【2019年決算報告審核】（下篇）
今天再次推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，快來閱讀～

💻好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
文章不管怎麼減都太長QQ，這一篇來針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及社會處仁愛之家的轉型促參進度、基隆轉運站、調和街轉運站等議題。
　
🛠工程延宕問題──前瞻計畫各工程與水環境
首先，是要肯定綜合發展處有定期地在更新前瞻計畫的各案的執行進度，但在格式或檔案形式上，還是希望可以再更進步。也希望在進度部分，可以標明核定計畫的預計完工時間，以檢視施工進度及效率。
　
本市前瞻計畫的問題，除了審計報告中提到關於道路改善工程的進度延宕、以及其他計畫的用地取得、採購問題外，上個月媒體報導「前瞻六億丟水裡」提到：「基隆市在水環境計畫第2批次裡，共提出11項工程計畫，有6項獲得核可，卻只有1項如期完工。另外，基隆南榮河的一項水質提升及水環境工程案，竟在一年內流標11次，直到今年才決標，諷刺的是，這項工程儘管延了快一年才動工，仍被市長林右昌當政績宣傳。」
　
查閱了相關資訊，「南榮河水質提升現地處理工程及南榮河沿岸水環境改善工程」第一次公開招標是在去年三月，的確如媒體報導流標超過10次，在今年四月底才決標，本來預計應該要在今年底完工的工程，從綜發處的進度報告上看來，只有「施工中」還沒有進度。
　
我希望市府能夠說明多次流標的原因及未來其他工程如何改善，以及南榮河水環境計畫目前的進度及預計完工的期程。也希望能夠全面來檢討前瞻計畫的執行問題。
　
🚧寬度4公尺以下道路維管──道路挖掘系統問題以及未實際驗收
基隆市挖掘道路管理自治條例規定道路申挖程序與勘驗規則，是道路主管機關執行依據。並在2000年設置基隆市道路挖掘管理系統，自2017 年開放轄內各區公所上線使用，但道路挖掘案件仍兼採線上及書面雙軌作業，經審計室查核，發現該系統未設計主管線上核決功能，各區公所仍需將相關文件印出後，再以書面方式簽送各主管核決，徒增行政作業程序。
　
另外，比較嚴重的問題是，道路挖掘路面修復完工案件僅以書面審核，像是審計室舉例，安樂區公所辦理道路挖掘路面修復完工之勘驗程序，僅以目的事業單位檢附之勘驗表、切結書、混凝土出廠證明暨品質保證書及施工前中後照片等相關文件進行書面審核後，即完成勘驗，並未會同目的事業單位進行實地勘驗，未能證實挖掘面積之真實性，亦無法驗證路面修復品質（如平整度、用料等）。我認為「書面審核」作業難以保證巷弄道路平整，更可能造成用路人的危險和困擾，這點是否能立即改善。
　　
民政處長回覆說，道路挖掘系統是由工務處整合，區公所配合工務處呈報，未來會和工務處協調，經費允許的話，希望能在線上完成。針對挖掘勘驗，部分案件是書面審核，會要求區公所盡量以實際勘驗為主。
　
🤹精神倫理的內容公開和檢核指標在哪裡？
去年因為颱風來襲，很可惜無法在議場上直接得到市府針對精神倫理建設方案問題的回應。
　
精神倫理建設方案的經費屬於經常門，用於補助機關與團體辦理活動、目標是發揚精神倫理。今年審計室則針對「基隆市補助各社區維護及加強原有社區三大建設經費實施計畫」進行檢討，並確認此筆經費不得用於餐會、旅遊等。市府也回應該筆經費不再補助旅遊及餐會等相關費用。而根據「精神倫理建設方案內部審查作業標準」，精神倫理建設方案也不得補助政治活動、聯誼、旅遊、餐會及基層建設，但因補助「機關」部分的公開資訊不足，無法監督檢視。
　
對團體補助部分公開資訊過於簡略，無法了解補助於各「生態觀摩」、「文化觀摩」等活動之內容，根本看不出活動內容，有達到精神倫理建設效益、符合精神倫理建設的目標嗎？同時，針對認真辦理符合建設方案活動的團體來說，不公開內容與成果，等於無法驗證精神倫理補助的價值。我再一次強調，補助辦理活動支持在地發展好的活動，但精神倫理建設方案是全體市民繳納的稅金，主管機關應公開「機關」和「團體」的活動內容與成果，供全民檢視區公所審核基準與證明此補助成效。
　
另外，計畫申請書內容其實跟過去相比並沒有改變，「精神倫理建設方案內部審查作業標準」中也完全沒有提及精神倫理建設的內涵、公所審查基準為何以及關鍵績效指標如何訂定，這樣要怎麼讓機關和團體了解並設計出好的、確實能夠提升精神倫理的活動？又如何能提升這筆預算的使用效能呢？
　
民政處長回應，精神倫理申請活動後需要做效益評估（活動內容、活動效益、預期效益）做滿意度調查，並作為下次審查的評估標準，也有要求區公所不能補助餐費。在公開部分，會研議機關與團體的活動內容公開。
　
👵仁愛之家轉型長照園區BOT與OT規劃進度落後
老人安養機構仁愛之家從2016年就辦理長照福利服務園區促參案可行性規劃，2019年也由財政部補助做前置計畫，且應於2019年12月辦理公告招商作業、2020年3月完成招商及簽約會議，但審計室在今年的報告中提到「上述作業計畫因先期規劃報告經 7 次工作會議及 4 次審查會仍未定稿結案，截至 109 年 4 月底止，仍處於先期規劃作業階段，已較原訂 109 年 3 月完成招商之期程落後。另外，2018年度的審計報告中，審計室就提醒社會處，要盡速針對住民和行政人員的安排做出規劃。我請教促參進度落後如何改善，以及請社會處說明目前住民與行政人員的安排狀況。
　
社會處回覆說，整個促參工作會議超過10次，除了報告提到的會議外，今年8月份也配合財政部進行招商，促參司長在七月底也到基隆協助重新檢視法規條文。目前進度沒有問題，先期報告規劃算是審查通過，後續統整相關法規及公告文字，預計今年10-12月公告、招標。在人員安排上，已經按照住民的意願，已全部轉介到其他機構並持續關注，其中，公務人員的任用、升遷、調職都有程序及法規保障，目前調任正簽核到市長，後續再報告。
　　
🚌基隆城際轉運站規劃和調和街轉運站使用率問題
基隆城際轉運站未來將會成為基隆市中心重要的國道客運節點，然而在規劃上卻因為容納的關係，將原定的15個月台刪除為13個，交通處回應說針對月台刪除，會再尋適宜地點補回，我詢問說要將月台設計在哪裡才能不影響搭乘民眾的迫切性和方便性？
　
而關於調和街轉運站因海科館營運後參觀人數遠低於預期，導致轉運站使用需求低落，到2020年4月底，全區已封閉閒置4年5個月，針對此問題，交通處回應調和街轉運站沒有使用急迫性，要等完工後再討論交付營運事宜。我特別請交通處明確說明如何發揮使用效益，以及先前交通處所說觀光小客車車流攔截圈並搭配轉乘接駁車紓解觀光車潮的規劃是甚麼？
　
交通處說明，轉運站附近一共有17條路線，原來規劃15席月台，現在因為動線先建置13席月台，而13席月台提供17條路線綽綽有餘，雖然2席月台會尋找地方補齊，但基本上目前月台數已夠用。針對調和街轉運站，當時是依照市政府和中央的契約，就是市政府要蓋，移交給海科館，因2015年地調所劃定該區為易崩塌路段，所以重作水保、土地變更而導致進度落後，去年下半年准許水保和土地變更，今年初申請建照（公開閱覽中），建照通過後就會招標。而原先蓋好轉運站之後，就會給海科館來營運，但海科館現在收入有問題，所以編不出接駁車預算，之前有找和平島商家和海科館研商來經營接駁車，但商家都覺得負擔太重，之後會再研議。

🌞 市議員張淵翔辦公室新聞分享 🌞

【基隆家扶54年首次發不出 國中小獎助學金恐開天窗】
基隆中心今年預計要發給200名國中小家扶兒童獎助學金，需要約25萬元的經費，但至今僅募得約5萬多元，仍有20多萬元的經費缺口。家扶認為可能大環境不景氣，或者多日的選舉新聞稀釋了社會大眾的焦點，希望各界伸援手。
👉️新聞參考：https://bit.ly/2kqZLSR
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【基隆海科館響應秋冬補助 推兒童入館免費】
海科館響應擴大國旅秋冬遊補助，12歲以下兒童從9月1日開始到年底前可「不限次數」免費入館參觀外，兩棲爬蟲動物特展及海錯奇珍特展活動也開放免票參觀。
👉️新聞參考：https://bit.ly/2m0T1vp
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【遊基隆彩色屋 正濱舊漁會旁可停車】
基隆市正濱漁港彩色屋從去年完成彩繪以來，「台版威尼斯」的繽紛美景，每逢假日都吸引遊客造訪，但周邊停車位一位難求，居民希望正濱漁港開放停車；對此，基隆區漁會表示，遊客可利用正濱舊漁會大樓旁邊的停車場，可停放一百多輛小客車，計次只要三十元，非常划算。
👉️新聞參考： https://bit.ly/2m4U5OJ
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【基隆市開啟防空洞 邀民眾一起看電影】
文化局表示，活動兩天民眾可在基隆循環站搭乘古蹟日免費接駁車於「西岸防空洞」下車，或搭乘基隆市公車301、302、304號在「16號碼頭」。此外，只要完成防空洞電影院線上報名並到現場全程參與活動的民眾，就可獲贈頭燈及工程帽，歡迎民眾踴躍參加。
👉️新聞參考：https://bit.ly/2lXiSoa
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【基隆火車站將建複合式停車場 西岸高架擬增匝道相接】
基隆火車站南站附近停車不足，為促進基隆火車站周邊商業活動活絡及市民轉乘停車之便利，台鐵一塊4200坪土地今天下午舉行停車場興建營運移轉委託開發行政契約簽約典禮，委託由基隆市政府對外辦理招商，規畫建複合式多功能停車場，有商場及停車空間，採BOT吸引民間投資。
👉️新聞參考：https://bit.ly/2kw4pPG

緣強團隊 😊
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🏠 基隆市中正區新豐街278-5號1樓
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【第一二次臨時會報告事項（市政討論）｜到底討論了哪些議題呢？】
基隆市議會第19屆第1、2次臨時會在3月19日開始，確認完本次會議議程後，首先於3/19-3/21登場的是「報告事項（市政討論）」，接著3/22（五）是市政考察和剛剛結束的3/25（一）市政考察報告。今天，我們先針對前三天進行的「報告事項（市政討論）」和內容跟大家分享，大家可能會好奇，薇仲針對報告事項提出了哪些問題與建議？請大家點入個圖中閱讀呦！
　
經過了五天，一些小心得分享：第十九屆第一、二次臨時會登場，前三天是只討論了六個報告事項，開會三天了比八個月每天05:00-22:40跑選舉還累！每一項題目我的團隊都是用生命在準備，議案或市府書面資料還沒來，團隊的議案研究員就一直打電話做確認和詢問，研究到三更半夜。因為團隊的努力，每一項報告案後我都很認真發言、在跟市府做確認討論。所以也希望大家一起來關心，和我們一起監督市府重要的政策計畫，也一起來監督身為民意代表的我們是否善盡職責！
　
另外，明天議案討論的第三案就是薇仲提案的「精神倫理建設方案補助資訊公開透明」，第四案則是非常重要的「精神倫理建設方案議員建議權落日」，我們希望和市府一起來努力建立更好的補助制度，請大家一起來議會旁聽或是收看直播，支持更好、更完善的制度發生！
　
❓精神倫理建設方案補助是什麼？懶人包：http://tinyurl.com/y6xg4a67
➡️「仲所J知——你該知道的議會大小事」節目https://tinyurl.com/y2lzswgs
🎬仲所Ｊ知第一集：https://goo.gl/v46rQJ
🎬仲所Ｊ知第二集：https://tinyurl.com/yylspa4o
　
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報告事項1～6案（共16案，7～16案因為時間不夠，無法討論到）
1⃣️東岸多功能旅客郵輪中心預計九月份要改建完成，請市府針對本案相關的規劃進度做報告。
2⃣️有關海科館的水族館是否還是會在現地興建，該案為海科館主導，在地居民比較關心水族館原來的預定地是否會變更，請市府報告。
3⃣️目前老年化問題最重要，政府對於長照的執行及具體作為，請市府報告。
4⃣️針對行政院啟動中央與地方建設協調會報（含前瞻計畫），市府提出項目及計劃經費為何？此案對於本市未來四年發展甚為重要，請市府報告。
5⃣️請市府報告海洋國門廣場現在的進度為何？
6⃣️基隆外木山海埔新生地未來將規劃為貨櫃市集，將有效促進基隆觀光發展，請市府報告進度為何？
其餘議程請參考：https://goo.gl/cjSJQs

本集主題：2015世界海洋日暨潮藝術開幕嘉年華系列活動

　　2015世界海洋日主題為「Healthy oceans,healthy planet.」(健康的海洋，健康的地球)，因此，海科館號召關心海洋的朋友於6月6日(六)歡慶世界海洋日，共同守護海洋環境。

　　6/6活動當天，主持人團隊親赴海科館活動現場，早上09:00首先訪問海科館經營管理組的 #何林泰主任，請他先將一整天的活動做一個介紹。早上10:00-12:00，9位藝術家也在他們的作品前面，直接和參觀的民眾互動，館方也安排遊園車，由策展人 Jane Ingram Allen在車上，為大家介紹9件藝術作品。車上主持人也訪問 #Jane Ingram Allen小姐，並由館方志工 #陳映伶，為大家翻譯，最後由主持人之一 #陳慧玲，為大家訪問了二位藝術家，＃Michael and Anna Rofka （Germany & Ukraine ）作品是：走進海的房子。 #李蕢至（台灣）作品：流亡的珊瑚礁。下午三點是整天活動的高潮，潮藝術－國際環境藝術季開幕典禮，收錄有海科館 #吳俊仁館長、行政院農委會漁業署 #黃鴻燕副署長，致詞及中央研究院多樣性研究中心 ＃邵廣昭執行長，捐贈巨口鯊的致詞。

　　2015 年，海科館結合在地及國際的民眾和藝術家，從跨域、美學概念出發，以藝術介入空間手法，搭起「裝置藝術」、「八斗漁村」及「海科館」的溝通平台。本次徵集來自美、歐及亞等各大洲共200件作品，並最終選出 9 件優秀提案，期帶領民眾利用俯拾皆是的自然素材創作，傳達藝術季主題「Paradise：看見博物館城」及資源永續使命感，使人們暢遊「博物館城 / 漁村」同時，彷若悠游「樂園」般，與環境裝置藝術創作共舞，潮藝術致敬！（9件作品將原地展示一年，歡迎聽眾朋友，到現場參觀） 　

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