一窺「淡海新市鎮」20年變化

謝謝網友友信分享他於2001年11月2日和2021年2月14日在淡水「摩天31」社區（新北市淡水區新春街190號）高樓層往西北方拍攝的「淡海新市鎮」樣貌，今昔對照之下可明顯看見該區域的快速發展。2001年照片裡的唯一高樓群是位於淡水區崁頂三路101號、地上18層的「國家新都」社區，其完工時間為1998年12月。

1992年，內政部營建署為紓解臺北都會區中心都市成長壓力，配合土地儲備制度，解決都會區住宅不足及房價飆漲等問題，並樹立都市發展典範規劃，便以淡水為特定區域開發基地，在淡水都市計劃區北側的沙崙、港子平、公司田、崁頂、埤島、林子街等農業地區規劃出1,756公頃土地，作為淡海新市鎮範圍（南北以臺二號省道之二號橋與九號橋為界，西濱臺灣海峽，東臨淡水水源國小），原計畫年期為25年（1990至2014年），計畫容納人口為30萬人，且將此大規模計劃納入「六年國建」中。

1994年4月，淡海新市鎮特定區計畫第一期工程開始動工。

根據內政部營建署原本的規畫，淡海新市鎮的土地使用分區包含住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰里商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、保存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等，其生活機能相當完整，但由於歷任政府在建設推動過程中，出現了決策草率、反覆且沒有持續性等狀況，而造成淡海新市鎮的發展遲滯，甚至停擺。

2006年6月，因土地徵收進度及人口移入與預期落差過大，行政院經濟建設委員會經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發，僅完成第一期工程中的第一開發區及第二開發區共約446公頃之土地徵收、整地、道路公共設施，和興建600戶的示範國宅。

經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發，並一併縮小淡水新市鎮的範圍至已完成整地之446公頃土地（此乃目前大家看到的淡海新市鎮範圍），同時將預估人口下修至13萬人。

2011年，中央政府宣示居住正義，提高住宅供給，故全力開發淡海新市鎮；此外，為促進淡海新市鎮的發展，內政部營建署在報請行政院核定後，將淡海新市鎮全區劃出山坡地，使其全區建案可以不受到山坡地建築之規範限制。

淡海新市鎮因鄰近淡水舊市區，且區內規劃有完整之街廓及人行步道，加上近年來大型量販店、新市國小、淡水區聯合辦公大樓陸續進駐，以及淡海輕軌（綠山線於2018年12月23日通車、藍海線一期於2020年11月15日通車）等公共建設的啟用，令區內生活機能大幅提升、人口持續增長，已成為大部分想在淡水區購屋者的首選。

淡海新市鎮屬中央層級管理，具有較大的發展腹地（相較於都市重劃區而言）、完整的土地空間規劃，與都市計劃指標意義，初期雖因交通政策配套不足而導致其發展停滯多年，不過近年因中央政府宣示開發與交通建設藍圖，加上其房價比大臺北生活圈其他和臺北市區通勤距離近似的林口、汐止等地區低，其存在已逐漸受到大眾重視。

因此，淡海新市鎮發展的成敗關鍵在於周邊交通建設是否完善，包括臺北港、淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌、芝投公路⋯⋯等，都深深影響其未來發展的潛力。

善待做工的人！泛亞工程用智慧科技提升勞動安全

作者：高宜凡
攝影：池孟諭
日期：2021-01-25

公共電視改編作家林立青暢銷書的優質台劇《做工的人》，去年讓許多觀眾注意到營造業勞工的辛酸。事實上，儘管台灣房地產市場交易熱絡，這一行卻始終無法擺脫勞力密集和高風險的刻板印象，工傷頻繁和人力短缺的新聞更未間斷。如何改善呢？泛亞工程的「智慧工地」科技專案，做了一次有趣嘗試。

這幾年，跟營造業有關的新聞，大概不脫缺工、勞工受傷等範疇。雖然公視劇作《做工的人》引起收視熱潮，但家長應該還是不想讓孩子投入這一行，因為風險太高了。

不過，甫獲2021年智慧城市創新應用獎肯定的「智慧工地/嘉義C602標勞安智慧管理系統」，卻用智慧科技提高從業人員的安全，並在565天的施工時間裡，成功締造「零工傷」的完美記錄！

用科技守護勞安，創565天「零工傷」記錄

上述方案的規劃者，是成立逾半世紀的老字號公司「泛亞工程」，多年來參與過石門水庫、高屏溪河川工程、多條高速公路和捷運等重大工程，業務版圖還擴及海外市場。

為減少勞工發生意外事故，泛亞工程運用BIM（建築資訊模型）和RFID技術，並結合AI人工智慧及IoT物聯網，自行開發出一套智慧工地安全預警系統。並以鐵道局的C602標嘉義市博愛陸橋改建及排水臨時軌鋼橋工程，作為第一處使用場地，在長達565天的施工期間，從未發生一件工傷事故。

事實上，這項工程並非簡單任務。

負責現場指揮的泛亞嘉義施工所主任詹益京分析，由於施工區域緊臨台鐵縱貫線，每天有多達176班火車經過，還要維持道路（省道台一線）運行，而且仔細探勘後還發現，高壓電纜離橋梁底緣太近，只有47~56公分的間隔，不僅施工空間侷限多，周圍還有不少風險因子，相當需要科技來協助掌控。

在舊有橋梁圖資不全的狀況下，公司透過LiDAR（光學雷達掃描儀）和BIM，完整建置現場的地理空間資訊，再以AI智能偵察危害因子，如掉落物體、機具侵入、車輛經過等，甚至建置虛擬的「電子圍籬」，一旦人員跨越虛擬牆的界線，系統便會即時推播警示，連未戴安全帽，也會立刻推播訊息給主管。

「這樣就不用一天到晚派人在那邊看，不但提高安全，也節省人力成本，」泛亞工程總工程師周學瓏表示。

此外，工地旁還架設微型氣象站，蒐集各種環境及氣候資訊，一旦溫度過高，便會按照勞動部職安署公告的「熱危害」等級，用即時廣播提醒勞工注意。

「把安全做好，是企業的天職！」兩年前接下泛亞總經理一職的張子文，為貫徹工安決心，不僅擔任營造業北區職業安全衛生促進會會長，還擴編公司裡的環安衛單位和資訊中心，希望用科技的力量來提升工安。

戶外環境干擾多！不斷嘗試才提高辨識率

綜觀今年的智慧城市創新應用獎，泛亞是少數以智慧安全為主題的得獎案例。

泛亞工程BIM中心經理陳哲仲觀察，過去同業多把智慧科技運用在特定需求，如人員管制、防止墜落，還沒有像泛亞這樣的全盤規劃。

不過，實際執行的過程裡，困難可沒少過。

比方，目前坊間號稱辨識度破9成的人工智慧CCTV影像方案，多是應用在廠房、賣場、或光源充足的室內空間。

可是，營造業的工作環境幾乎都在戶外，必須面臨光影變化、颳風下雨、周遭物體阻擋等一堆干擾，常使系統無法精準判別、甚至發出誤判。一開始只要有工人脫帽、想擦個汗，就常出現假警報，「前後大概花了半年，請廠商不斷改演算法，餵了上萬張照片，才把辨識度提升到80％以上，」陳哲仲回想。

再來，市面上的智慧方案百百種，如何選擇也是問題，況且還要符合實際需求和成本考量。

光是感測元件的選擇，泛亞就評估過藍芽、BEACON、LoRA等多種技術，來回測試多次後，才選定兼具經濟性和傳輸效率的UHF RFID（超高頻無線射頻辨識）。

最難得的是，這些智慧系統既非業主要求、更非投標必要條件，而是泛亞主動砸下近500萬自行開發的。不僅嘉義施工完畢後取得專利，之後更打算推廣到公司其他工程使用。

即將動工的高雄興達電廠專案，泛亞還打算以MR技術（Mixed Reality，虛擬混合實境）輔助挖掘，用透地雷達探測地下管線分佈狀況，再用BIM建立完整的地底空間模型。

為何需要這樣的科技投資？

張子文解釋，國內房地產行業近年看似熱絡，但業者卻面臨長期缺工、建造需求日趨複雜、人員高齡化和技術斷層等挑戰，早就需要導入科技來改善。「這方面我們也才剛起步，如果大家願意來討教、分享，泛亞不會藏私！」

的確，唯有提高工作安全和建設品質，台灣營造業才能擺脫高風險和勞力密集等刻板印象，讓「做工的人」不再是負面標籤。

附圖：善待做工的人！泛亞工程用智慧科技提升勞動安全 泛亞工程以「智慧工地」一案拿下2021年智慧城市創新應用獎。（左二為總經理張子文）
《做工的人》不僅引發收視熱潮，也讓大眾關注營造業勞工的困境。（圖片取自公共電視臉書）圖／《做工的人》不僅引發收視熱潮，也讓大眾關注營造業勞工的困境。（圖片取自公共電視臉書）
智慧工地涵蓋：人員管制、災害預警、電子圍籬、環境監測等諸多功能。（資料來源：泛亞工程）圖／智慧工地涵蓋：人員管制、災害預警、電子圍籬、環境監測等諸多功能。（資料來源：泛亞工程）
工地戶外環境的影像辨識干擾因子極多。（資料來源：泛亞工程）圖／工地戶外環境的影像辨識干擾因子極多。（資料來源：泛亞工程）
營建業長年面臨缺工及人力斷層，有賴智慧科技協助改善。（圖片提供：泛亞工程）圖／營建業長年面臨缺工及人力斷層，有賴智慧科技協助改善。（圖片提供：泛亞工程）

資料來源：https://city.gvm.com.tw/article/77296

【機車停車的問題，一直是騎士心裡的痛】
　
每天從家裡騎車到黨部，不只要面對計程車、公車的搶道，被禁行機車趕到外車道，左轉被迫要塞在危險的待轉格，千辛萬苦到了公司，還找不到合理、合法的停車位。
　
許多無形的時間、心力，都耗費在停車這件事上。
　
我們的台北黨部就在華陰街與重慶北路口，如果大家來過附近，應該有印象，華陰街附近的巷弄車位是有名的難找，不僅巷弄狹窄，而且停車格少得可憐，滿滿的摩托車就這樣停在紅線上，市府重新劃了紅線，卻不願意正視停車空間不足的問題。
　
像這張照片，是在我的選區文山區的辛亥路、興隆路口，停車格劃設在人行道上，跟騎樓沒有區隔，導致我們被迫把車牽上人行道停車，許多趕時間的騎士，沒有注意到，直接騎上去，就造成行人、嬰兒車、輪椅族的極大危險。
　
交通議題很大一部分，仰賴於道路規劃、設計時依據的準則。
　
實際上，去年內政部營建署就發布了《#都市人本交通規劃設計手冊》，裡面就有建議機車停車格，應該 #要設計為人行道內縮的「停車彎」，讓它跟一般道路處在同一個平面，並且最好設計為斜的，讓機車右轉進去停車的時候不用阻礙到交通。
　
除此之外，巷道要增闢合法的機車停車格，路外的停車場也應該要增加機車停車格，這些停車資源不應該只侷限在汽車的使用，甚至路邊的汽車格也應該視情況改繪為機車格，提升整體都市交通的運輸效率。
　
我希望，未來在合理的交通政策下，不只要讓機車有位子停，更要讓機車退出騎樓，不與行人爭道，還給大家安全、合法的交通環境。
　
讓大家停車輕鬆，行人的安全也得到最好的保障。
　
現階段雖然看起來還很遙遠，但只要我們一起關注、爭取各地交通的改善，相信我們的交通環境會越來越好。