【評選公告想撤就撤，無視行政法的勞動部】 勞動基金運用局（下稱勞金局）在今年11月18日公告基金國內投資公開徵求投信業者代操的評選結果，由七家投信公司取得受託代操資格，其中包括檢調偵辦至今涉案的「復華投信」及「統一投信」在內。 結果勞動基金弊案一發生，勞金局將11月18日的評選結果公告撤下，他們的說法是因爆發弊案有牽扯到復華投信這家廠商，所以局裡面決定就先暫緩公告將原公告自網站撤除，整個期程都配合檢調偵辦程序延後。勞金局還說這委託代操是私經濟行為，所以跟行政處分並不相干。 我的老天鵝，「評選結果公告」是一個行政主體決定「是否取得受託代操資格」的公法關係，是行政處分。決定做成之後，如何履約是私法關係，這部分才是真正的私經濟行為。 ▶行政法雙階理論 而這，就是行政法上的雙階理論，這理論產生的目的，在避免行政機關藉由行為形式的選擇自由遁入私法，擺脫公法上的拘束，而使公行政的私法活動仍然受到公法的拘束。 在政府公開採購公開招標，行政機關採購案作出決標公告，會有人得標，有人不得標，決標公告就是一個「決定」，是機關作出行政處分。決標之後後續的簽約與履約過程，才是私法關係，才是私經濟行為。 司法院大法官解釋第695號及第540號，也都對雙階理論有很清楚的解釋說明。 ▶勞金局該做的不是悄悄撤下公告 當原本的公告是一個行政處分時，行政機關就不能躲起來偷偷撤掉，這樣是把公行政上的私法活動，擺脫公法上的拘束，正是雙階理論要避免的行政怠惰行徑。勞金局該做的，是把「評選結果公告」這個行政處分廢止或撤銷。 勞動部不懂嗎？我想不是不懂，而是有其他見不得光的考量。 ▶隱藏在評選結果名單背後的游迺文是關鍵人物 11月18日的第2次評選結果公告取得代操資格的七家投信公司，已經有兩家投信涉案，而涉案的「復華投信」及「統一投信」，也在3月31日公告的第1次評選結果名單之上。 高度重疊的名單，高比例的涉案投信公司，都跟涉及不法的勞金局前組長游迺文有關，游姓前組長雖然不是評選小組成員，但他如果沒有任何決定權，涉案投信為何要乖乖聽話，協助接下高價倒賣的股票。 是投信懼怕游迺文的官威？還是投信自身貪婪？除了游迺文，是否有其他官員涉案？投信評選過程有無弊端？勞動部有責任立刻進行行政調查，並對外公開說明，別在推託等檢調偵辦結果就會啟動。 刑事責任歸刑事責任，行政責任歸行政責任，有這麼難？ PS：勞動部許銘春部長說，法務部有規定，偵辦中的案件，不能作行政調查，真是讓人大開眼界。 #行政處分 #私經濟行為 #勞動基金弊案 #行政法雙階理論