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臺灣環保政策 🇹🇼

遺珠之憾：蔡培慧、蕭美琴、洪慈庸連任失利
原為不分區立委的蔡培慧轉戰南投區域立委失利，針對蔡培慧落選，台大農藝系名譽教授郭華仁坦言相當可惜，「蔡委員對於農業議題相當關心，且立法院內關心農業議題的委員本來就不多。」

少數國民黨立委中願意聲援大潭藻礁議題，反對觀塘工業港開發的陳學聖；任內相當關心電業、空污與能源轉型，並承諾願推動礦業法修法的洪慈庸；深耕花蓮維護原民權益與好山好水的蕭美琴均連任失利，新國會等於少了三個守護環境價值的席次。

另外，出身荒野保護協會、前綠黨新竹縣議員的周江杰，本次改披民進黨戰袍出戰新竹縣第一選區失利；在縣議員任內與時力合作，力推石虎保育自治條例的羅貴星轉戰立委失利，也算遺珠之憾。

問政經得起檢驗 連任的環境守護者

林淑芬
被譽為「民進黨最後良心」的林淑芬，五度連任新北市第二選區立委，得票數高達13萬2591票，得票率62％，對手黃桂蘭得票數為7萬7625票，差了5萬4966票。林淑芬過去曾多次參與環境議題的修法或相關事件，包含2018年「禁止製造、販賣含塑膠微粒清潔用品」、完成國土三法、修正《廢棄物清理法》、推動食品標示制度、揭發六輕排放監測數據異常、揭發亞泥違法展限、推動礦業改革、揭發頂新假油案等。

林淑芬不僅簽署了「動物保護立法承諾書」，也提出持續改革老舊礦業法、禁止爐渣等廢棄物棄置農地、研擬啟動水污染總量管制機制、推動巨口鯊及大白鯊生態研究等環境相關政見。

鄭運鵬
民進黨籍現任立委鄭運鵬獲10萬4735票成功連任，得票率46％，以6948票差距險勝對手陳根德的9萬7787票。鄭運鵬少數完全同意2020大選「環保團體共同訴求」的立委。2018年林岱樺等38名立委串聯修改《工廠管理輔導法》要放寬輔導年限時，他是少數明確反對的立委。他也主張，桃園煉油廠應先建後遷，並要求經濟部儘速選擇新廠用地，原廠因應電力化趨勢，逐步減產與轉型。

賴瑞隆
以「海洋立委」自居的立委賴瑞隆也連任成功，當選高雄市第八選區立委。前鎮、小港皆為工業重鎮、長期飽受工業污染及公安危機。這一區共有四人角逐，民進黨對上國民黨「挺韓女將」陳麗娜，結果以6萬8,021票勝出，得票率56.7%。賴瑞隆過去曾擔任高雄市海洋局長，立委任內也催生《海洋基本法》；除了海洋與漁業專才，也曾爭取建置臨海污水暨再生水廠、關心大林蒲遷村進展。

蘇治芬
雲林縣第一選區立委、前縣長蘇治芬，因蔡英文臨危受命而再披戰袍，對上雲林縣前縣長張榮味的女兒張嘉郡；張嘉郡與蘇治芬過去也都曾擔任過立法委員，兩人深根地方多年，最終蘇治芬以差距4個百分點，得票數9萬4786票勝出。

蘇治芬過去曾反林內焚化爐、緊盯六輕污染公害、編列預算進行長期的雲林沿海地區居民健康風險調查研究計畫、提案要求經濟部會同勞動部（職安）與環保署（環安）進行六輕營運20年總體檢。礦業法的推動也曾公開表達支持。

為了繼續守護雲林縣民的健康與發展，此次政見除了保護六輕勞工與居民安全，加強六輕管線監測汰換及環保減碳；還有督促四湖外海風力發電、回饋地方，與中央主導日頭專案引進太陽能招商750億，以促成漁業與能源的共存共榮。

郭華仁表示，回鍋立委的蘇治芬也是農村出身，對於農業議題也長足的了解，「《有機農業促進法》已經通過了，未來如何落實主要是行政部門的工作，但期待立法院可以發揮監督的功能，讓農業施政更加完整。」

劉建國
民進黨候選人劉建國成功連任第四次雲林第二選區立委，得票數11萬9,468票，得票率57.3%，打敗原國民黨預期看好能翻轉山線的候選人謝淑亞。

基層農民不滿農產品難以外銷，於九合一大選時首次讓綠地變藍天，連續13年執政的縣長連任失敗，讓民進黨繃緊神經、重新檢討相關政策。而國民黨推出的謝淑亞，在地方上形象清新、學經歷亮眼，原以為「古坑媳婦」可以攻佔最大票倉斗六，但仍由劉建國成功搶下席次。

過去曾與雲林縣立委蘇治芬一同反對林內焚化爐，此次政見多聚焦於空氣污染的防治，制定多面向的計畫，來持續改善、抑制濁水溪的揚塵。

環團：期許推動更多進步法案
對於新國會的誕生，地球公民基金會的副執行長蔡中岳表示，雖然有些席次的變動，但整體來上民進黨仍占多數，「從過去四年來看，民進黨的立法與行政基本上是相互配合，因此行政院長及內閣的態度就相當重要。」

蔡中岳表示，希望蔡英文能在第二任期推動更多進步的環境法案，包含國土山林、氣候變遷、能源轉型的不同面向的工作，作為民間團體也會持續監督政府施政。

蔡中岳說，去年雖然通過了《工廠管理輔導法》，但目前仍未公告實施，即報即拆等工作是否能落實仍不得而知。而第九屆立法院沒能完成的礦業改革，顯示出民進黨黨團對於議案的態度相當重要，「雖然幾位承諾修改礦業法的立委有連任，仍需持續監督修法進度。」

他表示，蔡政府雖然逐步減煤邁向非核家園，但在氣候變遷的減碳工作上仍有努力空間，「且重啟核四的公投很快會在2021登場，執政黨要如何和民眾溝通相當重要。」

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄則表示，對於洪申翰進入立院，即使很期待，也會以民間團體的力量監督所有立委，「儘管過去四年來執政黨推動非核減煤的方向和民間團體一致，但也有立委對能源議題不夠了解，對於節能、再生能源和生態的平衡等，也不夠熟悉。」

吳澄澄說，未來也不排除與新科立委合作推動進步環境法案的機會，「綠盟除了監督，也會推動國會修正《能源管理法》以更積極規劃節能政策，以及強化空污治理的政策。」

大推！這才是摸著良心實話實說.....

核能是便宜的乾淨能源？ 莊秉潔：納入核廢料貯存回饋金　每度核電至少要20元！（11/26/2019 天下雜誌）

我們需每40年準備核廢料貯存回饋金21兆元，及2/3台北市面積的土地作為最終處置場，才能世世代代維持過去核能滿載時（如2014年）佔比達18%的發電量。依此重新計算每一度核電的營運成本，至少要20元，是所有發電方式中最貴的。

先說結論：以解決空氣污染的問題而言，燃氣、風電及光電的組合，就可以解決這問題，長期而言，電費也可以比韓國更便宜。

總統蔡英文11月22日正式宣布，針對蘭嶼核廢料補償問題，將給蘭嶼人25.5億元的回溯補償，每3年也會持續支付2.2億的土地補償金，直到核廢料遷出。我們知道，低階核廢料需貯存300年，其輻射強度才會降至環境背景值，其實根據「核能發電後端營運基金放射性廢棄物貯存及核電廠除役完成前回饋要點」，未來無論放在哪裡，無論有無遷出蘭嶼，這300年共要支付核廢料土地補償金或核廢回饋金共計220億。

依據目前核廢回饋金的要點，對高階核廢料的貯存地點所在及鄰近的鄉鎮，我們亦需支付回饋金。高階核廢料至少要十萬年，其輻射才可以降至背景值。

跟你在一起十萬年的核廢料
而理想的最終處置場，如芬蘭是位於遠超過十萬年母岩不動的地盤。而台灣位於太平洋及歐亞板塊交會處，地震、地殼錯動頻繁，不存在這樣的條件。在台灣，核廢料最可能的貯存方式是一直乾貯，當貯槽損壞或地質改變，再換一貯槽或地點，持續乾貯直到十萬年。所需費用及空間試算如下：

1. 回饋金：核一核廢回饋金一年有7000多萬（表1）。如需支付10萬年，合計為7兆元（7000多萬*10萬年）。以2009至2014核一廠所有機組幾乎都是全年滿載運轉時期為例，核一廠平均每年所有核能機組的總發電量為100億度電，以運轉40年計，為4000億度。以10萬年總回鐀金費用計7兆元，平均每度需支付17.5元。

2. 人事費：我們來簡單算一下，看管高階核廢料的最終處理場所需的人事費。我們編列管理人員每天三班，每班二人，24小時來監管這最終處理場，至少6人之人事費來算。根據行政院主計處統計，2017年電力及燃氣供應業的薪資中位數年薪高達119.6萬元。十萬年所需的人事費為7176億元（119.6萬元/人*6人*10萬年）。平均每度核一之高階核廢需支付1.79元。

3. 上面二者合計，每度就需要19.29元。再加上目前台電核能的營運成本為每度1.12元（2019/9），扣除之前攤提的每度約新台幣0.17元作為核能發電後端營運基金，為每度20.24元。而之所以台電估計核廢基金只需每度新台幣0.17元，是因為只有編列核能發電後端營運12年、監管50年的費用。

這監管50年距輻射強度降至背景值所需的十萬年差太遠。即使最後可以找到理想之最終處置場，也需要支付回饋金及人事費。可以預期，台灣及國外没有一個地方會接受只支付50年的費用，卻要放十萬年的核廢料。這成本一定會轉嫁到我們世世代代的子孫身上。上述費用還不包括發生核災的成本及貯存核廢料之設備費、維護費及業務費。加上之後，成本還會高上許多。

4. 而核電所使用的土地面積也是極高的。如果核能維持2014年全載（核一+核二+核三）時佔比約18%之發電量，直到永遠。因為高階核廢料需貯存十萬年，核廢才能無害，而低階核廢則需貯存三百年才能無害。這意義是，我們的核廢料貯存場，隨著運轉時間愈久就要新闢貯存場，來容納新的核廢料，而高階核廢料一直要等到十萬年後，目前三座核電廠之核廢貯存場才能清空，容納新的核廢料。目前我們三座核電廠運轉40年所產生的高階核廢料需要6.89公頃來貯存。

我們有2/3個台北的土地來貯存核廢料嗎？
也就是每40年就要增加6.89公頃面積來貯存新的核廢，一直到十萬年為止。我們計算十萬年總需求的面積高達17,225公頃（6.89公頃*100000年/40年），也就是172平方公里。而目前低階核廢料需要19.15公頃來貯存，其大部分來自三座核電廠，以每40年就要增加19.15公頃面積來貯存新的低階核廢，一直到300年止，這總需求的面積為1.44平方公里。高階及低階合計為173平方公里，這面積比澎湖的141平方公里還大，約是2/3的台北市的面積。台北市（包括淡水及部份陽明山）的面積為272平方公里。也就是我們需要有約2/3台北市面積的土地，作為最終處置場，才能世世代代維持2014年約18%佔比的核電規模。

上述計算出核一之回饋金費用是7兆元，同樣核二及核三所需的回鐀金費用亦約7兆元，三座核電廠總計21.6兆元（表1）。加上目前貯存在蘭嶼的低階核廢回饋金，總共需21兆6220億元的回饋金。目前（2018）核能後端營運基金為3345億，相較未來需支付21.6兆的回饋金，相距甚遠，即使現在就調升核廢基金，我們至少需債留子孫20兆元。

根據上述，對台灣未來之核能政策，筆者建議，應依核能之除役時程，表定在2025如期非核，全台就可以不用擔心核災，及更多債留子孫的錯誤。

改善空汙的能源政策 不僅環保還很省錢

而空污改善之能源政策，比較台電2019/9最新的各種空氣污染小的發電方式的成本，核電是所有發電方式中最貴的且最危險的。上已計算出核電之每發一度營運成本，包括核廢回饋金之後，超過20.24元，而其它如燃氣2.7元、風電2.0元，而光電是1.8元，核電是天然氣發電的7.4倍。

即使目前離岸風電之躉購費率達5.5元，其是包含國產化的項目。2025年的競價風場價格為2.2-2.5元，已低於目前台電對用戶的平均售電價格2.6元。而蔡總統在11月12日所宣誓在2025-2035預計增加的10 GW的離岸風電，這風電成本包括要求儲能及電力品質設施等，預期可以低於每度3元。而這10 GW的離岸風電的裝置容量，如果用12-15 MW的風機，容量因素可以達50%，其實際發電量亦可以達5 GW與台灣2014年核電全載時之發電量一樣。

天然氣發電所產生的PM2.5，是超超臨界燃煤機組的1/72（圖1），這顯示天然氣發電相對於燃煤造成的PM2.5，是可以幾乎視作無污染的。而風電及光電不產生PM2.5及排放溫室氣體。核電是否不排放大量溫室氣體及PM2.5，當考量其燃料棒生產及未來十萬年之封存，每百年就要從重新換貯槽，所需使用的水泥量及生產這水泥所排放的二氧化碳及生成的PM2.5，其實是有爭議的。

甚至在2035我們會有16 GW的離岸風電，在某些時段再生能源過多時，我們還可以電解海水製氫，以氫取代部分天然氣來發電。甚至可以用氫氣來煉鋼，以取代目前高雄第一大污染源中鋼及台中第二大污染源中龍鋼鐵中最污染焦碳煉鋼的製程。

面對未來的能源政策，筆者建議：

一、再增加在2030年將剩餘的6組台中燃煤機组改燃氣。

二、修正《汽電共生法》第10條，國家必須無條件高價採購燃煤汽電共生的電。如此一來，再過10年，2030中雲嘉南就可以成為非核無煤（或全部轉備用）的宜居家園了。其中將既有老舊煤電機組轉備用，我們就可以不用擔心台中電廠全改燃氣，可能因氣源不足斷氣而缺電的疑慮，因為只要啟動備用的燃煤機組就可以避免缺電了。

透過燃氣、風電及光電的組合，就可以解決空氣污染的問題，電費也可以控制在每度3元間，比韓國的3.1元更便宜。

本文作者莊秉潔為中興大學環境工程系教授

完整內容請見：

https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/8762?utm_source=fb_opinion&utm_medium=social&utm_campaign=fb_opinion-social-daily

環保署的資料一直都放在網站上，可是阿貴當官前後的說法不一樣。

「近日PM2.5問題相當高比例來自國境外」蔡英文要求行政團隊向國民提供完整資訊
顏振凱 2017-12-13 17:22
http://www.storm.mg/article/371986

民進黨中常會，今天特別安排環保署副署長詹順貴就空污議題進行專案報告，據轉述，蔡英文總統聽完報告後也宣示，正確的資訊，才會有正確的對策。行政團隊有責任將空污資訊向國民正確而完整的揭露，「例如近日的PM2.5問題，相當高的比例來自國境外經由大氣環流的擴散移入，這就說明為何在用電量低的冬季，空污情形卻比夏季更為嚴重。」

蔡認為，政府必須要讓國民清楚了解包括污染成因在內的正確資訊，才能做好正確的防範，並且避免讓謠言或錯誤資訊帶來不必要的恐慌。

「空污治理不會是非核家園的絆腳石」詹順貴：2025非核家園必能完成
顏振凱 2017-12-13 15:27
http://www.storm.mg/article/371911

針對台中火力發電廠近日成為空污議題焦點，行政院發言人徐國勇日前澄清，最大污染源是中國，而非中火，藍營、環團都不滿，詹順貴今天也出示相關數據說，從今年數據可發現，中火發電量及用煤量一直在下降，然而PM2.5依舊持續上升，經分析發現，這與境外污染源、其他固定污染源、移動污染源有關，因此「不能簡化只與中火有關」。

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詹順貴專欄：給小英主席的一封信─區域聯合治理請從中部污染減量開始
詹順貴 2014-12-18 05:35
http://www.storm.mg/article/37577

「由於台灣地狹人稠，加上地理環境特性，除了從大陸飄揚過海的沙塵暴與細懸浮微粒外，台灣西部沿海的工業區、火力發電廠所製造的空氣污染，也幾乎都往內陸擴散。號稱經濟奇蹟的過去數十年經濟發展，幾乎也讓台灣中、南部空氣品質已達超標的臨界。」

詹順貴專欄：給中部居民與環保團體的一封信
詹順貴 2015-04-10 06:00
http://www.storm.mg/article/45758

「面對上述在地居民與環保團體最關心的議題面向，首先便應釐清中部空氣品質的嚴重惡化原因為何？才有可能對症下藥。依筆者所瞭解，除了來自大陸的塵霾，我們無能為力之外，最主要的污染源，應該是來自位於台中港全世界排碳量最大的台中火力發電廠、中龍高爐煉鋼廠與汽機車；又如包括后里、大甲、三義、豐原與神岡等地區的空氣污染源，主要來自設廠於后里的豐興鋼鐵廠、正隆紙廠、后里焚化廠。」

「不同產業所製造出來的空氣污染成份，幾乎不太相同，以也有筆者近親居住的中科台中園區所在地大肚山下而言，其空氣污染源既然主要台中火力發電廠、中龍高爐煉鋼廠，而兩者所造成之主要污染，主要又均由燃煤、高爐焦炭熔鐵所引起（如PM10、PM2.5、硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、砷、矽、汞等重金屬、甚至燃煤中還或多或少會含有放射性物質鈾與釷）。」

詹順貴專欄：台電與綠能的十字路口
詹順貴 2015-07-17 18:00
http://www.storm.mg/article/57683

「至於包括輸電業與配電業的電力網業的全面自由化，有助於發展智慧型小型電網，減少長程輸配電（如南電北送）的耗損，以提升效益、降低成本（對綠能幫助尤大），並大幅降低火力發電廠帶來的空氣污染，因此，不應有絲毫打折。」

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詹順貴專欄：環保署自證為環境保護署的最後機會
詹順貴 2015-06-25 05:50
http://www.storm.mg/article/54563

禁燒生煤自治條例無效 詹順貴：環保署忘了自己角色
2015-09-08 00:14
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1437390

詹順貴專欄：台中市議員不該杯葛限燒生煤自治條例
詹順貴 2015-10-24 06:40
http://www.storm.mg/article/69927

雲林禁燒生煤條例無效 立委批詹順貴態度大轉變
2016年05月26日 12:43 中時 許瀚分
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20160526003240-260405

詹順貴專欄：自取其辱的賴清德市長
詹順貴 2015-08-29 06:40
http://www.storm.mg/article/63863

「政治人物對人對己或臧否時事，最忌有兩套標準，那只會令人瞧不起。」