斃死豬、老弊端，94年己雷厲嚴行？無奈陽奉陰違、執法不力？消費權益何在？

　　豬隻於出生、生長至上市屠宰的過程中，可能因飼養管理、營養性等管理不當，或一般傳染性疾病、運輸緊迫等因素而造成死亡，統稱為「斃死豬」。

　　養豬場產生的斃死豬係屬一般事業廢棄物（廢棄物清理法第二條規定），依法應由養豬業者自行於場內掩埋、焚化，否則應委託合法清除處理業者代為處理（廢棄物清理法第二十八條及畜牧法第五條規定）。為節約自然資源使用，減少廢棄物產生，促進物質回收再利用，減輕環境負荷，農委會94年針對斃死豬的處理，以委託化製場化製做為肉骨粉或肥料使用為原則；又有鑒於斃死豬非法流用案件影響層面甚廣，經農委會於94年2月16日行政院第2927次院會提報「斃死豬非法流用防範措施」，奉 院長裁示: 「准予備查」。另訂定「斃死豬非法流用防範措施」，為積極落實本項工作，加強各相關機關聯繫及結合查緝事權，以杜絕非法流用行為之發生，確保國人食肉衛生安全。

　畜牧法於87年實施後，農政機關強力執行違法屠宰查緝工作，公布違法屠宰場名單，促請該縣（市）政府按月稽查，以杜絕其死灰復燃；提高檢舉獎金額度最高200萬元，致有多件經民眾檢舉而查獲；刑事訴訟法之修正，得以認罪協商方式，追查到斃死豬肉之來源及流向；台灣高等法院檢察署於94年5月1日成立「打擊民生犯罪督導小組」，地方檢察署成立「打擊民生犯罪專案小組」配合農政、警政、衛生及檢調等建立合作之查緝機制；環保署將將公告清運斃死豬機具（化製原料運輸車）加裝即時追蹤系統(GPS)，以加強監控及稽查；95年行政院第1次強化治安會議，將斃死豬非法流用列入議題中，並由相關機關依權責分工貫徹執行。

自今年元旦起我國開放含萊劑豬肉進口，為提升國產豬競爭，且避免斃死豬流入市場影響食安，農委會去年就宣布推動豬隻死亡保險全面納保，農委會主委陳吉仲今表示該措施自5月1日起實施；我國豬隻死亡保險全面納保意味政府將可全面追蹤斃死豬的流向。

斃死豬、老弊端，94年己雷厲嚴行？無奈陽奉陰違、執法不力？消費權益何在？

請國人體諒 證明違背民意
鄭鴻章／工（彰縣和美）

新年伊始，萊豬正式開放進口。從去年八月蔡總統無預警宣布以來各種爭議不斷， 各方的論述已在社會相互激盪數月之久；而蔡總統在元旦文告裡提及希望國人體諒此一決策，倒令筆者覺得有些突兀。

自從總統宣布此一政策，在野黨與相關民間組織反對聲浪不斷，其中以執政黨昨是今非作為批判重點者不少，而執政黨從行政院以降，包括相關部會官員、黨籍立委，無一不全力為此政策辯護。如今總統公開懇請國人體諒，不啻打臉為其政策辯護的官員與民代；因為在野黨在立法院杯葛行政院長施政報告的一項前提，就是要求政府應該為此一決策向國人道歉，但是從院長到相關部會官員皆嚴詞拒絕。如今總統懇請國人體諒，等於間接承認此一決策思維不外乎兩種可能：

一、為了獲取國家整體經貿發展最大利益，例如加入多邊經貿組織或是雙邊貿易協定，必須付出一定的代價。

二、純粹來自美方的壓力，例如因為前朝歷任政府對美方的承諾。

不論以上任一原因，皆因總統懇請國人體諒而間接坐實了此決策確實違背了政黨理念，更是將國際政治現實置於當前主流民意（食安議題）之上。如此一來，則行政部門與執政黨各級民代為此政策辯護的各項論述變得十分尷尬，例如： 「萊豬是安全的」、「只須標示產地不得標示萊劑」，甚至由行政部門逕自宣布地方自訂的相關規定與中央牴觸者違憲無效！

在行政部門為政策辯護而產生相互矛盾的措施（學生、軍人不吃），甚至亂槍掃射（冠軍牛肉麵事件）等等一連串左支右絀的狀況下，立法機關也在在野黨強力抗爭下通過相關行政命令准予備查；而總統在行政命令正式生效的當下，公開承認此一決策之無奈，等於間接向國人道歉， 尋求諒解，因此在野黨要求政府為此道歉的訴求是有正當性的！

反萊豬公投連署 立院黨團動起來

民進黨政府去年底在立法院以人數優勢下，強行通過開放含萊克多巴胺美豬9項行政命令，全數完成備查。國民黨隨即同步推動「反萊豬食安公投」全國性公投，即日起展開第二階段連署。國民黨團今(5)上午召開記者會，宣布「反萊豬食安公投」即刻啟動全國連署行動，國民黨團每位委員將負責至少1000份連署書，國民黨中央與立法院黨團將會分進合擊，未來將舉行各類大型造勢活動，首站將由中壢起跑，以挺萊豬議員王浩宇1月16日罷免案，作為打響反萊豬公投的「起身炮」。

總召林為洲表示，身為「反萊豬護食安」公投案領銜人，昨日接到中選會二階段公投連署通知，審核通過一階段連署人數以及公投主文，國民黨團將配合黨中央即刻展開二階段連署行動。林為洲指出，通過審核的公投主文為：「你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」公投投票日將在8月28日周六舉行，二階段連署數須達上一屆總統大選總選舉人數百分之一點五以上，約在29萬份左右，國民黨將連署目標定在至少50萬份以上，除避免連署瑕疵、錯誤等遭到剔除外，同時展現國人反萊豬的決心，二階段連署必須在3月19日前完成連署送交中選會審查。

林為洲表示，反萊豬在國會攻防已經告一段落，國民黨團經過多次慘烈的攻防，期待能夠擋下萊豬進口，至少能夠制定萊豬進口相關限制法令，然而民進黨以多數暴力無視高達6成民意反對萊豬進口，輾壓民意、輾壓在野黨讓進口萊豬9項行政命令完成備查。因此，國民黨直接訴諸民意，將全國劃分159區，也就是所有議員的選區總和，每一區至少都會有一個友善連署點，接下來的週末假期在各區人潮聚集地如市場、廟口等舉辦大型活動宣導反萊豬公投，民眾可以下載填妥連署書後送交這些連署點。黨籍立委也會參與下鄉宣導，國民黨的吉祥物「春嬌與志明」，兩隻製作精美的「台灣豬」模型，都會一起參與。也將全國跑透透，幫忙宣導反萊豬，將萊豬逐出台灣。

書記長林奕華表示，蔡總統所謂的「謙卑、謙卑、再謙卑」，不過就是利用立院多數的「黨代表」，直接輾壓民意，讓含萊劑的美國全豬進口。也因此國民黨必須發動公投，展現人民的意志，讓蔡政府知道什麼是「謙卑」。林奕華提醒民眾，反萊豬公投連署書在填寫時，每個欄位除了編號之外，其餘都必須填寫清楚，字體工整、不可代填、戶籍必須完整填寫，尤其鄉鎮市區里鄰務必寫明清楚，居住在6都的民眾只需填寫「市」，不必填寫「台灣省」。林奕華表示，在一階段連署時，中選會對於里鄰未填寫的連署書都會剔除，生日必須用民國填寫，如此才能完整完成一份公投連署書。

林奕華表示，從今天開始，每一位委員的臉書都會提供下載連署書的附件或連結，民眾填寫完畢後可就近親送或寄送到委員服務處或國會辦公室。林奕華懇請全國民眾共同參與連署，這不進僅只是反萊豬，更深層的意義是反獨裁、反威權，一個不願意跟人民溝通的政府，無視高達6成以上民眾反對萊豬進口的政府，人民就用公投展現意志，自己的食安自己救，請全國民眾一同支持、參與連署行動。

藍委賴士葆表示，從即刻起，反萊豬公投連署開始連署，每位黨籍區域立委、不分區立委責任區都會開始動起來，在每個市場、社區、夜市人潮聚集處都會設立連署點民眾也可以到國民黨及各級民意代表臉書上，自行下載連署書，填寫完畢後，親送或寄送到最近國民黨籍民意代表的服務處即可。

賴士葆指出，民眾疑慮公投連署、投票還有一段時間，如今萊豬已經開放進口，未來有機率吃到萊豬怎麼辦？賴士葆建議國民黨執政的各縣市政府，可比照台中市長盧秀燕所制定的「台灣豬」金標章做法，凡申請金標章業者，必須通過市政府嚴格查察通過沒有萊劑肉品後，准許張貼，期限一年，比蔡政府可自行下載的標章、只要填切結就可張貼的標章，更具有公信力。

藍委陳玉珍呼籲國人，與其擔心不知是否會吃到萊豬、市場上會不會買到萊豬，不如站出來自己的食安自己救。民進黨在國會以多數暴力強過萊豬進口9項行政命令准予備查，代表代議政治已經失靈，唯有透過公投，在8月28日勇敢站出來，捍衛自己的食安及健康。