時代力量立法院黨團「回應國家人權委員會成立一周年」記者會_2021-08-02

時代力量立法院黨團於今 （2）日舉行「時力回應國家人權委員會成立一周年」記者會，監察院國家人權委員會於去年8月1日揭牌成立，迄今屆滿一年，時代力量於記者會上 ，除肯定國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要，也對國家人權委員會提出幾點呼籲。

黨團副總召陳椒華委員首先指出，國家人權委員會是一獨立機關，雖然目前雖是置於監察院下，但在定位上是總統府核發關防，得對外行文。此外，立法院在2019年12月10日通過《監察院國家人權委員會組織法》，其中第二條明定國家人權委員會的職權，包含有對侵害人權或歧視事件進行調查、研究檢討國家人權政策政策、重要人權議題提出專案報告、提出年度國家人權狀況報告、提出人權相關修憲、立法及修法建議、推廣人權教育、評估政府機關所提的人權公約相關國家報告等職責內容。

但從目前七月的預算執行率可以看出，總預算數是1億1,842萬元，截至目前簽准執行數是4,907萬元，已核銷經費是589萬元。這些費用主要用於包含年度外文翻譯開口契約、NPM及漁工專業論壇、人權國際研討會、紀錄片錄製剪輯開口契約、教材開發及合作案、文宣印製周年成果等教育推廣品等，也包含受害人協助675萬、防制酷刑訪視費用205萬、人權教育專書100行動聯盟98萬、桌遊設計開發案81萬等使用，以及簽核中的防疫與人權委託研究案、青年居住正義委託研究案經費625萬元，賸餘數高達5,170萬元。根據國家人權委員會於本年7月7日提供的業務計畫經費執行情形資料顯示，預算執行率僅46%，實在不盡理想。

另外根據監察院國家人權委員會的統計資料，截至今年六月底為止，人權保障及促進業務的執行情形，辦理最多的是人權教育、研討與交流，共計32場，其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。時代力量認為，推動及深化人權教育固然重要，但成立獨立國家級的人權委員會，其最重要的職務是解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題，例如了解全國普遍性的人權狀況，或是制度性、系統性的人權侵害。時代力量更期許國家人權委員會，除了推動人權教育之外，其他的法定職責也應並進，進快提出相關的人權專案報告，與系統性訪查的研究報告，及國家人權年度報告，進而推動政府改變，讓台灣成為一個落實人權保障，更具公平正義的國家。

接著，黨團幹事長王婉諭委員呼籲，監察院應盡快重送國家人權委員會職權行使法，立法院也應該盡速排審相關法案，別讓國家人權委員會無法好好做事。日前，監察院的院長同時也國家人權委員會的主任委員陳菊說道，​​​​國家人權委員會的兩大核心工作，是​​建構​​保障人權系統以及人權教育與促進。但從國家人權委員會的業務執行成果來看，成立一年至今完成最多的是人權教育、研討及交流。人權教育的深化固然重要，但監察院國家人權委員會組織法明定國家人權委員會的九項職權，都應同時併進。

舉例來說，修憲案受到高度的關注，立法院也有多項修憲案提案，更有不少委員提案與人權相關。依照國家人權委員會的組織法，國家人權委員會的職權可以依據國際人權的標準針對國內憲法及法令作有系統之研究，提出必要及可行修憲、立法及修法之建議。尤其台灣這十幾年來陸續將國際人權公約內國法化，甚至舉辦過多次國家報告的國際審查，引進國際人權標準，是很重要的憲法基本權利的修正參考。在立院已經有眾多的修憲案，現在也正是修憲的關鍵時刻，期許國家人權委員會也能針對修憲案提出建議。

從國家人權委員會的業務執行成果的失衡以及預算執行率低落來看，更凸顯職權行使法的重要性。遺憾的是，國家人權委員會揭牌至今一年，其職權行使法仍付之闕如。職權行使法除了是國家人權委員會獨立行使職權的法源與方法外，也在定位國家人權委員會的職責在重視整體國家人權狀況的監測、發現系統性、結構性的人權侵害問題。對此，時代力量黨團已於第十屆第二會期提出「監察院國家人權委員會職權行使法」，強調國家人權委員會的獨立地位，明定職責。

因此時代力量黨團也呼籲，監察院應儘速重送國家人權委員會職權行使法，沒有職權行使法是不能讓國家人權委員會好好做事。如果監察院遲遲不送案，也希望立法院可以盡快排案審理。別讓國家人權委員會繼續下一個無「法」獨立運轉，好好做事的周年。

最後，黨團總召邱顯智委員提出，國家人權委員會在民間團體、人士奔走20餘年，總算於監察院內設立，且有監察院組織法，裡面規定了9款職權，迄今竟仍無職權行使法。去年監察院曾提出過職權行使法，時力黨團亦曾提出職權行使法草案，欲審查時，才經過一個早上，監察院就自主撤回職權行使法草案，若他們認為草案不妥，撤回後應盡速修正再為提出，為何至今仍無法提出？國家人權委員會掛牌一年，預算編列一億多，執行率竟連一半都不到，這是一個非常荒謬的狀況，難道台灣就如此歌舞昇平、沒有人權迫害或系統性和結構性的壓迫？機構內皆無性侵案、排擠、霸凌、歧視嗎？好不容易奔走成立了人權機構，難道都只要進行人權教育就足夠了嗎？

呼應國家人權委員會，我們也曾提出過成立 #立法院人權委員會，立法院也應肩負對接修法的重要任務，時力黨團呼籲立法院各黨團應研議設立人權委員會。符合「巴黎原則」的人權機構，其職責包含檢討法律是否違反國際人權標準，因此必須與立法機關密切討論立法、修法的考量並提出建議。

所以根據「監察院國家人權委員會組織法」，國家人權委員會的職權包含依據國際人權標準，提出立法和修法的建議，自然也應該和立法機關保持密切的關係。

其實，在2012年在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」就呼籲各國國會，應該要和國家人權機構加強互動，並且就合作基礎，建立正式的架構，進一步來討論相關議題。

就此部分，時代力量黨團已經在第二會期提案要求立法院依立法院組織法成立立法院人權委員會，並經院會決議送交黨團協商，我們也會在下會期開議後，盡快與民進黨團一起召集協商，能夠建議立法院開始研議設立人權委員會，成立人權審議機制。

回應稍早國家人權委員會所召開的成立一周年記者會，我們肯認且支持國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要性，因我國是一個威權體制所轉型的國家，我們的民主才三十年，有許多關於自由、民主、法治的部分，仍有其改善空間。

總結前面兩位委員所述，揭牌至今已經一周年國家人權委員會的相關業務執行率低，與其職權行使習習相關的重要法律「職權行使法」仍未通過有很大的關聯，監察院組織法§2明定國家人權委員會有9大項職掌。

而在今天稍早監察院國家人權委員會召開成立周年的記者會中，有提到人權委員會過去一年所做的工作成果，有提到普及及推動人權意識與觀念，提到國家人權報告及參與釋憲案，但我要提醒國家人權委員會，依照組織法第二條的職權，能做的不僅於此。我先舉出兩個簡單的例子：在反服貿學運過程中，2014年3月23日所發生的行政院鎮壓行動，對人權所造成的侵害，打學生的警察到現在都找不到，卻遲遲都沒看到國家人權委員會開啟調查。還有，現行集會遊行法對人權保障不足的檢討，是多年來無論在立法院或在民間，無論是時力黨團或執政黨的諸多委員，以及許多專家學者，都有提出應修法的呼籲，改成從集會遊行權出發，轉型成集會遊行保障法。然而，這也未見國家人權委員會提出修法的建議。當然，還有許多攸關人權的議題跟案子，仍等待人權委員會能依職權進行處理。

監察院如果以時力黨團在第九屆通過國家人權委員會組織法三讀時，曾提出半年內修正監察法的附帶決議為由，認為不需要提出職權行使法，而是應該依立法院決議提出監察法的修正草案，那監察院就搞錯了，該決議的內容是要因應國家人權委員會的設立，順勢要求在未廢除監察院前，應該就受理申訴、限期完成調查、調查結果及訪視結果應予公開等監察院本就已在進行的業務，但於監察法上未有具體規範的部分。也就是說，當初本黨團提這個附帶決議，所要求的內容，實質上與國家人權委員會的職權行使無關，而是要處理監察院於尚未廢除前，法規範空洞的問題。

此外，執政黨也有多位委員，無論在第九屆討論組織法時，或從第八屆迄今為止，也都有提出應該要有國家人權委員會職權行使法的發言及提案，而時力黨團也肯認並支持這樣的主張。

最後時力黨團再次呼籲，就算監察院堅持要把人權委員會職權行使的規定修在監察法中也沒關係，真正的重點是，無論是積極訂立職權行使法或折衷修在監察法之中，該要具體明確化的是在無礙國家人權委員會獨立行使職權的前提下，讓委員會的委員們能夠依法落實組織法第二條的職權，讓國家人權委員會落實設立的功能及初衷。

《2021東奧: 台灣還是「中華台北」?》

東奧開幕以來，台灣都在談奧運，似乎沖淡了些疫情的惱人情緒。
台灣代表隊以中華台北名義參加， 開幕儀式日本主播的一句「台湾です！」當下令台灣人感動莫名。今天阿美族漂亮女兒郭婞淳奪金， 更是讓人熱血沸騰啊!

我在看資料時, 突然看到這篇法國媒體的文章:
JO Tokyo 2021 : Taïwan ou "Taipei chinois" ?
2021東奧: 台灣還是「中華台北」?

(其實應該大部分人看到「Chinese Taipei」， 都會覺得「您哪位 ?」朋友還傳截圖來說「ROC」目前獎牌數量排第四喔 ! 此ROC當然非中華民國，而是俄羅斯 !)

***文章快速翻譯如下 :

這個問題四十年來一直很敏感，北京正在密切關注這個問題。
一位日本電視節目主持人提到了「臺灣」這個名字，讓北京震怒。根據一項年代久遠的妥協協定，該自主獨立之島(l'île autonome)的代表團以「中華臺北 」的名義參加奧運會已有近40年的歷史。
該島國代表團的68名運動員以「中華臺北 」的名義參加奧運已經很多屆。這個名稱有時會讓電視觀眾感到驚訝，但是他們贏得金牌時確實會奏響奧運會歌，藍紅相間的國旗也被帶有奧運五環的旗幟所取代。中國認為這塊領土本身就是一個省，而且非常小心挑錯。北京對「臺灣」一詞的任何使用都會一貫地捍衛立場，認為這是挑戰中國統一性的政治口號。

四十年前的一項協議
據《Taïwan News》報導，「中華臺北 」是一個妥協的結果，這個名字在國際比賽中已經使用了近40年。該報指出，在1981年之前，該代表團以「中華民國」的名義參加比賽，與 「中國」對比。這項衝突並不只侷限於體育領域，因為該島國也以這個名字參與了一些國際機構，例如世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行。

目前的情況是1979年在所謂的名古屋決議中達成的。在此之前，臺灣以中華民國的名義參賽，中國對名稱爭端感到不滿而抵制奧運會。最後達成了妥協，允許兩個代表團參加，但該自主獨立之島必須採用新的徽章和旗幟。臺灣仍然抵制了1980年普萊西德湖（Lake Placid）冬季奧運和莫斯科奧運，以抗議這一措施。但最終在隔年與國際奧會簽署了最終協議

「中華臺北 」這一名稱首次出現在1984年洛杉磯奧運會上。即使在今天，緊張局勢仍然不減，北京也完全不會讓步。在7月23日星期五的開幕式上，日本NHK電視臺的一名主持人因提到臺灣的名字而引起了爭議。該島國總統(La présidente de l'île)蔡英文立即在臉書上讚揚了日本，稱其為「好鄰居」。當旗手盧彥勳和郭婞淳進入體育場時，她毫不掩飾看到「臺灣站在世界舞臺上」的成就感。 國會議員Claire Wang(應該是王婉谕)更進一步分享了「有一天我們能以臺灣身分進入奧運會場」的夢想。

中國小報(tabloïd)《環球時報》則譴責 這是「骯髒的政治伎倆」(sales coups politiques)，並呼籲日本公共電視臺要有責任感。「這顯然是蓄意的」，親政府的中國媒體如此指責。

北京對國際媒體的審查(scruter)
區域媒體也大量評論開幕式另一個事件。在週五開幕式的國家選手進場時，島國代表團按照臺灣的 "タ "字順序，排在塔吉克斯坦之前。然而，從邏輯上講，如果是按照「中華臺北 」的 "チ "字，它應該排在中國之後，。這可能看起來沒什麼，但這個順序在中國產生了非常具體的後果。中國的轉播媒體，即騰訊(Tencent)，查禁了臺灣代表團進場片段，並播放短片試圖遮掩，結果影片有點太長，讓中國觀眾錯過了自己代表團的入場。

中國當局並沒有放過國際媒體對臺灣的報導。例如，他們還批評美國NBC頻道在開幕式上播放被中國認為「不完整」的地圖。中國駐紐約領事館在一份聲明中說：「我們呼籲該頻道認識到這個問題的嚴重性，並採取措施糾正這個錯誤」。他們沒有詳細說明「錯誤」的性質，但臺灣沒有顯示在NBC播出的地圖上。

這個問題經常激起這個國家的公眾輿論，面對強大的鄰國，這個國家仍在尋求建立國際認可。2018年，鑒於即將召開東京奧運會，臺灣人舉行公投來表達自己的觀點。島國居民們最終拒絕在賽事中使用「臺灣 」這個名字（55%對45%），他們認為風險一定會太大。值得一提的是國際奧會曾威脅，如果台灣改名，將被排除在外，並在一封信中說，「根據《奧林匹克憲章》，這件事屬於奧委會職權範圍」。許多臺灣運動員動員支持投「反對 」票，擔心他們會被剝奪參加奧運會的機會。

目前還不能確定「臺灣 」這個名字在短期內會占上風，因為這個獨立自治島嶼幾乎沒有什麼外交支持。只有大約15個國家正式承認該領土是一個國家。法國在1964年停止承認，只在該島設有非外交代表。然而，「中華臺北 」這個名字仍然被一些人民視為一種侮辱。《臺北時報》的一篇社論說：「這是一個不光彩的名字，是在中國和國際奧會的國際政治壓力下強加的，並由臺灣奧會的前走狗(laquais)接受」。
如果沒有更好的辦法，參賽仍然是最重要的。

法文原文(可以跟法國親友解釋一下): https://www.francetvinfo.fr/les-jeux-olympiques/jo-2021-a-tokyo-taiwan-ou-taipei-chinois-la-question-est-sensible-depuis-quarante-ans-et-pekin-veille-au-grain_4715377.html

政治不該干預運動，運動卻脫離不了政治。

【稱面對變種病毒別無選擇　法國政府強推健康通行證】

外電報道，總統馬克龍提出的立法草案，要求民眾出入公共場所時要出示疫苗接種證明或病毒檢測陰性結果，預計草案將於當地時間星期三（7月21日）提交國會審議。

馬克龍建議擴大「健康通行證」（pass sanitaire）的覆蓋範圍，市民進入餐廳、酒吧、劇院或購物中心等公共場所時，須出示疫苗接種證明或病毒檢測陰性結果。

部分政界人士批評馬克龍濫用職權、實施獨裁統治。

有法國市民向傳媒表示，政府以健康通行證區分已接種疫苗和未接種疫苗的人，與納粹德國用「大衛星」去標籤猶太人無異。近日Twitter上亦出現「#DictatureSanitaire」（衛生獨裁）的hashtag。

政府解釋面對變種病毒，別無選擇，只能夠敦促民眾打針。

全文︰http://www.passiontimes.hk/article/07-20-2021/74701
#健康通行證

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#電影 #影評 #歷史

(00:00:00) 開場引言
(00:00:44) 1960-MAY. 11 納粹劊子手落網 / 《#摩薩德間諜》The Spy
(00:22:55) 1937-MAY. 12 喬治六世登基 / 《#王者之聲宣戰時刻》The King's Speech
(00:41:11) 1846-MAY. 13 美墨戰爭 / 《#圍城13天阿拉漠戰役》The Alamo
(00:52:23) 2004-MAY. 14 盧武鉉復職總統 / 《#正義辯護人》The Attorney
(01:13:53) 1756-MAY. 15 七年戰爭 / 《#大地英豪》The Last of the Mohicans
(01:41:32) 1929-MAY. 16 第一屆奧斯卡頒獎典禮 / 《#鐵翼雄風》Wings
(01:48:03) 1990-MAY. 17 國際不再恐同日 / 《#驕傲大聯盟》Pride
(02:06:35) 結語


【影史７日談】用電影回顧那些歷史課不會教的事
feat. 金老ㄕ的教學日誌

感謝收看 / 收聽【影史７日談】節目，在這個節目中我們將會每個禮拜用七部電影，對應到七則歷史故事，來回顧那些歷史課本上不會教的事！
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▶ 收看YouTube影片：https://youtu.be/A0OSq9qc8Iw

▶ 收聽PODCAST聲音：
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這次我們要來分享的電影和歷史事件，分別有：

▶ 1960-MAY. 11 納粹劊子手落網 / 《#摩薩德間諜》The Spy

二戰期間執行「猶太人問題最終解決方案」，「納粹劊子手」阿道夫艾希曼，在二戰後潛逃阿根廷定居。但在1960年5月11日被以色列的情報機關「摩薩德」綁架，秘密運送回以色列進行史上具有爭議性的審判。
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▶ 1937-MAY. 12 喬治六世登基 / 《#王者之聲宣戰時刻》The King's Speech

從小患有嚴重口吃的喬治六世，因愛女人不愛江山的哥哥 愛德華八世退位，讓他意外繼承王位；喬治六世於二戰爆發前的1937年5月12日登基。他為了改善口吃問題，還特別找了一位澳洲籍語言治療師萊納爾羅格，而成為畢生摯友，為後世流傳的一段佳話。
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▶ 1846-MAY. 13 美墨戰爭 / 《#圍城13天阿拉漠戰役》The Alamo

由於邊界糾紛問題，美國和墨西哥兩國在1846年爆發了一場為期一年又九個月的戰爭。美國兵分兩路從海上和陸地夾擊墨西哥，一舉攻陷了墨西哥首都墨西哥城，讓墨西哥一度陷入亡國恐慌；戰爭也在雙方簽屬條約、墨西哥割地賠款的狀態下結束。
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▶ 2004-MAY. 14 盧武鉉復職總統 / 《#正義辯護人》The Attorney

有「草根總統」之稱的韓國第16任總統盧武鉉，在2003年當選後因二哥涉嫌干預國家人事及非法使用選舉資金，而被國會提出彈劾通過。盧武鉉被終止總統職務，63天後韓國憲法法院宣判盧違反《選舉法》屬實但不致罷免，而恢復了盧武鉉的總統職權。.


▶ 1756-MAY. 15 七年戰爭 / 《#大地英豪》The Last of the Mohicans

1754年，歐洲列強因殖民地問題爆發一場為期七年之久的戰爭；這場全球衝突遍及世界各地，也因發生的區域不同而有不同的戰爭名稱。其中又以英國和法國兩大帝國間的衝突最受注目，被視為延續17世紀的「第二次百年戰爭」。
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▶ 1929-MAY. 16 第一屆奧斯卡頒獎典禮 / 《#鐵翼雄風》Wings

由美國影藝學院主辦的奧斯卡金像獎，旨在表揚過去一年傑出的電影作品及影視產業工作者。1929年5月16日的第一屆奧斯卡頒獎典禮採晚宴會型式進行，總共頒發12個獎項，前後只有15分鐘；得獎人在三個月前就被通知獲獎，因此他們只是前來授獎而已。
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▶ 1990-MAY. 17 國際不再恐同日 / 《#驕傲大聯盟》Pride

自1990年5月17日起，世界衛生組織 WHO在大會上決議，將同性戀自國際疾病及相關健康問題統計分類（ICD）上刪除，並訂每年的5月17日為「國際不再恐同日」，希望喚醒世人關注LGBTQ議題，並打破任何型式肉體或精神上的暴力即不公平對待。
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行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!!

　有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民大會後，該會的權責全部移轉到立法院，所以總統到立法院報告國情及聽取立委的國事建言完全合乎憲政慣例。陳歐珀也認為憲法沒有規定總統不能接受立法院質詢，立院有權要求總統來質詢。
陳歐珀等人表示依「立法院職權行使法」第 15-4 條：立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」就已經將備詢方式規定的很明確，並沒有違反總統與閣揆之間的憲政分際，且陳歐珀等人認為，台灣歷經七次修憲之後，中央政府體制早已不是雙首長制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，且行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人，因此邀請總統來立院不但合乎憲政，「一問一答」或「綜合問答」等備詢形式，更是合乎法律。
　
陳茂雄教授認為質詢是內閣制國家特有的制度，內閣制國家由人民選出國會議員來執掌立法權，再由國會多數黨組閣，內閣閣員由國會議員兼任，也就是代表國會執掌行政權，因而須要定期到國會做施政報告並接受質詢。非內閣制國家的行政權獨立於立法權之外，並非由國會多數黨組閣，所以沒有質詢的制度。而總統制國家是沒有質詢制度，只有有兩個國家例外，就是法國第五共和及台灣。一般無質詢制國家，行政與立法分立，並且相互制衡，主要以美國為例，而以有質詢制的法國與台灣，行政單位則要向立法單位負責與監督，針對的對象為有權責的人，過去行政院長的任命需由立法院同意，是總統與立院共同推出之獨立行使職權的行政首長，不但有副署權，且與總統分享行政權，總統執掌外交與國防，行政院長負責內政；但修憲後的台灣政府體制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人。
陳歐珀等人強調，「總統有權無責，行政院長無權卻要負責。」總統是台灣最高行政首長，總統赴立法院質詢是符合憲政精神，非內閣制國家具有質詢制度本非常態，若是可以取消質詢制度，台灣當然就變成行政與立法分立的國家。然而還未修改制度以前，行政單位還是不能抗拒質詢，而該率領各部會首長備詢的是總統，因為總統才是國家的最高行政首長！
最後，陳歐珀等人呼籲馬總統，既然一再強調自己最遵守中華民國憲法，則應該赴立法院接受質詢，不要再找各種理由來推托！