【新竹縣市合併是選舉考量？柯建銘：林為洲的說法是「未戰先敗」】
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中時/記者吳家豪
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國民黨新竹縣立委林為洲今日表示，民進黨新竹市長林智堅提出新竹縣市合併恐是為選舉考量，如果要合併應先討論後，等2026再上路。民進黨立院黨團總召柯建銘回應，新竹縣民進黨已長達20多年沒執政，若談選舉，新竹縣市合併反而對藍營有利，林為洲的說法是「未戰先敗」。
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上屆為新竹市區域立委的柯建銘指出，林智堅在9月5日接受媒體訪問時，拋出的是縣市合併，此議題長年來一直都有討論，也不是新的題目。而國民黨新竹縣長楊文科在9月6日表示贊成合併，並說要升格為直轄市，也提到此事牽涉《地方制度法》修法。
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柯建銘說，修法是藍營先提出，自己被媒體問到時，才會談到修法可以討論，把《地制法》中對直轄市人口125萬的規定降到1百萬，是一個方法。
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柯建銘表示，新竹縣幅員廣大，人口達57萬，楊文科主張升格而提出加碼修法，將新竹縣市合併為第7都，來分70％的統籌分配款。相信楊是站在地方首長為籌措財源及地方發展的立場而提出。
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柯建銘指出，林為洲倡議新竹縣市合併後林智堅不能參選，還說若合併要將苗栗縣也納入，並在2026年在上路，這樣的說法根本是為自己盤算。
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柯建銘說，《地制法》關於升格直轄市的規定提到「政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區」。從清朝、日本時代一直到國民黨來台，新竹縣市一向是劃為同一行政區，直到1982年才縣市分家，林為洲宣稱也要將苗栗縣納入合併的說法，並不合理。
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柯建銘表示，林為洲認為縣市合併升格是為選舉考量，但過去桃園縣長吳志揚也主張升格直轄市。若照此邏輯，吳也不能參選第一屆桃園市長選舉，但吳志揚還是參選了，只不過敗給現任桃園市長鄭文燦。
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柯建銘指出，如果林智堅不能選，那楊文科是不是也不能選？林為洲這樣的說法，是不是為了要自己選？林現在又說竹竹苗合併，又要等2026年才上路，這完全是政治打算。

柯建銘說，民進黨上次在新竹縣執政已經是林光華縣長的時代，距今已20多年。新竹縣市若合併，藍綠結構約為6比4，對國民黨相當有利，對民進黨反而是極大挑戰。
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柯建銘表示，在對藍營相對有利的情況下，林為洲還想把藍營長期執政的苗栗納進來，林不知是對選舉沒有信心還是未戰先敗，才會有這種充滿算計且「失敗主義」的心態。
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【陳明文反對為新竹升格修法 柯建銘：林智堅已致電溝通】
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聯合報 / 記者李承穎報導
新竹市長林智堅拋出大新竹合併升格議題，民進黨英系掌門人陳明文昨天反對為單一縣市修法，民進黨立法院黨團總召柯建銘指出，林智堅已打電話跟陳明文溝通，尋求支持，據他所知雙方的談話都很客氣，他會找時間與陳明文溝通，希望爭取黨內支持，且法案在立法院，黨團一定要有共識，也會找其他黨團溝通。
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至於陳明文提出全國行政區劃要一致，柯建銘坦言，這是非常大的題目，財劃法也要修，過去民進黨曾喊出三都十五縣，馬英九時代也講過；但無論是三都十五縣，或是地方制度法只有二級政府就好，那都是另外一個非常大的題目，國土規畫案沒有正式在立法院被提出來過。
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柯建銘說，新竹縣市升格本來就是水到渠成，有其區域特性，從清朝、日據時期到國民黨來台執政都合在一起，為了新竹的發展本來就是要綜合性規畫，例如水源、交通和垃圾等都要共同處理，是為整個城市，而不是算選舉輸贏，從選舉結構來說不見得對民進黨有利，但是政治人物要面對歷史課題。
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至於國民黨立委林為洲要求林智堅不能選大新竹市長，柯建銘直言，「這種說法很愚蠢」，林智堅不能選，代表怕林智堅，是未戰先敗，且第一個喊出升格的新竹縣長楊文科是不是也不能選？根本淪為「林為洲條款」，且國民黨把苗栗放進來，根本不符地方需求，只是想阻撓合併升格的議題而已。
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楊文科本周六邀請竹竹苗3縣市首長、議長及立委至新竹縣政府會議室研商，名單也有邀請柯建銘。柯建銘指出，還在思考是否出席，但不希望該會議淪為「一言堂」，去的話就是要「撥亂反正」。
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針對民眾黨立委高虹安指出，升格前的任期也要納入升格後的連任限制，柯建銘說，這種為自己量身定作的說法也很荒謬，不懂國家法制，過去合併升格再任首長的一大堆，包括胡志強、陳菊等，為自身利益來著想很荒謬。
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柯建銘說，希望各個政治人物，放下個人利益，打開心胸看城市發展，以城市利益為出發點，民進黨同樣也面對升格後的挑戰，因為選舉結構就是藍大於綠，但還是願意出來講，「對我們不利講出來才有道理」。
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荃灣古稱為「淺灣」，據說是因該處海灣水淺而得名，傳說南宋皇帝宋端宗曾於南逃時停駐於此地。「淺灣」一名亦屢見於明朝和清朝的地圖和文獻，包括新安縣志等。1669年（清康熙8年），遷界令一度放寬時，大批客家人遷入荃灣，沿青山道成立大約26個村落，其中最早建立的有老圍村。1786年（清乾隆51年），三棟屋由陳姓在廣東的支系所建立，成為香港最古老的圍村之一。19世紀末，當時約有3000人的荃灣分為4個「約」：海壩、葵涌、青衣及石圍角，4約首領組成「荃灣安全局」，維持荃灣地區的治安。1898年，清政府和英國簽訂展拓香港界址專條，將深圳河以南一帶納入港英政府，荃灣便成為香港的範圍。英國租借「新界」後，把新界分成「八約」管治，當時荃灣屬於「九龍約」。1906年，政府開始成立「理民府」制度來管治新界，把新界分成南北兩約，荃灣以北之地歸「北約」，荃灣則屬「南約」，所在地設在香港島。1941年12月，日本領佔香港，荃灣被歸入九龍，自成一區稱為「荃灣區」。1948年，立法局通過「新界行政法例」，荃灣再次歸入「南約」管轄。1950年代，由於國共內戰，使中國大陸大批民眾湧入香港，因此同時引入大量資金、技術及廉價勞工，荃灣亦在德士古道、楊屋道及柴灣角一帶興建多間工廠，令當時的荃灣工業發展蓬勃。1959年，四季大廈正式入伙。1966年，荃灣從「南約」分治出來，獨立成約，稱為「荃灣約」。1970年代初，香港政府通過「荃灣發展計劃」，並將進行大規模填海工程，興建多個公共屋邨及基本建設。1973年，仁濟醫院啟用。1977年，政府宣佈在新界成立不同地區的諮詢委員會，在荃灣設立「荃灣地區諮詢委員會」，鞏固了日後成立「荃灣區議會」的基礎。1980年，荃灣大會堂啟用，成為香港第三個大會堂。1981年，荃灣區議會成立。1982年，地鐵（今港鐵）荃灣綫正式伸延至荃灣站，1982年5月10日才正式投入服務。1985年，葵涌及青衣區議會成立。1987年，三棟屋博物館完成修建工程，加設了博物館設施，供市民免費參觀。1990年，城門隧道正式通車，荃灣公共圖書館啟用。1991年，荃灣海濱公園啟用。1996年，德華公園展覽廳正式啟用。1997年，城門谷公園啟用。1998年，地鐵（今港鐵）機場快綫及東涌綫正式投入服務，香港國際機場、青馬大橋、汀九橋、汲水門大橋及大欖隧道落成啟用，由於鄰近機場及大欖隧道間接加速荃灣區的發展，城門谷運動場及荃灣公園亦啟用。愉景新城建成，楊屋道球場關閉。2000年7月，荃灣經青衣到中環的小輪航綫，因客量少而停辦。2003年，九廣西鐵（今港鐵西鐵綫）荃灣西站通車。2005年，地鐵（今港鐵）迪士尼綫正式投入服務，香港迪士尼樂園亦落成。地產商亦紛紛在區內興建多項高級酒店及住宅項目。2007年，如心廣場建成，是當時全香港第五高的樓宇。現時則是全香港第六高樓，但仍保持著全新界第一高樓的位置。2008年7月31日，荃新天地開幕。同年10月，如心廣場商場對外開放。2009年11月底，「荃灣行人天橋網絡擴充計劃」動工，連接港鐵荃灣西站及荃灣站一帶的行人天橋網絡，並延伸至荃灣東部關門口街及至西部的大涌道，2013年中啟用，成為全港規模最大及最長的行人天橋系統。2011年9月16日 政府慶祝荃灣新市鎮成立50週年，在藍巴勒海峽舉行了歷時20分鐘的煙火匯演。