【行政法裁判精選】
　
本期由李建良老師精選行政法院裁判5則，依次整理事實概要，節錄法律見解，提要說明簡析，並附加案名與標題，俾於引用；並就本次所選裁判進行綜合論述，付之文末，以助思考。
行政法院裁判向有一定制式與語句，行文未盡通順，理解不易，特予適度改寫，分段呈現，以利閱讀。讀者宜先掌握事實、針對爭點自行思考，再細閱裁判見解，而後對照簡析綜論，交互參詳，印證所思。
　
　
📌行政訴訟權能與「當事人程序選擇權理論」？（籌設醫院水土保持案）
【主要爭點】
一、財團法人醫院之籌設人得否就廢止醫院用地水土保持計畫及施工許可證之處分（廢止處分）提起撤銷訴訟？
二、非行政處分之相對人得否行政處分提起撤銷訴訟？
三、行政處分之廢止是否需有法律依據？
四、審核監督辦法第31條第1項第1款及第2項與行政程序法第123條第1款之關係？
五、行政程序法第124條「除斥期間」之如何適用與是否適用？
　
　
📌行政契約之終止與損失補償請求（臺北西站土地使用案）
【主要爭點】
一、行政程序法第146條第5項「得向行政法院提起給付訴訟」之意涵？
二、行政程序法第146條第1項「行政機關為防止或除去對公益之重大危害」之意涵？
三、行政程序法第149條「準用民法相關之規定」之意涵？
四、行政契約約定與行政程序法第146條之關係？
五、申請拆除重建許可之切結書的法律性質及其與基地使用契約之關係？
　
　
📌傳染病防治之場所與人流管制及其合法性控制（龍發堂傳染病防治案）
【主要爭點】
一、公告1、2之法律性質？特別是公告1所載「執行期間」的法律性質？公告1、公告2與公告3的關係？
二、本件之訴訟類型為何？特別是上訴人2之程序標的及其訴訟類型為何？
三、系爭公告的合法性審查準據為何？
四、何謂「只出不進」之管制措施？如何執行？傳染病防治法第37條第1項第4款之「撤離特定場所或區域之人員」如何適用？
　
　
📌原住民保留地之存否與公法上法律關係確認訴訟（原住民保留地確認案）
【主要爭點】
一、「原住民保留地」是否為行政訴訟法第6條第1項所稱之「公法上法律關係」？
二、何謂行政訴訟法第6條第1項所稱之「非原告有即受確認判決之法律上利益」？
三、依國有財產法請求承領或承租國有耕地，與請求確認原住民保留地法律關係不存在之關係？
　
　
📌命遊樂業停止營業之法定要件與期限（八仙樂園停止營業案）
【主要爭點】
一、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分，是否需先令限期改善？
二、依發展觀光條例第54條第1項規定為停止營業處分之法律性質為何？
三、系爭停止營業處分是否定有期限？
四、系爭停止營業處分是否違反明確性原則？
　
　
　
完整內容：#月旦法學雜誌 第313期（2021.6），行政法裁判精選／李建良教授　
　　
　　
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行政契約係行政機關代替行政處分，經由雙方當事人恊議，並設定、變更或消滅法律關係而成立的公法契約。各位可以依下列次序複習：
一、行政契約的基本概念（以下是選擇出題的基本考題）
（一）行政契約的意義丶種類（機關與人民締結之和解契約、雙務契約）：行政程序法第136丶137條
（二）行政契約的合法要件
1、法定程序：第138條
2、法定方式：第139條
3、涉他契約：第三人同意丶其他行政機關的同意丶核准、會同辦理（第140條始生效力）
（三）行政契約無效的原因（第十141、142條）、效力（第143條）
（四）行政契約中約定得對相對人實施行政指導（第144條）
（五）行政契約不可預期之損失補償（第145條）
（六）行政契約的調整、終止
1、第146條：行政契約締結後，行政機關為防止或除去該契約對公共利益的重大危害。
2、第147條：行政契約因情事變更之調整丶終止。
二、有關行政契約的貫徹（申論的重要命題區域）
（一）行政處分VS行政契約的併用？
1、行政機關得否以行政契約代替行政處分（學理上採除外說丶行政程序法第135條、釋字第348號亦採除外說之見解）。
2、行政契約締結後，行政機關得否以行政處分貫徹行政契約之內容？
（1）原則上：行政契約定之後續效果亦應隨之，行政契約締結後如行政機關另作成行政處分，勢必變動相對人的救濟途徑，以及強制執行的程序。
（2）例外：如「法律有明文規定」時，行政機關得於行政契約締結後，作成行政處分，如公立學校與敎師（敎師法）、健保署與特約醫院（健保法）
（二）當事人有關行政契約的爭訟途徑
（1）有關行政契約的請求：請求權人必須依行政訴訟法第8條（1項）提起一般給付訴訟。
（2）被請求人不服他方之請求，須依行政訴訟法第6條提起「確認公法上法律關係成立或不成立之訴」。
（三）有關行政契約的強制執行
1、當事人「未約定自願接受強制執行」：請求權人須提起一般給付訴訟，待勝訴判決，以取得強制執行名義，向地方法院行政訴訟庭聲請強制執行。
2、當事人「有約定自願接受強制執行」：請求權人不須提起一般給付訴訟，得以該契約為執行名義，準用行政訴訟法第305條規定向地方法院行政訴訟庭聲請強制執行。
三、行政契約的相關爭點
（一）私人之間得否成立行政契約？
（二）行政契約VS私法契約判斷標準：契約標的說（主）、契約目的說（輔）近年常考！
（三）有關行政契約準用民法（第149條）
1、有關行政契約締結前之「準備程序」（要約之引誘丶要約之拒絕）
2、有關警專與學生於行政契約中約定畢業後2年內考取警察特考並分發任職的約定：準用民法第250條「違約金」之規定（最高行政法院106年聯席會議），這個部分已經連續考出申論5次！
3、有關軍事學校與學生，於行政契約中約定中途退學須賠償公費丶津貼，係準用民法第226條有關「債務不履行的損害賠償」規定。（司律行政法己出題1次）

林佳龍下台，王國材上台，太魯閣號事件好像就這樣落幕了。避過風頭之後，蘇貞昌又開始活跳跳的趴趴走了，然而真相清楚了嗎？公道討回了嗎？沒有，完全沒有！

49條無辜善良的人命，代表著49個支離破碎的家庭，更代表著49個精彩燦爛的人生。對這些經歷生離死別傷痛的家屬朋友們來說，他們真正在意的是，太魯閣號事件的真相是什麼？還有，真正該負起法律責任、行政責任、和政治責任的人都被究責了嗎？

請蘇貞昌在若無其事的為愛將丁怡銘緩頰之前，自己先認真面對這幾個問題：

一、為什麼不核定台鐵總檢討報告？

二、為什麼不派任台鐵局長？

三、為什麼不同意成立台鐵改革推動小組？

四、為什麼關鍵的改革事項都沒有徹底落實？

五、行政院長難道不需要負起政治責任嗎？

也許，對一個連神明都敢欺騙的政客來說，一痞天下無難事。也許，蘇貞昌不相信舉頭三尺有神明，但是：請不要懷疑，善惡到頭終有報。

【2.9時事!】升旗易得道 2021年2月9日
主持: Tony , John Connor

2.9 【火燒警車!!】蔡伯勵女兒指香港流年五行欠火! 警車自我犧牲著火燃燒為香港五行追加火攻!？
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7.21, 8.31, 7.1。 我們, 退無可退。

齊上齊落! 團結一致, 不分割, 不譴責!

我們與前線抗爭者站在一起!

我們認為, 現在是世界歷史的重要關口, 能和近代歷史中的重大變化相比較。 2019年及2020年的事件均顯示出香港人對於民主、自由價值觀的追求, 並同時令這股浪潮捲進全世界, 不可逆轉。

保留實力, 等待黎明!

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※鼠
1.下半年的事業運較上半年興旺，年底再拚一把，主動、積極並強勢一點，貴人會更青睞，將可討個好業績，快樂過好年。
2.貴人運勢興旺的七月，應勇敢挑戰難題，借助三合貴人與月令生旺(金生水)的機會，為事業創造高峰。
3.農曆十月動能較強，順應機緣動起來，會有不錯的成果，反之則容易受「病符」星影響而生病。
4.從事電子產業、法律、珠寶業等五行屬金的行業的鼠朋友，因金生水的緣故，拓展業務會更順遂。
🔸 幸運色：白色
🔸 開運小方法：佩戴白水晶飾品，加強正能量，更能把握機會創造巔峰。

※牛
1.下半年幹勁更豐沛，在大步邁進之前，建議先別急著做決定，檢討上半年的功過得失，會讓你的下半年有更清晰的目標開始。
2.農曆七月時會處處逢源，靈活運用人脈來挑戰各種難題，可藉此讓工作成績與能力都更上一層樓。
3.農曆九月時的運勢也佳，上級肯定你的努力付出，不過周遭小人口舌較多，考驗個人你的修養脾氣，別因為別人的批評，影響自己的人生。
4.從事手工藝、食品餐飲業等五行屬火的行業的牛朋友，下半年的事業更容易好成績。
🔸 幸運色：黃色
🔸 開運小方法：佩戴黃水晶飾品，增益土行能量，涵養財氣。

※馬
1.屬馬的朋友，在農曆八月及農曆九月的時候要多跟人打交道，因為有「太陰」、「三合」吉星的助力，可在職場上脫穎而出，變成大黑馬，創下好業績。
2.由於社交範圍變廣，你會認識很多新朋友，在農曆八月時更會遇到事業上提攜你的大貴人，讓工作表現更亮眼。
3.農曆十二月時，事業將再創高峰，要把握每次的發言機會，正所謂「台上一分鐘，台下十年功」，充足的準備會被高層看見，得到更大的舞台，做自己想做的事。
4.從事記者、編輯、文創產業的等五行屬木行業的馬朋友，因為木生火，事業運急起直追，表現非常出色。
🔸 幸運色：綠色
🔸 開運小方法：佩戴綠橄欖石串成的手鍊，催旺職場好運。

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步步高升旺事業（龍羊豬）
龍：八座、解神、血刃（貴人生肖：雞）
財運★★★★　愛情★★★　健康★★　事業★★★★
1. 企圖心旺盛的龍朋友，得利於火生土的生旺能量，能激勵人心，同事或部屬多半覺得很有向心力，想一起成就一件大事，合作順利。
2. 從事光學行業如眼鏡行、或照明行業如賣燈飾的，及餐飲業者，這些五行屬火性質的工作，都會生意更興旺。
3. 掌握先機，能預先設想可能的困難與瓶頸，有助提早改善方案，讓好運不中斷。
4. 假使因工作所需要操作器具，要格外謹慎小心，尤其銲槍、熱熔膠槍等，要避免可能有血光之災。

羊：歲合、玉堂、陌越（貴人生肖：豬）
財運★★★★　愛情★★★★★　健康★★★　事業★★★★
1. 羊朋友宅心仁厚，常扮演照顧人的角色，主動幫人解決問題，是不可多得的好幫手。
2. 在這個月，你的好人緣將會帶動你的事業發展，有機會談成新的合作案。
3. 從事金融界、珠寶界或開設五金行，五行屬金的行業的羊朋友，依照土生金的原則，事業運特別好。
4. 主管將交派新的任務，這項任務可能有些困難，但是你不用擔心，只要當好領頭羊角色，善用團隊的力量，事情就很容易搞定。
5. 會遇上貴人指點，業績成效立刻由60分升高到80分、甚至到100分，成為超標的優異表現。


豬：紫微、龍德、暴敗（貴人生肖：羊）
財運★★★★★　愛情★★★★　健康★★★★　事業★★★★★
1. 性格沉穩的豬朋友運勢翻紅，工作漸漸步上正軌，而且越做越上手；正在求職的朋友，也會陸續收到被錄取的好消息。
2. 自信心大增，重新找回工作動力，效率大幅提升，讓主管對你的表現讚不絕口。
3. 從事3C行業，及法律業、汽車業的豬朋友等行業屬金的豬朋友，因金生水的特質，而受到提拔。
4. 先前想做的企劃案，可趁此時一鼓作氣將它完成，別讓好創意白白浪費掉。





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