【抗戰曙光─德式中央軍(第一部：建軍)】合作緣由

讓我們將時間倒回到1927年，剛過不惑之年並擔任國民革命軍總司令的蔣介石正思索一件事。

自清末以來，落後的中國就一直向西方列強學習軍事好提升實力，蔣介石麾下的國民革命軍也不例外。事實上，當國民黨在孫文提倡「聯俄容共」後，就跟蘇聯建立密切的軍事合作。
當時蘇聯除了輸送軍火，還派遣軍事人員協助訓練。像時任國民革命軍第7軍軍長─李宗仁的回憶中，就提到由他領導的廣西軍政府選擇投入國民政府，國民政府就撥贈了一批蘇聯製的莫辛那甘步槍裝備給廣西部隊。而李宗仁跟化名為「加倫將軍」的蘇聯軍事顧問─瓦西里·康斯坦丁諾維奇·布留赫爾有著不錯的交情，兩人還曾以白蘭地為賭注，來打賭軍事行動的發展。另外，作為蔣介石嫡系力量的國民革命軍第1軍，其成員是由蘇聯協辦的黃埔軍校畢業生組成，可見蘇聯軍事隊當時國軍的影響力極深。
而蘇聯的軍事協助效果也非常顯著，1926年，國民革命軍自廣州誓師北伐，1年後，國軍就攻佔長江以南大部分地區，席捲全國之勢已是有目共睹。

但這一切都已經是過去式了。
1927年，蔣介石宣布清黨，利用武力排除國民黨內的共產黨勢力，這個舉動也讓國民黨與蘇聯的軍事合作宣告斷絕。

「沒了蘇聯，現在該和哪一個國家合作發展軍事呢？」蔣介石開始列出各種可能性。

日本？
由於距離近，加上明治維新的西化改革成效卓著，日本一直是清末中國學習軍事的主要流派之一，就連蔣介石自己都是日本軍校出身。但當時日本是國民政府的對手─奉系軍閥張作霖的合作對象，加上對中國的不懷好意，那是絕無合作之道理。

英國？美國？
雖然中國在一戰時，和這兩個昔日跟現今的世界第一強國屬同一陣線，但在戰後，英美兩國卻對當時陷入軍閥內戰的中國發起軍事禁運的制裁，美國更是瀰漫一股置身事外的孤立主義，自然不可能和國民政府進行軍事合作。

法國？
令人意外的是，這個老牌西方列強，竟跟國民政府表達過建立軍事合作的意願(甚至後來還說過中國政府可以不用付薪資給來華的法國將領，可謂半買半送)，但蔣介石卻拒絕了。要說原因……「法國人在普法戰爭後，基本就沒打過什麼漂亮仗，這國家的軍事水平實在不靠譜呀。」
(在這裡，老ㄕ順便幫法國軍事「略微」平反。其實法國的軍事能力非常強悍，單以坦克製造為例，二戰初期，當時德國坦克對法國B1坦克的厚重裝甲完全束手無策。作為德國坦克部隊中最負盛名的指揮官─古德里安，就曾說過：「我看到德軍坦克主炮打在法軍坦克上，炮彈直接被對方裝甲彈開。」所以法國的軍事還是挺強悍的。
不過從事後諸葛的角度來看，國民政府沒選擇和法國進行軍事合作，倒也非常正確。因為二戰的法國在物資及軍備都擁有優勢的狀況下，卻被德國只用40多天的時間完敗。這個比普法戰爭還難看的戰績，也使法國人至今仍飽受調侃。)

「看來能合作的對象，就只有它了。」
蔣介石心中的最佳選擇，最後定睛在曾經是一戰中屬於敵對陣營的中歐強權─德國。

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在1870年才完成建國大業的德國，雖然是個新興國家，但在清末洋化運動中的重要性絲毫不弱於英法等老牌列強。
例如：號稱清末第一強軍的「北洋六鎮」，就是清朝聘用德國教官，並購買西洋軍火裝備的現代化部隊。而曾經排名亞洲第一的北洋水師，其主力艦「定遠」、「鎮遠」是由德國伏爾鏗造船廠打造。
所以中德兩國的軍事合作早有淵源，而德國軍事實力的強悍更是舉世聞名。
早在建國以先，德國的前身─普魯士，就以劣勢的國力及兵力，迅速扣倒奧地利、法蘭西兩大歐陸強權；到了一戰更是幾乎以一國之力強抗英法俄三大國，而且在美國參戰前，德國於東線戰場完勝俄國，西線戰場則佔領法國頗多的土地並保有主動權。
這也難怪德國即便是一戰的戰敗國，卻仍獲得蔣介石青睞。

問題是……德國人願不願意和當時的國民政府合作呢？

說來時機巧合，身為一戰戰敗國的德國，當時也對中國情投意合。
在外交上，德國需要有盟友，一方面改善身為戰敗國的國際形象，另一方面則是突破被英法兩國壓制下的外交困境。
在經濟上，德國因大戰耗損大量的人力、物力，戰敗後又身負2000億馬克的賠款，這讓德國經濟陷入蕭條。所以無論是政府還是民間企業，都迫切需要外銷收入重振經濟。
更實際的一點，就是失業的德國軍事人員需要找到頭路。因為在凡爾賽條約中，德國被規定只能保留10萬陸軍，極少數的海軍(分別是6艘過時的戰艦、6艘輕巡洋艦、12艘噸位數不足1000的驅逐艦、12艘魚雷艦)，還有3個軍官學校；其他像：裝甲部隊、潛艦部隊、空軍部隊、化學部隊，一律廢除。一時之間，許多身懷絕技的德國軍人身陷窮困落魄的窘境(這其中就包含後來成為納粹德國元首的希特勒大大)，成為社會上的不安定因素。
如果能跟其他國家進行軍事合作，不但能讓失業軍人盡展所長，還可以避免他們待在國內，成為治安上的未爆彈(像是咱們的阿希，就跑去參加了納粹黨後，竟然還發動了一場啤酒館政變試圖顛覆當時的德國威瑪政府)。

這邊廂，國民政府想要提升軍事科技，那邊廂，德國政府需要中國的市場以及原物料。
於是乎，蔣介石透過留學過德國的政治委員─朱家驊，先接觸德國民間的名望人士，之後向德國軍政界透漏蔣介石希望聘請德國軍事顧問的意願，並且開出一份理想人選的名單。
德國政府則開始研究中德合作的可行性，而當他們打開蔣介石的名單後，只見印入眼簾的第一人是： 奧古斯特·馮·馬肯森（August von Mackensen)。

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能成為老蔣心中的顧問第一人選，馬肯森是何許人也？
此人在一戰中多次擔任東線戰場的軍團指揮，首先在1914年開戰之初連挫俄軍因此被封為德國陸軍元帥，後在1915年領軍橫掃巴爾幹戰場，攻佔了塞爾維亞以及羅馬尼亞。其用兵風格，就是充分利用騎兵的機動性在遼闊的戰場中突破敵方防線，日後被封為中共開國十大元帥之首的朱德，甚至尊他為心中世界名將的第一人。
然後德國政府表示：「否決！」

德國政府接著看名單第二人，名字是：埃里希·魯登道夫（Erich Ludendorff)。他們不假思索地表示：「再次否決！」
如果說馬肯森是德國一戰中的東線戰場英雄，那魯登道夫則是德國戰爭後期的靈魂人物。
在一戰初期，魯登道夫以參謀長的身分協助上司興登堡在坦能堡重創俄軍，使德國在東線戰場由守轉攻；一戰中期，魯登道夫進入德國的參謀總部，開始制定許多重要戰略方針，其中最著名的就是「無限制潛艇戰」(也就是用潛艦擊毀所有通往敵方英國的船隻，這個戰略雖然後來成為美國參與一戰對抗德國的原因之一，但短期內，曾把英國逼到物資短缺的恐慌中，可見這個戰略的巨大殺傷力......無論是對敵我都是如此)；到了戰爭後期，魯登道夫直接架空德國皇帝讓軍方成為實際執政單位，然後他先把列寧送回俄羅斯，引發俄羅斯的共產黨革命，使其退出一戰，從而讓德軍在東線中獲勝，後來又主持對西線戰場的大規模攻勢，曾一度讓德軍推進到法國首都巴黎的近郊。由這些經歷可以看到魯登道夫，是個能量巨大，並在戰略上極度大膽進取的有能人物。

那為何德國政府毫無懸念的拒絕讓上述兩人成為蔣介石的德國顧問？
絕不是因為德國人要把好人才留給自己用(馬肯森跟魯登道夫當時都已經從軍隊退役，而從魯登道夫後來還跟希特勒一起聯合搞政變，就知道他在德國政壇不受待見)，而是因為在一戰落敗的德國，在簽署的凡爾賽條約被規定：「德國國民不得到外國政府或其部隊擔任軍事顧問，且德國政府有義務阻止有此意願的德國國民。」

所以德國政府很遵守這條規定，以至於他們阻擋國民前往國外從事軍事相關活動？答案是：倒也沒有。

其實德國政府蠻鼓勵退役軍人往國外發展。原因除了先前所提：可以解決凡爾賽條約限制下的軍人失業問題。另一方面，這些出國發展的軍人若是回到德國，說不定還能把在國外發展的經驗帶回到國內，促進本國軍隊發展。
像德國一戰中的王牌飛行員─烏德特，就在戰後跑去美國從事特技飛行表演。如果各位覺得烏德特只是跑去雜耍，所以跟軍事活動沒發生關係，那可就想簡單了；因為後來烏德特藉由這些飛行經驗，大力推動德國裝備俯衝轟炸機，也就是德國在二戰中具有相當知名度的斯圖卡轟炸機，成為德國日後閃擊戰的關鍵。

但魯登道夫和馬肯森卻有個問題導致無法出國，那就是：知名度太高，怕惹出爭議呀！
雖然各國為了讓德國保持穩定，對於德國中低階的退役軍人出國是睜一隻眼閉一隻眼，可畢竟條約白紙黑字寫在那，要是德國動作搞得太誇張，各國還是會跑來質問，尤其是魯登道夫這個基本把所有國家都打了個遍的猛人，那更是嚴加看管的對象。

接連打槍蔣介石的人選後，德國政府後來想到變通的方法：「乾脆讓魯登道夫推薦，一個可靠但知名度不高的人選去跟南京國民政府合作吧。」
而魯登道夫考慮一番後，則說：「讓馬克思‧鮑爾去中國活動吧。」

圖片為：
第一張─奧古斯特·馮·馬肯森，蔣介石預設德國顧問的首選
第二張─埃里希·魯登道夫，蔣介石第一批提出的顧問團人選之一
第三張─魯登道夫與希特勒合照
這兩人有一段時間密切合作，甚至一起策畫了啤酒館政變企圖奪取德國政權，但該政變很快被鎮壓，魯登道夫甩鍋給希特勒，自己完全沒被判刑，希特勒則為該事件背鍋吃了幾個月的牢飯，但也在蹲苦窯時，阿希完成他的著作─《我的奮鬥》

路透社在12/10，發表了一個台灣的特別報導。
　
這是繼疫情後，國際媒體最詳細、篇幅最長（近五千字），對台灣的報導。
　
我今早看過後，發現國內各家媒體都有節錄一些片段來翻譯，但就是沒有全文翻譯。
　
這篇報導實在太重要，不應該部分翻譯而已。
　
所以我就自己翻譯了。
　
基隆市議員 張之豪
　
原文在此：
https://www.reuters.com/investigates/special-report/hongkong-taiwan-military/
　
※
　
Taiwan’s Turn
輪到台灣了

A REUTERS SPECIAL REPORT
China launches ‘gray-zone’ warfare to subdue Taiwan
中国啟動「灰色地帶」戰術來壓制台灣

在壓制香港的反抗後，中国轉向台灣，用異於以往的戰術，用意在於累垮島嶼的軍力，面對威脅時狀況並不甚好。目前未來的拜登政權將如何回應，仍是未知數。

By YIMOU LEE, DAVID LAGUE and BEN BLANCHARD Filed Dec. 10, 2020, 11 a.m. GMT （翻譯：張之豪）

台北 - 在鎮壓香港人的反抗後的數月，中国把注意力轉向代價更高的目標：自主的台灣。此島嶼為了與中国的軍事衝突，已準備了數十年，在某些意義上，這場戰役已經開啟了。

這並不是台灣長年擔心的那種，有著中国大军搶灘，終極大戰的軍事衝突。中国人民解放军，這個為數兩百萬的軍隊，啟動了一種「灰色地帶」的戰略。在這種非正規的衝突中，除了開火以外一切具備，用意就是「累垮對手」。

北京推出一波波的空中突襲，同時把當前對台的壓力戰術鎖得更緊，來潰散台灣反抗的意志力，台灣與美國的現任與退役軍官都這麼說。這些空軍，他們說，是配合兩棲登陸演練、海軍巡航、網路攻擊與外交孤立。

軍事衝突的風險是幾十年來的最高點。PLA战机意在恐嚇地飛越台灣領空，幾乎每天，有時一天出襲多次。從九月中開始，中国军机已經飛了上百次這樣的任務，根據路透社從台灣國防部的正式資料所得之。這些資料顯示，當台灣海峽，兩岸之間的衝突越高，中国就會派遣更多战机升空越界，包括他們最頂級的战机與轰炸机。

這些侵犯戰術「非常有效」，到去年都還是台灣軍事指揮官的李喜明上將告訴路透社。「你說這是你的花園，但你的鄰居一天到晚都在這個花園裡晃。以這樣的行徑，他們在主張這是他們的花園，而這個花園離你家只有一步的距離。」

在习近平統治下，中国加劇了PLA針對「攻台」的建軍發展，這是這個國家最優先的軍事使命，中国與西方分析家如是說。當香港、西藏與新疆，已在中国的最緊繃的統治之下時，台灣是中国共产党壟斷絕對權力的最後一個障礙。在去年一場重大演講中，习說台灣，這個被中国視為是一個中国省份的，「祖国必须统一，也必然统一」。他沒有設下期限，但不承諾放棄武統。

今年，北京的姿態有「明顯的轉變」，一個台灣資深的國安情報官員告訴路透社。中国的軍事與政府機構改變了過往的「口頭武統」，而是真的在準備可能的軍事行動，這位官員如此表示。

在週二的一場演講中，台灣總統蔡英文暗示了這個轉變。島嶼的民主正在遭受到「威權勢力的軍事威脅」，她如此警告，並未透露細節。「台灣每天都在面臨這個軍事威脅的壓力」。

李上將，台灣退役將領，相信唯一PLA還沒有全面攻擊的原因，是他們尚未累積足以完全壓制島嶼的火力。就算如此，中国過去二十年來的的軍事集結擴張，也代表它已經遠遠超越台灣，他說。「時間不在台灣這邊」，他說，「他們取得足夠的武力，只是時間問題」。

本社針對本篇報導中的細節，包括灰色地帶戰術，與整體對台戰略，詢問中国政府。中国政府書面回應，国台办表示北京對台堅決「和平統一」，這是個中国用了幾十年的修辭。他們還表示，路透社本篇報導中「所谓的专家的言论，毫无根据、纯粹道听途说、并且充满了偏见与冷战思维。」他們繼續表示「他们甚至对我国中央领导的荒诞评论，我们强烈不满，并坚定反对这种报导。」

台灣的國防部，在一篇聲明中表示，台灣正在升級海空巡邏，並且也在增進戰鬥準備，來制衡中国的灰色地帶戰術。台灣軍方「堅持『不求戰、不懼戰』，與離本島越近，我們就越主動反應的原則。」

就在威脅升高之際，台灣的軍方卻狀況不佳。

在訪談現任與卸任官員、現役與退役軍官、現役軍人、後備軍人、與美國與外國軍事專家，都指出台灣迫切的弱點。除了一部分的台灣軍方，包括空軍、特種部隊、一部分的海軍以外，幾十年來的孤立與歷任政府的軍事經費短缺，讓軍方已經外強中乾。

在任何中国進攻行動，台灣島上多數的貴重硬體將無法承受PLA精準的導彈射擊與空襲，現任與卸任台灣官員表示。如被攻破，堅強的台軍地面部隊的反抗，將會是在海攤上抵擋中军登陸與反空降部隊的最關鍵的一環，他們說。並且，台灣現役軍人，與西方觀察家則表示，台灣在備戰工作，訓練，每況愈下，尤其是陸軍單位。

一位義務役軍人對路透社記者表示，他在訓練時，真正親手射發的實彈只有30-40發，並且從沒有被教過卡彈該如何清槍。「我不覺得我有辦法打仗，」這位陳姓士兵表示。「我不覺得我是個合格的士兵。」

蔡總統在國內與在華盛頓都受到增加國防預算的壓力。她的政府在明年，打算增加一成國防支出，達到台幣4534億(160億美金)，以上為路透社根據政府公布數據的計算。

「軍武部門在縮減，」Grant Newsham，一位美國退役的海陸校官，去年多數時間都在台灣，接受台灣政府出資的研究計畫，評估台灣的軍事實力。「保護這個國家為她而戰，像是別人的責任似的，」Newsham說，現在他是日本戦略研究フォーラム的研究員。

台灣的國防部並不接受「台灣無法捍衛自我」或「貴重的硬體無法抵擋中国的攻擊」的說法。島嶼的空防已經被加強，並且它的「不對稱與運動戰力」已經被加強，國防部在書面上如是回應。

對习來說，拿下台灣是個比鎮壓香港民主運動還要更偉大的壯舉，但也是個更困難的挑戰。

PLA 军队從1997香港回歸起，就駐紮在香港。但此城邦的反對運動從今年春天起並非被軍方鎮壓，而是混雜著暴力警察執法、設立国安法，以及武漢肺炎疫情的爆發，讓政府得以禁止所有大型集會。

對习來說，他的夢，一統中国、復興中国、取代美國在亞太地域地位的最後一個反抗者，就是台灣。當蔣介石的中華民國在中國內戰中落敗，並逃亡到台灣來後，台灣從1949年起，就有效地維持獨立的狀態。

拿下台灣的北京，將給PLA傲視亞洲的地位。這將鞏固中军在所謂的「第一島鏈」的位置（北起日本、南至菲律賓、印尼婆羅洲，把中国沿海圍起來的一系列島嶼，通稱島鏈）。中国海军將可主導海運航線直達北亞，讓北京有足夠的槓桿以壓制日本與南韓。中国海军更因此得以自由地在西太平洋出入。

擋在這個美夢的，就是美國。如果中国武力併台，這對美國在此區域的主導權，將會全毀，多數軍事分析家相信，不論是「灰色地帶」戰術，抑或是全面戰爭，美國全球上的威信、在亞洲作為安全保人的角色，將被粉碎，他們如是說。

北京的自信，包括在南海的爭議島礁的軍事化，已經引發以美為首的反應。川普政府就已經提供新武器投入前線，並重整美軍在亞洲的部署，來制衡中国。區域強權如日本、印度、澳洲，都在強化與美國人的合作關係。

目前局勢，讓人看不出，總統當選人拜登，將如何回應习對台灣逐步升高的壓力。拜登團隊的發言人婉拒對本報導表示意見。

美國國務院的一位發言人說，中国「已經發起極具威脅的行動來威嚇台灣。」美國在防禦上對台灣的支持，該發言人說，是超越軍售的。「我們在訓練上也支援台灣，並也鼓勵不對稱戰力的軍事思維。」

自從美國在1979年，把外交承認從台北轉到北京後，美國政府就一直被法律所要求，必須要提供台灣自我防禦的方法。但華盛頓也一直維持「戰略模糊」的政策，不願把對台的安全保證明確化。

在過去三十年來，中军已經集結為數眾多的飛彈，並有龐大的海军，就是針對阻擋美軍而來。「台北無視自身的防禦，是危險的」，五位退役美國軍事指揮官告訴路透社：台灣在把自己的命運交給華盛頓，但華盛頓與其盟友，有可能在為捍衛台島戰爭中輸掉戰爭，或者也有可能來不及前來救援。

台灣國防部告訴路透社，台灣正在強化國防自主，發展國內的國防產業，並且也在國產國防武器上進步中，包括教練機與潛艦。

共产党领导人，一直以來都強調，北京比較希望看到不戰而統。北京的国台办，把當前的緊張關係，怪罪於台灣。「蔡英文的执政党与分离主义的支持者」，該辦公室表示，「与外部势力勾结并一直搞台独。」

但沒有任何跡象顯示台灣願意擁抱統一。在香港，對民主運動，越發嚴重的鎮壓逮補，只讓人看到，在共產黨統治下，生活將會變得如何。

任何「熱軍事行動」，對习近平與共產黨而言，都是巨大的風險，這是非常明確的。北京將被全球唾棄。雖然台灣有其缺陷，但要跨越130公里（80英里）寬的台灣海峽，並進行兩棲登陸，將會極度困難與血腥。台軍已經把每個適合登陸的海邊，反登陸部署了七十年，並且有能力痛擊任何被發現的攻擊部隊。

China’s ‘Gray-Zone’ Assault on Taiwan
中国對台灣的「灰色地帶」突擊

從九月中開始，中国開始派遣军机挑釁台灣的領空（ADIZ）。這個行動在實質削弱台灣的軍事能力，讓台軍要不斷升空攔截這些中国军机。

台灣國防部的推特，把中国军机的細節都公佈出來，從九月19日至今，擅闖台灣領空的中国军机，總共有19架。

因為這些原因，有些人相信，全面戰爭的機率很低。兩個駐紮於台北的外交情資顯示，從西方安全官員的簡報而來，他們尚未改變他們對發生傳統軍事衝突可能性的評估。「在中国方面，看不出來他們有在準備戰爭的跡象，」一個情資如是說。

（發動正規戰爭）對中国的風險，可以部分解釋，為何習，至今，採取這個「灰色地帶」戰術。中国不發射一顆子彈，就在消耗台灣的空軍戰力。

戰場就在台灣的防空識別區（ADIZ）。防空識別區是一個區域的領空之外，航空交通管制有權要求飛入的飛行器提出識別。當中国军机進入台灣防空識別區時，台灣戰鬥機便起飛攔截。偶爾，地對空飛彈系統也進入警戒狀態。目前為止，多數中国军机被攔截的點，多半從西南方飛入。

中国這個戰術毫無鬆懈跡象。台灣國防部長嚴德發在十月時說，台灣空軍為了攔截中国军机，起飛了2,972次，要價台幣255億。國防部表示，一整年到十月為止，軍機共飛了4,132 個任務，包括攔截中国军机與飛行訓練。路透社計算，這與去年比，增加了129%。

海上也有壓力。上個月，國防部告訴立法院，今年到十一月止，台灣海軍軍艦出勤1,223次任務，只為了攔截中国军舰，比去年多了400次任務。

加速這些行動的節奏，中军得以施以不成比例的壓力在規模小很多的台軍身上。中国军队有2,000多架战斗机、轰炸机，與其他战机，比起台灣的400多架戰鬥機，（以上均出自美國國防部每年九月出版之中国軍事年度報告）

台美軍事專家都表示，只要這些壓力持續，假以時日，燃油費用、飛行員疲勞、戰機的消耗，都將威脅這個島嶼的空軍的軍事準備程度。持續性的威脅，也是要擊潰防衛者的心理武裝。

一位川普政府的資深官員說，美國層建議台灣，不用每次中国海军军机進入台灣西南的防空識別區，台灣就要升空攔截。多數來的军机，距離台灣本島還有100英里，雖然近，但還不至於對台灣造成實質威脅。「這實在是沒必要的消耗，」該官員如是說。

但台北不這樣看，當中军行動在九月18、19日達到巔峰時，卻也剛好是美國助理國務卿（經濟成長、能源、環境）的克拉克參訪台灣，並且參加許多人認定的台灣民主之父，李登輝前總統的追悼儀式時。克拉克是四十年來，美國訪台的最高官員。北京非常明確表達不滿。根據台灣國防部的追蹤資料，幾近40架中国军机，多數為战斗机、轰炸机，在該兩天中，飛越台灣領空。中国军机更幾度跨越敏感的海峽中線，這是個雙方非正式的航空緩衝區。

北京正在把這個熱點變得「前所未有的不穩定、準備要對撞與倒下」，Ian Easton，2049 計畫研究所的資深主任，一個在維吉尼亞州阿靈頓的專門研究中军的國安研究小組說。「我們可以說這個新的灰色地帶戰術是一個繃緊神經戰爭」。

中军主要靠三種軍機：反潜机、电子作战机、空中预警机，來進行它闖入台灣防空識別區的一般性任務。台灣、美國、與其他西方軍事情報官員表示，這種飛機的使用，讓中军得以搜集島上國防情資，以及該區域內，台灣與其盟友的潛艦動態。

中军在台灣海峽的演習「要保卫国家主权」，並要針對「外来势力干涉和台独分裂势力的挑衅活动」，北京国务院国台办如是說，「我们永远不允许任何人…把任何中国的领土分裂出去。」

台灣最大的挑戰之一很基本：把陸軍員額填滿。

台灣逐步在從徵兵制轉換為志願募兵制。大家都同意，志願兵的訓練很紮實。但最近的義務役兵就不是如此了。

路透社從政府內部資料與報告查詢，也透過訪談現役軍人、義務役與後備軍人，發現，這個轉變的管理非常有問題。台灣近年來為了在第一線保持足夠的人力（高層評估約188,000的職業軍人），始終難以達成。國防部長嚴德發在十月22日在國會中答詢時表示，軍方將會在今年底達成九成的入伍率。

台灣還有徵兵制，但役期在2013年時，從一年被刪減為四個月。這對有用的訓練來說，非常不夠，並且教學也非常不足，六個近期入伍與退役軍官這麼說。

在去年四個月的兵役中，24歲的海軍義務役林姓士兵，在高雄軍港，他在兩艘軍艦的甲板上總共待的時間是40分鐘。訪談中，他表示他發射過16顆子彈，彈匣是別人幫他裝的。在他同梯的400個同儕中，只有一半的人能游規定的50公尺游泳標準。

「這四個月的訓練根本就是浪費時間，」林姓士兵不願透露全名。在台灣，軍事從業人員如果透露軍事行動內容，是有可能觸法的。「我寧可去工作。如果他們想訓練我們，他們就該好好做。」

另外一個24歲的陳姓士兵，形容他的武器訓練。在現代軍隊裡，訓練生可能射擊上百發子彈。陳可沒有：四個月裡，他說他兩次用步槍擊射了六發與十發子彈，距離射擊目標25公尺遠。他也在175公尺的距離，射以上的子彈數目，兩次。

他說他有被教導怎麼換彈匣，但沒有人教他如果卡彈時如何清槍。陳說，他也有被訓練操作反坦克飛彈與榴彈發射器，但他150個同梯同儕中，只有一成的人被選中來操作這些武器。

「他們只有教我怎麼使用步槍，」陳說，「剩下全部的訓練，跟實際戰爭都無關。」

國防部說，他們已經在增加訓練的強度。義務役現在被當做後備軍隊，特別著重在城市游擊戰與體能訓練。教召訓練則著重在單位集結與海灘防衛，都市戰與重點設施保衛。所有義務役在步槍訓練的射擊彈數將會是現在的三倍。

全職軍隊，問題重重的移轉，造成了後備軍隊的毀壞，後備軍隊是該島供給全職單位與擊退入侵軍隊的關鍵。台灣軍事與外國軍事專家表示，2百31萬的後備軍隊，只存在於紙上。

「後備軍隊真的是一團糟，」Newsham表示。「差不多完全無用。」

一位後備軍人表示，一至七天的教召訓練完全就浪費時間在無用的演練、演講與影片上。毫無任何切實的訓練，或在面臨危機時，任何行動清楚的解釋。

一位李姓後備士兵表示，他去年去參加五天的教召訓練，從他2015退伍以來，是第二次了。他表示這經驗是「交朋友的機會」。偶爾，教官知道學員感覺無聊，就會停止演講，讓學員彼此自我介紹。李的同梯後備士兵，一個汽車業務員，利用這個機會，談成了一筆生意。

「我很確定我沒有被完善訓練好來打一場戰爭，」李說。「教召訓練只有五天，我們只射擊了一次。」

有跡象顯示，蔡政府很努力要增強戰爭準備度、火力，以及改革後備體制。十月時，嚴德發部長出示了一份改善後備訓練的計畫，有268,000人的後備部隊，如果遇到緊急狀況，可以馬上動員，加入現有軍力。在每年七月，在中台灣舉辦的漢光演習，兩個營的後備軍人被集結來參與這個與現役職業軍人一起參加的實彈演練。一個對台灣國安準備很熟悉的資深台灣官員告訴路透社，美國一直在告誡台灣應該要把後備軍人納入到軍事演習裡。

島上知名的軍事政策論者，主張要有更激進的改變。最有名的莫過於李喜明上將上將，前參謀總長，已經把他的想法訴諸於一些報章投書。

去年，在他退休前，李提出島嶼應該避免跟強大的中国進入到拉鋸戰。反之，李認為台灣應該要準備好吸收中军的飛彈與空襲。重點是，他主張，在重要硬體設施包括戰艦與戰鬥機已經失去的時候，仍要保留反擊入侵部隊的能力。

李喜明的核心主張是幾個變革：一、台灣應該要維持少數大型、昂貴的武器，來維持人民的士氣與反擊北京的灰色地帶戰術。與此同時，島嶼應該配以大量的小型、便宜但致命的武器，包括移動式遠程反艦導彈、便攜式防空飛彈、進階海雷、飛彈快艇。偽裝好並分散在都會、海岸、山林、與山區，這些武器將會讓中軍難以尋找也難以摧毀，並可以在入侵部隊碰到陸地前就痛擊對方。另一個重要的要點，是後備軍人與國民兵單位的改革，建立起城市游擊戰單位。這些部隊將在中军上岸後，繼續與其纏鬥。

目前，蔡政府會不會採取李喜明上將的提案，尚未明朗。但李的想法，華盛頓有不少人很喜歡。立場明確的美國國家安全顧問，Robert O'Brien，歐布萊恩，在十月表示，台灣應該在軍事上「把自己變成一隻豪豬」，他表示，「獅子通常不喜歡吃豪豬。」

李喜明，反之，說台灣不該依賴美國的幫助。

「你要怎麼防衛台灣？我總是聽到美國會介入，」他說。「我們有什麼理由去相信美國會犧牲自己的孩子的生命來保衛台灣？」他表示「我只能信任我自己阻止別人霸凌我的能力。」

Waiting for Biden
等待拜登

By DAVID LAGUE and MICHAEL MARTINA

美國總統川普，非常關鍵地增加了對台的軍售並增進雙方的互動。當喬拜登在上個月的選舉中擊敗川普後，台灣人民非常焦慮在等待與觀望美國新政權是否會繼續川普的路線。

美國國防部資深官員，David Helvey，在十月一場演講中說美國正在鼓勵台北盡可能多買岸防巡航飛彈系統，以及地雷、機動火力與監控器材。他說這將給台灣戰勝的機會「這是他們不能輸的一場戰爭。」

還有很多武器還在路上。十月，川普政府核准台北求購的四百枚魚叉反艦飛彈與相關的發射器，運輸艦與雷達系統，都將大幅增加台灣對抗海軍與兩棲攻擊的防禦。在同月，又核准了135 個空射巡弋飛彈的軍售給台灣空軍。

這些飛彈將提升台灣攻擊中军的军舰與中国沿岸的地上目標的能力。台灣同時也在加速自己國產的的反艦、防空、陸上飛彈系統。

北京對川普時代的風向很不滿。它想要美國馬上停止對台的軍售與軍事交流。北京国台办表示，台灣是「中国的国内事务」而軍售是「赤裸裸的军事威胁和挑衅，不自量力，企图勾联外部势力以武谋独，加剧台海紧张」。

加強台灣自我防衛能力在美國擁有跨黨派的支持，台灣國防部這樣告訴路透社。「下個美國政府會繼續這些承諾，」意指最近的軍售。

拜登的交接團隊拒絕對這篇報導表示意見。有一些拜登過去的言論，確實造成台灣一些疑慮。

2001年，共和黨布希總統表示美國對台灣有防衛的承諾，拜登參議員隨即批評，這並非在台灣關係法中被明確寫出。這部法律規範了美台關係的互動原則，是四十年前美國與北京建立關係時，通過的。

但拜登說這些話是早在中国足以威脅美國在亞太區域的主導地位以前說的。在2020選舉時，拜登主張要加強與台灣「與其它同樣理念的民主國家」的關係。

拜登的外交政策圈也認知到美國的必要考量已經從一個正在崛起中的專制中国，變成了一個主動要改變國際體制的中国。

拜登的國安顧問，Jake Sullivan，沒有回應本報導的疑問。但在一個他曾共筆於「外交政策期刊」五月所發表的文章中，Sullivan 有抓到台灣議題的核心。

「人民解放军從不掩飾自己正在擴張足以征服台灣的軍事投射能力，」該文章寫「這個發展將在一夜間破壞區域權力平衡，並且讓美國對西太平洋的安全承諾，被疑慮。」

Additional reporting by Humeyra Pamuk in Washington, D.C. and the Beijing Newsroom.
Taiwan’s Turn
By Yimou Lee, David Lague and Ben Blanchard
Graphics and illustration: Maryanne Murray
Photo editing: Kerk Chon
Design: Catherine Tai
Edited by Peter Hirschberg

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國軍45萬名作戰主力是誰？「志願役」
　
#很少人知道我是海軍陸戰隊退伍的
　
我很少在社群上對國防軍事議題發表看法，一則是國防議題高度專業，且涉及每一位國民的安全，不可不慎，另一方面是我們海陸退伍的弟兄，深受 #不怕苦不怕難不怕死 的 #永遠忠誠 信念所影響，不到「天堂路」終點不會任意釋放壓力，更遑論發表任何危及國軍精神戰力的言論（少數退將真的是極少數）；另一方面是因為近年我們整體的國家安全很穩健地在提升，有心的話自然看的見，淺碟化、流於民粹的片段討論容易對國軍造成風險甚至傷害。
　
#我們都知道國軍上上下下很努力
#安安靜靜地在努力
　
但作為一名政治工作者，觀察到這陣子許多人在討論國軍的後備改革，一些焦點都圍繞著馬英九時期的錯誤方向，爭論著軍事訓練或「義務役」的役期調整等問題，我實在有必要指出部分論者的政治操作目的，以及他們刻意忽略一項當下已然發生，其重要性遠遠超過這些爭論的重大關鍵：美國對台軍售的重大突破。
　
美國「國防合作署」（DSCA）前天公布的三項對台新軍售， #具有反制作戰與進行地面制壓的能力，包括距外陸攻飛彈射程可達300公里的「海馬斯」高機動砲兵火箭系統（HIMARS）和AGM-84增程型距外陸攻飛彈（SLAM-ER）以及MS-110光電空照莢艙，這些武器都具備戰場管理的即時目標獲得、戰區深遠打擊反制能力。
　
反制武器能「以實力維持和平」
　
許多評論之中，國防院的軍事專家蘇紫雲解釋得比較淺白，他說，反制武器的意義不在於對敵全面摧毀，而在於精準打擊 #使其失去作戰節奏，進而失去進犯能力。實際上，登陸行動就如同複雜的作戰工程，梯次計畫與後續運補環環相扣如同鐵鍊一般，只需 #將其中一個環節摧毀，就有機會阻止進犯，如同「斷鏈」效應一樣，增強「第二擊」的嚇阻能力，「以實力維持和平」。
　
美國三項對台軍售的突破進展，關鍵效果將發揮在45萬「志願役」而非「義務役」。
　
國防部長嚴德發說，「總統下動員令，第一時間作戰主力45萬人」45萬人??他們都是誰？他們就是國軍前後期的「志願役」官士兵，這其中包含26萬多名後備軍人，以及18萬多名現役軍職人員，共同構成防衛作戰的主力部隊。重要關鍵在此， #志願役才是使用這些先進防衛武器的主力部隊：而前段所說的由美國購得的先進武器，對國軍整體戰力和這45萬「志願役」的戰力提升有最直接的幫助， #重點不在義務役。
　
專業化的軍隊才能有效面對戰狼中國
　
眾所周知，我國國軍至今的主要敵人當然是中共，有先進武器的國軍才得以在台灣海峽這樣的天險，以高度專業化的方式抗衡戰狼巨人(拿掃帚代表的是意志戰力)。用前參謀總長李喜眀的觀點來說就是，國軍要 #發展不對稱戰力，要有能夠「機動、隱蔽、欺敵、致命、短精準、便宜、大量、分散」等特質，讓中共的傳統武力無可奈何，藉以建立動態的平衡性， #迫使對方會去計算不要武力犯台。
　
我當年服役的單位是海軍陸戰隊的「鐵衛部隊」，也就是在負責在海軍重要港口要衝布建防空飛彈或快砲，對來犯的軍機形成密集火網，護衛第一線的我方陣營。而當年，我們除了各式快砲的訓練之外，也必須學習自走式地對空的榭樹飛彈（MIM72 Chaparral），以及FIM-92刺針便攜式防空飛彈（FIM-92 Stinger），雖然在當時讓我們這些大頭兵訓練跳砲操的負擔挺重的，但一年的義務役役期還是無法學習得非常完整，至少比起「志願役」官士兵的完整訓練，我敢肯定義務役的戰力是必須鑲嵌在專業的武器系統和45萬名前後期「志願役」官士兵長期的專業演訓和領導統御之下，才有可能發揮整體國軍的不對稱戰力。
　
堅定國防改革，停止軍事訓練延長與否的錯誤討論！
　
台灣作為如此獨特的民主國家，討論國家安全與國防議題不可不慎，在目前的國際情勢之下，無論黨派立場，都應該以國家利益為優先，而面對台灣海峽的詭譎多端，我們必須有高度的共識，必須停止討論軍事訓練的延長與否，善用難得的國際局勢機遇，專注於堅定改革的意志，儘速建立專業化的志願役戰力， #讓專業化國軍結合專業化的先進武器，捍衛我們珍視的國家與自由民主。

#一日陸戰隊
#終生陸戰隊