國民黨立委鄭麗文今(8/25)召開公聽會，邀集關心流浪動物的立委曾銘宗委員、林奕華委員、吳斯懷委員、萬美玲委員辦公室、李德委委員辦公室、鄭正鈐委員辦公室、農委會副主委黃金城、內政部消防署與全台十多個動保團體，一起討論遊蕩動物「捕捉、絕育、原地回置」（Trap or Catch, Neuter, Vaccination, Return，下稱TNVR）是否應入法及未來強化動保專責單位的可行方向進行討論。

鄭麗文委員認為，由於零安樂死政策上路後，各地收容所呈現收容爆量的情況，導致狗咬死狗的案件時有所聞，收容環境更是髒亂不堪，犬隻傳染病嚴重。由於收容所不堪負荷，更傳出部分的地方主關機關，將犬隻帶到其他縣市偷偷野放的亂象。流浪動物問題，若不從源頭減量解決，只會使收容亂象更加嚴重，恐致零安樂死政策徹底失敗。

社團法人貓狗人協會黃泰山先生表示，要有效的減少流浪動物成長數量，一定要結紮速度大於流浪動物生育速度，僅靠民間的力量無法達成。雖然農委會每年編列預算，但是各地方政府態度不一，只有立法才能課責地方政府，透過公私協力的方式達成減量目標。台灣之心動物協會劉晉佑執行長表示，TNVR是要解決數量的問題，不是人犬衝突的問題，所以期待TNVR解決凶惡犬攻擊人的事件是不會成功的。

湖光動物醫院的林雅哲醫師表示，零安樂死之後需要新的捕捉規範，動物收容所應該只收容凶惡犬隻，以及不適合在人類社區生活的犬隻。林醫師更表示入法不是重點，重點是執行，如果各地方政府沒有統一的執行標準，有的地方政府更是擺爛，入法是必要方式。

台灣動物保護法律研究協會則認為，目前主管機關面臨的問題主要是流浪動物管理層級不夠高，只靠農委會畜牧處處理這樣龐大的問題，實務上非常困難，體系上應該提升至司或屬的層級，並以專法或條例的方式，才能完整的規畫及解決流浪動物問題。

曾銘宗委員表示目前以畜牧處層級，執行這項業務確實是有其困難之處，但透過立法可以成為法定義務，未來在預算編列以及政策推動上才於法有據。林奕華委員也贊成立專法完整的討論並整體規範流浪動物問題，以尊重動物生命的角度來討論這樣的題目。

農委會副主委黃金城表示，流浪動物很重要的癥結在於飼主責任的強化，不能隨意的丟棄犬隻，下會期農委會將會送動物保護司的組織改造法案進立法院，之後將會有更多資源投入。另外，TNVR政策最困難的部分是「捕捉」的部分，年底前也會成立訓練計畫，目標要讓捕捉絕育速度加快，完成流浪動物減量目標，另外也會邀集相關單位討論管理條例或特別條例是否有必要成立。

主席鄭麗文委員對於黃副主委承諾提出專法的方向表達肯定，她認為透過制訂流浪動物的專法，才有完整配套以解決流浪動物問題。鄭麗文委員進一步強調，今天的TNVR只是流浪動物問題的其中一環，也請農委會要進行全面檢討，根據今天各界反應的重點提出積極改善的措施，及如何修法才能提供有效的法源基礎。

立法委員林奕華 曾銘宗 立法委員 李德維 萬美玲 鄭正鈐 立法委員 吳斯懷
台灣動物保護法律研究協會 新竹市浪愛傳遞貓狗tnvr協會 旺旺流浪動物協會 APA中華民國保護動物協會 財團法人流浪動物之家基金會 台南市徐春水流浪動物之家 湖光動物醫院 台灣貓狗人協會 #社團法人新竹縣流浪動物珍愛協會

林醫師夫妻倆週末時會跑到偏鄉，免費幫浪浪們絕育，林醫生說：「不困難的事情，就不需要我們了」...謝謝你們😍😍
　　
圖文報導【#微視蘋】他用一把手術刀　終結上萬毛小孩流浪悲歌
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配合24零撲殺政策上路及動保團提提問，澎湖縣除了配合與說明，光復也要重申，毛孩是人類重要的伙伴動物，除了不會說話，與人的差異不大，值得我們用心去愛，光復礙於內人過敏等原因而未能飼養，但從沒減少對毛孩的喜愛，一上任即指示規劃寵物公園，目前接近完工，收容中心擴建計畫也持續進行中，並從今年元月起不再因為收容數量過高而進行撲殺，或許我們做得還不夠，但我們會持續去做、去努力。

1.落實寵登
本縣寵物登記自民國88起推動辦理，至106年1月止，寵物登記數6834頭，辦理死亡除戶數2741頭，目前存在登記數4093頭。至於100％寵登目標尚難估計何時能達成，未來將透過觀念宣導持續推動。

至於TNVR礙於民意尚未能全面接受，縣府仍未實施，然近年已有民間團體自行捕捉流浪犬貓，予以結紮後放養，如台北湖光醫院100年至104年至澎湖辦理犬貓絕育總計絕育數523頭，其中農委會補助為309頭有確定飼主登記，另外214隻未完成登記，推測為被放養在外。

未來縣府將嘗試與地方溝通，如地方同意，將再研擬相關管理辦法後進行試辦。

2.毛孩結紮
澎湖在推廣犬貓絕育工作上，是由縣府自籌經費補助畜主為寵物結紮，103年起再由農委會（三合一計畫）補助經費，每年平均有150隻至180隻的成效；95年至105年計完成2009頭，約近現存寵登數之半數，如以單一年度估算，澎湖去年的結紮數424，寵物登記數644，節育率65.8%。

家戶寵物數尚無作該項調查。經查104年流浪犬調查數：102年農委會有作流浪犬調查工作，以狗/每百人比0.7003，依此推估，本縣人口數101,838人，遊蕩流浪狗推估參考數為713。

3.領養不放養
在領養宣導方面，本縣所屬的公立收容中心為委外經營，縣府已要求經團隊加強網路訊息推播，希望透過開放認養及參觀、徵求志工的方式，一方面鼓勵鄉親接近毛孩、勿隨意棄養毛孩，此外，今年將提高收容收費標準，另亦通報村里辦公室今年度起不再無限制接收動物，避免飼主任意棄養。

本縣規劃的寵物公園既將完工，啟用後，該公園將成為寵物生命教育的最佳場所，未來更將配合規劃相應的認養、觀念宣導活動。

4.教養不棄養
強化飼主教養能力、降低棄養量，均有賴於觀念養成，此一部份，縣府除了持續推廣，未來計畫配合相關局處或單位活動，適時進行宣導，加強宣導強度。至於收容中心的管理，除了依據合約，縣府也將不定期進行稽查。

5.收容環境改善
因應零撲殺政策，本縣已積極找尋土地和爭取及編列預算，將擴建收容所增加收容數，現已著手增建計畫的招標作業中，若完成增建，預定可增加至收容300隻狗的能力。另將逐年增加飼養管理預算，本年度由原編列160萬提高至205萬元，將進一步提升收容所內的動物福利。

6.買賣管理
本縣迄今並無繁殖場，僅有寵物買賣，但為數零星，此一部份除了透過稽查手段，要求流向及來源管理，確保動物福利外，對辦理寵物登記的畜主，將於辦理時一併進行觀念宣導，鼓勵結紮，並縣府也將研議推動生育管理切結，要求飼主於登記時簽署。

澎湖老年人口較多，老年人比例全國第三高，對TNVR觀念仍有待普及與溝通，如官方尚未實施TNVR，因屢有野犬傷人事件，縣府即天天接獲捕捉流放犬貓之要求，在觀念未普及與廣為民易接受前，貿然實施TNVR恐將引發更多爭議，而縣府亦曾試著推廣校園犬、軍中犬，然校方接受意願也不高，甚至家長明白反對，因此關於TNVR與校園犬的實施，縣府將努力進行溝通。
澎湖唯一的公立收容所因佔地面積不大，依動保法之規範，適當收容犬隻數約在80至100頭左右，為配合零撲殺政策，縣府除了督促經營方落實動物福利，更將持續推動收容中心擴建等計畫、實施精準捕捉，藉以降低收容數，另將配合寵物公園的啟用，增加認養活動場次，對於毛孩福利的增進與觀念宣導，縣府將持續努力，希望打造澎湖成為毛孩可以安心終老的幸福島嶼。

#活動頁於此：0204零撲殺 配套措施 從我做起

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面對流浪動物問題，關於TNVR能與不能：

面對2017年即將到來的零安樂死，我們到底能做什麼？TNVR是最好的處方籤嗎？日前吵的火熱的小琉球犬貓絕育事件，三日內共絕育了114犬貓，其中包括孕貓與健康不良的貓也進行手術，加上結紮後立即原放，未留置犬貓做術後觀察情況，引起不少反彈的聲浪。

山羌為台灣特有的保育類動物，近日卻在短短半個月內，於高雄壽山發生3起遭流浪狗攻擊致死的案例，由於民眾的棄養，加上不斷餵食流浪狗，造成狗隻在山區長期繁衍與聚集，使得具野性的流浪犬對野生動物造成威脅，引起生態學者等各界的擔憂，甚至ㄧ度引起部份民眾的恐慌。


當我們誘捕，將流浪動物進行絕育的同時，實際上對社區、環境、生態、人文上造成了哪些影響？當今日「為求有效控管繁殖數量，是否能接受墮胎手術的道德衝突？」，「術後回放的狗，有可能追車咬人、因而通報收容所、陷入被領出來、再被抓進去的迴圈」，再者「犬貓會不會其實就是野生動物的頭號殺手？」這些我們所能見與不見的衝突，究竟孰重孰輕，透過講座，我們ㄧ同再反思。



《關於無盡的迴圈-流浪動物解方的雙面刃》

數十年來，每年仍有十萬餘的動物進入收容所，在我們引頸期盼的零安樂死政策即將落實的前夕，「龐大的流浪動物的數量」仍是個不爭的事實。在流浪動物無法全數送養、收容所環境飽和及零安樂的過渡期中，TNVR( 捕捉、絕育、疫苗、回放）成為2014年的九合一大選，所有候選人的共同動保政見，TNVR儼然在「源頭控管」裡扮演頭號先鋒。但在缺乏完善配套措施下，著眼於短期內的大量絕育，背後同時涉及了更大更廣的問題：動物福利、公共議題、環境整潔、交通安全、生態保育等問題。在這灰暗的衝突地帶裡，反覆交雜成了無盡的迴圈，各種解方有如雙面刃，如何才能藥到病除？如何能在流浪動物議題的困境中，斬除亂象、殺出重圍？



∎∎∎∎∎　與談講者　∎∎∎∎∎

｜EMT 李榮峰
∎ NOE行動組織
∎ EMT急難應變團隊的負責人
∎ 《十二夜》動物維護執行長
∎ 野生動物保育
∎ 松菸護樹志工
∎ 防身術教練
∎ 動保稽查員
∎ 藝術家

關於EMT，這次我相信大家一定再熟悉不過。

在窩講堂首發中，李榮峰公開表示：『 我不支持，定點定時餵養流浪動物！』
這樣公開的言論，在第一場窩講堂後像似火苗般開始起燃

『愛，但有沒有先問對方需不需要？』
救人也好，流浪動物TNR也好，在愛之前確實我們都需要好好再想一想。

透過EMT我們探討，真正去做以後，才發現原來原來我們以為拯救的同時也有迫害的可能。

｜林雅哲
∎ 台灣之心常務理事
∎ 湖光動物醫院院長
∎ 流浪動物TNR的推手

作為ㄧ位擁有30多年救援流浪動物經驗的獸醫，林雅哲認為要減少流浪貓狗數量，必須從源頭的絕育控管做起，「光靠絕育不能解決問題，但若沒有絕育，絕對無法解決解決」在這樣的立場下，林醫師也認為，立法於更嚴格的飼主責任制，以及精確捕捉制度，同樣得並行不悖，作為台灣資深的TNR推手，林醫師持續為台灣流浪動物貢獻十足的心力與行動，也期待能與更多反對的聲音尋求共識與對話

透過林雅哲我們探討，在流浪動物的救援裡，在效益、效率與人道關懷的取決中，我們該如何共同努力。

｜賴亦德
∎ 國立臺灣大學動物學研究所碩士
∎ 東芬蘭大學 (University of Eastern Finland) 博士班研究生
∎ 個人部落格經營：《潛在解方：賴亦德的胡思亂想》
∎ 主修動物行為學、行為生態學和寄生蟲學。

『流浪動物就是個多面向的公共議題，不能只想到流浪動物本身死活而已啊。TNR應該是無法把動物收容起來不得已之下的選擇，就算一定要做，也該做得很細膩啊。』

2014年開始注意到流浪動物TNR議題，因而在泛科學上寫出一系列回顧相關科學文獻探討TNR效果的科普文，另外也在部落格（潛在解方：賴亦德的胡思亂想）上發表自己對於流浪動物議題與政策的觀點，改寫後發表於關鍵評論網。目前也繼續貢獻腦力，希望台灣流浪動物的問題能夠盡快解決。

透過賴亦德我們探討在動物學的總體環境，怎麼樣我們才能找尋一個最好的共存環境。除了愛，還有更多是我們要努力的。