農產外銷簽約後 韓國瑜該做這些事

李武忠／農漁經學者（台北市）

高雄市長韓國瑜與新加坡FairPrice超市簽3年各100萬新幣的採購合約。記者蔡孟妤/攝影

高雄市長韓國瑜出訪星馬推銷農漁產品，獲得不錯成績。韓市長特別強調外銷一定要品質保證，顯然深知維持品質，才是台灣農漁產品能否穩住外銷通路的關鍵所在。

政府部門在開發新市場時，開始多採精挑細選方式，甚至壓低售價或免費品嘗，來吸引當地消費；等到市場打開訂單進來後，接續出口的價格、規格、品質則開始出現落差，甚至無法按時交貨，讓買家頭痛。當地消費者忠誠度還未建立就產生不良觀感，導致辛苦開拓的市場，很快為其他國家農漁產品取代。這正是這些年台灣農漁產品無法順利拓展國外市場的主要原因之一。

因此韓市長回國後應該邀集相關人士，針對買方需求訂出遊戲規則及採購標準，並確定農會所扮演角色（不宜成為另類盤商），這樣做也可誘導農民積極生產高品質農產品，讓買賣雙方都能獲利滿意。尤其應嚴格禁止因政治、選舉、人情等考量，任意放寬原有標準和規定，以免影響高雄優質品牌的形象和聲譽，阻斷外銷通路（此為台灣虱目魚無法順利打開中國大陸市場的主因之一），也將成為韓市長所主張「南南合作」能否成功的重要關鍵。

事實上，台灣所生產的許多農漁產品非台灣獨有，且因高生產成本及關稅導致訂價偏高（台灣僅和極少數國家簽訂自由貿易協定，無法取得關稅優惠），很難與來自其他國家同類較低價產品競爭，這是當前國內農產品外銷普遍遭遇的問題。

特別是未來ＣＰＴＰＰ會員國間農產品關稅都將撤除，台灣農漁產品想外銷到這些國家將更加困難，需中央政府透過雙邊談判排除進口國家透過高關稅、檢驗檢疫規定、配額限制及通關流程等，對我國農產品競爭力造成的障礙。政府責任重大，照顧農民不能只是提高區區數百元老農津貼而已。

鑑於外銷市場開拓不易，需花費相當多的人力、物力，政府部門應該先針對國內生產的各種農漁產品，透過大數據及實地調查進行外銷潛力分析並予以分級，再針對不同等級產品擬定不同的輔導策略，才能事半功倍。這些都需要中央政府全力協助。也唯有中央和地方各司其職，相互配合，才能突破長久以來國內農漁產品發生產銷經常性失衡，卻苦無外銷市場來穩定價量，維護農漁民生計的困境。

開拓外銷市場固然重要，但外銷總額只占國內農業總產值不到三成，因此韓市長也要兼顧國內市場產銷。雖然高雄旗山蕉農因不滿香蕉收購價格遭盤商剝削、壟斷狀況未改善，組成香蕉自救會，要求剛上任的韓市長下台並不公允，但以目前農漁產沒有節制的生產及品質不一的情況下，未來農漁產品產銷失衡，不是會不會發生，而是何時發生及對象是哪些農產品，也將牽動二○二○總統大選選情。

韓市長應提早備妥應變措施，屆時誰在乎農民，誰心中只有選票將一清二楚，農漁業雖然不是國內ＧＤＰ的主要貢獻，卻是民心向背的重要指標！