「KTV火警悲劇，我們的制度出現了什麼問題？」
　
不久前發生的KTV火警，造成6死悲劇。其中牽涉到許多層面的問題，過去幾天我們密切和 搶救消防員 討論後，聚焦出幾個問題面向與改善辦法。
　
🔺 業者自行關掉火災預警系統 ➡️ 人為因素違規，應逕行開罰！
　
現行的安檢流程中，有些消防安檢需求的業者，都需自行找消防設備公司，進行相關設備的維修檢查，再呈報給消防局複查。
　
而消防局複查時，若有不合格，大部分都是開「限期改善單」，請業者限期改善，時間大多是一個月，改善期限到了，若再次檢查不合格才會開罰，然後再限期改善。
　
不論是「設備不合格」，或是「設備被關閉、有雜物阻擋消防器材」等的人為因素，目前都是以限期改善的罰則來處理。
　
我們認為，對於「人為因素的違規」，應該是直接開罰，而不是開限期改善單！例如因為客人會在包廂裡抽菸，所以業者把煙霧警報關掉，這樣的違規行為，就應該直接開罰！
　
🔺裁罰金額過低 ➡️ 應提高罰則！
　
目前的《消防法》第37條針對業主違反的相關規定，限期改善後仍不合格者，竟然僅處以6千到3萬的罰鍰。
　
限期內無法完成改善的業者，就算處以目前最高額度的罰鍰3萬為例，對業者來說，若改善設備的費用遠高於罰金，這樣的罰則根本不痛不癢、嚇阻能力有限。舉例來說，像是通風排煙系統維修建制的費用，就遠大於目前的罰鍰金額，恐讓業者寧願多繳幾次罰鍰，也不願意修繕相關設備。
　
我們主張，應提高裁罰金額，才不會讓業者因罰額過低，拖延改善設備。
　
🔺消防設備公司與業者權責不清 ➡️ 推行合格申報！
　
現在申報的制度，消防設備公司只是「呈現現狀」給消防局，然而這些狀況，業者跟消防設備公司在消防局去檢查之前，就已經知道自己哪些項目需要修繕。消防員去現場檢查時，也僅是確認這個現況，然後依現況開出限期改善單。
　
業者在未主動請設備師士進行修繕的情況下，導致消防員複查時，彷彿只是重複確認修繕項目。
　
我們認為，合格申報是較有效率的做法，廠商與民間消防設備公司先將需維修的消防設備維修完畢後，再向消防局申報，避免重複且沒意義的表面流程。
　
難道總要等到悲劇發生時，才要回頭檢視制度問題？以上總總問題早已陳積多年，我們應立即改善，降低未來悲劇再次上演的可能！

深切致歉務實檢討，齊心完成復原工作

平鎮工業區敬鵬工業大火，不幸造成5位消防隊員殉職，敬鵬工業亦有2名員工罹難。我再次向殉職消防弟兄及家屬表達最沈痛的敬意和歉意，我們會以公開透明方式進行後續火災調查，查明火災發生原因及過程，深切檢討反省，並要求各單位用最大的力量完成復原及撫卹工作：

ㄧ、擴大危險物品、化學物品、易燃物品申報管制：
目前環保署、內政部消防署針對有關危險物品、化學物品、易燃物品的管制清單涵蓋面不足，必須擴大，像是6大危險物品中，只列入硝酸，未列入鹽酸和硫酸，然而這2項化學物品在PCB廠極為常見且數量多，一旦儲槽爆裂，將造成很大傷害。同時，鹽酸和硫酸遇到水，也會產生大量蒸氣及有害物。

由於桃園有超過700間工廠申報使用一般化學品及毒性化學物品，我要求針對工廠化學物品、易燃物品和危險物品的申報管制清單進行檢討，其中化學物品類別必須擴大，以提高公共安全，同時，也要求中央修正相關法規。

二、增加公共安全檢查申報內容：
為了掌握工廠內部環境，未來公共安全檢查申報，必須再附上機械設備配置圖，也包括危險物品清單及儲存數量及位置。目前公共安全檢查申報僅有消防配置圖，無機台、儲槽、危險物品配置，無法掌握清楚資訊，對於第一線進入現場救災的消防員，形同潛在的高風險，無法安全救災。

同時，未來涉及危險、化學、易燃物品的救災，消防局進出安全管制須更加嚴格。固然救災救人第一，但若無法確定現場配置及物品前，不能貿然進入火場。火場環境瞬息萬變，不能將消防員置於不確定的高風險環境，必須確保救災人員的安全。

三、與消防署共同成立特種消防隊：
雖然桃園具備化學災害搶救車，但由於桃園有1萬1,000家工廠，為強化救災能力，我們將與消防署合作成立特種消防隊。未來涉及風險較高的火災，將由特種消防隊主導，一般消防人員協助。

四、持續進行桃園消防改革：
這3年來，桃園消防改革已有初步成果，包括人員預定在明年增加到1500人，比升格前增加50%。並編列4億元更新消防員個人裝備，消防車輛也更新99輛，是六都中增加最多的。而消防員工作危險加給，每人每月也由8,435元增加至1萬4,340元。但未來仍須在教育訓練、火場經驗精進，在原本團進團出、資深帶隊的準則下，再進一步加強火場安全管制。

同時，雖然桃園消防人員增編，人力較以前充足，但為讓消防員夜間持勤保持最佳體力，值班改為值宿的做法，從部分地區實施改為全面實施，讓消防同仁在值宿時保持充分體力。

五、就水污與空污破壞向敬鵬公司求償：
在水污染方面，昨天我們持續在新街溪、老街溪及大坑缺溪清理，特別是大坑缺溪和老街溪，因強酸污染造成魚群死亡，而敬鵬也出動部分人力。不過，污染造成大坑缺溪和老街溪生態破壞，針對河川復育和清理費用，市府將向敬鵬進行求償。

在空污方面，我們將建立空氣污染模型分布範圍，將比照先前泰豐輪胎大火模式，要求敬鵬對周邊地區居民提出適當賠償，做為環境改善之用。

六、強化職安檢查，敬鵬公司勿挑戰法律：
在職安檢查方面，去年2月前，相關工作由勞動部職安署執行，而後授權市府勞動局檢查。敬鵬大火之後，市府勒令平鎮二、三廠全面停工，一、五廠部分停工。若敬鵬工業未經同意逕行復工，市府將依法裁罰，擅自復工屬刑事責任，將移送法辦，請敬鵬公司遵守相關法令，不要挑戰法律，以身試法。

七、最高撫卹，協助家屬：
市府將由民政局主責殉職消防同仁追思會，也會依法給予最高額撫卹金。我也感謝這段期間各界給予殉職或受傷消防隊員的溫暖支持。

桃園工廠多、風險高，希望所有市府單位同心協力，各單位都必須檢討，提高公共安全，盡最大力量避免意外和風險。

再多的撫卹與道歉也無法挽回消防同仁的生命，我們必須深切反省，用最大的努力檢討改進。

服務處在兩年前召開記者會，是有關民眾陳情學承電腦短期補習班有詐騙之疑，詳如以下報導：

〈中部〉補習班解約遭催款 議員要修法管
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/772990
世新新聞 補習退費屢爆糾紛 議員籲簽約前停看聽
https://www.youtube.com/watch?v=MDH8JxX9EYA

最近服務處接到類似案例，雖然補習班不同，但手法類似，皆是鼓吹報名，沒有契約審閱期限，對於收退費及課程無詳細說明，甚至根本沒有給受害民眾契約書，民眾感到怪異便前來服務處反應，而後經過協調順利解約退費，在此提醒大家簽約前所必須注意的事項：

一、如何選擇合法立案之補習班

(一)選擇經當地縣市政府教育局(處)合法立案的補習班
經合法立案補習班，應將立案證書懸掛於辦公室明顯處，消費者有權查看立案證書，無立案證書就是不合法補習班。

消費者可至直轄市及各縣市短期補習班資訊管理系統(http://bsb.edu.tw/)查詢相關資料，確認立案證書及班名與招生名稱是否相同，上課地點與所載資料是否一致。

(二)檢視補習班週邊環境之公共安全
請補習班出示建築物公共安全及消防安全設備申報合格證明或安全檢查紀錄表（安檢須每年重檢）。

二、報名補習班課程之前的注意事項

(一)確認課程符合需求
補習班應提供師資、教學科目、進度等資料，以符合學生的需求，補習班上述開班資料，並應作為合約的附件。建議消費者於報名繳費前，多比較補習班師資、口碑、教學科目、進度等，並請詳細閱讀契約條款，以保障自身權益。
對於欲報名之班別(或課程)的期待應客觀、實際，課程內容及期間應具體記載於服務契約書。另外，消費者亦須注意，業者提供的課程「保證內容」是否於法有據，勿落入美麗陷阱，避免退費時求償無門。

(二)簽訂定型化契約
簽訂補習服務契約書時，業者必須給予5日的契約審閱期，消費者未確認前不要輕易簽名或繳費（詳請參考教育部「短期補習班補習服務契約書應記載及不得記載事項」）。
在此呼籲消費者切勿盲目簽約，應詳讀契約各條規定，如有問題應與補習班溝通，未確認前不要輕易繳費。

三、確定報名後，有關補習班收、退費事項可參考哪些規定

(一)收費
1.報名時，補習班應於定型化契約明列繳費總金額，並註明繳費細目，包括學費、雜費、講義費、代辦費及其他（例：保險費）等，其個別內容與金額皆應明列。繳費項目未明列者，業者不得向消費者收取。收取費用後，業者應開立正式收據，消費者應妥為收執。
2.收費收據應登載退費規定：收據應登載課程起迄時間、科目、收費內容與金額、開立收據單位、退費規定等，並請注意是否與補習班承諾及服務契約內容一致。

(二)退費
依短期補習班設立及管理準則第24條規定及各直轄市、縣（市）政府訂定之短期補習班設立及管理自治法規等相關規定辦理，原則上係以約定繳納費用總額，依消費者申請退費時間點不同來計算。

(三)分期貸款
如消費者與補習班雙方同意以信用貸款分期繳納學費，消費者於簽約時應注意「分期繳納」 係由補習班本身提供，或係由消費者先向金融公司借貸後分期攤還。請消費者多加留意「分期付款」或「刷卡繳費」增加之利息支出、手續費、解約規定是否合理，並詳細閱讀相關文件後再簽約。一旦簽名，契約就已生效，不能片面解除。建議簽約前多考慮並詳細審閱契約內容，以免將來倘提前離班申請退費時，需另賠付金融公司貸款手續費或違約金。

資料來源：嘉義市短期補習班資訊管理系統-消費者保護專區