台灣在很多領域都有世界級的專業人才，包括公共衛生、執法、災難救助、能源合作、女性賦權、數位經濟和網路安全、媒體識讀及良善治理等，而2015年台美簽署備忘錄、成立「#全球合作暨訓練架構」(GCTF)，定期舉辦國際研習營，共計有70個國家近1,800位政府官員及專家親身或線上與會受訓，台灣人才在這些國際研習營中嶄露頭角，如果中國沒有惡霸打壓，其實台灣在國際上會有很多朋友。
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像是國際技能競賽組織(WSI)，是國際最大職業教育與技能發展組織，近80個會員國，而台灣勞動部次長林貴三在2015年當選WSI的副會長、2020年又連任，是台灣少數能在國際非政府組織(INGO)進入決策層的優秀人才。近年來WSI更擴大發展六大面向，包括倡導技能重要、教育與訓練、技能競賽、職涯發展、國際合作、技能研究等，會員國當然會全力發展，我們台灣有人在決策圈的話，就可以多多與這麼多國家一起合作培育人才、進一步有意義的政策合作、以及建構夥伴關係，這是一項偉大的外交志業。
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今天質詢時，外交部說全世界大約有10位台灣精英在INGO組織決策圈中，我們當然希望可以再多一點，不管是內政部、勞動部、經濟部、法務部…哪個部門主責的範圍，希望外交部都可以一起來協助台灣精英在世界各地發光發熱。
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🔍 建國國會報告

【2021年三月第三週 國內外大事報你知】
【一週大事關注焦點：下週美中高層官員會談焦點／各國譴責北京更改香港選制／歐洲最大黨團表態應對台展開貿易談判／行政院祭重稅打炒房／保護關鍵技術營業秘密法修法／總統強調核四安全不可行】

國外：
#下週美中高層官員會談焦點
美中雙方高層會談於3/18阿拉斯加進行，國務卿布林肯以及中國外交部長王毅屆時出席，此次拜登上任以來第一次雙方高層當面對談。

#各國譴責北京更改香港選制
中國全人大會通過「完善香港特區選舉制度的決定草案」，擴大香港選舉委員會的權力，設置了資格審查會，對候選人進行審查，確保「愛國者治港」的原則。

#歐洲最大黨團表態應對台展開貿易談判
歐洲議會最大黨團「歐洲人民黨」（EPP）近日推出中國戰略文件，呼籲歐盟在一中政策架構下，正式與台灣啟動雙邊投資協議談判。

國內：

#行政院祭重稅打炒房
行政院11日通過房地合一稅2.0草案，將預售屋買賣以及持有大量房產的資產公司出售過半股權都視為房地產交易，也修正「短期持有的定義」，從二年拉長至五年。

#保護關鍵技術營業秘密法修法？
經濟部的「營業秘密法」主要是關於一般公司的營業秘密保護，屬於私人法益；但有些私人企業擁有的高端技術，是從政府補助或投資出來的，且若洩漏到境外敵對勢力手上，可能影響到國家安全，影響範圍不只是單一企業，「國家也需要一層保護」。但關於法制上如何做較周全，如何定義、保護措施及其他政策配套等，尚需國安單位和政院各部會跨部會溝通協調，包括經濟部、科技部、法務部都要共同討論。

#總統強調核四安全不可行
近期能源議題討論不斷，民進黨在2016年成為執政黨就主張能源轉型，除了要將台中火力發電廠發電量減少，也將有安全疑慮的核四逐漸除役，同時發展離岸風電等綠能產業，希望在2050年達到碳中和。日前環保團體對天然氣接收站的地點因育有藻礁而發起公投，原先國民黨規劃開發232公頃，民進黨政府執政後，應環團要求減至23公頃，也就是剩下原來規劃的十分之一。日後將投入包括觀新藻礁在內的桃園27公里海岸進行保育，確實落實能源轉型。

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拜登上任前曾提到，會先與歐洲及印太盟友討論，再擬定策略，才對作出表態。在中美高層對談前，拜登12日將主持與日本、印度、澳洲領袖的「四方峰會」；國務卿布林肯16日會先後訪問日本、韓國，至於為何不在亞洲舉辦中美會議，似乎是先以印太戰略盟友訪問為先，排除中國，美方很堅持要返回國土對談。美國國務卿布林肯也表示：「美國必須確保，我們國家及其他國家，不會出口任何可能用來壓迫人民的商品到中國大陸。」屆時除了談論氣候、疫情問題，日前通過的香港自治問題、新疆、台灣問題都可能成為對談主題，屆時，便可以觀察美國對於中國與台灣所展現出的態度。

中國人大會壓倒性通過香港選舉制度的改制，除了執行《國安法》外，更加誤了選舉候選人的審查制度，不夠愛祖國就無法為祖國服務，扼殺香港碩果僅存的選舉自治，也代表著香港新一代盼望的真普選恐怕遙遙無期。香港政府陸續逮補不少民主派人士以及媒體大老，提出國家顛覆罪的訴訟，而大部分案件都拒絕保釋，只見香港自治已然死亡。歐盟則發出聲明將採取更多應對措施，並更加關注香港的局勢。

然而，其他各國對於中國仍處於譴責階段，是否會有進一步的制裁尚未得知，況且，若各國針對香港制裁，可能是香港更加與國際脫軌讓中國掌握更深，這將讓各國陷入兩難。各國若要真的對香港問題作出回應，則必須是針對北京政府而不是港府。

此外，歐盟近日雖喊出要與台灣做貿易談判，並針對中國以牙還牙，但實際上仍不脫一中架構。此種硬中帶軟的態度，實際上只是為了尋求與中國談判，並未真正要處理台灣問題。但台灣如何掌握此一議題尋求加入國際組織，似乎也出現了契機。

政府從去年至今的打擊房價政策，現階段針對短線「炒房」的投機者，透過短期轉手提高稅收，抑制短線炒房，搭配之前非自住宅減少融資的措施，對於國人自住並不會有太大影響。至於囤房稅，政院回應囤房稅一年差幾千塊，相較於動輒上千萬的房子，並不會迫使屋主釋出，反而造成租金調漲，轉嫁租房子的人和消費者。

這十幾年來，不斷傳出台灣半導體與IC設計人才遭中國與韓國高薪挖角竊取關鍵技術的事件。由於半導體產業從1990年代後成為了台灣的經濟命脈，美企Ampere（安培運算）也稱台灣的半導體供應鏈意義很大，但若挖角與竊取事件層出不窮，則可能遭到中國與韓國的追趕，對於台灣的經濟有致命的影響。因此，營業秘密法不僅是關係到單一企業，也可以視為國安問題。然而，如何將私人契約與競爭關係上升到國安問題，以及營業秘密法如何在不過度干預企業與市場的狀況下修法，還需要更多的討論。

#MarchW3 #Eventsoftheweek

【國安團隊新人事：蔡英文擺開陣勢，面對台美中新局勢】
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蔡英文，出手了。在開工後、補班日前夕的周五傍晚，這樣讓人低迷、感覺不想上班的慵懶氛圍中，突然宣布調整國安團隊人事布局。
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為什麼現在要調整國安人事？
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連任總統的第二任期，本來就很可能會調整人事。但是內政有蘇貞昌院長，疫情有陳時中部長，內閣團隊的調整看來並不急於一時。中國國民黨從牛肉麵風波以來發動的攻勢，在成功罷免王浩宇達到高峰，卻也隨著罷免黃捷失敗而受挫。這點可以從行政院發布羅秉成政委出任發言人來看出，行政院的布局已定、轉守為攻。
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內閣團隊若不調整，那就可能調整國安團隊。國安團隊必須調整的理由很簡單，因為川普沒有連任，全世界都同樣因為拜登的當選，而在等待美國所揭示的新方向，其中與台灣最相關的部分，當然就是台美中關係。
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蔡英文的決策，向來是一動不如一靜，謀定而後動。好獵人懂得等待，好的領導者更必須有卓越的耐性，蔡英文在等待的是一個最好的時機，這一系列人事任命的時機點，在美國總統大選結束、選舉爭議的紛擾、川普支持者衝撞美國國會、拜登就職陸續展開人事任命，一直到拜登刻意等到上任三周後，才和習近平趁著除夕拜年名義通話。這通電話，揭示了拜登並不像某些論者以為，一定會急著親中而對台不利，而蔡英文等到了這通電話之後，確認美中領袖首次接觸的步調與意義，才趁著過年期間處理國安人事布局的最後過程。
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整體而言，蔡英文謹小慎微的性格，不只反映在決策速度，更反映在信任圈的狹小。等到了好時機，但用人則是小圈圈大風吹式用人，邱國正、嚴德發、陳明通都是現職國安團隊成員轉任，邱太三過去也曾任國安會諮詢委員。
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邱國正和嚴德發，都是蔡英文最倚重的國軍將領自不待言，沒有由文人出任部長則仍是蔡政府令人遺憾之處。不過，如果要同時挑戰文人國防部長和文人國安局長，或許是太過冒險，想必不符蔡英文的決策風格，完全可以理解。
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按照這個邏輯，就不難理解為什麼卸任國防部長的嚴德發，又會回鍋國安會諮詢委員。這個人事布局又是一次蔡英文謹小慎微的證明，甚至可以說有點太審慎了。嚴德發雖然離開國防部長的位子，但仍然在能夠參與國防事務的國安會任職，顯然是為了穩定局勢，不願意讓國防有任何一絲動蕩不安的機會。
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穿裙子的蔡英文曾被質疑是否適合擔任三軍統帥，但隨著第一任期的結束，蔡英文無疑是民主化以來最重視國防、最受國軍愛戴的總統，迄今除了親中派之外，無論在國內或國際上，已經很少有人會懷疑她凝聚國人共識、抵抗中共侵略的決心。
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邱國正接連出任國安局長和國防部長，創下先後擔任情治和國防兩大機關首長的先例，顯然深獲蔡英文的信任。邱國正以紀律嚴明的「兩皮將軍」聞名，倘若沒有邱國正，國安局不會配合促轉會的要求，交出獨裁時期的政治檔案。當蔡英文下令要解密相關檔案，邱國正就會執行。在二二八前夕，促轉會表示檔案局預計三月底完成國安局政治檔案的審定，表面上似乎只是無聊的行政程序，但卻是蔡政府改變情治體系的證明。
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轉型正義常被嘲諷是虛無飄渺的覺青議題，或被認為是東廠的政治鬥爭，但這些看法都是只知其一不知其二。轉型正義的轉型，除了從獨裁到民主的政體轉型之外，國家體制的民主化要深入到各個層面，才是落實轉型正義的真正意義，情治單位的民主化，想必是不會有太多選票的議題，投票時誰會在意國安局長的人選，但這卻是台灣要邁向正常國家的關鍵領域。從彭勝竹到邱國正，民選政府越來越能駕馭情治體系，而今到了有信心派任文人局長的程度，這便是陳明通出任國安局長的弦外之音。
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文人出任國安局長，與文人出任國防部長，不太確定哪一個火坑比較兇險。可以確定的是，只有心臟夠大、份量夠重的陳明通，才敢跳這種火坑。
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情報工作外人難以得知其內情，但是大方向不難得知，國安局的工作，無非就是蒐集分析研判對於國家安全的重要情報，而我們國家安全的唯一威脅就是中共，所以國安局的存在目的就是就是為了要知道中共在什麼情況下、什麼時間點、會用什麼方式來傷害、擾亂、攻打台灣，我們國家所有的情報工作都是為此而生。
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所以，由在中國各階層擁有豐沛人脈，了解中共內部組織運作和權力體系的陳明通，來出任蔡政府任內首任文人國安局長，絕對是意料之外，但也絕對是情理之中。
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至於邱太三重出江湖，出任陸委會主委。這個任命一時讓人有點摸不著頭緒，除了同屬國安體系之外，或許可以解讀的是，蔡英文開始有信心讓民進黨人出任她過去擔任過的要職。對蔡英文這樣審慎的人來說，放手極為困難，讓有新系色彩的邱太三出任更是令人驚訝，在美中情勢第一階段接觸剛過的當下，蔡英文第二任期到底如何推動兩岸政策，將是未來的觀察重點。
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去年中共官媒新華社曾在國台辦記者會提問《國家統一法》，引人聯想扁政府執政期間，中共通過《反分裂國家法》引起的喧然風波，倘若為真，這將是繼習近平提出「一國兩制台灣方案」以來，又一次公開的併吞宣示，勢必將引起在中台商和台幹的焦慮，屆時可能必須再度盤點並強化國安法制予以反制。而檢察官出身的邱太三曾任法務部長，同時具有法律專長和台商人脈，此人事任用或許是為因應三月中國兩會可能對台展開法律戰施壓的情勢。
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但基於我本人支持婚姻平權和性別平等的立場，不得不說，邱太三在部長任內，對相關議題有非常不當的發言。此外更讓人失望的是，本次人事任命又毫不意外都是男性。
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難道只有男性才懂國安？顯然事實並非如此。蔡英文本人就是女性，歷任國安會、陸委會，一直上升到總統之尊，有誰敢質疑蔡總統不懂國安，而在三個鐵三角成員中，蕭美琴大使也是女性，她的專業表現有目共睹，深獲國際和國人肯定。
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她們的表現比誰都亮眼，女性無疑是保衛國家優秀的人才，然而十一個人裡面，只有總統和駐美大使是女性，蔡政府成員的性別意識和政務官的性別比例，始終是令人在意的重大缺憾。
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最後，本次人事任命還有一個積極意象。向來不願多言的蔡英文竟主動揭露三個鐵三角的國安團隊架構：「外交事務」的總統府秘書長李大維、外交部長吳釗燮、駐美代表蕭美琴；「兩岸事務」的新任國安局長陳明通、新任陸委會主委邱太三、海基會副董事長詹志宏；以及「國防安全」的國安會新任諮委嚴德發、新任國防部長邱國正、參謀總長黃曙光的「三個鐵三角」，加上蔡英文自己，以及做什麼像什麼的超級工具人顧立雄，合成乍看之下有點密集恐懼的十一巨頭照片。
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這可以說是一次蔡政府國安團隊的火力展示。在後疫情時代中，美中放緩接觸步調的節奏、中國海警法令區域情勢緊張升高的情況下，面對中國三月初兩會可能對台發動法律戰的先禮後兵，蔡英文擺開陣勢，面對中共的挑戰。也讓我們看到，處理中國關係並非只能一味下跪求和，我們能夠有更多的主動權，做好準備，面對挑戰！
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#大安 #文山 #林穎孟
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啟臣在5/15(三)質詢法務部有關毒品防制以及擄童傳聞頻繁議題，啟臣指出，毒品走私過半來自大陸，法務部在兩岸共同打擊犯罪協議平台架構之後，有無有效利用平台，從源頭打擊犯罪？並要求法務部提供協議簽署之後破獲毒品走私的相關數據，來比較有無顯著進步。

啟臣接續詢問法務部，最近社會上有關擄童案傳聞繪聲繪影，相關報導及影片不斷流出，網路上也有似真似假的許多傳聞，但是實際上真的接到報案走失小孩的案子卻十分稀少，啟臣要求法務部查明真相，求證這些影片與傳聞背後的真相，是否是有集團組織性的製造傳聞，造成人心浮動不安？啟臣要求在查明真相前，政府也應先啟動護童專案，保障孩童安全，讓天下父母安心。

【助理代發布】民進黨立委蕭美琴今(4/23)日應邀出席由台灣人權促進會主辦之「台灣，不為人知的一面」-FIDH台灣人權現況報告發表記者會，蕭美琴表示，在台灣簽署聯合國兩項重要人權公約之後，相當樂見除了政府正式邀請還有民間團體獨立邀請的人權觀察者來台檢視台灣人權現況，這不僅讓台灣人權相關法規及執行狀況與國際接軌，也是非常寶貴的機會。蕭美琴說，國際人權專家前陣子來台檢視我國人權狀況後，給予我國七、八十項具體的建議，FIDH今天也非常用心的提供完整人權建言，有些問題目前也正在處理，包括內政委員會在本週將處理的國籍法及入出國移民法，修法工作都持續進行。

有關國際人口販運的問題，蕭美琴說，台灣近年來雖然通過了人口販運的防治專法，執行狀況雖獲肯定，但仍有改善空間，也是國際人權專家將持續關注的。此外，包括歐盟國家長期所關注的死刑問題，蕭美琴則是認為，目前國內雖未取得共識，但政府卻非常被動，不願與社會主動對話溝通，造成民眾長期的偏見與恐慌。至於尤美女委員長期在司法法制委員會積極推動的國家體系內人權組織架構，她認為在架構未充分建立之前，相關責任都是落在各部會，如勞委會、內政部及法務部等相關權責機關，對此，立法會人權小組將持續關注。

最後，蕭美琴重申，台灣作為與國際接軌，且自認以人權立國的國家，應該持續與國際人權團體溝通對話，同時歡迎他們所指正的立場與建言。此外，她也提及本週將審議的移民法中有關外籍人士可以參加台灣合法的請願及集會活動，就像前陣子外籍人士何丹霖欲參加台灣的環保遊行，遭禁止入境的案例，她認為這絕非單一個案，而是我國法律無法與國際接軌的缺失，台灣既然要國際化，就必須更開放、更包容的接受國際人士關心並參與台灣各領域的公民運動，使台灣的人權狀況提升到最進步的一面。
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總部位於法國巴黎的國際人權聯盟(FIDH)，於去年11月派出3位代表(FIDH前副主席Danthong Breen、印尼非政府組織KontraS研究員Kencana Putri、FIDH亞洲部主任David Knaute)來台進行10天的調查任務，訪台期間密集與台灣官方代表、民間NGO組織進行訪談，希望能透過這次任務，讓國際社會更全面了解台灣人權的現況與挑戰。歷經3個多月的撰寫、持續觀察與修正，這份台灣人權現況最新的英文報告『The Hidden Face of Taiwan』，今天正式對外發表。