早在今年9月30日，就有長榮大學的女學生，險遭梁姓嫌犯擄走。該校為何沒有完成校安通報的相關程序，以致後來發生了馬來西亞籍女學生，慘遭梁姓兇嫌殺害、棄屍的憾事?

依照常理推測，當初該校周遭出現了這麼大的校安警訊，主管學生事務的學務處，就應該有負責的 #學校行政人員，用學校的公務電子郵件等管道告知全校學生，「學校周遭出現了意圖擄人之嫌犯，請同學們注意自身安全、勿單獨行走於陰暗的台鐵高架橋下方」。

學務處更應協調該校國際處，優先通知外籍學生，特別是告知該校的馬來西亞、印尼與越南同學會(這三個國家，是台灣前三大的留學生來源國，各大專院校幾乎都有來自這三個國家的學生)相關的校安警訊；畢竟外籍學生比較欠缺中文能力，平常也較少關注台灣各縣市的地方社會新聞(就像我們當初在美國的台灣同學會，很少關注地方上的社會案件；除非是經過校方額外告知，才會注意地方治安上的重大警訊)。那為何長榮大學的學校行政人員，會忽略正當程序，並且在校安問題的處理上，如此沒有經驗?

這些，要從這幾年台灣某些私立大學，要求新進的大學助理教授，#無償兼任學校行政人員 的亂象談起。

大學教授的工作項目，依其重要性，依序是教學、研究、服務。教學與研究的工作內涵，大家應該都了解，不需多言；至於「服務」，主要是指輔導學生與指導研究生；或是參與校務相關決策會議；或是至民間團體與各級學校演講，以及對政府機關與政策主管單位提出建言，亦或是帶領學生從事社會服務或實習(例如本校 #淡江大學 的 #GSIP全球服務實習計畫)。如果要兼任校內行政職(例如系主任或院長)，則屬於外加的工作項目，至少應該等助理教授升等到副教授以上，而且應該給予主管職的 #薪資加給。

然而，由於 #少子化 的因素，很多後段的私立大學與技術學院 #招不到學生，面臨經營上的困難，因此只好縮減人事開支，裁撤掉學校行政人員的員額。

那…沒有學校行政人員處理日常校務，該怎麼辦? 簡單啊~ 台灣這麼多找不到工作的 #流浪博士，只要在他們來學校應徵教職時，額外要求這些菜鳥，再簽訂一份契約，兼任學校學務處、教務處或國際處的行政人員，一個人當兩個人用，徹底貫徹台灣「慣老闆」的cost-down精神；如果沒有乖乖聽話、做好學校的行政工作，那明年合約到期，就不續聘! 諒這些菜鳥們為了飯碗，也是敢怒不敢言~

相較於資深的學界老鳥，這些新進的助理教授，一方面要面臨限期內做出研究藉以升等，另一方面教學時數還硬比資深教師多出許多，再加上需要負責輔導學生、出席校內活動這種老鳥不願意做的服務，一根蠟燭三頭燒，本來就已經很吃力了...

結果某些私立大學，#只付一份薪水，卻要求這些學界菜鳥們 #兼任行政人員，每天朝八晚五、上下班打卡，一下課就得乖乖回到處室坐辦公桌，處理學校行政事務；不要說沒時間做研究、申請升等，連準備教學內容的時間都沒有(每天坐在一大堆人的大辦公室，還有主管在旁，你好意思看自己的文章、做自己的實驗?)，更別提有什麼額外的美國時間，讓這些成天被壓榨的高教人才，提供什麼好的「服務」品質了!

以這次事發的大學為例，學校原本的專責行政職員，變成由短期約聘的新進助理教授兼任。這些菜鳥剛來學校沒多久，跟學生們不熟、對校務行政程序更是沒有經驗！9月30日的意圖擄人事件發生後，怎麼知道要通報全校學生？更遑論要跟國際處聯繫，要求外籍學生多加注意了! 校方不尊重教學/研究的專業、不尊重校務行政的專業，強迫教師 #無償 #一人兼兩職 的結果，就是這些菜鳥博士，教學/研究與學校行政都做不好，受害的則是包括外籍生在內的所有學生！

所以，儘管一個月後、外籍學生慘遭殺害，難道你要新進的助理教授、被迫在學務處兼任行政職的菜鳥教師，「辭職以示負責」嗎? 拜託~ 人家根本沒領行政職的薪水，校安問題本來也應該有專責的校務行政人員處理(更何況，你叫這些菜鳥教師辭掉沒錢拿的行政職，他們應該高興都來不及吧!)。所以最終，校方也只能讓有領職務加給的學務長與校安中心主任 #辭職負責 (但是兩人依舊保有副教授與教官的本職；這樣的辭職負責，其實有點不痛不癢)。

所以我認為這次的事件，社會大眾接下來關注的重點，反而應該是：

1. 教育部應該立即清查各級大專院校，確認這種新進的 #約聘助理教授，被迫無償接管 #行政職員業務 的案例有多少。目前亡羊補牢的做法，應該優先通令各級學校的學務處與國際處，不可讓欠缺行政經驗、不具校安專業背景、本身教學與研究工作又已經分身乏術的菜鳥助理教授，執掌國際學生的聯繫，以及學生安全維護的工作。
2. 如果這些私立大學院校，不肯更正這種 #新進教師兼任行政職員 的作法，那教育部應該藉此刪減這些學校的補助款，幫納稅人省荷包。憑什麼納稅人給了你學校高層兩份薪水的補助，你卻只付一份薪水，給這些可憐的基層教師?
3. 對於在該校學務處兼任行政職的助理教授，在接下來合約期滿後，校方不可藉故解聘! 西諺有云：「不以錯矯錯」(Don’t correct one mistake with another)。新進教授無償兼任行政人員，已是錯誤；叫不是校安專業的教授處理校園安全警戒，也是錯誤；那就更不可以讓一名教師，為了原本不該他管的事情而丟了飯碗，一錯再錯!

最後，發生這樣的憾事，我們跟這位大馬學生的家屬，同感悲痛。但是更希望的是：各私立大學的校方與教育部，都能夠痛定思痛、亡羊補牢，別讓單一的個案，成為台灣拓展高教國際化、連結世界學術圈上的阻礙。

#特此聲明我任教的大學沒有這種不當兼任壓榨新進教師的情況 #我愛淡江拜託校長別炒我魷魚 #我也很想保住飯碗所以我完全理解那些新進約聘助理教授們被迫兼職的無奈

的確是這樣，但把這篇文章裡的《陸生》換成《台灣》，《台灣》換成《中國》，台灣就不只是弱勢或是被歧視而已，根本就是被中國踩在腳底下。我對來台灣的陸生有一定的同情，怎奈我只是凡夫俗子，無法跳離我們身處的（中國造成的）困境撇開七情六慾，站在一個超然的立場支持他們的訴求。

不要跟我說陸生在台灣的人權，台灣希望被世界承認不是兩千三百萬人的人權嗎？我們的人權在哪裡？我反對的是中國不是陸生，卻又無法把陸生抽離中國，因為他們是中國不可分割的一部分，不是台灣公民。

是的我這人就是小心眼，以德報怨做不來啊！

看不見的弱勢——陸生在台的權益困境小結 淡江大學 蔡博藝

陸生來台已經進入第四年，當初兩黨因是否開放陸生學位生來台就讀在立法院内爭執不休，相互妥協之後生出了針對陸生的｢三限六不｣政策。包括限制採認學歷校數、領域及招生總量；及不加分、不影響國內招生名額、不給獎學金、不能打工、不能考照、畢業後不能留台就業。四年來有所鬆動的只是在學歷校數、領域及招生總量的部分，而事関陸生權益的打工、考取證照、獎學金部分改變微乎其微或只做半套。例如在打工部分由禁止打工改爲可以擔任校内研究或教學助理，考取證照由禁止改爲可以參加技能考試但是只發證書，不發執業照。而目前陸生依舊沒有辦法申請政府獎學金。另外，由於｢臺灣地區與大陸地區人民關係條例｣第二十二條中｢大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、停留期間及其他應遵行事項之辦法，由教育部擬訂，報請行政院核定之。｣停留尚未修改為居留，所以陸生目前仍是停留身份，沒有居留證，因爲沒有健保。

上述種種針對陸生的限制可謂是全台唯一，相比之下，僑生、港澳生、外籍生均可以申請政府獎學金，以僑生為例：教育部研究生優秀僑生獎學金每個月補助1萬台幣，教育部優秀華裔獎學金一次性一年補助12萬至15萬台幣，僑委會學行僑良僑生獎學金一次補助5000台幣。

全臺灣停留183天以上者，只有陸生沒有健康保險。僑生健保每自付374元，僑委會補助375元，衛生署補助500元；外籍生自付金額749元，衛生署補助500元。陸生沒有健保，導致看病非常貴，每次僅挂號就要500元。且商業保險報銷複雜，保障有限。此項只能通過立法院修法得到解決，可是目前修改遙遙無期。親民黨團曾在2012年提出全民健康保險法修正草案，支持陸生納入健康保險，但卻至今躺在立法院裏，無人問津。

陸生沒有工作權，現在僅開放校内擔任研究或教學助理，且教育部規定陸生研究助理屬於課程範疇，並不承認為工作。臺灣大學學生自主成立工會，主張校内研究生助理應為勞工，理應享有勞健保，並受勞基法保護，和台大校方以及教育部抗議。勞委會裁定校内研究生助理應為工作。但是如此一來，陸生將來就可能會失去擔任校内研究助理的資格，否則就得另訂規則，將陸生分開對待，這樣依舊只是歧視政策的延伸。

由此延伸出另一個問題就是校内獎學金的灰色地帶。目前很多高校採取獎助學金捆綁工讀的做法，由於陸生沒有工作權，即便符合校内獎助學金申請資格，依舊難以順利申請成功。淡江大學西班牙語系的某位陸生同學申請一私人獎學金時，資格完全符合，系上通知他可以領取1万塊的獎學金。可是到了教務處卻被駁回，原來此項獎學金的附加條件是一學期每週要在系辦公室工讀2小時，可是陸生沒有工作權，因此無法工讀，故無法獲得該筆獎學金。

不僅官方在政策上率先採取歧視區隔做法，臺灣民間對於陸生權益也多持負面看法。蘋果日報曾刊登｢離譜 陸生月領2萬獎學金｣的報道，引發軒然大波，民衆誤以爲教育部為陸生提供高額獎學金。事實上所謂月領2萬的陸生鳳毛麟角，且獎學金都是學校自籌，一校最多2、3位，但卻被放大到這是普遍現象。本人就常常被問及是否每月領取2萬的補助，我只好很無奈的回答：｢如果真臺灣政府真的給陸生每月2萬，那現在已經欠我超過70萬元。｣

前不久，在針對罷免立委蔡正元的行動中，“蔡正元支持中國學生工作權”也被拿來當作罷免理由。在此次事件中，雖然有很多臺灣朋友站在基本人權的角度上反駁陸生不應該具有工作權的荒謬之處，但是還有有很多網友站在“反中立場”上反對陸生工作權。此事件導致很多陸生很受傷。

總而言之，由於兩岸的特殊關係，導致陸生來台即背負原罪，任何原本看起來是理所當然基本人權的權利，放在陸生身上就不再是權利。人們會首先將對於大陸政權的厭惡投射在陸生身上，因而不視其基本人權為人權。從官方至民間的歧視對於來台求學的陸生來説十分不公平，生活學習中也處處受到限制。更讓人感到悲哀的是當我和別人提起陸生所收到的不公平待遇時，常常有人會很驚訝的回應：｢哦！原來陸生遭遇這麽多不公平，我還一直以爲政府都在處處優待你們。｣

優待是什麽？可以吃嗎？被戲稱為｢強國人｣的陸生被賦予帝國擴張，財大氣粗的意向，在媒体上被塑造成橫掃全校不留一物的學霸，但這一切的背後，真實的狀況卻是陸生是的的確確的弱勢族群，而且是一群被貼滿標簽看不見的弱勢。

《動物莊園》中有句經典台詞：｢所有動物生而平等，但是有人比別人更加平等。｣陸生在台作爲次等公民的狀況不知道何時才能結束。