誰來保護，人民保母？

7/16 新北市海山分局海山派出所巡佐陳忠明（51歲），中風，目前仍在加護病房搶救中。


7/31 新北市海山分局江翠派出所巡佐陳佳欽（52歲），因心血管疾病離世。

7/31 高雄市保安大隊迅雷中隊小隊長李康偉（51歲），連續三天深夜勤，猝死。

8/4 新北市樹林分局員警楊庭豪（21歲），執勤時遭17歲少年無照駕駛撞成重傷，腦死、過世。

短短半個多月，警界一再折損優秀的員警，不禁令人懷疑，是不是我們的制度，出了什麼問題？

前幾天，國民黨立委葉毓蘭去高雄探望李康偉的家屬，從事護理專業的李太太難過的說：「我不懂，康偉18歲就進入警校，辛苦了這麼多年，為什麼不照原定計畫退休，把身體調養好」？
　
葉毓蘭說：「我知道為什麼！康偉的一對兒女現在都在讀大學，退休後不但薪水腰砍，也沒有子女教育補助費，他怎麼可能退」？

看到這裡，一陣鼻酸。

常說警察是人民的保母，但，這些保母的保母，又該是誰呢？誰來保護他們呢？

警界的裝備、制度、薪資、上班時間等等問題，都到了必須全面檢討的時候！

拜託不要再「今天公祭、明天忘記」，警察保護我們，也需要我們保護他們！

暐瀚 2020-8-7 de 台北

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國政深夜報報🎉🎉🎉：反【準公共化托育政策】居家托育人員陳情書，陳情訴求如下：
回歸自由市場機制，由家長需求制衡托育價格；補助款直接給家長，請由家長與政府簽訂契約。

一、「準公共化托育政策」亂象叢生

短短三個月內，政策就匆促於8/1強硬上路，令民眾及托育人員和機構一團茫然，不禁使人狐疑，這樣倉促的政策，是否趕在年底選舉前，企圖使用補助款收買家長的選票，各地方政府紛紛加碼，猶如買票大戰，令家長和托育人員更是憂心此等政策掏空國庫、債留子孫！
而在籌備公托化政策過程中，政府不斷有官員放出各種污衊抹黑居家托育人員的消息：【台中市政府社會局長呂建德：價格管制委員會的確在稽核時發現有業者巧立名目，比如以：副食品、延托費用等額外收費。】－在居家式托育服務收退費項目及基準中，副食品費、延托費為得收項目，何來巧立名目？
公托化契約遲至8/1才公布，在沒有看到公托化契約內文的狀況下，誰敢貿然簽約？政府官員試圖以托育人員不簽約之名，刻意引起保親關係緊張，真的令人無言！

二、假「準公共化托育政策」，行侵佔綁架之實

既名為「準公共化」，我們先從更精準的「公共化」來定義。在公共化幼兒園中，非營利幼兒園是由政府無償提供土地、建物、設備...等多項補助，但政府定義托育人員為「自營商」，需自付勞健保、房舍、水電、教具、玩具、環境安全設備、定期健康檢查...等多項流動性支出。桃園市社會局副局長：公共化契約是屬於「滾動式修正契約」內容是可以隨時改變的「其他規定都與舊制相同，並沒有任何改變」會需要另簽，是因為政府的政策都需要簽約，就像健保推行，醫院要與政府簽約，人民才能拿到補助，簽了約我們為夥伴關係。」在此契約中所補助金額實際流向家長，托育人員並未多得一分一毫，如何能稱得上是夥伴關係呢？
托育人員投入的每一分錢、每一份資產，都是自己的，政府沒有出到一毛錢，又再毫無預警下被政府公共化財產的一部分？此等侵佔人民財產之行為，實在與共產黨無異！

「準公共化托育契約」將托育人員劃分為兩個族群，在行政程序法第六條中提及：「行政行為除非有正當的理由，不應當有差別待遇。」有簽約者與無簽約者，家長領到的補助不同，違反公平原則。登記於居家托育服務系統的合格托育人員，原就有收費標準、40項環境評估、每年18小時在職進修、每年固定次數訪視、定期健康檢查，這些種種的管理原本就有簽約了，為何又要另簽新約？政府既無將托育人員納入公共體系、給予相關補助資源，卻又想使用公法綁架托育人員之人身自由侵犯工作權，托育人員多為求生存，能有一口飯吃，卻需遭政府如此操弄欺凌，感受像被政府霸凌！
三、居家托育人員淪為次等公民
現今社會被政府帶動一個奇怪的觀念，家長不再看托育品質、理念、環境、專業性，不是以小孩的需求為前提，而是《你有沒有簽約？讓我可以領6000元補助？》孩子是國家未來的資產，對孩子而言，更需要的是，在充滿愛的環境下成長，才能有更健全的人格。

更令居家托育人員心寒的是《107.08.01公布出的契約內容形同賣身契》，補助款家長領，責任卻由居家托育人員背負；補助款家長領，契約卻是由居家托育人員簽。

契約內容中同時包含甲（政府）、乙（居家托育人員）、丙（家長）三方，但契約條款內文卻僅陳述居家托育人員的賠償條款、責任條款，不僅未見政府和家長的部份內容，更無任何一點對居家托育人員善意的補助或福利。居家托育人員在政府眼中，儼然已淪落為次等公民，不僅不被重視，還必須為了生計，被迫簽署此等形同賣身的契約，這叫保母們情何以堪啊！

在少子化的影響下，政府雖努力灑錢，鼓勵民眾生育，但卻忽略了最愛孩子的是居家托育人員。我們因為愛孩子的真善美，所以願意蹲低身子、放低姿態與孩子們日夜相處，但因政府規定居家托育人員自己的孩子必須視同全日托，佔兩個托育名額，而不敢再生第二個孩子；更時有所聞《居家托育人員為了家庭生計，必須忍痛墮胎。》政府這樣的法條，簡直視同草菅人命，不顧托育人員的生命！這政策究竟是鼓勵生育？還是懲罰生育？

托育人員，歷經重重檢驗、培訓、國家認證，才得以成為合格的《登記居家托育人員》在看不到政府查緝地下保母的成效下，未登記的地下保母滿天飛。如今此等托育補助政策一出，辛苦得來的居家托育登記證，如今卻如同一張廢紙，未來如果找地下保母，視同親友照顧，皆與未簽約的合格登記保母是同等職，領的補助款竟然是一樣！這樣的政策下，合格居家托育人員，更無心力及意願日新又新，令人不禁憂心劣幣驅逐良幣的後果即將應運而生，未來托育市場品質將會每況愈下。

四、家長是最大的輸家
少子化托育政策，美其名是為中低收入家庭減輕托育負擔，但卻問題重重：
1、因收托年齡、人數、收費上限的限制，當家長所需收托特別時段、或是因幼兒有特殊需求時，托育人員在行政規定及經濟考量下，不敢收托此類幼兒，反造成這些偏弱勢家庭送托上的困難。

2、在此政策中，家長自行照顧、三等親內自己照顧，皆為補助2500，另加上桃園市加碼500共為3000元，那麼目前網路上各大托育媒合團體內滿天飛的無照保母、無結訓保母，家長若找他們托育視同自己照顧，也是補助3000元；加入了居家托育服務系統，花費大量金錢心力培訓、準備環境的居家托育人員，也是同樣補助3000元，這樣的政策根本是變相在懲罰全職媽媽、以及照顧孫子的爺爺奶奶、還有登記於居家托育系統的托育人員！

最後，我們仍感謝政府想要幫助弱勢、低收入戶的一番美意，但居家托育人員亦有多數為幼童家長、中低收入戶、單親、弱勢族群，懇請中央回頭顧盼，這群同樣需要被政府關照、也同樣為生活在努力拼搏的人，請政府能聽聽我們心裡的聲音：【回歸自由市場機制，由家長需求制衡托育價格；托育補助直接給家長，由家長與政府簽訂契約！】

新北市第四選區（板橋區）議員參選人彭盛韶、第三選區（蘆洲區、三重區）議員參選人陳志明首先表示，新北黨部過去就曾對托幼議題舉行記者會，訴求普及、平價、用得到的公托。

彭盛韶自己身為「新手爸爸」，指出雖然新北有最多的公托中心，但覆蓋率仍只有2%，且集中在都會區，也造成有抽中、沒抽中公托的費用負擔差距很大，民眾的相對剝奪感較重。

因此，他們與民間團體也倡議建立社區化的托育機制，改變現存僅集中都會的機構化托育，讓較偏鄉民眾也能享有社區化托育服務。彭盛韶也說，目前「前瞻計畫」在新北僅劃定兩處要實行社區化托育，仍顯不足，希望新北市能趕快追上，擴充公托家園的覆蓋率。

#公共托育家園
#普及平價用得到

【幸福路上 時力相伴】2018-03-15

「時代力量公共托育政策連線成立記者會」

時代力量多位投入2018縣市議員選舉的參選人，今（15）共同召開「幸福路上 時力相伴」記者會，宣布組成各地「公共托育政策」的連線，共同發表對於托育議題的主張，包含公托平價普及、品質把關、資訊透明、勞動條件、活化閒置空間、在地需求與社區化等主軸。這是時代力量在2018年縣市議員選舉中，所組成的第一個政策連線，未來也將陸陸續續就各地所關心的共同問題，組成連線，一起解決。時代力量秘書長陳惠敏指出，我們從國會立法開始，一路到各地的實際執行，要做到「深入地方、因地制宜」。

時代力量秘書長陳惠敏表示，時代力量在2016年立委選舉時就曾提出14項議題領域的政策，但同時，面對全台各縣市、不同族群的不同情況，也需要考慮各地特性，才能順利推動中央的政策理念，而地方選舉正是進行這些討論的機會。陳惠敏指出，時代力量的縣市議員候選人並非單打獨鬥，而是一整個團隊，能夠綜合各地情況討論、分享，共同關注、彼此奧援，來提出符合各地需求的政策。因此，時代力量接下來也會就其他議題，陸續推出各項政策連線，豐富這次地方選舉的內容。

新北市第四選區（板橋區）議員參選人彭盛韶、第三選區（蘆洲區、三重區）議員參選人陳志明首先表示，新北黨部過去就曾對托幼議題舉行記者會，訴求普及、平價、用得到的公托。彭盛韶自己身為「新手爸爸」，指出雖然新北有最多的公托中心，但覆蓋率仍只有2%，且集中在都會區，也造成有抽中、沒抽中公托的費用負擔差距很大，民眾的相對剝奪感較重。因此，他們與民間團體也倡議建立社區化的托育機制，改變現存僅集中都會的機構化托育，讓較偏鄉民眾也能享有社區化托育服務。彭盛韶也說，目前「前瞻計畫」在新北僅劃定兩處要實行社區化托育，仍顯不足，希望新北市能趕快追上，擴充公托家園的覆蓋率。

台北市第四選區（中山區、大同區）議員參選人林亮君表示，雖然北市府過去已在津貼、服務部分做出不少努力，但仍有許多不足之處。她指出，目前仍然很多女性在生育後必須辭去工作、在家顧小孩，主要就是私幼價格與品質把關。林亮君說，日前發生的托嬰中心虐嬰事件讓人痛心，也顯示托育需要更好的評鑑機制，而評鑑不佳的中心也應有完整退場機制，必須強力監督。

桃園市第一選區（桃園區）議員參選人簡智翔指出，桃園是目前台灣少數出生率仍在成長的城市，也因此對托嬰及幼兒園的需求格外強烈。現在桃園市政府推出齊頭式的「一區一公托」，但這個政策目標其實大大落後於市民需求。簡智翔認為，公托的數量目標，應視行政區的人口數和實際需求來積極提高；對於尚未設立公托的其他行政區（例如桃園區），則應加速推動。

桃園市第七選區（中壢區）議員參選人劉祐龍則認為，由於都市計畫為學校用地所預留的空間明顯多於現今都市發展的需要，地方政府應盤點校園空間或閒置教室，予以釋出、活用，來設立公幼，並考量銜接小一教育的需求，是值得大力投資的方向。

新竹市第一選區（東區）議員參選人蔡惠婷也是在地媽媽，她表示，新竹縣市的公共幼托政策先天不足，本屆的相關政策才剛起步，時代力量會督促地方政府加快腳步，並額外要求落實稽查機制。新竹市生育率長年名列前茅，但不論在公托或幼教的設置上，都仍進度緩慢。新竹有大量年輕爸媽從外縣市移入，長輩無法就近照顧小孩，在托育費用上是一筆沉重負擔。

蔡惠婷指出，竹市的公私比仍維持在約2：8的比率，相較於教育部承諾要在2020年達成4：6目標，還有很長一段路要走。在這過渡時期，如何強化整體幼教管理、提升幼教品質，就合格教師的任用、教師待遇、教學課程規劃、教學環境、飲食衛生、入學費用收取等進行確實訪查，是政府重要任務；唯有不分公幼、私幼、非營利幼稚園，一視同仁地做到品質把關、建立完善制度，才能有效地保障優良的幼教業者。

台中市第七選區（南屯區）參選人吳佩芸提醒，行政院目前預告推出的「私幼公共化」，不能忽略濫發補助而導致業者的誘因扭曲，因為對高端的私幼業者而言補貼公共化並無吸引力，卻容易讓經營能力較差者倚賴，使整體幼教品質受限。此外，私幼公共化的首年經費便估計中央需要約300億的政策預算，有排擠到原有及所屬部會其他預算之虞，不如用於實質提升公托、公幼，更能解決問題。

台中市第八選區（北屯區）議員參選人許皓甯進一步補充，家長真正需要的是安心的服務。私幼業者為營利機構，爭取擴大利潤非常合理，也有許多優良業者提供空氣清淨機來過濾空氣，但同時也有無照保母改名後繼續營業的狀況同時存在。這些爸媽的憂慮，並無法靠發放補助解決，政府應該負起責任，在品質上把關、提高公共托育的覆蓋率。

台南市第七選區（永康區）議員參選人林易瑩則提到，台南市公托資源不足、生育率普遍偏低，家長更在意孩子是否被照顧得宜，然而在教保員勞動條件方面，卻常常傳出「血汗教保員」的聲音，例如就有教保人員反映為維護孩童安全，托育從業人員卻須在周末加班清潔打掃學園的情形。林易瑩指出，在台中、新竹以及自己選區永康都有傳出虐童、虐嬰的相關事件，更顯得教保人員身心素質、勞動條件與情緒管理必須重視，才能保障托育品質，讓家長安心。

高雄市第四選區（左營區、楠梓區）議員參選人林子盟表示，高雄目前有9間非營利幼兒園，算是最早推行的地區，有相對豐富的在地經驗，政府未來也將增加28間，是一件好事。但是，高雄黨部也實際走訪幼托從業人員，發現仍有不少問題：首先，政府將工程跟服務分開發包，容易導致建築場館不符使用需求，反而增加進駐成本；而新增28間非營利幼兒園，是否有足夠數量的法人承接，也是問題。此外，少子化導致部分小學校園有閒置空間，應能釋出供幼托使用，但學校家長會不見得願意配合，還需要政府肩負責任、進一步溝通，才能促成。

高雄市第七選區（三民區）議員參選人林于凱指出，拓展公托需要長時間執行，而在目前資源仍然不足情況下，應該建置社區型的托育，作為公、私（家居保母）的中間選項，而社區型托育的人力從哪裡來？根據高雄市府數據，「爺孫保母」津貼就占了整體經費的43%，但其實只照顧了自己的小孩，若能加以挑選整合優質人力、拓展社區公共照護並進行經驗傳承，就能使社區型托育更有活力。

記者會最後，各縣市參選人分別將代表公共托育政策主軸的「蘋果」貼上象徵下一代成長茁壯的「大樹」，包含「深入地方、因地制宜」，「普及、平價、用得到」，「勞動條件我照顧」，「品質把關 ‧ 安心長大」，「透明資訊 ‧ 汰除劣幣」，「釋出蚊子館・托育普及化」，「補助不濫發・公托高覆蓋」及「在地需求・在地支持」等。陳惠敏也表示，接下來會進一步在舉辦在地的焦點論壇，邀請在地爸媽、業者、工作者一同坐下來交換意見，了解各地情形，提供不同的解方，以使政策更加完整也更可行，她也期許時代力量所提出的候選人，在未來進入議會後，能夠踏實地履行這些承諾。

林亮君
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