疫情發生以來，眼看著這幾年已逐漸成長的藝文產業受創嚴重，但文化部所能獲得的紓困特別預算卻有所不足，我曾憂心而幾度夜不成眠。所幸清明連假第一天，行政院快速拍板第二階段特別預算，藝文紓困預算得以提升，讓我們可以提出「藝文紓困2.0」，落實我對於紓困的核心想法：扶持藝文工作者及其背後家庭一起度過難關，讓人才不致流失，讓理想不被放棄，當疫情過後，振興才有可為。

利用連假期間，寫下我對於此次藝文紓困的政策思維及對策，也將「藝文紓困1.0」升級到「藝文紓困2.0」的歷程做了記錄，不知不覺竟寫了四千多字。報告於此，文長敬請見諒。為了防疫，我們必須拉大彼此的距離，但我相信，憑藉相互的信任與支持，我們一定能一起守護健康，來日一起再振藝文產業。
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「距離」不會將我們離散

面對疫情來襲，臺灣相對成功的抗疫模式，受到國人信任，也受到國際矚目。我們要深深感謝第一線醫護檢疫人員的無私奉獻，以及中央流行疫情指揮中心的專業領導。隨著疫情發展，指揮中心透過隔離檢疫等措施阻絕病毒傳播，也針對社會生活持續更新因應指引，促使大家建立了社會防疫體系。在防疫社會共同體裡，為落實防疫，人與人的物理距離拉大了，但人與人的社會連帶反而變得更強壯了，保護自己的同時也保護了他人，我相信，這是我們能否成功戰勝病毒的關鍵所在。

●防疫為重 紓困並行

為了防疫之必要，藝術文化活動受到限制，文化消費急速衰退乃至中斷，藝文產業上、中、下游皆受到衝擊。身為文化部長，我要深深感謝藝文界在疫情初始即以社會責任為念，展開各式防疫措施，而我深信，防疫是社會共同責任，做好防疫，保護好藝文工作者及民眾的同時，也維繫了社會對藝文產業的信賴。另一方面，我每日心心念念如何做好紓困工作，減緩藝文產業受到的衝擊，主要目的，就是希望讓藝文產業中的員工及藝文工作者受到基本支持，讓人才及熱情不流失，疫情過後，藝文產業才能快速振興，讓已點燃動能的藝文生態系持續壯大。防疫與紓困，是一體兩面的工作，也是我的職責所在。

二月疫情初期，除了防疫工作，我們提出將以「藝文紓困補助、紓困貸款利息補貼、行政調控、振興措施」四大面向來進行紓困及振興工作。3月13日，立法院三讀通過防疫紓困振興的特別預算時，我們公告了《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》，並於3月18日開始受理第一次藝文紓困補助申請，針對自1月15日以來受疫情衝擊而發生營運困難的藝文事業及藝文工作者進行紓困補助，此為「藝文紓困1.0」。文化部獲編特別預算8億元，另提出本部「移緩濟急」7億元預算，總計15億元，其中包括紓困補助達11億元，以及振興預算4億元（用於藝文振興抵用券及其他振興措施），並將藝文產業納入經濟部的中小企業貸款及利息補貼方案。

●藝文紓困1.0 立基於受疫情衝擊事實認定 人員薪酬優先並兼顧自雇者

然而，藝文紓困1.0的預算，和我們初始提出的紓困需求有相當落差，我自己深知有所不足。由於預算規模受限，而藝文產業類型多元、規模不一，因此我們必須將紓困1.0立基於受疫情衝擊的事實認定，提供對事業（營利或非營利法人、個人商號）「減輕營運衝擊」之紓困補助，並以「人員薪酬」為優先，輔以營運支持補助，亦讓事業可同時提出研發創新等因應提升計畫，但每事業補助合計不超過250萬。另外，為了兼顧不同勞動樣態，接案、承攬case的自然人也可以申請紓困補助，但一樣必須在受疫情衝擊的前提下，以契約或工作約定（舉證即可）之展延或喪失的事實進行認定，每人補助上限為6萬元。

由於預算有限，隨著疫情發展，挑戰接踵而來。雖然指揮中心的因應指引未暫停特定類型場館，但表演藝術、音樂展演及電影院等，幾乎等同停演及歇業狀態，對於此類艱困藝文事業而言，受限於補助上限及中小企業貸款上限，後續營運困難恐將影響員工生計。此外，接case的自然人，由於過去身分認定不易，以及預算有限，必須以受衝擊的自然人為主，無法對於加保於工會的藝文自雇者全面紓困。因此，我們進一步思考，第一次公告的藝文紓困補助，是以減輕疫情衝擊為主，但隨著疫情未歇，紓困必須更擴大為對營運的持續性支持，尤其是維繫產業中的工作者及其背後家庭，讓人才不致流失，讓理想不被放棄。

●政府第二階段特別預算 建立跨產業共同紓困架構並強化基層照顧

當疫情持續發展成全球挑戰，所幸行政院即時提出了第二階段特別預算之規劃，在本部參與規劃及政院支持下，不僅讓我們的紓困振興總預算再擴大，更重要的是，行政院將藝文紓困1.0中的「紓困事業以人員薪酬為優先」及「照顧自雇者」的核心原則，融入了政院的第二階段紓困方案，在事業紓困中更強調對員工的照顧。政院提出了跨部會的艱困事業共同紓困方案，針對衰退嚴重的事業，直接進行員工薪資補助；並由勞動部提出自雇者方案，針對加保工會、投保較低級距的自雇者直接進行全面補助，「藝文紓困2.0」也於焉產生。

●藝文紓困2.0主要目標為「挺事業、顧員工、護自雇」，避免藝文工作者流失

第二階段特別預算文化部新增編列37.2億元，加計第一階段15億元預算，文化部的紓困振興總預算擴大為52.2億元，其中包括各類型藝文事業減輕營運衝擊補助18億元、大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案24.7億元、大型藝文事業貸款信用保證及利息補貼預算5.5億元、振興措施4億元。
藝文紓困2.0的主要目標，在於「挺事業、顧員工、護自雇」。紓困事業，是為了照顧事業裡的員工及其家庭生計，但也要同時照顧無一定雇主的自雇者，讓藝文工作者在藝文產業遭受衝擊下，仍有一定的基本支持，避免藝文工作者流失。工作在，理想在，疫情過後一起拚振興。待第二階段特別預算通過後，「藝文紓困1.0」將可升級為「藝文紓困2.0」，並包括四大強化方案：

第一，各類型藝文事業減輕營運衝擊補助方案

擴大各類型藝文事業「減輕營運衝擊」補助，該項補助總預算額度從藝文紓困1.0的11億元，再加碼到18億元，且將延續紓困1.0「人員薪酬優先」之原則，補助人員薪資再加上補助一次性營運資金，亦可同時提出因應提升計畫。每事業每次公告補助合計上限為250萬元；自然人（自雇者）每次公告每人補助上限為6萬元。由於從第一次公告受理申請已初步建立補助模式，預計藝文紓困2.0將可讓紓困作業更快速。

第二，大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案

針對表演藝術、音樂展演、電影映演業、出版事業等受重大衝擊，導致營業額衰退50%以上或顯已無法持續營運的藝文艱困事業，新增24.7億元預算，將依據行政院「千億挺就業」中跨部會共同性原則，補助艱困事業員工薪資四成（每人上限2萬元），補助三個月，以及補助一次性營運資金。申請此類補助者，將不像「減輕營運衝擊」受每事業最高補助250萬元之上限限制。

第三，藝文事業貸款利息補貼方案

「藝文紓困1.0」已爭取將藝文產業納入經濟部中小企業處「中小企業紓困振興貸款及利息補貼方案」，提供舊有貸款展延、營運資金貸款和振興資金貸款，並進行利息補貼。但對於大型藝文事業而言，中小企業貸款方案最高上限八千萬元難符需求，因此，「藝文紓困2.0」中，再開辦大型藝文事業納入經濟部之「跨部會八千萬元以上大型融資保證提撥」，由文化部編列提供信用保證及利息補貼經費。

第四，藝文自雇者納入勞動部自營業者補助專案

「藝文紓困1.0」補助範圍已納入以接案、承攬case為主的藝文工作者（自然人），政院新增第二階段特別預算中，特別針對不分業別之自顧者，由勞動部另提出自營業者補助專案，針對勞保投保薪資2萬4千元以下，且107年度未達課稅標準的自營業者，提供每月1萬元薪資補貼，預計補貼三個月。文化部估算，將約有三萬名藝文自營作業者適用此補助條件，可望更全面協助藝文工作者度過難關。文化部亦將繼續針對受疫情衝擊而導致承攬契約或工作約定受影響之自然人提供補助，惟不得與勞動部之補助重複領取。

●「藝文紓困2.0」四大強化方案外，我們也將同步執行「六大扶助措施」：

第一，行政調控

文化部紓困振興專區已公告67項經常性補助之要點清單，可提早進行撥款作業，並調高第一期撥款比率；已核定之補助案如受疫情影響，可變更或展延計畫，並對已支出費用從寬認列；文化部年度補助簡化評量、評鑑及結案作業等，如遇特殊困難情況，則以專案協助辦理。文化部亦將適度調整年度計畫，轉往支持疫情期間民間所提各類適合進行之工作計畫。

第二，減租

為協助藝文產業紓困，本部已研訂本部暨附屬機關（構）所屬文化場館之租金、權利金或規費等減免措施，各廠商可依受疫情衝擊而影響營收之事實提出申請，減免額度最高可達同期應繳納租金、權利金或費用之五成，認列期間自今1月15日至6月30日止，相關申請規定將於近期核定後發布。

第三，延稅

依據財政部「因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響申請延期或分期繳納稅捐審核原則」，於109年1月15日至110年6月30日，受疫情影響而繳稅困難之藝文事業，只要是符合本部紓困振興辦法之適用對象（包含個人），可在綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、貨物稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅等稅目之規定繳納期間內，主動向稅捐稽徵機關申請延期或分期繳稅（二擇一），延期最長一年、分期最長三年。若是藝文事業中屬免開發票的小型商號則無需申請，國稅局將主動依規定調減營業稅查定稅額，最低可免繳。

第四，法人挺振興

文化部除在特別預算中編列振興預算之外，文化部也已邀請國表藝、文策院、國藝會，一起為未來振興預做準備。為因應疫情期間既有營運模式受衝擊，法人將研擬推出防疫期間可進行、符合產業永續經營模式的傳播方案，以擴大潛在藝文消費人口，為未來振興預作準備。例如，國表藝刻正規畫線上演出付費收看機制；文策院則鼓勵民間創新平台或視覺與科技結合之數位劇場；國藝會也提出將藝文團隊成果以影音、雙語化等方式於線上平臺呈現的構想。

第五，（疫情過後）展演場館國內團隊優先使用

於疫情期間即預先協調本部所屬及法人各場館空間及檔期資源，待疫情趨緩後優先提供國內藝文團體使用，以擴大振興效益。除了本部所屬機關（構）、相關法人外，本部也將請各地方政府協助盤點各地場館資源。

第六，（疫情過後）建立國片映演協商機制

針對受疫情衝擊嚴重的電影映演業，文化部已將映演業納入大型藝文艱困事業紓困方案予以支持。本部也與電影映演業者研商，希望紓困的同時，未來建立國片映演協商機制，將國片排片率由目前10%，逐年提升一定比率，於3年內提升至20%；且未來2-3年定期協商，與電影映演業共同振興國片市場，惟若國片產製量低於一定比率，則可於次年度重新協商。

●同舟一命，共度患難，不要讓疫情將我們離散

《文化基本法》第20條已明定：「文化與藝術工作者之生存權及工作權，應予以保障。」因此，紓困的同時，文化部也刻正透過研修《文化藝術獎助條例》來強化落實藝文工作者的權益保障。因為，要健全藝文生態系的發展，藝文人才正是產業永續發展的核心關鍵所在。

即便全球正面臨疫情的嚴峻挑戰，但我相信，這四年來，我們已經將臺灣文化內容產業生態系的底子打得穩固。文化內容策進院已經成立，確立「獎補助—投融資」雙軌資金制，將可由政府扮演點火角色，推動跨業、跨平台、跨國合資合製，引導民間多元資金互相合作，進而帶動臺灣文化內容產製量提升，讓更多創作者有機會能持續創作。於此同時，我們也鼓勵文化科技的創新應用，拓展國內外文化內容產品的傳播通路，落實「越在地，越國際」的國家文化品牌化。我相信，疫情趨緩後，臺灣藝文產業一定能在穩固的基礎下快速站穩腳步，重新再出發，持續壯大臺灣文化。

夫妻間的財產分配一直是家事法庭裡最大的迷宮，我們事務所的律師每次遇到這類的案件都像是當起了會計師，要幫即將分手的夫妻舊帳一次算清楚。

最近看到了一個夫妻剩餘財產差額分配的判決，剛好牽涉到了不少夫妻財產分配的眉角，今天就用這個例子來讓大家瞭解，夫妻財產的分配方式究竟有什麼你不知道的小訣竅呢？

在這個例子當中，太太（化名小玉）嫁給丈夫（阿龍）十幾年，最近丈夫阿龍過世了，因為兩個人結婚十幾年並沒有小孩，所以阿龍的繼承人就是太太小玉跟阿龍的父母親。

依民法第1138條跟第1144條規定，小玉跟阿龍的爸媽繼承的比例，是小玉拿1/2，阿龍的爸媽則各拿1/4。
不過，在這個地方呢，有些人可能知道，有些人可能不知道，其實除了繼承權之外，小玉對阿龍還有另外一份債權，叫做「夫妻剩餘財產差額分配請求權」。

或許有人會有疑問，這個權利不是離婚才有的嗎？

並非如此喔！

因為民法第1030條之一的規定是「法定財產制關係消滅時」，這是離婚、夫妻一方死亡還有夫妻雙方改定分別財產制時，都會產生的財產分配權。
所以呢？小玉是可以從遺產中「屬於婚後剩餘財產的部分」拿走和自己婚後剩餘財產差額一半的財產，再和阿龍的父母分遺產。

在這個剛出爐的家事判決裡，小玉就這麼做了，向共同繼承阿龍遺產的阿龍父母提出給付剩餘財產差額分配的請求。

媳婦要跟公婆（還是該說前公婆呢？）對簿公堂，難免令人唏噓，在此也提醒大家提早做好身後的遺產規劃，取得家人的共識，否則身後家人們為了遺產才來打官司，也枉費了有緣成為一家人。話說回來，可能生前就已經吵翻了也說不一定。

這個案例裡，小玉既然提告了，那麼法院就要來審理，哪些阿龍的遺產是屬於法律上的「婚後剩餘財產」？小玉可以先分走與自己婚後剩餘財產差額的一半呢？

一、阿龍的婚後財產應該扣除尚未繳納的房屋貸款、過世前的醫療費用及喪葬費用，這點小玉跟阿龍的父母都沒有意見。

二、阿龍名下有幾筆婚後才買入的房地產，阿龍的父母認為那是民國88年間（阿龍結婚前）父親透過虛偽買賣的方式將一間名下房地產過給阿龍，阿龍在96年間賣掉房子，又於99年時拿這筆錢當頭期款後才買下現在這幾筆房地產，所以應該屬於婚前財產的變形，而且是無償取得，依法不應該算入阿龍的婚後財產。（附註：到阿龍死亡時，這批不動產應該漲價了不少，依法是以鑑價後的房屋現值來計算）

但法官認為：以買賣時間差距跟房屋貸款的狀況，已經不能認為這批房地產是阿龍父母給予給阿龍的婚前房子的變形，所以仍然應該計入阿龍的婚後財產。

三、小玉認為阿龍在生前病重時，將名下幾筆不動產過給了自己的兄弟，顯然是為了減少自己的婚後財產分配，依民法第1031條之3這幾筆不動產應該計回阿龍的婚後財產計算。
但法官認為：小玉在訴訟中主張自己跟阿龍夫妻感情良好，而且還取得阿龍的死亡理賠金一千多萬元，可見阿龍對小玉已經有相當的身後經濟保障考量，這幾筆不動產應該不是為了減少對小玉的婚後財產分配才移轉，所以認為不用計入阿龍的婚後財產讓小玉分配。

四、阿龍生前的信用卡債務，法官認為應該從婚後財產扣除清償。

五、阿龍的父母提出阿龍常常跟他們借款，這些款項應該從阿龍婚後財產扣除，但因為阿龍的父母只能提出與阿龍間的金流來往紀錄並沒有借據，所以無法證明是借款，不能主張扣除。

六、阿龍父母主張阿龍對他們還有三十年的扶養義務，這筆扶養金額應該從阿龍的婚後財產扣除不用分配，但法官認為阿龍過世後就不是扶養義務人，應該沒有扶養義務的問題。

七、最有趣的是這部分：民法1030條之一第二項規定夫妻財產平均分配如果顯失公平，法院得調整或免除分配，當初的立法理由是夫妻一方如果有不務正業，或浪費成習等情事，對財產的增加並無貢獻者，自不能使之坐享其成，獲得非分之利益。

因此阿龍的父母主張：小玉婚後未生育子女，與阿龍感情不佳，又已領取保險給付一千多萬元，其家務付出已獲合理報償，夫妻分配額應免除方屬公允。

但法官則認為：小玉雖然婚後未生育子女，但從阿龍生前購買相當數額保險以保障小玉日後生活，可以得知阿龍與小玉並沒有感情不佳，也就是說，阿龍本人是承認小玉對於家務付出之貢獻，自不能因為阿龍的父母不滿小玉未生育子女來質疑分配的公平性。

最後呢？法院判決小玉可以拿到一千五百多萬的夫妻剩餘財產差額分配。
這件剛出爐的法院判決還有上訴的機會，不過我們可以從判決裡面的爭點了解到很多夫妻財產差額分配的眉眉角角。

其實啊！現代人在財產分配上，已經越來越多人不會囿於親情的枷鎖，而勇敢爭取自己的權利，但訴訟之後，究竟還能不能做一家人，我們其實都有看過，特別是在手足之爭時，更是考驗著雙方理性處理感性的天人交戰，能不能過自己心中的那把尺，或許才是糾紛得以平靜的關鍵。

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夫妻間的財產分配一直是家事法庭裡最大的迷宮，我們事務所的律師每次遇到這類的案件都像是當起了會計師，要幫即將分手的夫妻舊帳一次算清楚。

最近看到了一個夫妻剩餘財產差額分配的判決，剛好牽涉到了不少夫妻財產分配的眉角，今天就用這個例子來讓大家瞭解，夫妻財產的分配方式究竟有什麼你不知道的小訣竅呢？

在這個例子當中，太太（化名小玉）嫁給丈夫（阿龍）十幾年，最近丈夫阿龍過世了，因為兩個人結婚十幾年並沒有小孩，所以阿龍的繼承人就是太太小玉跟阿龍的父母親。

依民法第1138條跟第1144條規定，小玉跟阿龍的爸媽繼承的比例，是小玉拿1/2，阿龍的爸媽則各拿1/4。
不過，在這個地方呢，有些人可能知道，有些人可能不知道，其實除了繼承權之外，小玉對阿龍還有另外一份債權，叫做「夫妻剩餘財產差額分配請求權」。

或許有人會有疑問，這個權利不是離婚才有的嗎？

並非如此喔！

因為民法第1030條之一的規定是「法定財產制關係消滅時」，這是離婚、夫妻一方死亡還有夫妻雙方改定分別財產制時，都會產生的財產分配權。
所以呢？小玉是可以從遺產中「屬於婚後剩餘財產的部分」拿走和自己婚後剩餘財產差額一半的財產，再和阿龍的父母分遺產。

在這個剛出爐的家事判決裡，小玉就這麼做了，向共同繼承阿龍遺產的阿龍父母提出給付剩餘財產差額分配的請求。

媳婦要跟公婆（還是該說前公婆呢？）對簿公堂，難免令人唏噓，在此也提醒大家提早做好身後的遺產規劃，取得家人的共識，否則身後家人們為了遺產才來打官司，也枉費了有緣成為一家人。話說回來，可能生前就已經吵翻了也說不一定。

這個案例裡，小玉既然提告了，那麼法院就要來審理，哪些阿龍的遺產是屬於法律上的「婚後剩餘財產」？小玉可以先分走與自己婚後剩餘財產差額的一半呢？

一、阿龍的婚後財產應該扣除尚未繳納的房屋貸款、過世前的醫療費用及喪葬費用，這點小玉跟阿龍的父母都沒有意見。

二、阿龍名下有幾筆婚後才買入的房地產，阿龍的父母認為那是民國88年間（阿龍結婚前）父親透過虛偽買賣的方式將一間名下房地產過給阿龍，阿龍在96年間賣掉房子，又於99年時拿這筆錢當頭期款後才買下現在這幾筆房地產，所以應該屬於婚前財產的變形，而且是無償取得，依法不應該算入阿龍的婚後財產。（附註：到阿龍死亡時，這批不動產應該漲價了不少，依法是以鑑價後的房屋現值來計算）

但法官認為：以買賣時間差距跟房屋貸款的狀況，已經不能認為這批房地產是阿龍父母給予給阿龍的婚前房子的變形，所以仍然應該計入阿龍的婚後財產。

三、小玉認為阿龍在生前病重時，將名下幾筆不動產過給了自己的兄弟，顯然是為了減少自己的婚後財產分配，依民法第1031條之3這幾筆不動產應該計回阿龍的婚後財產計算。
但法官認為：小玉在訴訟中主張自己跟阿龍夫妻感情良好，而且還取得阿龍的死亡理賠金一千多萬元，可見阿龍對小玉已經有相當的身後經濟保障考量，這幾筆不動產應該不是為了減少對小玉的婚後財產分配才移轉，所以認為不用計入阿龍的婚後財產讓小玉分配。

四、阿龍生前的信用卡債務，法官認為應該從婚後財產扣除清償。

五、阿龍的父母提出阿龍常常跟他們借款，這些款項應該從阿龍婚後財產扣除，但因為阿龍的父母只能提出與阿龍間的金流來往紀錄並沒有借據，所以無法證明是借款，不能主張扣除。

六、阿龍父母主張阿龍對他們還有三十年的扶養義務，這筆扶養金額應該從阿龍的婚後財產扣除不用分配，但法官認為阿龍過世後就不是扶養義務人，應該沒有扶養義務的問題。

七、最有趣的是這部分：民法1030條之一第二項規定夫妻財產平均分配如果顯失公平，法院得調整或免除分配，當初的立法理由是夫妻一方如果有不務正業，或浪費成習等情事，對財產的增加並無貢獻者，自不能使之坐享其成，獲得非分之利益。

因此阿龍的父母主張：小玉婚後未生育子女，與阿龍感情不佳，又已領取保險給付一千多萬元，其家務付出已獲合理報償，夫妻分配額應免除方屬公允。

但法官則認為：小玉雖然婚後未生育子女，但從阿龍生前購買相當數額保險以保障小玉日後生活，可以得知阿龍與小玉並沒有感情不佳，也就是說，阿龍本人是承認小玉對於家務付出之貢獻，自不能因為阿龍的父母不滿小玉未生育子女來質疑分配的公平性。

最後呢？法院判決小玉可以拿到一千五百多萬的夫妻剩餘財產差額分配。
這件剛出爐的法院判決還有上訴的機會，不過我們可以從判決裡面的爭點了解到很多夫妻財產差額分配的眉眉角角。

其實啊！現代人在財產分配上，已經越來越多人不會囿於親情的枷鎖，而勇敢爭取自己的權利，但訴訟之後，究竟還能不能做一家人，我們其實都有看過，特別是在手足之爭時，更是考驗著雙方理性處理感性的天人交戰，能不能過自己心中的那把尺，或許才是糾紛得以平靜的關鍵。

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