大家早安，疫情嚴峻，請大家待在家裡的時候，可以順便關心一下 ＃全國兒童安全日。
　
時間回到1992年的5月15日，當時桃園平鎮發生一起遊覽車火燒車的事件，共造成23人死亡、9人輕重傷。
　
當天原本應該是快樂的一天。
　
私立健康幼稚園180餘位師生和家長，租用5輛遊覽車到六福村野生動物園校外教學日，但因幼稚園未察覺到他們為戶外教學活動所租借的遊覽車為違法改裝，其中一輛車輛電線短路起火，造成1位教師，2位家長和20名學生慘死於大火。
　
幼稚園老師林靖娟本可以逃離，但因捨身返回車內，救出6位學童後遭大火吞噬而身亡。
　
這就是全國兒童安全日的由來。趁著這個機會，跟大家談談三個 ＃兒童交通安全的議題。
　
＃遊覽車安全性
　
今年3月，一輛騰遊覽車在蘇花公路發生擦撞山壁嚴重事故，車內座椅與車體脫離，造成重大死傷。
　
當時運安會主委楊宏智透露，遊覽車座椅正常的固定方式，是在車體上打孔，用螺絲穿過去，再鎖上螺帽，且有磅數的規定；而這次車禍會被甩出去的，都是靠窗邊的座位，而靠走道的並沒有問題，因為靠走道的固定方式為打4根釘子鎖住。
　
但靠窗邊的固定方式，卻只有2根，另外2根卻是夾在車窗薄板上，薄板焊接在車子上。
　
目前我國現行車輛安全檢測基準，僅僅規範座椅需要通過740公斤的 ＃拉力測試，座椅與車身固定方式，並無明確規範。且大客車乘客座椅改裝後，也 ＃缺乏標準檢查程序及規定。

當時的王國材次長，也求車輛安全審驗中心 ＃檢討2008年起試用大客車結構安全檢測基準，並檢視有無按照基準施工，兩個月提出進度報告。
　
如今兩個月 ＃期限將至，也希望交通部與車安中心能在這邊提出一個讓大眾滿意的答案。
　
#幼兒園與安親班接送
　
學童上放學的接送停車安排，一直是父母、校方、周邊居民、用路人相當關切的議題。
　
目前，多數幼兒園安親班根據各縣市的 ＃家長接送區設置準則，將紅線分配時段提供家長作為接送區使用。
　
但在執行上，仍需各公私幼 ＃自行向各地方政府機關提出交通設施建議表公文申請。
　
這邊也想提醒交通部，除了在道路交通標誌標線號誌設置準則新增接送區的停車管制標線種類外，教育部也應將　＃相關交通配套設施，納入幼兒園與兒親班設置準則。
　
讓交通動線規劃，從設校初始就有交通主管機關介入協助，避免 ＃停車壅塞、＃標線不合用 的狀況一再發生。
　
除此之外，以人本交通的角度出發，內政部也應盡速讓　＃通學道相關辦法盡速入法，根據2018年內政部營建署的都市人本交通道路規劃設計手冊提出的技術建議，第五章就有談到通學道的設置，主要目的是為提供安全的通學路徑以降低學童進出校園過 程中發生意外事故之機率。
　
其中也詳細的寫出了設置辦法，希望內政部能加速法規修訂，讓通學道不只存在技術建議，也能讓學童安全通學。
　
最後，談談前陣子跟大家聊到的 ＃兒童安全帽議題。
　
近年來有許多家長反映，無法順利買到尺寸適合的兒童安全帽，過大的帽體不僅扣不緊，幼兒兒童也可能無法承受帽體重量，會壓迫到成長。
　
家長的擔憂並非沒有來由，根據衛生福利部國民健康署102年公告之「0-7歲兒童生長曲線」，兒童頭圍約於5歲時趨於穩定，然而此時百分之五十的女童，其頭圍小於50公分，而百分之五十的男童，頭圍小於51公分。
　
這個數字為何重要？按照國家標準CNS 2396「騎乘機車用防護頭盔」，經濟部標檢局的最小量測尺寸，正是50公分（正負0.5公分）。姑且不論安全帽本身之重量，目前流通的尺寸，除非廠商另外開模製作，否則頭圍50公分的安全帽，對半數兒童而言根本不適合，＃乘坐機車時等於沒有保護力。
　
現實上，呼籲兒童減少乘坐機車，忽略了大多數家長的接送需求以及經濟能力。
　
並不是每個家庭都能購置小客車（看看精美的關稅跟貨物稅），或者都有餘裕開車送小孩上學。父母一方開車去上班、另一方騎機車送小孩上學，對一些家庭往往是常態。

未來，我們會督促標檢局應該研議設置對幼兒或兒童安全帽的檢驗機制和標準，讓業者有所依歸，也讓市場需求和兒童出行安全真正被回應。
　
全國兒童安全日，莫忘兒童交通安全！
　
也請大家別忘記，交通事故帶給我們的傷亡是一年三千死亡，近五十萬人受傷，遠高於迄今的COVID-19疫情。
　
我們活在一個 ＃政府失職失能，＃系統性交通暴力 不斷帶走生命的馬路叢林世界，需要大家一起來關注、行動，才能打贏屬於我們的 ＃交通戰爭！

「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」2021-04-13

台鐵太魯閣408列車事故的發生，凸顯政府採購法及貪汙治罪條例等法規範，有諸多需強化的部分，時代力量立法院黨團於今 （13）日舉行「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」記者會，從修法來著手執行制度上的改革，以遏止未來悲劇的發生。

黨團幹事長王婉諭委員首先指出，公共工程不肖廠商違法的情況一直存在，時代力量所《政府採購法》修正草案，針對目前政府採購法對不肖廠商之處罰、追償與禁止參與採購等相關規範過輕，且存在規範不全之漏洞，所以即使若干廠商有嚴重違法行為，仍能不斷取得政府高額標案。採購法上的漏洞，不僅有損政府採購與公共工程的品質，更深刻傷害政府採購程序之公正性、廉潔性及人民的信心。

王婉諭委員表示，以今年4月發生「太魯閣事故」為例，事故被告李義祥名下的義程營造公司，於2014年取得政府標案後，假造不實的施工日誌，涉犯行使業務登載不實文書罪，而於2018年8月遭一審判刑有罪。另外在2019年時，農委會水土保持局台中分局前年辦理十八件工程、總工程款九千多萬，官員涉嫌集體接受業者招待喝花酒、收賄，台中地檢署依貪汙等罪起訴楊等五名公務員和九名廠商。

王婉諭委員表示，當上述案例一再發生，讓人民對於政府公共工程的品質失去信心，時代力量強烈主張，政府採購法修正中必須杜絕不肖廠商，且嚴格把關。時代力量《政府採購法》修正草案三個重點分別為，首先，針對廠商違約的處罰除了沒收本來的押標金之外，並不足以懲戒現行狀況，另外科以五倍以下懲罰性的賠償，且要求公司負責人負連帶的清償責任。其次，法案中設計防賄條款與三振條款，在防賄條款部分，如果涉及賄絡的要求、期約、收受不正當利益而取得標案的話，將禁止廠商參與投標期間從目前的最長3年大幅提升為20年，嚴懲這樣的作為；三振條款的設計則是將因違法導致禁止投標的次數達三次以上的部分設計了三振條款，永久禁止該廠商參與政府採購投標，才可以有效追懲不肖廠商。時力黨團認為須從投標階段就做嚴格把關，才有可能掌握政府公共工程的品質，且避免賄賂得標等情況一再發生。

同時，王委員也表示近期屏東跟騷加害的悲劇，表示《跟蹤騷擾行為防制法》的立法刻不容緩，在立法院從上一屆開始已有許多委員提出相關版本，行政院或內政部認為有疑義的部份，應好好坐下來思考修法方向，而非擺著不管、任由憾事持續發生，在此呼籲行政院應盡速出法案，回應跟騷法修法與討論。

時代力量副總召陳椒華委員接著指出，從最近的翁茂鍾案與太魯閣案，反應不法關說與不法餽贈現象一再發生，然而政府修法補破網的速度卻慢半拍。2017年蔡英文總統召開司改國是會議，其中決議重點包含修正貪污治罪條例及刑法瀆職罪章，並且增訂不法關說罪及不法餽贈罪。時力黨團在第九屆（2018年）即已提出修法，並於第十屆第一會期再次提出修正草案，針對公務員進行與職務行為具有原因關係之賄賂，增設「不法饋贈罪」，就公務員收取賄賂而濫用其影響力進行關說，增設「不法關說罪」，並提高違反貪污治罪條例而受徒刑執行之假釋門檻，完備反貪法制。
反觀行政院，從司改國是會議到現在已經3年多，雖然2019年9月法務部就將貪污治罪條例相關修法草案送交行政院，但行政院依然不痛不癢的牛步審查，縱容弊端一再發生。希望行政院不要裝聾作啞，盡速修訂相關法案。

總召邱顯智委員指出，監察院的調查報告曾揭露，營建署內依《營造業法》負責營造業管理業務的人員竟然只有 5 個人，極為誇張。另外，違反該法第 28 條不得兼任工地主任之規定，十年也僅裁處 4 件，這等同告訴營造業者，營建署就是沒有要落實執行《營造業法》。此外，監察院調查報告也曾明白指出，工地管理系統和營造業負責人系統間無法互相勾稽的問題，內政部應立即改善。甚至工地主任公會從 2013 年就不斷向營建署要求串聯系統資料，杜絕營造業負責人擔任其他營造業工程工地主任的弊端。我們不經要問，九年來都做不到，有這麼困難嗎？時代力量黨團認為，營建署應盤點人力需求與執行量能，盡速建立勾稽查和系統並落實相關規範，並對《營造業法》中充滿各「警告」的放水罰則提出修法。

「搶救小琉球海洋生態公聽記者會」
採訪通知時間: 109年 11月19日星期四下午2點
地點屏東縣議會 201 會議室
訴求:建請縣政府管控小琉球遊客人數暨生態保育永續小琉球觀光發展，請勿過度開發，並重新審視鳳凰旅行社十層樓飯店建設案之建築執照為何被核准。

說明:
一. 中秋.國慶連假.小琉球每日登島人數都破萬人，發生
觸摸海龜送辦事件，東琉線交通碼頭滿滿都是人，交通船不斷的加班往返東港與小琉球，請交旅處是否限定船班次登島人數的管控，勿蹂躪小琉球海洋資源。.
二. 請相關人員配合各大專院校學術論文及調查研究等提出的遊客量管制的方法，進行管制，例如：每個月或每季限定幾人。
三. 夏季冬季進行島嶼兩段區域（海域）管制各六個月
維持地方生態平衡發展，居民除外去，管制期間遊客只能在非管制區域進行旅遊活動，除學術研究申請以外，地方居民住家以外，非管制區域之內之住戶，或者非戶籍小琉球上的，不得擅入管制區。
四. 管制方案提出讓鄉親及業者參考，達成一致決意之後
函請縣政府執行上述之管制措施，及方案件請中央評估辦法之可行性 。
五. 上開方案建請學術界機構單位，縣政府環保局，城鄉
發展處，行政院環保署，地方居民及自救會島嶼上所有民宿業者，鄉公所鄉，民代表會，中部觀光局，交通部觀光局，大鵬灣國家風景管理處 各村長及地方居民 共同研究此方案之可行性。


小琉球生態保育自救會陳情書
主旨: 屏東縣琉球鄉:[外島]地名:{小琉球]
反興建:[鳳凰集團度假酒店]
相關資訊可至:[小琉球聯盟臉書查詢]
https://www.facebook.com/groups/253853241383059/
擬建請潘孟安縣長:撤銷施工許可停工
並盡速排定時程表招開公廳大會
同時接受中央排定環評
範疇界定會議審查
公民團體及地方居民訴求如下列:
盡速排定時程表進行地質鑽探
所有過程需兩次鑽探
鑽探過程公民團體記者及地方居民
有權利可在現場查看拍攝
現場公務人員及包商不得阻撓
公民團體記者居民直播拍攝
請環保局盡速排定環評時間表
招開環評大會
並將環評結果函送環保署由中央招開
更進一步環評範疇大會
請求開環評主因:[當地有豐富海洋生態]
如珊瑚礁群:及海龜棲息區
檢附:{珊瑚礁群及海龜海底照}
港口生態潮間帶區照片等
鄉親建請:暫緩施工或已動工先行暫停工程
並念及島嶼生態系統豐富
動工唯恐生態系統失衡
建請暫停工程
並建請中央排定時程
招開環評界定範疇大會
並開放當地居民學界學者
及公民團體記者參與
大會地點:建請移至小琉球當地招開
以利地方居民參與達到
公共事務公民共同監督之政策
可以確實落實
以上同時函轉
行政院:環保署-內政部:營建署-:大鵬灣國家風景區
屏東縣政府觀傳處處:旅運處:環保局:琉球鄉公所
秉照辦理
說明:
1. 鳳凰公司斥5億元小琉球蓋飯店，9月21日動工，2022
年底完工營運鳳凰取得小琉球水岸第一排，碼頭正前方的
土地使用權，打造國際觀光水準的休閒10層樓飯店遮蔽
天際線。
2. 小琉球地質承可受?小琉球的污水有處理?海可承受？
3. 受到新冠狀病毒（COVID-19，俗稱武漢肺炎）的影響
國內老牌的上市旅行社鳳凰旅遊宣布精簡人事來度過疫
情難關，預計將裁員40人。
4. 鳳凰公司斥5億元小琉球蓋飯店環評何時通過？
5. 小琉球隸屬於風景特定區之範圍，根據〈觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法〉之第5條規定：「一、設施之設計，應與周圍自然環境調和。二、設施之位置、量體、高度，不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。」，十層樓大飯店明顯不符合法規限制，為何縣政府核准該建設案取得建築執照？
6. 小琉球居民已發起自救會，進行反對建設案之連署行動，截至目前已收到1495份連署單，其中288份為當地居民。小琉球居民自救會發起人請求縣政府重視居民反對十層樓飯店案之聲浪，以及現今觀光與生態衝突之問題。
(小琉球居民自救會粉專連結: https://www.facebook.com/%E5%B0%8F%E7%90%89%E7%90%83%E5%B1%85%E6%B0%91%E8%87%AA%E6%95%91%E6%9C%83-102033728342320)
7. 小琉球嶼是台灣屬島中，唯一的珊瑚島，表面被珊瑚石灰
岩覆蓋，海岸被隆起的珊瑚礁圍繞。石灰岩洞地形及珊瑚
礁海岸地形遍佈全島，較著名的如烏鬼洞、美人洞、山豬
溝等。琉球嶼珊瑚石灰岩質與鳳山珊瑚石灰岩相似，琉球
嶼之四塊台地表面，均被紅土質土壤所覆蓋，而呈紅土台
地。這些紅土係珊瑚石灰岩長期風化後之產物，其風化後
之結果，使珊瑚石灰岩僅剩下不可溶性之紅色氧化鐵、氧
化矽等雜質，因而成為鮮明之紅色，全屬貧瘠乾燥之地。
8. 琉球為屏東外海一座得天獨厚的海島，我國除金馬澎
外尚有:龜山:蘭嶼:綠島:小琉球，而小琉球是屏東唯一的
外島，島上有豐富生態環境:[海龜生態保護區]。
受法規嚴格規範保護，海龜生態極盡脆弱，如今有飯店集
團億投下巨資興建，大型度假飯店計畫案，對於生態衝擊
很難評估，小琉球有得天獨厚的地理環境，及豐富海洋資
源及生態，及珍貴的海島植物種類，居民以漁業為主，如
今有財團欲在島上，興建大型度假飯店，地方鄉親擔憂對
地方生態衝擊程度，恐怕會是一場巨大的浩劫。
9.愛龜成痴的「島人海洋文化工作室」攝影師蘇淮，長期
觀察記錄小琉球的海龜生態，卻一直無緣親眼見證海龜曬
恩愛，於是某日下午，他展開跟蹤成熟公海龜的五日祕密
行動，地點選在被潛客目擊到較多次海龜交配的小琉球地
標「花瓶岩」附近海域，以浮潛和自由潛水的方式觀察海
龜，每天花數個鐘頭泡在水裡，不背氣瓶潛水，移動更靈
活。他帶著相機往遊客較少的花瓶岩轉角海域游去，那幾
天水下能見度約有三十公尺，從水面上就能直接清楚看到
海底，他嘗試跟蹤了好幾隻長尾巴的成熟公龜，但牠們似
乎都「性」趣缺缺，五天裡僅遇到一次海龜交配，幸運地
拍攝到清楚的海龜水中交配畫面。
10.海龜是海中最大的爬蟲類，跟人類一樣用肺呼吸，如果
沒有及時浮出水面換氣，也會窒息溺死在海裡。全球有
七種海龜：綠蠵龜、赤蠵龜、欖蠵龜、玳瑁、革龜、肯
氏龜、平背龜，七種都是保育類，在台灣能看到其中五
種。
11.小琉球堪稱「綠蠵龜樂園」，據台灣海洋大學海洋生態
暨保育研究室統計，已在小琉球發現上百隻綠蠵龜，還
有少數玳瑁，海龜數量較台灣其他島嶼多，在小琉球浮
潛、潛水很容易就能看到海龜，牠們也不太怕人，甚至
站在岸邊就能觀察海龜覓食、換氣，有人笑說：「在小
琉球看不到海龜比看到更難！」但若是抓牠、摸牠或搔擾
驚嚇牠，都是違法的哦！可別以為龜就是行動遲緩，海龜
泳技過人，四肢已演化成適合在海中游泳的鳍狀肢，輕輕
一揮，人類游泳的速度根本追不上。居民守護綠蠵龜樂園。
12.小琉球面積僅六點八平方公里，是座珊瑚礁島，與綠島、
蘭嶼、澎湖因火山噴發形成的島嶼地質不同，而且小琉
球也是台灣少數受東北季風影響較小的離島，四季皆可
旅遊，從屏東東港搭船不用半小時就能抵達，但夏季遊
客太多，旅遊品質不佳，又多颱風，大雨夾帶泥沙常讓
海洋能見度不好；春、秋、冬季氣候怡人，水溫依然適
合從事水域遊憩活動，且海中能見度較好，輕易就能看
到許多海龜。
13.為什麼小琉球的海龜會有這麼多？
台灣海洋大學海洋生物研究所教授程一駿，研究海龜超
過二十年，他說，小琉球是珊瑚礁島，離岸沒多遠就有
礁台，可供海龜休息，礁台上還有許多海藻，海龜的食
物豐富，所以小琉球很適合海龜棲息。當地人說，小琉
球居民沒有吃海龜的傳統飲食習慣，僅早年物資缺乏、
海龜也還未列入保育類時，島民曾挖龜蛋為食，補充蛋
白質養分，但現在交通便利，島上人人有飯吃，早已不
再食用龜蛋。
14. 二○一三年，屏東縣政府公告「琉球鄉距岸三海里內海
域禁止使用各類刺網作業」，根據海洋大學海洋生態暨
保育研究室調查，近年海龜數量逐年成長；加上在地居
民從二○○九年起，自發性組成海洋志工隊，非旅遊旺
季時每週三下海撿垃圾清漁網，已連續多年不間斷，海
中威脅變少多重因素為海龜提供了一個相對安全的家。
15. 海龜千分之一存活率
海龜性成熟與否，可依背甲長度推測，綠蠵龜背甲曲線
長八十五公分以上，就有可能是成熟海龜，至少要二十
年以上才會性成熟可交配產卵，而海龜性別也得等到成
熟後，才容易從外觀辨識，尾巴長度超過二十五公分是
公龜，短尾則是母龜。
16.因為海龜像鮭魚般有回到出生地產卵的天性，發情時間
長，當母龜發情時，就會開始從居住地游回出生地；公龜
則會在游回出生地的「沿途」，物色喜歡的母龜，處處留
情。近年曾透過為海龜裝設發報器發現，台灣海龜洄游範
圍遠及東沙、日本或菲律賓海域。
17.小琉球幾乎所有沙灘都有海龜產卵紀錄，五至九月產卵
季，正是小琉球遊客最多的時候，很容易打擾到海龜媽
媽產卵，加上民宿多、光害嚴重，也可能影響母龜產卵，
海龜媽媽產卵過程可能會上岸四、五次，在沙灘上從晚
上挖洞挖到天亮，感覺對了才會生蛋，有時也可能白忙
一場。可惜的是，因為小島開發建設，近年小琉球沙灘
已愈來愈小，每年上岸產卵母龜數量不多。
18. 海龜卵需五十天才會孵化，沙灘溫度影響海龜寶寶性
別，低溫孵出公龜，超過二十九度則大多孵出母龜。母
龜至少二十歲性成熟才能交配產卵，約四年交配一次，
雖然每隻母龜產卵都有上百顆，但卵和小龜天敵非常
多，卵在沙灘可能會被蛇吞食或人為破壞，小龜會被
鳥、螃蟹、魚吃掉，且海龜四肢已演化成無法像陸龜一
樣全縮進殼裡避敵，存活率僅千分之一，每一千隻海龜
僅一隻能平安長大，加上海龜性成熟時間晚，及人類濫
捕，海龜數量急速減少，是急需保育的物種。
19. 去過小琉球，可能會覺得「看到海龜」是一件很稀鬆平
常的事，而忘記了牠們是世界級的保育類，然而並不是
所有的地方都這麼容易親近海龜，我們更應好好珍惜這
樣全球少有的生態奇景。
聯絡人:小琉球居民自救會會長翁靖婷0983-022-782
全國大學民主聯盟沈士硯醫師：0921-383-033
縣議員蔣月惠：0936-812-315
搶救小琉球海洋生態公聽記者會，
11月 19 日 下午2點
地點 屏東縣議會201會議室
記者會程序
蔣月惠 議員開場 小琉球 生態 簡報
小琉球居民自救會會長 翁靖婷 報告建議事項
公民團體 全國大學民主聯盟 沈士硯醫師提出生態建言
各長官來賓發言
政府官員回答相關問題交遊處回答小琉球連續假日有上萬人登島 是否可以管空人數之問題?
城鄉發展處 處回答 有關於 鳳凰公司 蓋10層大樓 核發證照之問題?
水利處回答有關於 鳳凰公司蓋10層大樓 水土保持的問題？
環保 局回答有關於 鳳凰公司蓋10層大樓 環評的問題？
地政處回答 有關 小琉球地目變更 ，鳳凰公司蓋10層大樓 地目的變更 之問題?
農業處回答有關於 海洋生態保育 潮間帶 輪流開放 之問題？
觀傳 處回答 有關於小琉球 生態保育永續發展經濟 之問題？
教育處回答有關於小琉球 生態保育 教育 場域之問題?
交流時間，小琉球居民 ，各公民團體 提出問題？
總結 ，小琉球居民自救會會長 翁靖婷代表
記者發問時間