【渾水一片：還原香港海界爭議發展史】 (上篇) #都市化洋謀 #9月專研

過往在香港討論有關海洋邊界爭議，往往是香港以南的南海主權問題。事實上近年的焚船污染、明日大嶼、12人越洋、走私不斷等當下議題，都與海洋空間規劃、定界及海權問題有關，而香港早年殖民期的海界及海權作為各種海洋亂象之源，卻少有人深入探討。

翻查一系列關於香港水域爭議的英國解密檔案，整理過往殖民地時期有關香港「含糊」水域爭議的發展史，揭示牽涉複雜的海洋邊界政治，除了作為當時中英政治角力的前緣，亦有助我們了解現時香港水域範圍的歷史脈絡及源起。

一條海界　兩個表述

殖民地時期早年，香港的水域範圍一直未有公開確實的版本，亦引伸出有兩種不同的界線表述。

於20世紀初，根據《展拓香港界址專條》的香港地圖顯示，香港水域呈「方型」界線(square boundary )。根據一份關於新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)，當時中方海關經常巡邏於以大嶼山以西大澳水域一帶(方型界線以外)，似乎更視其為中方水域。然而，早在1901年英方已有向港督提及，按照國際上的海洋慣例，一般領海 (normal territorial waters)寬度應為3海里 (three nautical miles)，因而，香港領海界線應呈現為「彎曲型」(sinuous)，比起「方形」範圍雖然多了大嶼山以西水域，同時卻損失了東南方一大片水域，作為最早期的香港水域範圍的兩個表述。

後續1911年修訂《釋義條例》(Interpretation Ordinance) 時，由於港督的錯誤公告字眼(wording of an incorrect Proclamation)，令到香港水域繼續被闡釋為方型。

而這個錯誤的公告去到1950年被修訂。英方於1950年重新檢視與領海相關的條例，表示若沿用1937年英方對於《釋義條例》的闡釋，地圖所顯示的「方形」界線，只是英方租用中方領土的一條分界線(merely a line of delimitation of the area within which all territory was leased) ，並不是租用香港3海里以外的水域範圍(this did not mean that there was a purported lease of any waters outside normal territorial waters)，可見，內部確立「彎曲型」的領海範圍。

參考一份1950年關於香港水域的英國解密檔案 (1950 CO 537 6036 Territorial water) 中的英方外交部內閣大臣Jim Griffiths跟港督的電報來往中顯示，因當時中日關係惡劣，為了保持當時英方中立 (neutral) 的立場。英方亦想盡量避免中日雙方於香港水域範圍發生衝突 (Jørgensen N. H. B., 2019)，早於1937年至1939年，英方曾經指示香港水域要跟隨國際慣例，將領海寬度收窄至3海里。無獨有偶，1950年修訂《釋義條例》，已有英方法律意見表示當時擔心如果國、共兩軍在新海界（彎曲型）及舊海界（方型）之間的位置發生衝突，將會造成英方外交上尷尬，要盡快修例避免尷尬事件。可見，英方變動水域邊界時明顯有其政治考量。

即使已修例，1952年當時國際法庭 (International Court of Justice) 有關英挪漁業案(Anglo Norwegian Fisheries case)的判決 (Jørgensen N. H. B., 2019)，提及使用哪種基線方式來劃定領海的爭議，促使香港律政司重提「方型」領海是否合法地代表香港水域，但建議被英方否決。其後在1958年，即使英國外交部再次表示「方型」範圍只是表示港英領土的一條分界線 (all land within the line thus shown is Hong Kong territory)，但同時亦保留方型界線，聲稱為免影響航空航線。

早年香港水域邊界一直未被確實，即使在法律層面上，英方內部確立「彎曲型」領海範圍的合法性。然而，其後英方一直未有公開與中國共產黨政權講述其水域範圍，或擔心會侵犯中國領海主權。可見，香港水域一直受到變動中的海緣政治影響，經常遊走在當時國際上認可海洋慣例(彎曲型)與中英簽訂的《展拓香港界址專條》(方型)之間。

中方圍堵香港水域的預言？

水域範圍、基線劃定的方法及國際航海權一直是國際外交上一個十分敏感的議題。香港作為英國殖民地，卻緊貼住中國的領海範圍，除了香港水域定界，船隻來往香港的航道亦一直是英方十分頭痛的問題，稍有不慎，就會有被冠上侵犯中國海權的「辱華」罪名。

中方於1958年第一次聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea)，已經單方面將其領海範圍擴展至12海哩，英國宗主國當時內部表明會反對中方單方面的領海宣稱，擔心會發生圍堵香港水域的情況。

根據新界邊界及現況的英國解密檔案(1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories)中的電報來往，當時港英內部評估，認為中方擴展領海將對香港造成「海陸空」影響，除了會收窄飛機的航道、需要重新佈線電纜和無線電纜、亦會限制海軍的演練空間，大大影響香港的船隻來往，來往公海的航道走廊更會收窄到1海里(corridor of international waters could be reduced to about one mile)，形容「接近完全圍封香港」 (almost completely envelope Hong Kong)。

隨著國際共識的改變，在1972年第三次聯合國海洋法會議前夕，英方亦打算將國土領海範圍的3海里擴展至12海里。翻查另一份1972年關於香港水域爭議的英國解密檔案 (1972 FCO 21 1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong)，當時英方內部考慮這次擴展海界，應否包括香港殖民地，並計劃在香港附近水域進行海道測量 (Hydrographic survey)，明顯想放風測試中方反應。

然而，根據英國外交部及港英的內部電報來往，英方雖然一度打算在翌年與中方在第三次聯合國海洋法會議上提及香港殖民地水域擴展，但英方內部亦指出中方定會反對香港的水域擴展至12海里，除了因為香港擴展會跟中國水域重疊，中國亦一直視香港為固有領土，不可視香港為獨立的行政個體 (separate entity)，應該維持現狀，限制今次香港擴海界。

呼應早期50年代有關中方圍堵香港水域的擔憂，英方擔心如果掀起討論，更有可能令香港航道問題惡化 (a risk that any such discussion would vitiate the present adequate though limited freedom of passage)。按英國外交部理解，中方只不過默許船隻在不進入擔桿列島5海哩範圍的前提下進入香港；如果中國「執正嚟做」嚴格實踐其12海里的主權宣稱，則連博寮海峽都不能通行 (a 12 mile limit strictly adhered to in this area would make normal surface access to Hong Kong through the Lemma Channel impossible)。最後，英方外交部為免觸動到中方神經，加上「信唔過」中方 (their good will… cannot be relied on a year ahead)，建議的對策卻是避免「打草驚蛇」(let sleeping dogs lie)，絕口不提香港擴海界。

直到1987年，英國正式將水域擴展到12海哩，但香港並沒有納入被擴展的範圍。在香港前途談判過程中，亦未有正式提及香港水域擴展12海里一事(Jørgensen N. H. B., 2019)。可見，面對中方進取的領海主權宣稱，英方在香港水域邊界問題上，尤其顯得無力。

香港「渾水」邊界的潛規則

面對中國擴海界後將會圍堵香港的擔憂，根據一份有關香港水域及其爭議的英國解密檔案(1968 FCO 21 547 Dispute with China about territorial waters)，當中牽涉中英雙方就香港海界爭議鮮為人知的權宜之計(modus vivendi)。

事緣1968年一艘美國貨船於萬山群島近珠江口一帶(Lema Channel in the estuary of the Pearl River)被中方海軍的警告已入侵中方水域，檔案中有一份美國國務院情報與研究局官員Thoms L. Hughes事後對中國共產黨於香港鄰近水域的主權宣稱(Communist assertions of sovereignty over waters in the vicinity of Hong Kong)進行一份內部評估報告，提到中方不時會「放生」來往香港的商船。

於50年代初，船隻可以經萬山群島近珠江口一帶接近香港水域，可謂當時的潛規則（local ground rule)。然而，在中方宣稱12海里領海後，於1959年曾發出達20次警告，外國商船透過萬山群島近珠江口一帶接近香港期間入侵中方水域，並禁止一切外國船隻通往萬山群島近珠江口一帶，評估報告中亦提及多次美國商船及軍艦通往香港遇上中國海軍的事件。

然而，中方不但少有採取實際軍事行動，多是「口頭」表示抗議及警告外國船隻侵犯中國水域，更沒有對外公開批評數次入侵事件。就以上例子，美方評估中國當時並不是新的「強硬路線」宣示領海主權(new harder line from Peking)，只是由於過多船隻進入萬山群島內沿而作出的回應(is a reaction to an increasing number of passages through the interior Lema Channel)[萬山群島內沿被中國視為內海]。

而當時美方估計中方「放生」的動機，很可能取決於政經考量，其一為不想失去香港作為(kill the goose)來往外國商船主要來往中國的航道，以及香港為中國帶來的外匯，而另一原因則是避免發生中國海軍與美國軍艦於海上起衝突。

此外，除了英方一直未有公佈香港水域邊界，中方一直並未有公開宣稱香港以西南的珠江通道12海里的精準劃界(public silence regarding the exact limits of its claim)。中英雙方基於政治考量，對於香港水域劃界及航道，更被美方稱靈活的實用主義(flexible pragmatism)。

而美方認為英方亦知悉船隻來往香港的「後路」，根據一份英方未被公開的非正式文件( informal note)顯示，除了船隻背後的註冊國家將成為影響進入香港的政治因素，英方更提及最合適的接近香港水域的航道，是經萬山群島以南以及擔桿頭島五海里以外(keep to the south of the Lima Group and five miles or more off Tam kan Head)，港英政府早於五十年代，已廣傳這份文件到商船公司及中方，有共識地默許外國船隻經香港東南方水域，作為當時來往香港的「後路」。

可見，比起香港陸上的邊界，早期香港水域由定界、擴界到圍堵，可謂「渾水一片」。而當中牽涉複雜的海緣政治，亦顯示香港水域並非一條確確實實的邊界範圍，反而是中英雙方的妥協空間。而後來香港水域邊界將如何落實為現時版本？當中牽涉多少談判？而所引伸的一系列有關領海執法權以至政府管轄權的問題，將揭示香港水域日後跨境執法以至逃犯移交的爭議。(下集待續)

參考資料

Jørgensen, N. H. B. (2019). The (Unequal) Relationship between Hong Kong’s Waters and China’s Baselines. Asia-Pacific Journal of Ocean Law and Policy, 4(1), 1–27.

1950 CO 537/6036 Territorial water

1962 CO 1030/1334 Status and boundaries of Hong Kong New Territories

1968 FCO 21/547 Dispute with China about territorial waters

1972 FCO 21/1024 Territorial waters dispute between China and Hong Kong

1974 FCO 18/154 Hong Kong territorial waters

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三大消暑壞習慣
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🙅🏻♂️ 對着風口直吹
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Three bad habits to beat the heat
Have you used the following methods to relieve heat? Be careful, you might do more harm than good!

🙅🏻‍♂️ Drink iced/cold beverages
Some people cannot live without cold drinks, and they even enjoy chewing on ice cubes. Though ice cubes might help relieve heat, they should not be consumed excessively. Iced or cold drinks are raw and cold foods, and they can damage the yang energy. The spleen and stomach rely on the yang energy to circulate fluid in the body. Hence, drinking cold beverages can undermine the functions of these organs. This will further cause cold and dampness to accumulate in the body, and symptoms like abdominal bloating, menstrual pain, water retention, dark eye circles, and a lackluster complexion might develop.
⭕ Tip: drink a glass of watermelon or coconut juice to clear heat and quench thirst

🙅🏻‍♂️ Enjoy the coolness in front of the air conditioner vent
Fans and air conditioners are essential during summer. Standing in front of the cold air can cause the pathogenic factor of the wind to invade our body when the hot weather has expanded our pores. Individuals who do this might cough and experience headache, nasal allergy, or even facial paralysis.
⭕ Tip: keep a distance from the vent and avoid direct cold air from the air conditioner

🙅🏻‍♂️ Be topless
Do men in your family wear a shirt at home during summer? Many men tend to strip to be topless because they cannot stand the hot summer weather. Be careful not to catch a cold after sweating. The sun can easily damage the skin when we do not have our clothes when we are outdoors.
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#男 #女 #我疲憊 #頭痛 #咳嗽

今天留在辦公室處理訪視後繁瑣文書作業，看窗外陣陣風雨，突然覺得自己很會安排，一個月前的行程規劃那麼巧就避過今天沒出門，老天真的有保佑。大熱天在外奔波，到每位案家層層隔離裝備穿了脫、脫了穿(每戶一套)，流汗悶熱與缺水(N95)，不只我自己感覺不舒服，也聽聞其他學妹在喊頭痛想吐，類似中暑的症狀，甚至有一位尿道感染在吃抗生素治療，居家護理師每天都搏命演出，好像在賭：我們與病人誰比較耐命💀。自我解嘲說：護理師最會衛教個案要多喝水，不要憋尿，藥要按時吃，維持正常作息，適當運動，飲食定時定量，身心放鬆……。什麼鬼…根本無法達成，肩頸刮痧刮得紅黑一片，頭昏腦脹。要說實話，醫護才是最不會愛自己的人。

欸…離題了！其實今晚不是要抱怨自己的😅

中午約莫12點準備要去買便當的剎那，桌機電話響起，禮貌回覆問題，對方年輕人很好聊，隨便喇就講了3.40分鐘。(內容約略如下)

媽媽幾個月前身體不適，到醫院檢查發現是癌症且狀況似乎不樂觀，醫師說可以安排化療試試看效果，但是媽媽與家人討論後覺得不要這麼折磨，就好好的過剩下的日子吧！媽媽表現異常堅強，反過來安慰大家，要我們不用擔心，但是作為子女心裡很痛、又不捨、又難過，希望能有時間多陪陪媽媽，也希望可以有後備支援來幫忙面對未知的照顧問題。

(就是安寧緩和的服務內容)

護：有跟原團隊的醫師討論嗎？
子：可以嗎？醫師要我們去化療，但媽媽與家人的決定是相反的…

護：是否考慮雙軌進行，與原團隊維持基本的治療，在家的時候，安寧團隊也可以去探視或關懷，你可以提出申請讓我們去試試看，至少這一陣線上是有同伴，不是孤單奮鬥或面對。聽來你有些矛盾，對媽媽的疾病捨不得也難過，我們一起想辦法，會不會好一點？像是一根浮木，讓你可以抓著，增加一點安全感。「治療」不是只有吃藥打針，媽媽癌症的病況變化時間也許不是很多，有些事情有些話是需要練習與準備才能達成，我不認識你也不認識媽媽，但希望能幫上你們的忙。啟動服務需要來一趟安寧緩和門診，填好意願書，就可以完成。

子：聽妳解釋，我就安心許多，好像今天天氣一樣，剛剛還在風雨交加，聽完之後感覺太陽一下就出來了，謝謝妳給我指引…(啜泣，數秒)…，不好意思。這幾個月來從來沒人聽我講這些問題或給我建議，離家最近的A醫院，我打電話詢問，對方要我留電話，但是都沒任何回覆，離家較遠一點的B醫院，直接跟我說我家太遠他們沒服務，你們離我家更遠，能提供真是太感謝。到時候是妳會來嗎？

護：你家的地段不是我負責，但是相信每位護理師都很優秀，可以提供一樣優質的照護，不用擔心，我們沒見面都能聊這麼多，團隊訪視見面一定會有更多互動，相信老天爺安排，就像今天我接到這通電話一樣。

子：可以冒昧請問妳貴姓？

護：呵呵呵…幹嘛～要索取簽名照喔？

子：我的心情很久沒這麼輕鬆，這通電話真是打對了！謝謝妳。

護：我們聊很久了！快去吃飯吧，然後下午你要確定門診掛號時間，去啟動服務的按鈕，這動作可不是電話就能處理，靠你自己嘿！辛苦了，加油喔～

(如果退休，我也很適合去應徵0204專線吧😅)

香港今日社論2021年05月28日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/98sbVh_RhKo

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明報社評
引發特區政府一度取消「回港易」的廣州荔灣區疫情，確診病例從兩宗增加到4宗，發展情况以及如何影響「回港易」安排，還要拭目以待。處理「回港易」出現「烏龍」，是特區政府理解國家衛健委的公布風險地區範圍有所偏差，後來糾正也並非如特首林鄭月娥所言是「內部調整機制」。如果香港與內地政府在處理疫情的機制繼續出現不一致，不但通關無望，還可能會引發更多烏龍。

蘋果頭條
8.31太子站事件至今21個月，速龍衝入地鐵車廂無差別突襲乘客、市民跪地抱頭痛哭等畫面，在港人心中仍難以磨滅。油尖旺民主派區議員過往一直要求成立獨立調查委員會追究事件，負責替市民收花獻花的林兆彬表示，在政局不斷變化下，今個月起將不再收花，但承諾當晚會繼續作被捕支援服務。他解釋，有關決定是由於擔心日後連收花也成政權DQ的藉口。

東方正論
未開市，先炒高。壹傳媒自本月17日停牌後昨日終於復牌，股價一如所料再次大幅波動，開市前競價交易時段更一度飆逾29倍至5.6元的競價盤，令人咋舌。更誇張地的是，甫開市其股價一度暴升逾141%，即市最高更飆330%，最終全日收報0.28元，升50%，猶如搭上瘋狂過山車。一間全無利好消息的上市公司，「最大水喉」黎智英的股份及資產又遭凍結，股價大幅上落的最合理解釋乃係人為舞高弄低，造市嫌疑濃得化不開。

星島社論
改變香港行政長官和立法會產生辦法的《二〇二一年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》，經歷三個月立法工作後，昨日於立法會以四十票贊成、兩票反對下三讀通過，下周一刊憲生效。修例後的立法會將會增至九十席，選委會增至一千五百人。特首林鄭月娥形容通過草案是在「一國兩制」下確保「愛國者治港」具重大標誌意義的時刻，其後政府將全力以赴籌備未來三場選舉；她將適時就候選人資格審查委員會作出任命，並向中央提交報告備案。

經濟社評
中美關係近乎全方位緊張下，經貿出現小突破，兩國貿易代表昨天9個月來首次對話，反映中美商貿互惠本質，疫下尤難脫鈎。中方致力藉工商界阻止兩國全面衝突，爭取共贏，惟美國總統拜登延續了前朝不少對華強硬立場所獲的不公平着數，且事事放眼只顧自身利益，雙邊關係崎嶇難免，北京要遇難拆局，更要努力自強，謀求科技不斷突破進步，在全球立信自強。

【能承認嘛】
?劉主席：「我不打算在 #海洋公園 複製另一個商場?，但盼山下園區有南加州半露天商場感覺！」

改歌原post：
#劉鳴煒: 能承認嘛 你怕我幫你 #敗家產
- 分享自 @LIHKG 討論區
https://lih.kg/aJjMhHU

原曲：鄧麗欣《#電燈膽​》
改詞：狗宮格、貳零參壹參、Cutipol(會甩色)、一眾連登巴絲
主唱：爆漿瀨尿牛丸
MV剪輯：Jackz

歌詞：
講真海洋公園摺未 現實認清以後
劉鑾雄我老竇 嚟靠害定營救
某日約了三位friend底的阿叔
全場呆望 功績 睇到就頭痛
留名又作孽 烈士太英勇

誰幫幫園方 將注資 灌入
其實 營商呢位算局外人
奚落你仍未夠 名譽向來勁臭
應該幫手還是要走

能迴避嘛 喂伯母的確十分慘
生嚿廢柴 閒餘時 使屋企受難
不過你又要威 要大家稱讚
要走的一剎又再玩

能承認嘛 你怕我 幫你敗家產
專業散財 劉鑾雄 望見也心煩
救助而無良藥 卻仲想死撐
我把翻新樂園當玩 我可惡嗎

(盈盈...安安...樂樂...三位廢青...)

以後免費開館 巴斯都痛哭
行完 食隻雞髀 即整大條數
遊園或購物 佢自有分數

劉生的原則 興建堆廢物
然後熊貓 烏龜滿面淚流
營運變完 獲救 人客卻仍沒有
真心幫手 還是獻醜

遊人未夠 我建議收費 就分散
天忌我材 連鯨魚 海獅都受難
邊個再笑我雞 要大家驚嘆
跳樓機 海盜船拆散

能承認嘛 你老細,的確勁沙膽
開着庫房 籌旗時 外判佔一環
令人流 維持着 卻十分 荒誕
過山車 想有人去玩 要錢 咪啦

⭐北港香爐爆影射？李昂喊冤公開驚人真相！
► ►https://youtu.be/p_1Tncom0GA
⭐鄧惠文被逼潑婦現形？警告婚後20年震撼下場
► ►https://youtu.be/5ypR353Mj54
⭐林正義解前世今生 禁忌巧合令人頭皮發麻
► ►https://youtu.be/-zo-BbweOKU​
⭐算命仙騙到上床 鄭弘儀神回4字破盲點
► ►https://youtu.be/P5Aoqqxtrg8

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【分段重點】
00:00​​​​​​​​​​​​ 開場介紹
00:57​ 名車行經墓地，驚見有人在散步？
​04:44​ 重機騎北宜狂飆，導航說：好可惜？
08:35 廖美然開車被霧包圍，後座傳來歌聲？
13:04 跑進墳墓裡的黑影，到底是什麼？
17:10 廖美然晚上不去山上海邊，謝沅瑾呢？
20:43 清明掃墓要注意哪些事，才能平安？
26:16 墓碑被做記號，小心有人在做陰法？
30:16 謝沅瑾頭痛四天，原來祖墳被破壞？
32:33 如何從墳墓狀況看出家運會出問題？
36:01 全家骨癌纏身，原來樹根纏繞祖墳？
36:56 掃墓壓墓紙跟劉邦、李淵有關？
41:50 摺紙衣帽鞋燒給爺爺，爺爺怒了？
43:35 祭祖忘了買雞腿，立刻被祖先提醒？
45:05 清明祭祖別亂拜人家的墳？
51:20 剛把墓碑金漆補上，立刻賣掉二台車？
55:18 風水修建後，金黃蝴蝶環繞祖墳？
59:00 祖先提醒開車注意，躲過死亡車禍？
1:01:30 過世前老闆來託夢，要求兒子整理桌面？
1:03:49 景美清明怪案，至今還是個謎？

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