#市政總質詢大綱
#陳其邁市長全面允諾

今天的市政總質詢我針對以下議題要求 陳其邁 Chen Chi-Mai 市長承諾：

🔸盤查目前高雄市施工區的工安狀況，並嚴格要求落實SOP

昨日，三民區九如二路人行道改善工程發生一起工安意外，工地砂石車在進行倒車時不慎輾過一名路過的先生，導致該名先生傷勢過重慘死輪下。

工地施工的過程中，車輛進出卻沒有人員進行指揮，也有民眾在PTT爆料，之前行經該路段差點被工程車突然打開的後車門打到，也未見有人員指揮交通，這突顯了承包商的草率，市府也未盡到監督之責，阿洳要求市長與工務局、勞工局，針對目前高雄市委外的工地進行全面性安檢，並輔導施工單位改善！

🔸加速三民區肉品市場及屠宰場的遷移

隨都市的發展，位在高雄市三民區民族一路上的屠宰場暨肉品市場，影響居民生活品質已久，原本預計112年將完成肉品屠宰場與批發市場的遷移，進度卻再次延宕！

肉品市場及屠宰場退出三民區是必然的結果，阿洳要求市長承諾，不管是遷移或是整併，傾聽在地居民的意見，在今年底前盡快擬定解決與改善方案，將相關計畫給本席與市民朋友知道，並加速完成肉品屠宰場的遷移計畫。

🔸正視兒童、老人受虐問題 社會安全網向下延伸

日前衛福部公布今年1-6月兒少受虐通報案，比去年同期成長10.8%、老人受虐通報案成長36.5%，我們的社會安全網應加強防範，並且多數老人遭受虐待的態度較為消極，因為傳統觀念較為保守，可能會認為被自己撫養的兒女施暴覺得丟臉或是家醜不外揚的情況，導致長輩不願意對外尋求協助，因此阿洳要求市長與社會局，社會安全網應該更積極的協助這些長輩，並且找出這樣的黑數，讓長輩遠離暴力與恐懼。

🔸檢討寄養家庭制度並擬定精進寄養政策

「讓所有兒童都能在家庭環境中成長」，是《聯合國兒童權利公約》（CRC）的宗旨，但台灣目前所面臨的情況是近7成失家兒都被送到安置機構，到寄養家庭安置的兒少比例極低，寄養家庭的老化與沒有新血加入導致能承接寄養的家庭能量逐年減少。

因此我要求市長檢討目前的寄養家庭制度，具體要求（1）強化評估留下優質高齡寄養家庭，鬆綁65歲上限。（2）提高寄養家庭安置費用。（3）推動寄養家庭的喘息制度。（4）利用社會住宅組成類家庭安置照顧弱勢兒少。

🔸鼓勵企業設置托兒設施

少子化已經是國安問題，出生率逐年降低的情況下，政府積極改善托育環境，減輕家長的托育、養兒負擔，高雄市政府每年也都有編列72萬元的經費補助企業新設托兒場所與設施等，但高雄推動成果有限，部分原因是企業要設置托嬰中心或是幼兒園可能門檻過高，不易推動，因此中央最近也放寬補助標準，將「職場互助教保服務中心」及「社區公共托育家園」也納入托兒設施補助範圍，並且開放工業區也可設托嬰中心。

因此我要求市長要針對本市的補助辦法進行調整，研擬是否擴編相關經費，並且針對未來高雄的產業園區規劃托兒場所。另外要求勞工局與社會局合作，積極輔導企業設置微型托育或是教保服務中心，鼓勵企業打造友善育兒職場環境，讓孩子可以就近照護。

🔸捍衛身障者運動權 打造身障運動中心/健身房

「運動權」不是只屬於一般大眾的權利，身心障礙者即使身體上有些不方便，仍享有運動的權利，高雄去年（108 ）高雄市身心障礙者為 143,508 人，佔本市總人口數約 5.17％，在政府廣設國民運動中心的同時，不應該忽視身障朋友的權益。
阿洳要求市長與運發局，在打造國民運動中心的同時，應該把身障朋友需求也納入，例如提供身障朋友也能使用的體健設施，並把身障朋友的運動空間社區化，就近提供可讓身障朋友使用的運動設施。

🔸打造室內潛水空間 活化高雄市立國際游泳池

今年六月八日是聯合國所設定的「世界海洋日（World Oceans Day）」，也是我國在立法通過「海洋基本法」後的第一個「國家海洋日」，台灣自詡或期待成為一個真正的海洋國家，今年中央甚至大力推行「向海致敬」政策，鼓勵人民「知海、近海、進海」。

高雄身為一個港灣城市，更應該要鼓勵市民朋友親近海域、海洋，先前在部門質詢，我就有針對海洋局與觀光局，多開放水域遊憩與體驗，鼓勵市民朋友參與。

今天我也提出，應該鼓勵市民朋友參與水上活動才能更認識海洋並愛惜，例如逐年增加的潛水活動，台灣四面環海，本島兼離島海岸線長達1,567公里，自然資源豐富，非常適合發展觀光休閒潛水活動，根據相關研究統計，台灣經常潛水人口約10萬，擁有潛水執照人口約30萬，每年新增執照人數約4千-5千人，藍海商機年年擴大，身為港灣城市的高雄也應該不落人後，目前台北有兩座可供潛水的室內深水游泳池、台中也有一座可供潛水的國民運動中心。

因此我具體要求市長，高雄有現成的市立國際游泳池，在與選手練習不衝突的情況下，應該開放作為室內潛水訓練池，提供要學習潛水、初學潛水的朋友使用。

#今天總質詢的相關影片與詳細內容待補XD

【鋼材外銷碰壁，台鋼鐵業改淘綠金】離岸風電能創 1.2 兆產值！鋼鐵老闆嘆：當初想轉進風電業，所有人都反對!! (01/15/2020 中央社、BuzzOrange報橘)

【我們為什麼選擇這篇文章？】

美國 2018 年為保護國內鋼鐵業，開始對中國 開徵 25% 進口金屬關稅，影響全球鋼鐵業佈局，再加上 歐盟 2019 年對台灣鋼鐵業啟動反傾銷（以低於成本的價格銷售產品）調查，因一不小心就會誤觸傾銷紅線，讓台灣鋼鐵業外銷遇到瓶頸。

幸好，政府近年加速離岸風電市場運作，也促進鋼鐵產業升級，2019 年底更出現全台第一個完工的 水下基礎組裝廠 ，成為離岸風機一大助力！只是，台灣鋼鐵業想靠綠能產業創下好成績，得先過哪些難關？（責任編輯：黃梅茹）

台灣推動能源轉型，發展再生能源發電所能夠帶給我們的，絕對不僅僅止於增加潔淨、低碳、環保、永續的綠電這單一面向而已，整個過程中所連帶產生的效應包括增加就業機會，提升本土經濟產值，促進產業升級等等多重面向的利益，將會陸陸續續地展現在國人面前。

中鋼旗下子公司興達海基占地面積 27.5 公頃，緊鄰在興達港，是中鋼斥資 68 億元專注在離岸風電水下基礎生產廠，今年開始生產沃旭 56 座套筒式水下基礎，未來目標年營收百億元。

去年雙十國慶後兩天，秋末冬初本該是人煙稀少的台北港，這天卻湧入大批熙來攘往的人潮、車潮，世紀鋼以辦喜事的心情舉行離岸風電水下基礎基樁對接儀式，總統蔡英文出席見證台灣本土第一支基樁誕生，宣告台灣要開始「大賺綠能產業的錢」。

想淘綠金不容易！因當初沒人看好離岸風電產業

時間快轉 2 個月，因中鋼集團投資興達海洋基礎公司，租下高雄興達港 34 公頃面積，興建水下基礎廠房與重件碼頭，投入資金上看新台幣 68 億元，12 月中竣工典禮請來的舞龍舞獅喧鬧聲也劃破 10 多年來寂靜，曾被列入「蚊子港」名單的高雄興達港華麗變身，轉型成離岸風電水下基礎基地。

不同廠商、不一樣的地點，看似毫無關聯，其實都是為了同一件事，離岸風電產業在短短 3 個月內頻傳佳音，一掃之前國產化陰霾，更為近年來深陷貿易保護主義泥沼的鋼鐵產業，打造出一條淘綠金的「新絲路」。

過去台灣沒有離岸風電市場，如今在政府大力推動下，廠商似乎真的看到商機無限。中鋼旗下興達海基總經理呂武雄興奮地說，若以東北亞範圍來看，台灣算是率先發展離岸風電，日本、韓國現在才要開始。而新光鋼董事長粟明德形容「光是在台灣，離岸風電就有 10 至 20 年榮景，未來更有機會赴東南亞接單」。

離岸風電正在帶動台灣產業升級發展，世紀鋼堪稱是最風光的離岸風電概念股，在 2018 年以前，股價都在面額新台幣 10 元上下，2018 年宛如分水嶺，股價一度衝至百元，儘管後來下修，但仍力守在 70 元大關，成為新一代鋼鐵股王。

不過， 世紀鋼董事長賴文祥回想，自己第一次提出想切入離岸風電的念頭時，遭到當時股東與董事反對，沒人看好，因為風險太大。

風險大是因為離岸風電鋼件有個特性 ——「笨重」。所有鋼材重量、厚度與直徑，都會比傳統鋼材大上好幾倍，例如，一般汽車鋼板厚度落在 1 至 2 毫米，離岸風電所用鋼材厚度可達 15 公分，等同一個拳頭大小。

換言之，廠商手上現有設備不見得能用，必須添購新機具設備，一輛運輸車、一部吊車可能動輒千萬至上億元，口袋不夠深或市場不成熟，是業者不敢貿然投資原因。

如今政府帶頭衝出一條離岸風電新契機，設定 2025 年離岸風電 5.7GW 裝置容量，後續 10 年再釋出 10GW 目標容量，有了政府加持，廠商才敢投入。但是砸重金買設備，也不見得拿到門票，因為技術層次又是一大門檻。

重砸 1 億元，只為邀國外電焊師來台技術移轉

離岸風電整套水下基礎高達 80 公尺，約 30 層樓的高度，超過 1000 噸重，而製作水下基礎最大的挑戰是焊接與尺寸控制。 為了追趕技術，中鋼先從內部篩選出平均年資 10 年的資深焊接人員，再請西班牙 Nervion 來台進行為期 3 個月技術移轉與指導，「這些外籍電焊技師每人每天在台顧問費用是以萬元起跳，算算光花在外籍技師費用至少 1 億元」，呂武雄說到。

興達海基與 20 家夥伴合作，目前已有 280 名焊接人員通過認證，未來將組成 300 名的焊接大隊，未來台灣也將成為亞洲最多的高級銲工的國家。

技術移轉費用昂貴是因為離岸風電開發商所要求的焊接技術等級為「6G」，為目前所有產業別中要求等級最高，舉例來說，離岸風電鋼材多半是圓管，但又因為巨大關係，往往需要用仰角方式焊接，維持仰頭姿勢之外，還要拿捏焊接時的溫度，入熱度一下子太高，可能會融化焊道壞了整個鋼材。

培訓過程幾乎是要顛覆這群資深焊接人員過往抱持的邏輯，以前老師傅在焊接不做預熱動作，如今強制預熱達到一定溫度才能開始作業，或是過往經驗就是焊愈快愈好，因為老闆都會希望快快做完、快快出貨，但是在離岸風電的規範卻是「不求快」。呂武雄坦言，一開始同仁們很不適應，要調整工作慣性，時常接到抱怨。

「不求快」是因為離岸風電有個特殊規定，只能允許焊壞修補 2 次，第 3 次鋼材就會報銷，鋼廠就要自行吸收上百萬元損失，自然是以品質為優先。

一名業界人士也透露，這些培養出來的高階焊接人才，帶動國內產業升級轉型，也因為其焊接水準相當高，未來也能適用於國防工業，政府推動的國機國造政策，等於間接跟著受惠。

離岸風電產業有望創 1.2 兆產值

總統日前在世紀鋼台北港場合致詞時指出， 從水下基礎工程到各式零組件國產化，估計離岸風電產業有望在國內創造出新台幣 1.2 兆元產值；哥本哈根基礎建設基金（CIP）開發長許乃文也說過，光是 CIP 在彰芳暨西島開發案，總計落實國產化訂單，已經遠遠超過 300 億元。

其實，在落實國產化過程，開發商難免會碰到困難，例如，經濟部要求風機零組件之一的功率轉換模組（PCM）須落實國產化項目，不過 PCM 向來是風機製造商技術 Know How，因而傳聞風機業者三菱重工維特斯（MHI Vestas）無意在台設立 PCM 機艙組裝廠。

許乃文坦言，政府在執行國產化政策過程，「這塊踩得非常堅定」，最後與中鋼攜手合資找地蓋廠，才得以成功說服 MHI Vestas 來台組裝。

可以想見，開發商不僅是開發風場，也扮演溝通橋梁平台，因此為了強化「在地連結」，沃旭日前宣布原本擔綱亞太區政策事務暨企業傳播總監汪欣潔從今年元旦起晉升為首位台灣總經理。

沃旭表示，目前在丹麥沃旭台灣公司並未有「總經理」職務，後續將加強與台灣政府以及當地供應商的溝通，才會新增總經理職務，並做這樣的安排。

對於台灣廠商來說，這是一塊看得到、吃得到的大餅，政府打造離岸風電產業供應鏈，不僅是「加質」人才素質，也是「加值」供應鏈附加價值。

鋼鐵業外銷深陷保護主義泥沼，靠綠電殺出血路

回顧去年以來，鋼鐵產業陷入貿易保護主義泥沼，包括美國的 232 條款、澳洲、泰國、印尼等，去年 8 月歐盟也啟動對台鋼鐵業的反傾銷調查，各國堆疊起貿易障礙氣氛濃厚，動輒就會誤觸傾銷紅線，加上美中貿易戰讓鋼鐵業外銷動能熄火。

如今，離岸風電政策猶如政府打造出來的「新絲路」， 廠商先在台練兵，未來將有機會赴國際市場，讓台灣鋼鐵業從陸上建設案到海上風場開發案通通包下，創造出「海陸」雙布局。

完整內容請見：
https://buzzorange.com/2020/01/15/how-offshore-wind-power-influence-tw

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