【#政治口水少，#法規改革好，#防災無煩惱 】

#錢櫃KTV重大火災之消防問題探討分析

4/26日錢櫃KTV林森店發生重大火災意外，因現場室內施工，消防安全設備關閉無法作動、防火區劃破壞等違反公共安全情形，以致大量濃煙上竄民眾逃生不易，造成嚴重傷亡事件。初步判定是在5樓西北角的儲藏室起火，目前正由檢察官偵查當中。至於是誰關閉包括室內消防栓、自動撒水設備、火警自動警報設備、緊急廣播設備和排煙設備等5大消防安全設備，也一併由檢察官調查當中。造成多人死傷的真正原因是「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」

關掉消防設備的是業者，衝進火場救人的是消防員，被指著鼻子痛罵的是台北市府，要被懲處的是消防局人員，其實真正的問題消防安檢制度跟消防法及其他建築相關法規應該修正。

🔴#真正主要問題

🚭現實遇到的問題
KTV消防警報器關閉成常態？議員爆：因民眾包廂內會抽菸：https://www.nownews.com/news/column/4058202
事實上KTV消防警報器關閉根本就是常態，大家常遇到，KTV消費者，在包廂抽菸遇過警察臨檢，警察當下只是勸導，服務員也不會制止或制止再犯，根本默許民眾在包廂內抽菸、關警報器，積習已久。關掉消防緊報器主因是怕一但誤觸自動灑水系統打開，#每一間K房包廂裝潢加上高級音響設備系統上百萬至千萬，一次全毀消費者也不願賠償。

🚫法規問題--修正相關建築及消防法規
🔥#消防法
1. #防火管理人無任何罰則之規定。
消防法施行細則§14，造成只需每月固定巡檢跟依類組定期申報書面資料而已，根本無法落實負責管理。

2. #防火管理權人亦接近無任何罰則之規定。(合法申報及設置丶維護)
消防法§35雖規定防火管理權人若未依規定設置或維護，於發生火災時致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。
但以目前法規來檢討大多數場域在取得使用執照與建照後，加上配合相關消防安檢及建築物公共安全檢查簽證及申報都通過就無處罰。加上這次「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」目前尚查不出誰關閉，最終只能依刑法業務過失傷害罪送辦。

3. #自衛消防編組應另訂相關訓練及抽查辦法
消防法§15自衛消防編組：滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班、救護班平時演練不周及火災發生時無法發揮效應。尤其是避難器具#緩降機通常檢測規避，廠商人員示範拍照交差而非場所人員自行演練，導致真正遇到火災時無人會使用。

4. #消防法過於寬鬆(大多只能要求限期改善)，消防法沒有一條法條可以要求業者即刻停業(北市這次是用行政執行法要求停止使用)消防法§37、38、39、40皆只要求限期改善(違反消防法案件改善計畫書/勸導單)，並未直接開罰或制定罰則。更應加入「關閉或未改善以致於消防設備，無法正常使用，相關刑責提高。」

🔥#建築法
建築法§74中修正：申請變更使用執照，應備具申請書並檢附「#施工中消防防護計畫」

🔥#建築物室內裝修管理辦法
室裝法§26中修正：一定模模以上建物施工前取得「#施工中消防防護計畫」核備合格文件。

室裝法§28中修正：不管未涉及或涉及消防安全設備變更者施工前應依消防法規規定辦理，並應於施工前取得當地消防主管機關#審核合格之文件。


🔴建議改善現行問題
1.建議消防署可以仿内政部建築研究所成立的#財團法人建築中心（現行綠建築標章、防火建材認證核發單位）成立#財團法人消防中心來處理上述工作且日後的消防安檢委託消防中心所定期及不定期配合消防局檢查及第三方公正單位稽核與爭議事件處理。

2.財團法人消防中心由內政部消防署、建築師公會、消防設備師公會、消防設備士公會等合作成立，專責消防及安檢工作檢查分級分責查驗或認證後之消防公司。現行安檢皆由各種顧問工程公司負責，低價承攬安全檢查工作。大規模建物一棟大樓只花低廉價格如何能詳細負責的完成，因此作假情事就是容易如此發生，如本次KTV十樓安檢随便看個一樓就罷。

3.#救災電子E化系統
台北市政府的所謂E化只有目前所指救護車的救護平面E化系統，實際上各大樓及一定規模以上的建築場域，消防的E化係是大樓各層平面圖，電子化亦即將各層樓的安全梯消防栓警報系統全部電腦化標示正確位置，消防署圖面電腦化甚至於2D、3D化。如此在各級消防控制中心遇火警時能立即傳輸給第一線救災人員立刻能夠了解現場平面狀況甚至進入火場，更可藉GPS定位救災人員位置，更保障救護安全。否則在一片煙霧瀰漫又漆黑裡那𥚃得知自身位置，但目前因消防署中央人員、經費不足無法進行此項工作。

4.應該區域消防局設置分區🆘「#消防受信總機訊號遠端監控機制」，即便當受信總機被關閉或故障📴，即時通報。此外，應該強制一定規模以上之業者裝設📵「#119火災通報裝置」，當火災發生感應時，自動通報消防機關，如今發生憾事，各縣市應該亡羊補牢。

5.#消防人員專責化，救護專責、安檢專責、救災專責，每個人擅長都不同，但把人員特性區別出來，專責化丶分責分權制度，地方政府提高員額和預算編列，職務津貼。


🔴#北市建管處跟台北市建築師公會
制定法律人民有遵守義務，日前消防局、建管處分開申請報(簡便於民)核確實有漏洞，北市府已經於災後幾天內檢討並立即修正是值得鼓勵：
5/2建管處邀集消防局及台北市建築師公會（室內裝修審查機構）共同研議，會議中並修正SOP，決議未來台北市建築物申請室內裝修或用途變更，必須依法檢附「施工中消防防護計畫」送消防機關備查。若非屬一定規模以上之建築物（住宅除外），建管處或建築師公會於核准變更或室內裝修許可時，仍將橫向通報消防局知照。

台北市建築師公會自5/4起，簡裝室內裝修恢復收件審查，不論自任審或公會審，送件時，一律檢附(臺北市建築物涉及施工中消防防護計畫檢核表)檢核表。（住宅除外）倘屬應辦施工中消防防護計畫核備者，應繳交消防局核備證明文件後本會方核發施工許可證。https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm#ixzz6M7lsjX96


🔴#爭議事件處置
這次事件是整個公務體系制度與中央法規的問題，該負責的人沒出來（關安全緊報設備之人），最後怎麼會由救火的消防局來負責任，盼市府、民代及外界能搞清楚究責方向，勿因政治化不問是非就錯殺基層好人，本因施工或電線走火造成火警傷亡，消防盡心盡力救人，最後怎麼所有指責都到消防單位身上，要消防來扛責任。建管丶消防抽查單位也是配合原有中央法規遵循而建立聯合稽查制度，原有分開申請報核(簡便於民)亦是依循中央法令規範。

KTV大火事件更交應由「第三方公會與府方聯合鑑定」（建管丶建築丶消防），不失正當公平公正性。交由第三方的鑑定 而不是慣性交由「府方高層」及「政風單位」調查，更不應受獵巫影響，政府也不應讓公務基層士氣低落。此舉才能夠全面完善而客觀審理所有看法、衡平論點，避免貿然採信單一事證，不失公允。 https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3155652

特別感謝建築師公會丶技師顧問專家的指導和提供專業諮詢丶研判丶分析丶照片。
我也懇請大家能給基層消防人員和市府承辦人員跟相關建管單位一個慰勉丶鼓勵。
「消防法」目前真的很有問題必須多傾聽產丶官丶學丶民的多方意見召開多次的檢討會以及研討會去修法！不合時宜的法規遵循應給予修正而不是「政治化」的罵聲獵巫，為出征而出征，「罵聲不會讓台灣社會更好」，掌聲才能讓台灣世界驕傲」。


參考文獻
https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm
相關建築、消防法規、建築師公會

這兩天除了防疫新聞之外，也會看一下其他新聞；其中讓我矚目的是錢櫃火災新聞。

而原因是 : 以前高中還蠻常去那一間的。

所以今天看到常去的場景遭祝融吞噬，還出了人命，自然覺得很唏噓。

而，有點意外又不意外的是其實那些歌唱的場合其實都是鬼門關，只是我們運氣很好的沒遇到它開門。

為何這麼說?

#意外的是什麼?

對我這種不會抽菸的人來說，早就覺得室內(尤其是包廂)禁菸本來就是常識與共識，所以覺得錢櫃這些會寫著"包廂內禁止吸菸"的地方，是件可信的事。

所以，也會覺得那些消防設施本來就應該正常運作。(至少我在國家衛生研究院跟其他實驗室裡面的設施，隨時去拉也真的隨時會有水)

哪知道錢櫃這次，居然會沒有作用；而且是所有設施都一起沒作用。

#那不意外的是什麼?

很多人去那裏唱歌就是想放鬆，所以抽菸的人就會抽菸；如果業者真的遵照法令限制客人在包廂或廁所裡抽菸；用膝蓋想也知道那些人會乾脆就不去消費了；所以不敢也不想得罪客人的業者，自然就是關掉消防系統，然後讓客人在包廂裡面抽菸，以免觸發煙霧警報，還有消防系統。

想想，要是服務生進去看見客人抽菸，地上還躺著幾隻酒瓶，敢說什麼嗎?

所以我曾經看著"包廂內禁止吸菸"，思考著為什麼包廂裡面還會這麼臭的問題；我只能一面相信這是真的，然後自己腦補是因為沙發容易咬怪味道，所以才會如此難聞。

這就是我說"為何我們只是運氣好，沒碰到鬼門開"，因為我們每次去消費都剛好碰到當天沒出意外，不然我們可能也是逃不出來的那個人。

#想著都有一點後怕

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但看著好幾個不幸的新聞，我腦袋裡想的還有其他的事。

大家能找出「(這三天)電影院與KTV被停業」、「軍人輕生」、「錢櫃事件」、「敦睦艦隊染疫事件」這幾件事有什麼共通點?

其實，都跟「檢查」有關。

小時候，大家都會有經驗。

「督學要來了」，所以前幾天校方都會繃得很緊，要大家加強校內打掃、班級海報，然後當天大家都要統一穿什麼制服，然後老師也會很認真盯著服裝儀容，然後抽查作業。

但，回頭想想 : 「繃得很緊」、「加強打掃」、「緊盯服裝儀容」其實代表的也就是平常根本就沒這麼做。

我在國家衛生研究院時，當時動物中心在爭取與追求國際實驗動物組織AAALAC的認證；當時還是飼育人員的我，也配合著強化打掃、各種表格的籌備。

尤有甚者，負責的獸醫師還要求我要把我負責的其中一間間動物房門上的膠帶殘膠給清理乾淨；那一條殘膠相當有年代，所以我幾乎用掉了整罐去膠溶劑，再經過刁刮刷洗後，才除去那條殘膠。

#但問題來了。

這條殘膠在那裏這些年，沒人覺得有問題，也不認為那是汙染源；現在認證的人要來了，它就是問題了(因為它長的醜，而不是它影響了我們裡面動物的福祉).......這就是問題。

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另外提到「軍人輕生」、「敦睦艦隊染疫事件」，其實也是差不多的問題。

各位覺得軍人生涯裡面，什麼事情最荒謬?

相信很多人都會想到「高裝檢」(高級裝備檢查)。那是一個非常重要的項目，部隊要把重要物資照表羅列以供檢查；由於務求不能多也不能少，所以如果少的，就自己買或是去偷人家的；如果有多，就想辦法藏起來(丟海裡、丟湖裡、埋起來、帶回家)。

而這些事情其實都不是秘密。你上網打"高裝檢"三個字，前十則消息就能讓你開眼界；而藝人們也在談話節目上面拿來當話題聊，所以應該關注的點是什麼?

長官們不知道?將軍、參謀、部長們不知道?

所以從這裡來延伸的問題是 : 先不管發給軍隊的口罩夠不夠用，真的夠用了，軍人們敢發下去戴嗎?

你戴了，高裝檢的時候怎麼辦?

「上面發了三千給口罩給部隊，為什麼現在不見了?」(廢話，消耗品當然用掉啦.........但高裝檢的項目裡面沒有消耗品嗎? 你自己想辦法。)

再加上，在軍中你抱病號(報告，我覺得發燒咳嗽喉嚨痛...)，你通常會得到這樣的回答 :

「發燒喉嚨痛? 人家不燒就你燒，就是欠操；操完了就不燒了.....」，要是你，敢講嗎?

於是，敦睦艦隊一人中獎，就許多人中獎了；於是高裝檢的壓力，活活壓死了一個新官上任卻叫不動老鳥部屬的菜排。

所以我們看到電影"狗蛋大兵"裡面說 : 軍隊的棉被不是用來蓋的，是用來折的；軍隊的廁所不是用來拉的，是用來洗的。

還有某部"報告班長"也說過 : 軍隊的廁所是用來檢查的，不是用來上的。

我們會覺得好笑、退伍的人會覺得好笑；但事到臨頭的人，大概笑不出來；而這樣純粹用來應付的荒唐事，天天都在發生。

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而從這邊再來看「(這三天)電影院與KTV被停業」、「軍人輕生」、「錢櫃事件」其實也是一樣的事。

過去幾年，台北市所有的錢櫃都能通過消防檢查，然後這三天突襲檢查六間居然有四間不合格，問題出在哪裡?

表面上是長年來的檢查制度僵化，所以無法有效。而這個問題說不定從黃大洲當市長就開始了，只是今天在柯文哲任內燒死人，大家就罵他；但事實上，這絕非一日之寒。(而且世事的悲哀在此 : 政務千頭萬緒，沒出事的，都不會知道有問題。)

另一方面就是官商勾結、官官相衛，然後檢查前敷衍玩忽、檢查當時苟且應付，業者再常態性關掉消防設備，好遷就活著的客人(死的給點錢就打發了，而且這麼多年來也不過就死這五個......)

而這些檢查制度基本上都流於形式化，無法被落實，然後大家平時玩忽；檢查前再繃緊神經的把這些項目搞好。

但這又可以反映出兩個面向 :

第一，檢查項目要求的，可能是大家平常無法確實顧及到的強度。

第二，大家明明可以做到這個強度，但平常放給他擺爛。(因為大家都知道 : 只要你不努力...............就會很輕鬆。)

這就造就這個大家習以為常，也罵得要死的現象。

同樣的情況，我也是天天經歷。

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我現在任職的廚房，SOP是我寫的；但我在受到主管要求並寫了SOP後，主管只(透過Line)看，沒有回覆、沒有發布、沒有背書，只要我把他印出來，然後在會議中宣讀。

結果呢? 自然沒人鳥我。

#全廚房只有一個人遵守SOP。

於是我就是那個會在七點半大聲告訴外場我要開始關爐子收廚房的人；我也是唯一一個離開前，會指著裡面七種設施，然後口指、眼看、口讀來三合一確認有確實關閉的人。

另外幾個呢?

沒在鳥，而且其中一個還在七天內兩度沒關火，一次燒到煙霧警報器大響的前科犯。

(事後主管要求我們要設立檢查表，猜看看最後如何?

大家沒有一項項的照表檢查，只是臨走前一次全部打勾；現在連鳥都不鳥了。#上帝保佑)

我始終認為，檢查項目不可少，但必須要規劃出確實可行的計畫，同時找到確實可行的人，才有可能被落實。

一旦兩者缺一，檢查計畫就會流於僵化與形式化；一旦倒楣，就會有人員與物業的損失了。

但這會改嗎?

不會。因為人都會有惰性，都會因循苟且，都得過且過。

而當那個人第一次沒關火的隔天，我訝異的跟我同事說 : 那個某某某昨天沒有關火耶!!

結果那個女同事直覺性的回答我 : 所以你是覺得浪費還是很危險? 要說浪費，我還曾經遇到早上來，三台冷氣都開著的情況咧。

我訝異的幾乎合不上嘴，我只能在心裡想 : 小姐，冷氣開一晚上，不會爆炸；但一晚沒關火，可能會燒掉整間店耶!!

於是我在訝異中展開了那一天，直到一個禮拜後發生的那件走火觸發煙霧警報器的事件.......(阿不就還好我放假)
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#真的跟他們是兩個世界的人
#平時玩忽怠惰_就會招惹非常之事
#陽奉陰違只是自欺欺人
#殺死錢櫃五條人命的就是這種玩忽職守的態度

＃開學了
＃回到上班上課沒休假的時光
#啊然後最近沉迷在聖劍傳說三跟太空戰士七的重製板
#所以發文無法準時

#然後我不知道為什麼我還要去上學
#學校才危險啊

每週一、三、五的晚上10點半，一起看、一起想、有瞌睡蟲一起養。
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今天召開記者會，提供市府建議，摘錄新聞重點如下：

1、據消防局資料，平時抽查錢櫃沒有問題，但事故後第一時間傳出因施工關閉消防系統，火調後才發現與施工無關的廣播系統也遭關閉。現在進一步檢查也發現真的有問題。合理懷疑，業者平常就沒開開啟相關設備，籲相關單位不要聽信業者一面之詞，應詳實調查。

2、有前KTV員工私下透露，因包廂客人會抽菸，因此會關閉煙霧偵測器，市府抽查時會打開。此外，警方臨檢也知包廂內有人抽菸，但非警方職權，警方臨檢後也不會通知相關單位。市府應向KTV服務的員工了解此種作法是否為長期的陋習。

3、依《建築法》，若沒向建管處申請許可就施工，業者恐挨罰6至30萬元罰鍰並限期改善，最重可以停業、強拆；但《消防法》對於消防防護計畫卻只是限期改善。我認為應修改消防法加重罰則。台北市則是評估是否要修改《台北市火災預防自治條例》。

4、目前消防防護計畫為業者主動提報，但罰則又太輕，很容易讓業者便宜行事。建議市府將制度改為，建管處核發許可需確認業者已提交消防防護計畫。

5、游淑慧議員提到，建議可以加入消防設備連線到消防局，一旦設備遭人為關閉或故障，消防局即可接獲警示即時確認。我完全支持。