百合的花語，是暗夜微光中的陪伴者～

藉由再次修訂犯保法，同時也想再為太魯閣號事故的受害者多做一點事。

在2012年初，在日本語文學校就讀的台灣女學生芷瀅、立婕，不幸在宿舍遇害，當時因為犯罪行為發生在我國境外，不受我國《犯罪被害人保護法》的保障，被害者的家人經歷國際刑案調查、媒體強烈的報導與國內法律訴訟，強忍悲傷，也凸顯出司法保護網的死角。

佳龍擔任立委時，在2013年4月和當時立法院同仁，促成《犯罪被害人保護法》修訂通過，包括擴大犯罪被害人的保障範圍、賠償金從實從寬認定提供補償等，「百合」是芷瀅的日文名字 ゆり〈YURI〉，也是後來我們稱為的《百合條款》。

促進修法也希望在降低不幸事件以外，能夠陪伴受害者家屬走出悲傷，成為他們的後盾，補足社會與司法間的安全網，法規與條款尚未盡善盡美之處，法務部近來也著手修正。

今年初法務部和王婉諭立委、司改會提出修法建議，特別在太魯閣號事件發生後，包括兒童權益促進會理事長王薇君，也和佳龍共同與各界努力推動修法，對犯保機制進行了全面的檢討，其中，對於被害人的補助措施，希望改變過往「代位求償」方式導入「國家責任」。

強調「尊嚴」與「同理」，代表加害人有應負擔的責任外，國家也應該透過公權力的調和讓弱勢一方的權益受到保障，不只是將犯罪事件視為加害及被害人兩造之間的關係，而是要藉由犯保法的修正，明確界定出國家提供社會補助以及協助修復被害人家庭的責任，另一方面，也希望幫助「犯罪被害人保護協會」，在協助與陪伴重建被害者的家庭的工作上，能做的更好，達到「社會安全」的目的。

#暗夜微光中的陪伴者
#犯罪被害人保護協會

民間司法改革基金會 Judicial Reform Foundation

➡️ https://youtu.be/R5-yw2aAaao

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《台灣心亮點》
在事故發生後，有誰能夠提供幫助呢?

犯保協會23年來，默默守護在被害人的身後
227位律師協助處理法律問題
130位心理師修復心理的傷痛
780位志工持續關懷並陪伴

這一集《台灣心亮點》，財團法人犯罪被害人保護協會董事長 #邢泰釗、組長 #尤仁傑、南投分會主任 #王麗焱，將分享在犯保協會裡看見的故事，以及他們的努力。

「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」
　
從行政院軍事冤案申訴委員會2014年8月28日結束任務之後，軍中仍常發生意外、疾病或自殺死亡的案件。案件中，往往有家屬和軍方各執一詞、無法互相信賴的情形，也有深入調查後，發現事實與第一時間說法不同的狀況。
　
為了討論制度面如何讓事情能有公正客觀的調查，並重建軍民雙方的信賴，會期的第二天（2月2日），我舉辦了「常設獨立調查機構，促進軍中人權保障——軍冤制度公聽會」，邀請軍冤受害者家屬、專家學者、民間團體及國防部、法務部與內政部役政署等機關進行對話。
　
#設立常設委員會 #制度化軍事冤案調查
　
吳景欽副教授首先指出，外部軍冤調查制度，是解決軍中案件調查疑義和信任的方法，並認為以台灣國軍將近二十萬的規模，有必要成立常設化的委員會。吳教授所屬的陪審團協會也曾經提出民間立法草案，將服役期間死亡、失蹤，或者心神喪失、重傷和軍中不當管教的事件納入調查範圍，並讓專家學者、公正人士和家屬代表參與，達成組織上多元性。吳教授強調，委員會必須有強制處分權，以避免形式化，最好還有司法背景甚至檢察官身分的調查官，讓組織更有專業性；且在調查結束之後，也可以考慮賦予委員會提起訴訟或補償的權限。吳教授進一步舉出曾經被發回偵查五次、最後交付審判，但還是不了了之的江國慶案為例，認為進行軍事冤案調查改革的同時，也需要進行司法改革。
　
胡博硯教授強調，處理軍中不當處遇事件，是轉型正義的最後一步。雖然國防部這幾年不斷地努力，但努力不只是軍方要對自己交代，更是要對人民交代。如果國防部花費時間心思的調查沒有人相信，也只是事倍功半。胡教授並舉出最近的司法弊案，認為有公正第三方在，才能取信大眾。胡教授也以國家運輸安全調查委員會成立的歷史為例。運安會的前身行政院飛航安全調查委員會，是因為民眾不信任民航局的調查而成立，後來職權更擴張到各種交通運輸事故。因為運安會，交通安全調查的公正性才被建立。胡教授也舉出德國基本法的軍事監察使為例，建議可將相關事務交給一個專門的職位或機關，並可針對軍中制度問題提出報告，藉由第三方的監督反饋，獲得幫助機關改善的力量。
　
#癥結在於信任 #落實透明參與
　
洪文玲教授基於犯罪防治的專業，指出案件預防、危機處理和對家屬的事後協助是最大重點。
　
洪教授表示，軍中管理制度和外界差異很大，因此要理解是不是軍中管理制度、霸凌文化或體制造成問題。洪教授在研究訪談官兵時，就得知因為精實案等原因兵力縮減，造成基層及高層壓力很大，也讓休假不穩定或工作量越來越重，甚至做到不適任的工作，以及部分軍人因為人際關係或資歷而被欺負的狀況。洪教授也認為，軍方的輔導機制，要和家人加強溝通服役情形，不要讓父母親最後接到一句孩子自殺了，但對軍中的生活狀況完全不清楚。
　
在遺憾發生後，洪教授強調重點不在於苛責軍方，而是要追求真相。然而，如果相關程序不夠公開透明，家屬會不信任，也會有很多衝突和激烈情緒投射在軍方第一線的處理人員。洪教授並藉由犯罪防治理論中的中立化理論，指出軍方可能表示自殺是因為無法適應軍中生活等狀況，導致家屬在第一時間常常有軍方在推卸責任和傷害被否定的感受。然而，不論是自殺或者人為所致，也無論是出於人格特質或受到霸凌等因素，都不能否定死者身上受到的傷害。關於對被害家屬的協助，洪教授認為可以提供家屬免費法律諮詢、心理輔導機制以及社會救助。並建議可以考量像是犯罪被害人補償的制度，讓家屬能有救助的補償金。
　
關於設立軍冤委員會，洪教授指出，獨立調查機構的需求，是因為家屬無法信任軍方調查的結果。然而，如果軍人為了榮譽或不願意傷害同胞而掩蓋事實，獨立機構能否調查真相，也有問題，更重要的是第一時間尋求諸如警方等外部證據保全和鑑識機制。洪教授也期待，能用更建設性的方式，藉由軍方的再教育讓大眾重拾對軍方的信心。不要讓過去「不合理的要求是磨練」等想法，成為合理化折磨與虐待等犯罪行為的藉口。
　
最後，洪教授認為，建立獨立機構之後還需要建立信賴；而要建立信賴的因子，必須要修復軍方和家屬的關係。然而，軍方如果為了要維護「榮譽」而不願表示真相，修復關係就很難。也可能有人擔心說真話會害到同胞，因而良心掙扎。如果在修復式司法程序中能有保密機制，可以讓家屬能夠得到真相和道歉，也能讓家屬不會走得那麼辛苦。
　
#真相不能重現 #家屬負重前行
　
有許多家屬出席這場公聽會，從切身的經驗和感受出發表達看法。
　
2020年4月，發生了黃姓中尉自戕案。黃中尉的姐姐指出，黃中尉的案件遇到手機無法解鎖和監視錄影系統故障等困難，地檢署也作出不起訴處分。軍中調查的資訊不對等，導致沒辦法第一時間保全證據。因此希望有相關機制，不然難以調查真相。而家屬之所以希望成立獨立委員會，是因為軍中封閉獨立的特性。並且，檢察官軍事經驗不足，也相當依賴軍中的調查結果，因此只有熟知軍中文化的調查，才能深入剖析死亡原因。最後，她也質疑軍中死因調查欠缺第三方介入，讓家屬求救無門，並認為目前的體制會合理化軍人在軍中死亡的結果。如果不雙管齊下推動司法和軍中的改革，就會不斷發生同樣的狀況，家屬也得不到真相。
　
2012年發生的陳替代役男死亡案，讓家屬沉痛至今。陳媽媽表示，她想要的是真相，不是要撫卹，因此到現在仍拒領撫恤金，並質疑調查沒能查明相關疑問，以及事後役政署高層沒有積極溝通回應。陳媽媽也表示了對立獨立調查機構的期望。
　
2008年的蔡學良案，讓蔡媽媽投入軍冤行動的行列。蔡媽媽表示，在蔡學良死亡的第一時間，她就列出十項不合理之處，但沒有獲得回應。還有她的堅持努力，蔡英文總統最後指示行政院、國防部進行實彈測試，並推翻原本認為蔡學良是被步槍槍擊的判斷。蔡媽媽進一步認為，只有由家屬參與成立軍冤委員會，協助委員會的相關人員也必須獲得軍冤家屬的認同，才不會被吃案。
　
軍冤家屬丁爸爸表示，當初他的兒子是因為弊案而死，但當立法委員到軍中視察時，軍事檢察官竟然在電梯裡面恐嚇他不要亂講話，不然讓他一塊錢都領不到。丁爸爸同時指出軍中階級和貪汙等諸多問題，並感嘆大眾不知道軍中的黑暗。
　
2020年1月，蘇威宇因為部隊延遲送醫，成為植物人。蘇爸爸表示，在事情發生的時候，家屬都很恐懼，更不知道怎麼面對。他到處尋找方法和真相，也想知道發生了什麼事情。蘇爸爸並質疑，事發後軍方以偵查不公開等理由，拒絕提供調查資料給家屬，對孩子有利的錄影更只有單張截圖；調查也不確實，每當家屬向上級提出質疑而有壓力，才有簡略的補充報告。從這樣的經驗出發，蘇爸爸認為有軍冤委員會存在的必要。
　
2004年，在陸軍高中服務的連上士因為不堪軍中壓力而燒炭身亡。連爸爸也控訴，連長當時不合理禁假、工作做不完，孩子也和他說等不到回家。並質疑當初軍隊說會進行相關協助，才會簽和解書，但事情到現在都沒有辦法解決。到現在他已經七十幾歲難以工作，卻還要想辦法照顧將近百歲的母親。
　
嘉義縣議員何子凡議員也舉出親戚的故事。40年前，何議員的大伯於金門服役時死亡，軍方只表示是工事意外，阿公阿嬤也未能到金門認屍，只收到送回來的骨灰罈就不了了之。何議員並指出，除了設立常設的獨立委員會，更重要的是如何在制度和資源上進行配置，讓第一時間能進行證據保全並釐清爭議。
　
#承諾進行內部改革 #尊重相關制度設計
　
國防部法紀調查處陳代處長表示，國防部近年有進行相關改革，從去年10月1日即試行軍風紀律改革專案，並在今年一月正式施行。有別於過去由單位自行調查，改革案建立了由上級單位調查的三級調查機制。而在死傷案件中，也讓家屬可以親自或指派律師見證調查經過，並根據案情邀請外部專家協助調查。此外，監察委員也對軍中案件非常關切，所以案件結束後都會將卷證資料送給監察院再進行調查。而如果相關制度立法通過，也會配合執行。
　
役政署替代役訓練班張副執行秘書表示，對於役男不幸的事件感同身受，也會尊重設置常設獨立調查機構的機制。張副執行秘書並表示，前任與現任署長曾經到場關懷慰問家屬，役政署也會協助家屬進行後續事宜。事發後，役政署也已加強相關制度設計及訓練，並設置意見反映信箱及專線，希望能及時解決問題，防範事故發生。
　
法務部法制司張科長則表示，涉及案件辦理的建議，會帶回給相關單位參考研究。至於軍冤條例，有待提出具體條文再表示意見。
　
#四年期待落空 #盼有實質進展
　
胡博硯教授、吳景欽教授和蔡媽媽都指出，在2016年洪慈庸委員、顧立雄委員就曾經舉辦過公聽會，也有法案提出，但在立法院的議程上沒有進展。吳教授並表示，陪審團協會在2020年底也開了軍冤委員會常設化的記者會，提出民間版條例草案，希望不要過了四年之後，還是在提出同樣的訴求。
　
#建置獨立調查 #重視民間意見
　
我認為獨立調查的意義，不只是家屬要找到真相，也是國防部要找到人民的信賴。現在的國防部和過去雖然有所不同，但是行政組織和方法更應該與時俱進。例如運安會、災害事故調查會和監所的外部視察小組等外部獨立機制，都可以協助機關避免同時是調查主體和被調查對象的問題，也避免和當事人或家屬發生緊張的關係，更能累積能量和經驗而專業化。而且，從國防部的角度認為不重要的問題，或許外部看來是重要的，如果有專責機構，才能避免盲點而提出改善。
　
最後，我也提醒國防部應該更重視家屬的意見，因為沒有人比家屬更在意這樣的議題。就如同日本福知山線出軌事故，家屬和JR西日本公司合作努力，改變了諸如要求列車準點等造成風險的作為。我也認為，只有藉由各方的努力，一起推動制度改變，才能發現真相，並避免悲劇一再發生。

#重建社會對司法的信任
#爭議案件重啟調查特別救濟

#實質從嚴認定不能有533準則
#涉案人員依法從重嚴懲
#職務法庭公開審理以昭公信

去年監察院揭發 #石木欽案外案翁茂鍾案，爆出審、檢、警、調等多名司法人員與翁茂鍾有不當交往、收受贈物，報載甚至說翁茂鍾儼然 #喬事中心，有專用的 #茂鍾用箋，甚至還握有27本 #百官行述 筆記本。

今天早上，司法院、法務部終於相繼公布行政調查報告結果。根據司法院的調查報告，共有 #20名現任或曾任職法官者，與翁茂鍾有不當接觸或受贈物品，其中7人情節重大、有移付司法懲戒的必要。

而根據法務部的調查報告， #共有20名檢調人員受調查，其中3人移送檢察機關分案調查者、1人移送監察院審查是否司法懲戒、16人行政職務監督或行政議處。

這樣的結果讓人震驚又遺憾，大批司法人員有不當行為，重創司法形象。

蘇院長已經指示 #徹查向人民交代，我認為後續相關單位應具體採取作為，重建社會對司法的信任：

#爭議案件重啟調查特別救濟

相關司法人員經手的案件結果，既然已無法受到社會的信任，我認為應依法重啟調查；已經判決確定的案件，更應啟動特別救濟（非常上訴、再審）。

司法權、行政權，面對已經發生的錯誤、有引起社會疑慮之虞的案件結果，應用最高的法律標準協助人民救濟，重新確認結果或修復既有錯誤。

#涉案人員依法從重嚴懲

我知道，有年輕司法官在現場履勘時，連一杯當事人遞上來的白開水都不敢接；與友人聚餐，甚至都約在法院附設的餐廳避嫌，這樣努力在維持法官獨立、廉潔的形象。反觀這次翁茂鍾案，相關單位被報載批評用所謂的 #五件襯衫、 #533準則（受宴飲、衣物、禮品各5次、3次、3次）作為調查標準。

今天早上司法院已經否認有所謂的 #533準則，但因為調查報告還沒完全公布，無從檢視個案認定標準為何。

而看法務部發布的新聞稿，調查參考標準確實白紙黑字寫有 #接受翁茂鍾宴請5次以上者、 #接受翁茂鍾餽贈襯衫5次以上者，被諷刺原來不是533準則而是 #55準則。讓人意外：報載的誇張量化標準居然雖不中亦不遠！

法務部這次的調查名單中，有前監委方萬富在擔任台南地檢署檢察長期間，也是接受過宴請五次、襯衫五件，但購買翁的怡安股票50張！前台南地檢署檢察官曲鴻煜，接受過宴請2次、襯衫6件，購買翁的怡安股票10張！

換言之，這樣寬鬆的量化標準，根本無法真正揪出有不當往來餽贈的司法人員！

不論是司法院、法務部或內政部，都不該用寬鬆的形式標準來調查，而應綜合考量實質認定，出現在翁茂鍾 #百官行述 筆記本中的，就該逐一檢視調查，若有不當，就應依法從重嚴懲。

#鬆掉的政風螺絲應檢討

這次司法院受調查的13人，因情節較輕，且已超過行政懲處（職務監督）的5年行使期間，而無法懲處。

這顯示過往司法院的 #政風螺絲鬆了，是否內部政風監督不嚴或標準不一，導致多年以來都未揪出不當的往來餽贈，也應該啟動對政風的檢討。

#職務法庭公開審理以昭公信

目前相關案件有的已在懲戒法院職務法庭審理中、有的可能即將進入職務法庭審理。但目前懲戒法院對審理司法官懲戒案件的職務法庭，採取 #原則不公開例外公開 的作法。

有鑑於這次事件已經重創司法形象，石木欽更曾任公務員懲戒會委員長，同時也有現任懲戒法院法官被調查。我認為職務法庭除了依法邀請國民參審，也應例外採取公開審理，已昭社會公信。長期來看，司法院也應評估是否修正《法官法》，改為以 #公開審理 為原則。

《法官法》、《公務員懲戒法》在2019年才有過大幅翻修，全面強化公務員、司法官懲戒的相關規定。這次的事件正給我們一次機會教育，檢視現行法制是否還有強化的必要。

我也會在立法院持續監督、檢視相關法規，希望能重建社會對司法的信任！

#實質監督
#提出解方

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＃翁仁賢 ＃死刑

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各節重點：
01:36 翁仁賢做了什麼？
03:04 為什麼他要這樣做？
05:28 怎樣的犯罪應該被判死刑？說自己有精神病就能減刑嗎？
07:59 是否應該執行死刑？何時應該執行？
09:50 我們的觀點
10:57 提問
11:16 掰比

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 臺灣桃園地方法院 105 年矚重訴字第 4 號刑事判決：https://bit.ly/2yvbSFl
→ 臺灣高等法院 106 年矚上重訴字第 4 號刑事判決：https://bit.ly/34ZrWLt
→ 最高法院 107 年台上字第 1603 號刑事判決：https://bit.ly/2KlCond
→ 臺灣高等法院 107 年矚上重更一字第 1 號刑事判決：https://bit.ly/2ywtFMc
→ 最高法院 108 年台上字第 940 號刑事判決：https://bit.ly/3bvKeXd
→ 【博恩夜夜秀】欸！死刑執行：https://bit.ly/3atsQ3S
→ 除夕縱火弒6親　判決書揭翁仁賢背後「只想讓家人痛苦、生不如死」人生：https://bit.ly/2XVFQgn
→ 2020年4月2日 廢除死刑推動聯盟臉書發文：https://bit.ly/2VqtnPS
→ 2020年4月2日 廢除死刑推動聯盟新聞稿：https://bit.ly/3brhGyc
→ 【死囚槍決】惡煞除夕夜縱火奪6命　翁仁賢的成魔之路：https://bit.ly/2Y2fp8u
→ 翁仁賢縱火狠燒6至親！資深法官：42年未見如此惡劣之人：https://bit.ly/3asrUwL
→ 翁仁賢槍決伏法 法官：從未看過如此惡劣之人：https://bit.ly/3cv4CrE
→ 蘇貞昌點名2案「天地不容」　法務部：逐步廢死政策未變：https://bit.ly/2XX6Lbw
→ 沈政男／除夕夜燒死父母的翁：https://bit.ly/2XXCitQ
→ 翁仁賢伏法 蔡清祥：執行完有向蘇貞昌陳報：https://bit.ly/34X2XZ6
→ 法部引「我們與惡的距離」 推修復式司法：https://bit.ly/2VOMnqj
→ 判死人數逐年減少　綠委鄭運鵬拋終身監禁+廢死公投：https://bit.ly/3eJVa5t
→ 狠殺小燈泡 王景玉無期刑定讞：https://bit.ly/3eB2znP
→ 黃嵩立：法務部「逐步執行死刑」背離生命價值：https://bit.ly/2KoBZQT
→ 錢建榮專欄：在愚人節殺人的政府：https://bit.ly/3eGi262

【 延伸閱讀 】

→ 廢除死刑推動聯盟：https://bit.ly/2zg79re
→ 翁仁賢：隱藏在高自尊面具下長不大的囝仔：https://bit.ly/34Varfd
→ 死刑存廢問題（wiki）：https://bit.ly/34VGXhg


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