#綠色級髮夾彎
#同理心沒用對地方
#卻變成可能危害食安的銅鋰鋅
#用人民納稅錢給非法工廠
#這樣合理嗎

前幾天追加預算的朝野協商會場上，針對紓困方案可能幫到新增農地違章工廠的爭議，經濟部長沈榮津嗆在野黨說「要有同理心啦」，實在令人火大。

到了周五早上院會，民進黨團顧及民間團體的反彈，髮夾彎提出打擊面最小的對案，限制2016年5月20日之後的新增違建，不得申請紓困和補助，要求經濟部建立查核機制，還當場鬧出#緊急停止表決在野黨提案的笑話。

⚠️《工廠管理輔導法》去年6月底在爭議中通過修正案三讀，進入史上第四波就地合法的「特定工廠」時代。蔡英文上台後，農地違章工廠仍持續增加，新修法賦予中央政府斷水斷電的權力。如果政府紓困、補助這些懷疑公權力的違法廠商，就等於#沒有執法決心，鼓勵繼續違法蓋下去，要不要大家來當柯南，猜猜看有沒有第五波就地合法的可能？

⚠️農地違章工廠的食安和公安
農地違章工廠不但破壞環境、讓農作物重金屬汙染，帶來食安問題，甚至火災頻傳，消防員救災困難的公共安全問題。

去年台中，一間非法農地工廠發生火災，導致2名消防員殉職，
由於這間工廠位於農地，周遭道路狹窄、消防栓不足，更何況，工廠內部構造都沒有經過消防安檢，使得消防人員救災困難。
最近非常關心火災的民進黨，為什麼容許非法工廠20年才需要轉型合法，讓火災繼續發生、造成消防員傷亡？蔡總統當初蹲下緊握家屬雙手。承諾會通盤檢討，提出改善作為，是忘記了還是害怕想起？

累計至少4.5萬家農地違章工廠，樣態非常複雜，也關係到不少人的工作，裡面甚至有國際級的「隱形冠軍」。民進黨因此拖了九個月實施，直到3月20日才公告上路，五項子法，除了中高汙染不能申請登記，也會結合《國土計畫法》規範，限制農業發展地區第一類(優良農地)、國土保育地區第一類(環境敏感)不能申請登記。

⚠️不知道總是支持非法農地工廠的民進黨，如今突然急轉彎，是不是應該要向過去被指責「沒有同理心」的反對黨說聲道歉呢？

民進黨在幫違章工廠嗆聲的同理心之外，有沒有一點點關心民眾食品安全、公共安全的同理心呢？

傳送門👉
👉違法農地工廠也被紓困？民進黨壓力下同意禁止
https://reurl.cc/g7eE3p
👉3.8萬農地工廠「就地合法」？立院三讀《工輔法》增訂20年落日條款
https://reurl.cc/GV5lYd
👉工輔法修「惡」 消權會：全台農地工廠變未爆彈
https://reurl.cc/R4LQD9

你不覺得很奇妙嗎？所有動物裡面，只有人類新生兒無法行動自如、只能用哭聲表達需求、本能大概只有吃奶而已。人類必須要花上幾年的時間才有一般新生動物的生存能力，那是因為人類嬰兒是「早產兒」。

人類因為頭腦發育比起其他動物大上許多，若真的發育完全才出生頭圍會過大而造成母親難產，因此40週左右出生的新生兒其實還算是早產兒，大概只比有袋類新生兒晚產（袋鼠新生兒就是早產出生在袋中養育，因為有袋類沒有胎盤的構造）。

我們是不相信演化論，無論你是要相信聖經的神創論，或是老高的外星創造論，人類的生產是不符合演化論的，因為若人類真的是從靈長類祖先演化過來，那麼在生產上不該是這麼沒競爭力，走回頭路的演化。

我相信人類新生兒之所以早產，是因為他們是要來到世上感受「愛」，新生兒因為沒有能力自理生活而受到父母親的關愛和照顧，人類因此在情感的感受上更為強烈。你曾否發現，在一個團體中出現一位幼年體人類，眾人的焦點就會移向這位小朋友，每個人都想摸摸抱抱，好像一位巨星的來到。

你也曾是如此，得到許多人的關愛，但逐漸地，人們將許多價值觀加註於你，你也開始接受了這些價值觀，形塑出對自己的錯誤認識——我不夠好。於是你試著表現得符合這些價值觀，無論是外表樣貌、生活方式、物質享受、人際關係，你試著告訴人們：「我很好。」-其實你渴求的是「愛」。

你是否想過孩子對父母說我愛你，十個有九點九個父母是不曾對孩子解釋何謂愛，但他們卻能明白什麼是愛，然而待你成長之後卻遺忘了愛的定義，而終其一生尋找起初培養你心靈的愛。我要告訴你一個好消息，就是這世上有一位天父，他愛你，他極其愛你，他瘋狂地愛你，他也是如此愛我。

三歲時，在恩的爺爺就因外遇而離開，成長過程中我都在尋找一位父親，然而上帝卻不斷在我身邊安排如父親一般的角色引導我、陪伴我，但都是階段性的任務，待我成長到一定程度，這個人就會離開。

一直到我27歲那年，遇到工作上很大的挑戰，壓力相當地大，當時的我亟需一位父親一般的角色交流，傾訴壓力和尋求引導。然而在一次開車去工作的路上，剛上交流道時，突然天父好像對我的心說話，心裡出現一段話：「我愛你、我愛你、我愛你、我愛你……」淚水突然如消防栓般不停地流出，並且啜泣到我在考慮是否把車子停到路肩等哭完了再開車。

上帝繼續對我說：「我是你的父親，我不曾離開過你，你不必再害怕。」此時我想到過往的一個記憶，但我一直不確定那是夢還是現實，那個記憶是我和一位男人在床上玩得很開心，在床上跳來跳去，最後被高高地抱起，這個男人笑著看著我，記憶就停在這裡。他回答了我的記憶：「那就是我，是我把你抱起的。」

從那時開始，我深深地了解到我是被愛的，我的自我價值被上帝恢復了，也因此我有能力站起來面對挑戰，我有能力跑起來走得更遠，我有能力飛起來給出愛。

從此我不再需要靠任何外顯事物來告訴人們「我很好」，因為我真實地知道我很好，我是被愛的，並且沒有人能奪走我的「愛」。我們的兒子在恩，我也要對你說：「你很幸運也很幸福，因為你從出生開始就能明白愛的真理，因為你的父親，已經被愛完全了，他要用那真實不變永恆天父的愛來愛你，陪伴你，教導你。」

錫安(Zion)說：「主離棄了我， 主忘記了我。」婦人焉能忘記她吃奶的嬰孩， 不憐憫她所生的兒子？ 即或有忘記的， 我卻不忘記你。 看哪，我將你銘刻在我掌上， 你的城牆常在我眼前。 建立你的勝過毀壞你的， 使你荒廢的必都離你而去。‭‭以賽亞書‬ ‭49:14-17‬

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【#別讓財團違法綁架了立法院：#農地農用】
#民意│#工廠管理輔導法【#分級納管，#資訊公開】
感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考，綜合研究討論出以下建言主張，望訂定全國性之清理原則：
1.分級納管 資訊透明
2.就地輔導 退場機制
3.保護環境 農地農用
4.全民監督 有效遏止
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民意│工廠管理輔導法【分級納管，資訊公開】

象徵國土永續發展的《國土計畫法》自86年送進立法院審議，至2016年終於公告實施，立法院藍綠兩黨花了長達30年的立法時間，終於將《國土計畫法》通過法案，保障國土安全、保育自然環境與人文資產、復育國土環境，追求國家永續發展。

當《國土計畫法》成為我國國土使用的最上位法，數量龐大的「農地工廠」則成為《國土計畫法》的危機。而領用「臨時工廠登記證」的「農地工廠」面臨《工廠管理輔導法》將於2020年6月到期的「輔導期」大限，有7400餘家工廠將瞬間變成違法工廠，同時全國農地約有1.4萬公頃違章工廠，未登記的就有3.8萬家，成為國土規劃的危機。經濟部以農委會資料為基礎，編列前瞻計畫7500萬元給各地方政府，於108年底完成清查，為此有多名立委聯署提案修法展延「輔導期」，然而環保團體則認為無限期的修法，無意讓工廠遠離農田。

#未登記工廠的形成原因

民國61年政府「以農業培養工業，以工業發展農業」之政策，此政策帶領台灣產業工業化，此外由於早期倡導「客廳即工廠」政策，加上早期工廠創業資金缺乏，許多工廠設立選擇在自家農地設廠，加上當時政府工業地推廣不普及，民眾法規不了解情況下，因此造成未登記工廠氾濫。依據2017年農地資源盤查，我國約有1.4萬公頃農地遭到工廠占用，違規使用情形嚴重，成為國土規劃難題。

#政府執法成效不佳造成業者觀望心態

農地違章工廠輔導登記期已近9年，由經濟部截至107年2月底之統計資料，未登記工廠補辦申請合計11,440家，其中7,216家取得臨時工廠登記（立法院第9屆第5會期經濟委員會第6次全體委員會議經濟部書面報告，107年4月2日），僅有43家輔導進入工業區及9家變更；而符合登記門檻卻未登記的則有3.8萬家（工商時報社論第A2版火線焦點，108年2月22日），顯見輔導機制失靈，成效不佳。
政府原確定優先就105年5月20日以後農地上新增之違規工廠予以拆除。首波拆除名單34家，但名單最終縮減至17家，迄今除雲林1家申訴後變成農舍，另16件拆竣，農委會已宣告方案執行完畢，並表示完成首波方案後會提出第2波行動方案。但因目前僅拆除17家，未被拆除業者恐持觀望心態。

政府機構不同調，107年環保署表態「農地違章工廠不該展延」，「農地」生產糧食本不該與產生汙染源的「工廠」擺在一起，環保團體拒絕將零星使用問題「就地合法化」，例如:非都市土地丁種建築用地、都市計畫零星工業區...等就是工業區外合法化的「農地工廠」。

農地違章工廠自100年起，每年平均新增約5千〜6千家，拆的速度比新建的慢太多，緩不濟急，無法達到遏阻作用，亦令外界質疑放任其他工廠就地合法，政府應加速拆除或提出更有效之解決方案與立定修正法案。

#鐵皮屋(#輕量型鋼結構建築物)#的危險性

全台光是違章鐵皮工廠數量根據 2017 年盤點的結果就高達13萬家。該類結構物施工容易、建造速度快、建構成本低等，都是民眾接受度高的原因。鐵皮屋之構件多由鋼骨或Ｃ型鋼所構造，鋼結構物在溫度達 600℃以上其結構即會破壞彎曲變形進而崩塌。加上其火災成長迅速、無防火區劃、火勢猛烈度大等，對於內部人員初期滅火及後續消防搶救來說都是相對的困難。10/3台中大雅發生的大火就造成兩名消防員殉職。2019/06/27《工廠管理輔導法》修法時，消防員工作權益促進會就站出來跟環保團體一起反對農地工廠，並說明違章農地工廠的消防問題，包括鐵皮屋很容易垮掉，消防員可能被壓死，退出的門可能垮掉而無法逃出；農田道路狹小，消防車難以進入，消防栓又太遠，水線要拉上十幾二十條，危險更高。違章工廠沒有提供內部配置圖，化學品沒有列管，消防員進入難以掌握現場等問題。《工廠管理輔導法》新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章，增訂1條罰則及修正施行日期規定，共計14條文。修正重點包括：不准新增、全面納管、就地輔導(增訂20年落日條款)、輔導用地合法、檢舉未登記工廠(增訂吹哨者條款及獎勵制度，俾利全民監督未登記工廠)

「臨時工廠登記」讓這些農地上違法工廠取得暫時的「假合法」，再階段性處理這歷史共業的問題。但經過近8年的輔導，歷史共業非但沒有解決，反而助長農地興建工廠的情形，未來如果繼續放寬申請臨登工廠的條件，甚至透過20年展延讓「假合法」狀態持續。臨時工廠登記雖然只有低污染事業可以申請，但依照《臨時登記辦法》第4條規定，中高污染事業取得環保許可文件，就會被視為低污染事業。如果各級地方政府協助這些中高污染廠商，取得環保許可文件，就會被視為低污染事業，雖然業者有相關污染防制措施，業者會趁豪大雨偷排，這不是一兩次問題，是經常性的，又出現世紀「彩虹河奇蹟」讓中高污染工廠在農地上，就是個威脅。應該就地限期拆除或輔導搬遷。

立法院臨時會今年6月27日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中，輔導農地工廠合法化分為兩階段，在第一階段，低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫，並在10年內取得「特定工廠」登記；在第二階段，則須完成建物、土地之合法變更。

感謝資深專業地政專家、建築師、消防協會、環保團體研究報告參考，綜合研究討論出以下建言主張，望訂定全國性之清理原則：

1⃣#分級納管資訊透明

將採「全面納管、就地輔導」方式，以達到「環境保護、經濟發展、勞工就業」三贏局面，「中小企業是台灣經濟命脈」，建議臨登期、輔導期縮修正及「特定工廠」減為最高5年並列管，以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標。以急迫性分級例如「違法開罰」、「民眾檢舉」、「造成環境危害」、「造成生命安全危害」等高度汙染急迫程度得以連續處罰，嚴重可依法斷水電、拆除。優先拆除執行或限期改善(重汙染：半年~1年內、次汙染：2年~3年內、低汙染：5年內) ，並且將違章工廠予以公告，讓資訊公開透明並公開公司及負責人資料。

2⃣#就地輔導退場機制

農地非農用有6.8萬公頃，其中違章工廠佔最大宗，除了輔導合法「工廠登記」、「搬離遷廠」、「消防安全」、「勞工職業安全」、經濟部同時應輔導「產業升級」相關配套措施，保障人民生命安全、農地適法適用、掌握經濟轉型契機。

3⃣#保護環境農地農用

依法編列預算， 確實清理農地未登記工廠，逐步恢復原有農地景觀，達到維護農地資源之目標，俾利國土規劃的執行。各縣市國土計畫通盤檢討，整個農業、工業分區，而不是圖利這些廠商，讓工廠在農地就地合法。各縣市開發工業區只租不售，輔導廠商搬遷入住工業區集中管理。

4⃣#全民監督有效遏止
鼓勵環保團體及全民主動檢舉未登記工廠(吹哨者條款及獎勵制度) ，共同監督政府資訊公開平台，增進行政效率。

最終目標是要透過《全國國土計畫》全面檢討，工地區及工業地不足與地價炒作昂貴問題，處理這些目前違規工廠，將嚴重污染移到工業區及研擬配套措施。現在修正《工輔法》雖過渡條款，「特定工廠」20年期限真的冗長，避免長期環境汙染應將這些違規工廠列管，「現在政府無法掌控，農地違章工廠六萬多家。」再轉交「經濟部」管理，經產生的問題會更多，應要全面檢討列管，「未登記工廠補辦臨時工廠登記」沒通過、 「工廠管理輔導法」未符合，地方政府就開罰，嚴重可依法斷水電。

※備註: 「工廠管理輔導法」部分或全部條文尚未生效，最後生效日期未定， 本法 108.07.24 修正之第 39 條條文、增訂之第 28-1～28-13 條條文及第四章之一章名，施行日期由行政院以命令定之。

參考資料:
中華民國 內政部營建署 國土計畫法專區
農業及農地資源盤查結果查詢圖台
立法院會三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案
20190328經濟部簡報_工廠管理法修正草案
北市府處理違反工廠管理輔導法事件統一裁罰基準
工輔法三讀，農地工廠兩階段合法化，落日期限20年
立法院-農地違章工廠相關問題研析
農地違章工廠護身符？立委提案讓「臨登工廠」無限展延，環團痛批假合法真放水
工廠管理輔導法
未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法