基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

#時事求世 5
從時事看世界遺產：賈特拉帕蒂·希瓦吉車站（2004年）

孟買原是由七個小島所組成的沼澤地，原本是葡萄牙所有，在1661年，被當作嫁妝送給英王查理二世，後來東印度公司以每年十英鎊從英王手中租得孟買，成為在東方實施殖民擴張和統治的重要根據地。

英國在經歷工業革命之後，棉紡織業迅速發展，1861年美國爆發南北戰爭，使得當時是全球最大棉花供應地的美國南方，無法供給市場需求，這時印度棉花透過孟買輸出全球，替補了美國南方的地位，再加上十九世紀時蘇伊士運河的開通，大大縮短從亞洲至歐洲的距離，從此孟買的身價翻了兩翻，如今依然是印度海運貿易的重要吞吐門戶。

當時是英國維多利亞女王在位時期，也由於城市的大幅發展肇始英殖民後，因此在孟買市區所有建築幾乎都是英式建築再揉合些許的印度傳統形式，最具代表性的是座被列為世界遺產的火車站，1888年為紀念維多利亞女皇即位 50周年興建的維多利亞車站，這棟混血建築結合哥德式、文藝復興及印度傳統宮廷式，外觀華麗的讓人以為是座宮殿或教堂，15個港灣式月台一字排開，是列車的終點與起點，鐵路是英國人留給印度的資產，但跟日本人留下的鐵路一樣，另一面也是掠奪。就跟世界上其他仰賴捷運系統紓解紊亂交通的大都會一樣，它是孟買的血管，而維多利亞車站就像是心臟，如潮來潮往將每個人推送到城市各角落。為擺脫殖民色彩，現今改為賈特拉帕蒂·希瓦吉車站，以17世紀著名國王希瓦吉命名。

疫情當前，外送行業需求大增，不管是“吳柏毅”還是“傅奔達”成為疫情時代街上的風景之一。這座車站除了是電影貧民百萬富翁的場景外，更令我感興趣的是當地歷史已久的便當快遞行業，這是吳柏毅的前輩，追本溯源也是英國人遺留下來的。當年英國人無法適應此地飲食的差異，因此便請人把家裡準備好的午餐送到上班地點，英國人離開後，這樣的服務依舊被保留下來，搭配得天獨厚、班次密集的通勤火車，每天大約有二十萬個便當在城市中漫遊傳遞，這也是全印度獨有。

我在最繁忙的中午來到車站，跟著他們的腳步近身觀察。便當快遞人員被稱為達巴瓦拉，意為「飯盒人」，他們身穿白衣，頭戴尼赫魯帽，每天早上在上班交通尖峰過後，便開始到各個訂戶家收取便當，極有效率的利用火車，運送從郊區收來的便當，到站後再用人力步行或是騎腳踏車的各種方式，準時在預定時間內送到客人的手中，每一個便當在送到客戶手中前，可能都已經轉了十手以上。對大多數是文盲的他們來說，便當上不同顏色的符號，便是便當要送的地方，不需要QR code和條碼管理，幾乎不會出錯。完成任務的吳柏毅們，悠閒聚集在路邊抽煙聊天，大約下午一點半過後，運送過程重新上演，只不過作業程序相反，要將空便當盒送回取件的地方。

也許你會問，為什麼早上出門不順便帶便當出門就好，還要多此一舉？若你見識過尖峰時間火車的擁擠情況，就會知道能不帶東西是最好的，因為往往會成為你下車時的障礙，而且按照印度飲食習慣，咖哩湯汁想要保存完整簡直是不可能的任務，因此強調準點、方便的便當快遞自然而然成為許多孟買人的選擇。

車站不只是火車停泊的地方，也是人與人產生生活連結的樞紐。有部電影「美味情書」就是以便當快遞為故事主軸拍攝，有興趣可以找來看看。喜歡裡頭的一句話：「有的時候搭錯車，也能抵達目的地。」

今天起床的我看向窗外晴朗天空，準備迎接滿滿工作的四天連假，當時的我真的想像不到，今天會是這麼傷痛這麼震撼的一天。
拿起手機螢幕，上滑通知的新聞快訊幾行字提到:台鐵東部列車408次太魯閣號出軌翻覆，傷亡不明，搶救中。408次，是一個我們家都非常熟悉的車次。是我姊姊台北花蓮往返 #麗翔酒店 最常搭到的班次_這班408是台北松山上車最快到花蓮的，因為中間不停宜蘭。只要她早上出發到花蓮麗翔上班，十之八九坐這班，這回因應連假備戰，齡姊提早了一個禮拜回花蓮，也是坐上一周前這班408列次。
在梳化時我趕快掌握我們一早撒出去的團隊，從現場傳回來訊息( #三立新聞團隊 遇到大事的SOP真的沒話說，反應又快又準確，花蓮駐地也表現得非常讓人放心)，心中的擔憂越來越深，我想這很可能比上次普悠瑪事件更嚴重。
隨著午間新聞進行，到緊接著晚間新聞的製播會議，我跟著晚報製作人、採訪中心一起掌握狀況，團隊回報狀況紛沓而至，越晚狀況越來越明朗，死傷人數不斷攀升，大家心也逐漸往下沉。在報稿的過程中，我們看到許多第一手的直擊畫面，看著許多罹難者因為身體不全還沒辦法被指認…看著還有人受困…看著醫護人員救難人員忙碌穿梭搶救的身影…即使不是自己家人光是想像就多麼心痛不捨…晚間新聞的進行中，搜救狀況也有變化，入夜後搜救還在持續搶救，但情況不樂觀，那些無助、遺憾、悲慟…他們的故事…我在播報時真的萬分揪心，心裡一直梗著，那股悲傷幾乎讓我喘不過氣。
而齡姊 #張琄菡 一整天也在奔忙著，接電話、聯繫業者、請大家開始趕快清房間、看新城事故現場的會員飯店有沒有缺什麼，提供資源串聯。她組織著 #超過十間飯店提供罹難受傷家屬免費住宿，她組織了 #超過五十間飯店提供各地救難人員免費吃住，更親自準備菜料，準備要料理便當送到殯儀館，讓已經為家事焦頭爛額的家屬們可以有熱騰騰的飯菜填飽肚子。我很驕傲的齡姊，是 #花蓮縣旅館商業同業公會理事長，年輕的她，就任沒幾天，就遇到大事，卻很沉穩的快速組織起公會會員，肩負起在地企業的社會責任。
其實 #二寶媽 的她要接這個得做三年的理事長，我們是擔心的，純母乳的雙胞胎小孩沒滿周歲，齡爸也很需要她分擔看顧 #麗翔，但齡姊為了一股熱血，為了一股為在地產業做事的理想，還是說服了我們。她說她真的沒辦法撒手不管，她想要幫忙解決花蓮縣旅館共同經營困境，想要跟大家一起變得更好，想要成為政府跟產業溝通的橋樑。更因為自己當年曾經在花蓮震災中被整面書牆壓到差點沒命的恐怖體驗，更想要做好花蓮旅館的 #耐震補強，避免任何憾事…而為了日漸 #高齡化 的台灣社會，她也決心將爸爸建設好的 #礁溪麗翔 酒店無障礙設施系統還有跟 #惠光導盲犬學校 合作的友善導盲犬計畫推廣到更多花蓮縣旅館，造福更多旅客。
一般人不太懂為什麼齡姊要為一個無給職，投入那麼多時間心力，可是我懂，齡予也常常 #無酬 接下 #公益 活動、主持、代言、推廣、走進校園演講、花數天時間準備幾個小時的全新演講內容，就為了聽到我分享的這些人，能夠有一點點新的啟發，改變人生，即便只能多給一個人希望都讓我覺得付出值得。齡姊跟我一樣，我們都努力在自己的角色上，發揮正能量，盡我們所能讓所在的環境更好，衷心的期盼，我們生活的家園可以更美好。
希望我們的愛可以撫慰那些受傷的心⋯復原重建的路艱辛漫長，但請節哀，許多人與你們同在⋯🕯

2019-05-30

「真正當媽媽以後才更深刻的瞭解與體會到新竹是個對親子多麼不友善的城市！」
　
前陣子有位媽媽看到我在議會中質詢輕軌，特別來訊跟我分享她的感受，她平常上下班、帶小孩出門都是以搭大眾運輸為主，但是新竹的公車和步行環境讓她非常失望。看到這位媽媽的話，我心裡很痛心。
　
其實談新竹公車優化往往是狗吠火車，因為實際使用的人不多，資源也很難投注進去，再加上搭車的人都屬於比較弱勢的族群，沒有機會為自己發聲，也較少受到市府的重視。不過我相信只要有議員不斷去監督、提出建言，還是可以看見改變的機會。因次在定期會單位業務質詢，時代力量黨團提出六大改善方向，也很高興獲得交通處和警察局的正面回應。
　
🚌 推行幹線公車，加密班次。

根據市府委託顧問公司的調查，民眾不搭乘公車的主因，除了習慣開(騎)比例最高外，其次就是公車班次無法配合或公車班次太少。新竹公車只有藍1區在尖峰時間5至10分鐘有一班車外，其餘尖峰時間都要等15到30分鐘，甚至有些路線在尖峰的班距長達一至兩小時，跟私人運具比起來根本沒有競爭力！
　
印象很深，十多年前，台中市的公車服務也是為人所詬病，但是歷經兩階段的高潛力公車（20米道路幹線公車，尖峰班距10分鐘）、兩階段的捷運先導快捷公車，才逐漸培養出搭乘公車的人口，爭取到蓋捷運的機會。
　
市府要推輕軌建設，但是究竟要如何培養民眾搭公車習慣？未來是否考慮增加班次、縮短班距，增加公車的競爭力？
　
交通處長承諾市府會做運量上做檢討，依據需求比較高的路線去強化，然後慢慢地去培養。同時市府已經有著手進行輕軌先導公車的規劃，希望能夠藉此向中央爭取經費，換新車、增加班次。
　
🚌 試辦小黃公車，讓偏遠社區也能享有公共運輸服務。

新竹市過去這兩年總共裁撤了10條營運不佳的公車路線，導致離市區較遠的地方變成沒有公車服務。我們希望市府能夠在香山區試辦 DRTS （需求反應式公共運輸），透過預約式的小巴或計程車讓有需求但是撐不起一條公車路線的社區，也能夠享有公共運輸的服務。
　
處長表示，這個想法很好，針對需求反應式公車，市府已經有初步的規劃，預計會有浸水線和香村線，只要中央的相關計畫一出來，就會立即申請。
　
🚌 試行假日觀光公車，串聯各大景點，創造需求，培養搭車習慣。

近年來有好幾個打卡景點陸續在香山區出現，像是青青草原、風情海岸豎琴橋等等，但是都沒有任何公車路線會經過。民眾如果要從南寮到青青草原，只能夠開車或騎車，如果搭乘公車要先搭到火車站再轉乘苗栗客運，最後還要走20幾分鐘才會到達，這對於外地搭火車來的觀光客或是帶小孩的媽媽都相當不方便。
　
我們舉台南市台灣好行的88安平線與99台江線觀光公車為例，這兩條路線幾乎繞遍台南的各大名勝古蹟，讓外來的觀光客能夠輕鬆搭公車由台南，乘車票價比照市區公車且台南人搭乘免費。
　
處長也認為假日觀光公車值得嘗試，剛好目前有兩條公車路線假日運量不足，準備來調整，希望能努力盡快來促成假日的一個特別班次，來滿足觀光需求，也透過這些景點讓公車運量能夠提高，相輔相成。
　
🚌 改善火車站前乘車環境，設置雙語轉乘地圖。

現在新竹火車站前搭公車的地點多達10處，非常凌亂，有在民族路、有在中正路、中華路也有，但在火車站內並沒有提供轉乘地圖，沿路上也沒有任何標示。當然我們知道站前的路幅有限，很難將乘車地點統一在同一個地方，但短期間應該要仿照台北市的各大車站和捷運站設置轉乘地圖，讓民眾清楚搭乘相關大眾運輸的資訊。
　
另外，我們希望轉乘地圖能提供中英雙語的服務，因為新竹市移工和新住民的人數不斷增加，國際觀光客也不少。後年新竹市要辦燈會，如果有雙語資訊更能夠吸引到國外的旅客。
　
處長表示目前在火車站集中的公車路線超過 50 個班次和路線，以現在火車站的腹地的確沒有辦法集中，在這樣的狀況下，是有必要提供一個良好設計的地圖，讓來到新竹市的民眾知道搭公車要怎麼搭，去哪邊搭。
　
他承諾很快會有一個規劃案來設置轉乘地圖，希望在今年內可以實施。雙語服務是非常好的建議一定會朝這個方向來做。
　
🚌 增加低地坂公車，提供親子友善、無障礙服務。

之前參加身障聯繫會議，有肢體障礙的團體不斷反映新竹市的低地板公車數量太少，常常等不到，甚至有次等了三個小時都還等不到低地板公車。
　
新竹市低地板公車目前有 13 輛，以目前總共有 72 輛（60輛大巴、12輛小巴）營運的公車來計算，等於低地板只佔18%。其實新竹市低地板公車最多的時候其實有 21 輛，後來又變成 18 輛，到現在只剩 13 輛，愈變愈少，離110年要達到 40 % 的目標愈來愈遠。因此我請處長說明原因，並強烈要求要積極來增加低地板公車數量。
　
處長表示，低地板公車過去為什麼比較多輛是因為早期有所謂的電動巴士，都是低地板，但是隨著時間遞移，這些電動巴士的電池以及它的相關設備沒有辦法再使用，所以低地板公車實際操作的數量是下降的。
　
不過處長承諾未來業者買任何新車，都會要求要採用低地板公車。其實六月初，新竹客運會再增加五輛的低地板公車來汰換既有的舊車，所以數量會增加到 18 輛，佔60輛大巴士的三成。另外，公車業者在未來的五年內必須汰換到 18 到 24 輛的老舊公車，這部份都會要求業者要添購低地板公車，盡快達到40％以上的這個目標。
　
🚌 試辦科技執法，加強取締違停。

市民朋友常常會反映公車停靠站、沿線路段時常被車輛違停，不只影響民眾搭乘，也增加塞車情形，像是火車站前和中正路沿線都很嚴重。
　
交通部從去年 7 月開始，也加重汽機車在於公車停靠區或公車站牌10公尺內違停罰款，機車可罰900元、汽車可罰1200元。我好奇過去這兩年警察局總共開出過多少在公車站牌10公尺內違停的罰單，是否積極來取締路邊違停的車輛。
　
另外，桃園市從去年開始在常常被違停公車停靠站試辦科技，成效不錯，民眾檢舉違停件數大幅下降，警方開罰單及出勤次數也明顯降低。我也表達希望新竹市能夠在幾個違停熱點盡快來試辦。
　
警察局長表示，去年一整年取締違停的件數有將近 10 萬件，其中公車停靠站取締就有 1,035 件；今年一至四月，取締違停有 2 萬 8 千多件，較去年同期略為下降，不過公車停靠區的取締有 884 件，比去年度增加。
　
關於科技執法的部分，警察局已經跟交通處完成規劃，準備在火車站前的臨時停車區來規劃一個違規停車自動偵測的科技執法系統，會積極在跟交通部來爭取預算。明年會再研議在光復路清華大學前面公車停靠區設置相關系統。
　
#監督市長落實改善公車競選政見

林智堅市長先前提出《一環二線三網》的交通政見，當時預計 105 至 107 年要花費 10.8 億元來改善新竹公車路網，但最後只花費 2 億元左右。我要求交通處一定要積極爭取增加市府預算在公車上，這樣改變才會有可能。
　
時代力量黨團督促市府改善公車的腳步決不會因為質詢完而結束，我們會持續監督市府是否說到做到，也會跟交通處密切討論未來的相關規劃。
　
有好的大眾運輸系統，才有可能減少私人運具數量，舒緩塞車狀況，並降低交通事故，讓新竹成為一座名符其實的幸福城市。

#處長說我是他遇到的第一位
#搭公車的議員