業，薪情飛揚」就業博覽會，平均媒合率達七成，為加速就業資訊流通、保障就業安全，在7月完善「彰化就業通平台」，建置全國首創「地圖式」職缺搜尋功能，讓求職者依地域或自身需求條件，搜尋適合職缺，提升就業率，截至11月底，點擊數為321萬7千人次；另為因應產業轉變所帶來的轉業危機，辦理失業者再就業技能訓練，訓後就業率達八成以上，及表揚34家幸福企業，以鼓勵在地企業營造安全、幸福、友善與優質的職場環境，重視員工福利與薪資，創造友善循環。

在產業方面，以地方型SBIR計畫，協助縣內中小企業提升技術研發能力、產業升級轉型，鼓勵廠商將AI（人工智慧）、IOT（物聯網）及智慧製造等，應用於傳統產業之研發，銜接國際5G趨勢，提升產值。並積極輔導未登記工廠合法化經營，在6月辦理5場次「工廠管理輔導法」說明會，成立專案輔導團隊，協助縣內廠商取得合法登記，讓產業永續，強化青年與產業界鏈結機會，讓青年「在地就業」陪伴長輩。根據經濟部工商登記調查，今年彰化縣境內工廠登記新增家數高達586家，成長幅度為全國第二名；商業登記新增家數高達837家，成長幅度是六都以外第一名；另外依經濟部統計截至108年12月19日投資彰化縣部分，共計33家審查通過，投資額總計294.8億。

彰化是農業大縣，我們要打造自有品牌「彰化優鮮」，向國內外行銷本縣農產品，品牌搭配「產銷履歷」及「有機農產品」標章共同推廣，輔導農民穩定品質管控，生產符合外銷規格農產品，拓展國外巿場，彰化農產品已在傳統市場、800多家全聯、38家楓康等大型超商上架，拓展銷售，協助農民增加收益。

經費3.2億「彰化市人本城區環境整合計畫」已進入招標階段，將從彰化火車站至八卦山大佛風景區之間，規劃「彰鐵文化路廊」、「綠色休閒廊道」、「樂活通學步道」三區域，完工後將重塑都市新風貌，給居民與遊客更友善的環境，並配合八卦山銀橋飛瀑景觀改善、九龍池景觀改善等工程，帶動觀光發展。

縣政推動是延續的，感謝歷任縣長的努力，彰化人企盼已久的鐵路高架化在10月25日交通部已完成審查送行政院核定中;彰北、彰南捷運目前已委託專業廠商進行路廊可行性評估，未來台61線通車、129線太平路、148線二溪路、152線溪林路即將拓寬完成，針對彰化市、員林市、鹿港鎮停車空間不足問題，前瞻計畫補助5案停車場興建工程，改善停車問題，目前陸續辦理規劃招標作業，預計111年完工啟用，彰化整體交通網日趨完備。

【實在做事；永續發展】

澎風水蛙跆無肉，惠美不會打腫臉充胖子，財政困難，我選擇放棄台灣燈會主辦權;修正重陽禮金發放方式;嚴格要求縣府各局處竭力撙節開支，控管人事費支出。當然我知道做這些決定，各界一定會有不同音，施政滿意度當然也不會太好看。但我相信土壤豐沃才能種出盛開的花朵，透過第一年打底深耕，重振財政紀律，調整體質，明確設定施政優先順序，過程雖然辛苦，但我們堅持踏實邁出每一步，只要努力，一定會有收穫，台灣世界新聞傳播協會進行「《施政用心、人民有感》全國縣市施政滿意度調查」，彰化縣在「醫療衛生」和「交通」項目超過8成滿意度，表現名列前茅獲得金獎肯定，回顧108年惠美帶領縣政團隊共推出21個全國首創，目前局處業務推動獲中央首獎肯定已有37項，我們沒有花招與口水，只有負責的心與務實做事的態度。

再次感謝謝典林議長及許原龍副議長所率領的彰化縣議會，全力支持彰化縣政府，府會共同讓彰化朝向更好的目標努力。感謝縣府同仁在工作崗位上認真敬業; 也謝謝鄉親透過各種管道給我的意見與指教。惠美虛心受教，有您才有我，惠美跟縣府團隊一定認真打拚做來還，讓彰化更好、更美、更進步。

#時事│#高齡社會│【#政策買票，#撒幣≠ #敬老】

📌全文請見👉 https://reurl.cc/jdD1r1
📌懶人包👉 https://reurl.cc/drD2OD

【#現金敬老飆升至89億元地方財政吃不消盼中央當黑臉】

全台「現金敬老」比例居高不下，監委今公布調查報告指出，各地方政府發放中央法定以外老人福利現金給付之態樣多達20種名目，核發金額更從100年的48億元遽增至107年的89億元，增幅達8成之多，成為沉重的支出項目，因此有地方縣市代表在約詢時透露，希望有人來做黑臉，因為民意高漲，他們也要選舉，建議由中央主管機關訂定統一的發放標準。監察院副院長孫大川與監委江綺雯今公布各地現金敬老的調查報告，江綺雯指出，不是對長輩有意見，而是討論地方財務妥適性如何處理，因地方政府財政狀況普遍欠佳，每年仍持續發放「重陽敬老禮金」、「老人慰助金」、「老年三節慰問金」等地方政府自行開辦發放之各類「中央法定以外老人福利現金給付」，該項支出核發金額更從100年的48億元，遽增至107年的89億元，增幅達8成之多。-----聯合報

#錢從哪裡來?
財政的本質：「財政不會憑空增加，一方財政的增加必使另一方財政減少。」
台灣現今實已面臨社會福利政策的危急存亡之秋，容易吸引選票的政策投機的政治人物競相加碼，而從來不思考真正的政策效果與背後意義，使得在投入龐大資源後，主要是了選票，留下的卻是難以填補嚴重的財政赤字。從蔡英文總統推動年金改革、柯P砍敬老禮金，到臺中市老人健保費補助，逐漸檢討台灣社福政策的合理性。

『齊頭式平等』與『立足點平等』有何不同?實施後又會有哪些方向的影響?
「齊頭式平等」是一種不管個人背景與基礎之差異，卻統一規則來適用全體的方式，表面上看比來一樣很公平，實際上卻是一種「假平等」！因為每個人付出的努力與收獲不同，卻強迫跟別人的「分配」一致。這樣會形成有能力者不願意付出，能力差的卻坐享其成，最終造成大家都不願努力付出，整體生產力變得越來越低的惡性循環。

國父 孫中山先生將「平等」分為「不平等」、「假平等」、「真平等」來加以討論。
1.『不平等』
(1)天生的不平等：自然界沒有平等，人類也沒見過天賦的平等，如人生而有聖、賢、才、智、平、庸、愚、劣之分。
(2)人為的不平等：專制帝王造成的，即帝、王、公、侯、伯、子、男階級制度。

2. 『假平等』
所謂假平等，不分個人努力與收獲多寡，一律求其分配平等，亦即齊頭式的平等。

3. 『真平等』
是立足點的平等，即讓各人站在同一水平線上，根據各自天賦的聰明才能充分地發展成就，並依其努力獲得其應得之報酬。讓個人發展造就的機會完全相同，所以是真平等亦即立足點平等。

『齊頭式的平等』即不分先天與後天的差異，也不論個人努力與貢獻的差別，將所有人所得之成果一律平均分配。表面上的公平卻抹殺掉個人的努力，以及竭盡才能的意願。讓有能力者不願貢獻心力，無能力者坐等收成，造成整個社會一致性的懶惰與貧窮。

『立足點平等』即是改善後天富窮差異，讓個人能夠發揮其先天才能，盡其所能貢獻社會，並依其努力與貢獻獲取報酬。但也應讓先天才能不足者能夠依其努力而獲得足夠改善生活之報酬，這樣才能符合社會公平與改善社會結構、永續發展。
很明顯的，齊頭式平等著重於分配上的平均，立足點平等著重於後天差異的平衡。兩者著重點的不同，造成後續影響極大的分別，齊頭式平等抹殺人性的特點，使人不願意發揮才能、不願付出，而立足點平等，卻使人能夠且願意貢獻所長。

然而社會最需要的是『消除一切形式障礙(歧視與不公平)的平等』，高齡化社會的先行者日本就有社會學家藤田孝典出版《下流老人》一書，描寫高齡社會下老人淪為社會弱勢的景象，2025年日本將出現45萬照護難民，值得台灣借鏡。

#政治人物提出的社福政策淪為現金買票

目前現金給付的社福政策相當容易淪為政策買票，因為政策執行容易、發放快速，但實際效果如何?尤其許多一次性現金發放的福利政策，不僅沒有效果，反而成為政府財政的沉重包袱。唯有深思如何依據民眾的需求創造可『永續發展』的社會福利，才是正途。而且少少的現金給付，但政府卻要支出龐大的經費，並無法支應市場上昂貴的照顧服務，這經常讓照顧者更容易的被束縛在家中，一但有長輩或孩童需要照顧，身心壓力異常沉重卻孤立無援。況且，照顧者經常是女性，使得女性的勞動力無法得到適當的運用，未來還會因為工作年資影響到退休以後的所能領取到的年金。

#柯P砍重陽敬老金，#沒票還是要做

『路徑依賴』(Path Dependence)，當社會福利被縮減時，著實會引起相當大的反彈，也就是過往政治人物的社會福利政策實施以後，受扶對象認為理所當然是自己應有的福利，當要把這些福利拿走或原有福利被刪減，他們會感到巨大的被剝奪感，就會怪罪於執政者。

反觀以『社會福利為主體的社會政策』卻時常不受執政者的青睞，因為服務的建立牽涉到人力、場地、設施設備、提供服務團體的專業等等，可能花了相當多的精力卻只能培養出少量的福利。可是長遠來說，當社會福利服務一點一點建立起來時，則可以讓需要的民眾直接獲得服務。此外，實際的社會福利服務也可以提升內需，擴大相關產業發展，就業機會增加，不止解決照顧需求，更能促成女性勞動力的投入與經濟的發展。

#歐美國家的借鏡

近年來歐美國家非常強調孤獨對於個人健康的危害，有研究顯示：孤獨對健康的影響，甚至超過一天抽15根香菸。英國用半世紀的高齡化歷程告訴我們，傳統照顧思維下的長照2.0終將失敗，對高齡者的照顧不僅是在生病時提供無微不至的照顧。

為此英國的產官學研全力投入，將創新的失智照護與研究列為國家要務，還特別設立孤獨部長（Ministry of Loneliness），希望透過政策制定和各種方式來減少長輩的孤獨感，增加社會連結。

高齡者不是一個群體，而是各自有各自的需求和特質的一群人，不管是健康的、亞健康的、有慢性病、體弱的、失能者、失智者，或是有憂鬱者……不會只用「變老」、「變弱」來一言以蔽之；而且不管他們是處於什麼狀態和層面，都不是看aging（老化） ，而是專注在living（活著），而且是living well（好好活著）。living well，很重要的就是建立連結，所以如何讓中高齡者在社區中「健康老化」才是高齡社會政策的核心目標。

民眾黨未來進入國會，將推動關鍵少數的力量，支持朝向「精實管理」建立健全的「財政紀律」以及「各項社會福利應朝排富方向規劃」這兩方面來做考量，立法不是口號，更應全方面考量完善，希望透過修法制定公開的行政。以下經由資深專業社工人員、社工師、研究報告參考，綜合研究討論出以下主張：

人口快速老化是世界各國人口結構變遷普遍的現象，根據國家發展委員會推估，於115年將增加為20.7%，邁入「超高齡社會」因此老人福利包含(經濟安全、長照服務、友善高齡環境等議題)格外需要受到重視。社會福利政策綱領包含六大項目，分別是社會救助與津貼、社會保險、福利服務、健康與醫療照護、就業安全、居住正義與社區營造等等…。老人福利政策應以『社會保險』為主、『社會津貼』為輔，『社會救助』為最後一道防線。

一般老人相較生活自理失能老人，在服務及需求不盡相同，老人在社會地位通常被忽視及認定為衰退年老、需要被幫助的一群。因此增權老人原本的能力，，實質上的服務需要做妥善的安排，中高齡老人之人力活化與運用應當正視。善用其資深智慧及社會歷鍊，推動再度活化老人的權益與功能讓其再度受到政策立法與保障。建構完善的社會安全網絡，例如:整合社福中心、社區發展協會、增加社區關懷聚點，推動在地老化各項服務，鼓勵延長退休或另轉職安排(老人志工等等)推動高齡實習生保障老人就業安全、老人保護與高風險家庭，再結合社區醫療服務資源網絡。

參考資料：
國家發展委員會
2009社區發展季刊125期
財富的本質：財富來自於生產
From Aging to Living Well：面對高齡化，為何要以英國為師？
衛生福利部社會及家庭屬 社會福利政策綱領
勞動部預告「中高齡者及高齡者就業法」草案
預告 中高齡者及高齡者就業法 草案（預告終止日：107.09.11）
國家發展委員會 高齡化時程