【風箏節過後，誰應該負責？】
-
▍故事是這樣的
.
一位孩子被風箏卷上天。
.
但要追懲處的時候就不能這麼簡單了。
.
新竹市政府作為新竹市柯南，當晚就發現了主因，是因為「風箏與人群間安全距離不足」所造成的。
.
那又是誰沒有好好管控安全距離？
.
承辦的廠商是首要要負責的人。產業發展處表示：「你這個廠商，安全管控沒做到位，而且因為在天上飛的人兒導致本次節日有部分節目被取消，這需要被處理一下。」
.
因此決定要罰廠商27萬，並且女童的醫療費用，也全部由廠商負擔。
（政府的標案不好做啊...對天嘆一句：「可憐哪！」）
.
不要說我們只處理外面的人，市府內部也找了三個人出來負責，分別是產業發展處長被記1大過、副處長記過1次、科長記過1次。
.
除此之外，糖果風箏節目直接被封殺，之後為了安全距離也有更多嚴格的要求。
–
▍行政契約 v. 行政處分
.
契約跟處分最大的不一樣，在於「當事人有沒有可能跟行政機關討價還價」。
.
簡單說，處分是行政機關單方面說給就給，以公務員的任命為例好了，當公務員除了考上之外，還需要考上的人同意（聽起來好奢侈），這個同意就只是這個行政處分要生效的必要要件。
.
因為當事人根本就沒有能力跟政府討價還價工作內容跟薪水，這種我們給他一個名詞叫做「#須當事人協力的行政處分」。
.
那契約的話，當事人在簽訂契約的過程，可能可以稍微跟國家說那我這個要多一點，雙方再慢慢去協商。
–
▍行政契約這樣可以嗎？
.
知道了行政契約的特性，就要來談談在行政契約中，原本說好要舉案齊眉、平等對待，這樣單方面的以上對下的罰款來處理雙方之間的關係，有沒有問題，你有沒有哪裡覺得不對勁？
.
這可是學術界跟實務界最大的一個爭執，就是到底我可不可以在選擇用行政契約跟人民訂契約後，又因為覺得人民很難搞，不如直接用行政處分叫人民乖乖聽話這樣呢？也就是「行為形式之間可不可以併用」？
.
實務不是小孩子，沒有要跟妳各位做選擇的意思，他就是！全！都！要！可以想像，反正法條也沒有明文禁止，行政機關什麼都可以用，其實對於他們而言，他們做事起來就會覺得相當順利。
.
但學界可不這樣想。如果你原本說好要平等對待，之後又讓國家機器動得很快，整個用龐大的高權地位去設定、變更或是消滅雙方間的法律關係，不但不公平，這對於人民而言，這就是一種突襲，對於法安定性有很高的危害！
–
糖果風箏節目因此被停辦，不免覺得有些可惜。他其實是一個互動式的節目，風箏放上去之後，過不久就會掉糖果，以降落傘的方式。天降糖果，誰的小時候沒有過這種夢？
.
其實主辦單位在施放風箏之前，不是沒有在管制周遭的環境，只是因為新竹什麼沒有風最大，導致施放過程拖的有一點久。小孩子可能迫不及待要撿風箏掉下來的糖果，就更容易一直往前擠。
.
其實這件事不是不應該找人負責，但公部門只要從這次經驗學到教訓，似乎也沒有必要直接停辦這個可愛的節目，意外年年都有，減少意外發生的方式有很多，或許直接不做是最有效阻絕意外的方式，但也可能因此喪失許多風箏節的美好回憶呀！
–
▍糖果從天上而降，知識從連結而知：
法律辭典：101跟ETC都是BOT，到底什麼是BOT？
https://buff.ly/2FApgeH
我不想升旗，就可以記過嗎？｜許翔甯
https://buff.ly/3000PPS
新聞來源：https://buff.ly/2RsRIlm

最近有一種說法，指蔣經國總統晚年推動政經改革是出於情勢所迫、政躬違和與子嗣不賢，我深感詫異。謹以擔任經國先生秘書6年多的經驗，從「解除臺灣戒嚴」、「開放大陸探親」、「國會全面改選」這三個面向，分享我的觀察。

臺灣從1949年宣布戒嚴，到1987年解嚴，前後38年。1985年，前美軍顧問團團長、經國先生的好友戚烈拉（Richard G. Ciccolella）將軍來函，建議解除臺灣戒嚴，因為戒嚴在西方是國家遭遇危急情勢時才採取的措施，臺灣並沒到那種程度，何不解除戒嚴，丟掉這個有損國家形象的大包袱？不久，經國先生找我去問：「戒嚴」這個字的英文是什麼？我說是martial law，他要我查報西方社會對戒嚴的看法。我查了大英、大美百科全書，以及布萊克法律辭典、韋氏大辭典等書後回報他，martial law在英文的意思是military control（軍事管制）或no law at all（無法無天），他聽了不以為然地說：「臺灣哪有軍事管制，也沒有無法無天啊！」

一年後，1986年10月7日，經國先生接見美國華盛頓郵報發行人葛蘭姆（Katherine Graham）女士，被問到戒嚴時主動表示：「我國將在制定國家安全法令後解除戒嚴並開放組黨。」當時在現場擔任翻譯的我，彷彿遭電流通過般震撼，心想臺灣的歷史將就此改寫了。印象所及，當時包括駐美代表錢復、旅美教授丘宏達在內的有識之士，也曾作出同樣建議。

1987年3月下旬，經國先生突然問我：「英九，最近有沒有什麼特別的事情？」我說，這一個月來，有一群老兵在西門町遊行請願，希望回大陸探親；事實上，這兩年已有上名萬老兵偷偷從香港入境大陸探親了。當時，立委趙少康、洪昭男、李勝峰也在立法院聯合質詢，建議開放大陸探親。經國先生說，這事我已經交代張（祖詒）副秘書長了，你去看他。

張副秘書長告訴我，經國先生已決定開放大陸探親，要我草擬方案呈報，原則上透過紅十字會經香港進行。經連串修正核報，該方案於當年11月2日實施。經國先生這個石破天驚的決定，尊重了民意，照顧了老兵，也改變了兩岸關係。

1987年11月底，經國先生突然要我到七海寓所見面，那時已病得不輕的他躺在床上，問我國會改選案的進度，我說進度卡在有些國大代表主張設立「大陸代表制」以延續中華民國法統。他問我，政府當年遷臺，有沒有宣布我們在這裡還是代表全中國？我說似乎沒有發表過這類聲明，他要我再去查一查。一週後我再赴七海寓所向他回報，政府從成都遷到臺北，並沒有發佈任何相關聲明；經國先生就說，其實只要是根據《中華民國憲法》選出的代表，當然就代表中華民國法統，不需要再設「大陸代表制」。我聽了心中一寬，輕鬆無比，走出七海寓所，抬頭望見滿天星斗，由衷敬佩經國先生的英明與睿智。因為我也不認為國會該設立大陸代表，這種代表如何在臺灣選出，又如何能代表大陸呢？既不合理，也行不通。經國先生的這項決定，排除了國會全面改選的主要障礙，讓臺灣的政治民主化，再向前邁進一大步。

經國先生從善如流，擇善固執，我從未有他是「被迫改革」的印象。經國先生最令我敬佩的，就是他出身威權體制，卻能親手終結威權體制，為國家人民留下可大可久的民主根基，值得國人永遠追思懷念。

#大麻煩不煩 #讀釋憲 #法治教育
「買進來等於賣出去」終於，被宣告違憲了！（花了 84 年，謝謝大法官！

又錄到生氣了！
1) 什麼叫做「販賣毒品既遂」
2) 根據前人說法，買個東西就會變「販賣既遂」了喔！（飛太遠？
3) 陰謀 → 預備 → 著手 → 未遂 → 既遂（傻傻分不清楚
4) 每日一詞：「販賣」一詞，在當前各大辭典中，皆指「出售物品」或「購入再轉售」
5) 什麼叫「製造、運輸、販賣」？
6) 什麼叫販賣毒品的「著手」？
7) 在網路上兜售就是「未遂」？

刑法用語的規定至少要在一般老百姓、或人類世界的理解範圍內 ok？

本集節目提到：
【釋字第792號解釋】
https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=792

【25 年非字第 123 號】
https://law.moj.gov.tw/LawClass/ExContent.aspx?media=print&ty=J&JC=B&JNO=123&JYEAR=25&JNUM=001&JCASE=%E9%9D%9E

【101年第十次刑庭總會決議】

https://tps.judicial.gov.tw/faq/index.php?parent_id=603

Apple Podcast 評分留言：可以不斷留言，就會被刷到前面
五星破萬週更：立馬到 Apple Podcast 給我們五星評論＋分享
《大麻煩不煩》訂閱集資中，喜愛我們的節目？ 請支持我們：https://www.zeczec.com/projects/ghostislandme?r=26a30112a4

---
節目聲明：大麻雖有神奇療效，過度使用還是會讓你腦袋壞掉。

---


鬼島之音 Ghost Island Media 出品

Facebook：https://www.facebook.com/ghostislandme
Instagram：https://www.instagram.com/ghostislandme/

製作團隊：
主持 - 李菁琪律師 (有麻煩 Better Call Zoe)
製作人 - 凱西 Cathy Hsu
剪接混音 - 育辰

聽眾信箱：web@ghostisland.media
MB01I3OZGMCILAS