#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

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瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

中國黨跟中國時報真的很可笑

一個是在攻擊「食藥署接種率169%」
另一個是擴大解讀、下標「手臂沒留給國產」

中國黨可能在野久了，#連政府機關的人力編制原則都忘了，因為受法規規範，防止政府人事費用過度膨脹，每個中央機關的員額都有法定人數限制。
只是因為疫情因素，使得相關業務量暴增，所以食藥署和疾管署聘用了許多編制外的人力來協助，所以這些人即使不屬於法定員額，#但他們一樣在政府機關為全國民眾來服務

然後中國黨的意思是，#這些人不應該跟其他編制內的公務員一起打疫苗？？

#這如果不是歧視那什麼才是歧視？？

再來，中國時報擴大解讀中國黨的這項指控，下標「 食藥署接種率169％ 手臂沒留給國產」

對，他們多了一句 #手臂沒留給國產
如果說要推廣國產疫苗，請政府官員帶頭施打，這方法是不錯，就像疫情爆發前，根本沒人要打疫苗時，行政首長和六都市長帶頭打疫苗一樣。

只是，中國時報這樣的下標，是這樣的意思嗎？？看起來我覺得比較像是他們就是想嘴 #中央政府所有機關只能打國產疫苗，這是一種什麼心態？？對！！他們在製造國產疫苗的歧視！！

現階段，我們還在三級警戒期間，接種疫苗會是脫離疫情的最後手段，所以不管什麼廠牌的疫苗，政府和所有醫生都在呼籲，#輪到你就去打。

然後中國時報在製造歧視，用新聞標題讓讀者覺得政府不挺自家國產疫苗？？
#有沒有需要那麼惡劣啊？？

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一線防疫人員只因為在編制外就不該打疫苗？這才是官僚殺人！

國民黨今天在記者會上批評食藥署施打疫苗人數超過編制員額，認為這些人是打了「特權疫苗」，甚至還自己算出了169%這個數字，但數字是死的，人的嘴巴是活的，仔細檢視一下國民黨提出的資料，就可以發現這根本是故意要誤導民眾。

其實這個烏龍指控的關鍵就在「編制人數」這個詞，也許大家不太知道，每一個中央機關的員額都有法定人數限制，受到《中央政府機關總員額法》的規範，這是為了防止政府人事費用過度膨脹。但是隨著業務越來越多，許多機關還會另外聘請約僱人員或是申請替代役人力，這些人雖然沒有法定員額內的公務員身份，卻一樣在政府機關為民眾服務。

國民黨提出的表格內有衛福部下轄的五個署，其中只有食藥署和疾管署的造冊人數比編制人員多，其他都是遠低於編制人數，原因也很好理解，這兩個單位是負責與防疫直接相關的業務，尤其疫情出現以來業務量暴增，因此有許多編制外人力來協助工作，同樣是在第一線，難道只因為沒有在編制內，他們就不應該打疫苗嗎？如果真是如此，那才是真正的官僚殺人！

所謂的造冊，就代表所有施打人員都有白紙黑字記錄下來，若真有問題，名單隨便檢視一下就馬上可以發現，國民黨要指控的話，就清清楚楚說出來他們認為誰不該打？而不是拿個模糊的數字打擊所有一線防疫人員。

奇怪的是，國民黨過去獨裁了半個世紀，卻表現得好像一個完全沒有執政過的新生政黨一樣，連政府編制員額這些最基本的概念都搞不清楚。如果因為在野久了就忘記怎麼執政的話，那還是永遠別執政了吧！

前幾次總質詢時，儀君針對原新北市境內國立高中職學校改隸新北市後教師員額短缺問題提出，原受控管未補足的百分之七到百分之八的教師員額未補足給學校，人力短缺造成教師與行政人員負荷過大，降低教學品質與身體健康，對教學與行政端產生深遠且不良的影響。
由於教育部長潘文忠於109年10月19日立院備詢時，宣布行政院解除控管長期以來不合理的「高中職員額總量管控」，儀君於本次總質詢給予教育局以下建議：
1.新北市應該向教育部國教署要回短缺的法定員額之預算經費。
2.依法定員額數核給學校教師員額，供學校端依實際需求彈性聘任正式教師，以減輕學校端教學與行政人力負荷，進而提升教學成效，兼顧學生權益。
3. 檢討「新北市補助原國立高級中等學校增置教師實施計畫」實施成效，於過渡期給予有需求學校更多員額。

#私幼超收學費的查核

前陣子有家長反映，學校的收費跟教育局核定的收費標準不同。我介入了解，發現確有其事。依據幼教法，幼兒園收費標準必須要向教育局申報核備，不過以前家長不會知道這個標準，除非自己打去教育局問（但教育局也不見得給資料）。

不過，今年4/1開始，幼教法修法後，教育局應主動公開幼兒園學費的收費標準。也就是說，如果幼兒園假借名義收取收費標準之外的雜費或代收代付款項，家長是可以藉由公開資料核對後，去進行舉發的。我強烈要求教育局，必須落實幼兒園收費項目必須與陳報給教育局的一致。否則很多額外的收費項目，園方會以這些項目非強制收費、或是以年繳改成月繳的方式，來迴避家長的查對及教育局的稽查。

#私幼關園的提前預警機制

最近三民區有一家幼兒園因為土地租約被終止，所以申請歇業。消息一出，家長非常擔心，不曉得接下來小朋友要送往哪裡？後來，我們請教育局協助提供周邊評鑑結果優良的私立幼兒園的可收名額及公幼名額，才讓家長放了心，小朋友有了去處。

三民區2〜6歲的幼童超過14,000人，但是幼兒園核定的收托名額只有7,600個名額，如果扣除即將關園的這所幼兒園，剩下7,000個名額。以目前三民區送托的2〜6歲幼兒，就是7,000人的情況，也就是說，如果接下來還有幼兒園宣布歇業，會有家長不知道可以把小孩送去哪裡。

因此，我要求教育局在「幼兒園與其分班設立變更及管理辦法」中，要規範業主歇業的提前告知期，讓家長有充分時間可以轉到其他幼兒園，並且對於幼兒及教保人員的安置，要有更具體明確的規範。

#教師兼任午餐秘書、營養師不足

去年九月，教育部國教署修正「補助直轄市與縣（市）政府所屬公立國民中學及國民小學充實學校午餐人力要點」，如果學校廚房供餐的班級數少於40班，必須跟鄰近學校合辦，達到供餐40班的標準，才能補助一名營養師。

高雄市目前中小學聘的營養師超過法定員額，不過，市區與偏鄉地區的營養午餐經費，就有一段落差。以那瑪夏某國小的營養師，一個月只有一萬多元的人事費用，根本連專任的營養師都聘不起；此外，學校的營養午餐秘書，大多由教師兼任，必須負擔午餐計畫書、食材管理、製作繳費單、填報校園食材登陸平台…等繁瑣工作，如果校內沒有配置營養師，教師兼任的午餐秘書更需要負擔菜單規劃及採購食材的責任。但其實，這並非教師專業。

我提了兩個建議：

1.營養午餐秘書要回歸專業，如果學校因為經費問題無法再多聘營養師，那教育局得出面協調，把鄰近學校資源整合，成立共同的中央廚房，讓願意承辦中央廚房的學校，有比較多的人事經費可以聘任營養師擔任午餐秘書，來取代教師兼任的情況；

2.中央補助地方中小學營養師的條件，必須要是廚房得供餐給40班以上的情況，但這對偏鄉學校太困難了，並且偏鄉學校與都會學校不同，很難用中央廚房的概念（路程太遙遠），所以，我也建議教育局，主動跟教育部協調，在最近要新訂的學校午餐專法中，必須考量偏鄉學校的困境。

劉櫂豪委員於立法院內政委員會質詢內政部長陳威仁，關心基層員警勤務負擔太重問題，以及台東員警人力不足，促請內政部儘速檢討，增加台東員警人力。內政部陳威仁部長承諾將於一週內完成員警人力調配之檢討方案，並且就工作量、管轄幅員以及返鄉調動需求等方面研議。
劉櫂豪表示，過去行政院江前院長宜樺於食安風暴期間曾承諾成立專責警力負責食安查緝，以避免再增加基層員警工作負擔，劉櫂豪期望內政部能繼續落實這項政策，特向陳威仁部長質詢請內政部儘速積極規劃，不應行政院長換人就忽視政策的延續。
劉櫂豪並表示，台東縣幅員遼闊，南北距離長達180公里，但是近年來台東地區因為工作負擔過重的問題，使得員警退休潮大增，基層警力嚴重不足，因此建議內政部儘速檢討員警人力調配的問題，並且協助台東子弟能返鄉服務。
劉櫂豪說明，台東基層員警人力長期以來少於法定員額數，人員不足，近年來又因工作負擔過大，年紀偏大，退休人數逐年增多，造成基層員警人力嚴重不足。今年度警政人力雖有6000人的缺額，但是主要是因為6都組織編制調整所增加的缺額，而台東地區幅員過大，警力又不足，負擔過重，亟需中央協助增加人力，尤其申請返鄉服務的台東子弟有許多都還在排案等待，內政部應一併檢討辦理。
劉櫂豪強調，針對台東警力不足檢討，陳威仁部長承諾將於一週內研議完成，並依基層工作量、所轄幅員範圍、以及申調回鄉服務的需求等一併檢討。