高嘉瑜委員109年度第二會期問政報告:

(一)權證大當機，籲請證交所檢討系統漏洞、維護投資人權益

證交所說權證系統當機是由於部分券商違反委託筆數規定，瞬間輸入大量權證委託所致，嘉瑜認為若券商能單方面透過大量輸入委託來癱瘓證交所系統，則當投資人要獲利時，券商來不及避險就乾脆直接把系統弄崩，豈不成為券商的最佳避險保障？故要求證交所檢討改進！

(二)嘉瑜成功呼籲關務署詳查冒名報關，但仍有不足之處！

嘉瑜於去年12月9日質詢時警示關務署，應盡速詳查部分報關行冒名報關頻繁、民眾透過「易利委」APP點選申報不符之疑慮及APP內聯繫窗口等情事，而關務署也於日前正式回應嘉瑜的呼籲。
但針對嚴重累犯報關行應處確實為停業處分、「易利委」APP應加強宣導民眾積極回報冒名報關等情事仍未能有效執行，嘉瑜也將持續督促！

(三)淘帝案提前預警金管會，並呼籲嚴禁中資徵求委託書

淘帝KY被指涉及掏空、財報不實、內線交易等案，嘉瑜早在1月7日即去函預警金管會，並於函中呼籲金管會加強對KY公司之中資限制管控，並應立法嚴禁中資背景公司於市場上徵求委託書。

(四)金管會、證交所擺爛爭議一籮筐，嘉瑜持續監督金管會、證交所!

1. 理專A錢案、康友淘帝KY、TDR坑殺小股民，多次發生金融市場監理失靈、失效，金管會卻毫無作為。再從石油正二、TDR之亂及KY股淘空案等，也顯示出金管會與證交所內部管理紊亂，標準不一，嘉瑜強烈呼籲整頓金融監理亂象。
2. 日盛金中資爭議未解，金管會執意護航富邦!
109年12月初富邦金公告將採敵意併購方式，公開收購日盛金50%-100%日盛金股權，但日盛金涉及中資爭議已久，嘉瑜揭露富邦金於公開收購前，早就先行在10月中就開始與金管會高層「溝通」，送件後僅花9天核准，在未釐清日盛金背後是否為中資之前，金管會核准富邦金與其公開收購案，並於收購大限將至之際，無視行政中立、日盛金員工權益，同意富邦金延長收購時間，共長達90天！
嘉瑜長期關注中資議題，多次去函詢問金管會關於日盛金實質受益人處理方式及後續，也都不了了之，金管會也都無動於衷。嘉瑜對金管會抓小放大的裁罰標準及其態度，深感遺憾!嘉瑜會鍥而不捨地監督金管會，以及金金併中資爭議。

(五)嘉瑜積極協調、成功爭取放寬創新板、戰略新板專業投資人門檻

1. 自金管會有意推行新板後，嘉瑜就多次與金管會溝通，並於去年9月舉辦公聽會彙整產業界人士經驗與建言後，認為金管會擬推行僅專業投資人（總資產3,000萬元）及法人（總資產5,000萬元），才能夠在新創版投資門檻過高。
2. 成功爭取放寬專業投資人資格限制，增列近 2年度平均所得達 150 萬元之自然人，讓更多人能參與新創產業的股市成長歷程。

(六)居住正義-正視高房價、高公設比事實，嘉瑜持續推動實坪制!

1. 房價屢創新高，但更讓民眾深惡痛絕的是辛苦花錢買的房子，實際坪數卻是被灌水!民眾花大錢買到的是居住空間還是高比例的公設？嘉瑜長期關注高房價、高公設比議題，嘉瑜在會期中提案要求研議對公設比的限制，並要求內政部檢視現今法規，強制規範建商於銷售廣告中刊登主建物及公設面積!
2. 嘉瑜於總質詢中向行政院爭取、提案要求研議實坪制之可行性，並在內政委員會中提案正視炒紅單亂象，加強聯合稽查及取締等措施，要求內政部釐清紅單之適法性。

(七)居住正義-嘉瑜促選擇性信用管制
央行總算出手!籲請中央落實囤房稅!

1. 嘉瑜會期中多次向央行楊總裁、財政部蘇部長對於何時實施選擇性信用管制，提出質詢、臨時提案等，要求部會審議各管制措施的可行性與影響。而於109年12月2日嘉瑜質詢央行，何時實施選擇性信用管制？隨即於12月3日行政院、國發會提出了#抑制炒房五大面向、九大房市健全方案，12月7日央行提出選擇性信用管制辦法。
2. 其中包括取締預售屋紅單、遏止過多資金流向房市、選擇性信用管制等，但這健全房市方案中卻不見囤房稅，而外界認為最有力度的選擇性信用管制，也只是在中長期規劃中。因此這九大方案的效果究竟能發揮到怎樣的程度，嘉瑜會不斷追蹤、監督後續抑制房價施政成效!
3. 嘉瑜籲請各部會持續檢討房市健全不足之處
● 實坪制仍被忽略、並未重視!
● 囤房稅、房地合一稅仍未落實完全。房屋稅地價稅合併課徵不動產持有稅自2014研議至今仍無下文！房屋評定現值與市價不符，應落實稅基以實價為原則。
● 公設比浮濫灌水，完全沒有處理。
● 建商銷售廣告應刊登主建物與公設面積
4. 針對居住正義，嘉瑜主張:
● 推動實坪計價、實坪制。
● 實價登錄網站應簡單、清楚載明實坪市價。
● 強制規範建商銷售廣告應刊登主建物與公設面積。
● 高公設比，中央應盡速盤點檢討法律中關於公設相關規定，並研議是否針對公設比設定限制。
● 重新檢討不動產登記制度，嘉瑜提出不動產登記法應盡速立法。
● 中央應整合地方落實囤房稅、房地合一稅課徵。
● 推動房屋稅地價稅合一之不動產持有稅。
● 落實房屋評定現值以實價為原則。

(八) 少子化成國安危機，
籲請中央解決公托、公幼資源不足問題

1. 擴大公共化幼兒園預算逐年提升，但實際就讀公共幼兒園比率卻連年維持在31%，全國更有高達172個行政區公共化幼兒園核定比例未達4成，顯見量能嚴重不足
2. 嘉瑜於總質詢中向行政院爭取，希望中央投入資源活化現有閒置校舍，以擴大公托、公幼量能，將政策目標設立為公托、公幼免抽籤，避免家長需在就業與孩童托育間不斷奔波，造成國人不敢生養
3. 獲教育部承諾育兒津貼由2500元加碼至5000元政策，將於110年初如期執行，在公托、公幼資源仍不充足的過渡期間，希望透過育兒津貼加碼政策，減輕家長生兒育女的經濟壓力
4. 揭露「托育媒合平台」違法資訊揭露程度嚴重不足，要求衛福部需確實整合機構資訊與違法裁罰紀錄，以協助家長挑選合格、安全、可信賴的托育中心。

(九) 持續追蹤勞動基金局弊案

1. 勞動部忽視檢舉，卻不敢面對行政疏失！
2014年12月至今，游迺文遭匿名檢舉高達4次，檢舉內容諸如「行事跋扈霸凌部屬，對龐大基金操作不公，且利用職權運作，選擇特定券商作為基金操作之合作廠商，且多次與券商飲宴應酬等情事。」等誇張行徑，游組長甚至囂張到將與券商飲宴、夫妻登遊艇的相片PO臉書，而此些違反廉政規範的鐵證，勞動部卻都說已善盡行政調查之能事、查無不法等語，根本是在睜眼說瞎話！
2. 責任通通推給檢調，金管會卻坐以待斃！
在勞金弊案爆出投信涉案前，嘉瑜早已致電提醒金管會：這其中可能涉及圖利券商、拉抬特定股票等疑慮，請金管會盡速調查！
投信涉案後嘉瑜持續追蹤金管會調查進度，金管會卻一概回應：「檢調現正調查中，我們會配合」，擺出一副事不關己的態度，卻忽略在刑事司法追訴之外，金管會針對此弊案，「依法」仍有繼續踐行行政調查與監理之職責。
3. 曾欲調職游迺文又撤回理由矛盾，簽呈紀錄卻全都消失？
勞金局3年前「曾出公文」，欲將國內投資組游前組長調離現職，之後卻不了了之， 嘉瑜當時曾質疑勞金局局長當初為何決定要調職，後來又撤回？
嘉瑜並曾去函詢問勞金局，請求提供當時調職後又撤回的簽呈公文，藉以釐清上述嘉瑜對撤回理由的質疑，想不到勞金局竟回覆稱：「未有正式發文紀錄，並已辦理註銷事宜。」拒絕提供，但據當時新聞報導，均稱局長確實是「曾出調職公文」，其中究竟是誰在說謊？消失的公文又是否在隱瞞什麼？嘉瑜定於未來持續監督勞動部行政調查，確實做到毋枉毋縱！

(十) 倡議開放勞退自選+TISA

1. 嘉瑜在109年10月質詢勞保年金改革議題時，就勞保基金財務狀況不佳一事，向勞動部建議應參採私校退撫儲金，提供自選投資組合，為勞保基金運用增加彈性空間，並能提升長期投資績效
2. 109年11月底驚爆勞退基金炒股弊案，顯見勞動基金內控機制有待檢討，同時，嘉瑜再次倡議，退休金制度應順應民意，朝開放勞工自選投資方向改革，讓政府角色由操盤手轉為監督者，籲請勞動部回應民眾對於開放勞工退休金自選投資平台的呼聲，並邀集各界進行研討，朝開放勞退自選平台的方向改革。
3. 此外，嘉瑜也致力於推行TISA個人投資免稅帳戶，預估TISA上路後將會有六、七十萬人參與，可讓台股基金年增160億元規模，證交稅稅收每年可增加80億元。嘉瑜呼籲財政部應審酌推行TISA的必要性，並於將來直接推動修法，使勞工自選投資的權益能更進一步！

(十一)
成功爭取區間測速納國家標準檢定

1. 第一會期提案要求經濟部將區間測速系統納入法定度量衡器，經濟部於109年10月正式公告納檢，自110年1月1日起，公務用區間測速系統需經國家標準檢驗合格後，方可作為執法開罰依據，以維護執法正當性與公信力，避免準確度不足之儀器使民眾妄遭開罰。
2. 引述台北地方法院判決，證實未經國家標準檢驗之區間測速系統，竟有高達64%之測速資料精準度不足，導致測速結果難以認定民眾是否有超速駕駛，再次要求交通部及警政署應全面撤銷罰單，以落實國家行政行為信賴保護原則。

(十二) 和泰汽車爭議案件連連，強力監督

1. 於109年9月揭露TOYOTA油電車煞車零件瑕疵案，透過記者會、質詢、委員會提案等各種形式，持續要求交通部積極處理該案，並呼籲和泰汽車應提供車主顧客服務活動，為車主免費檢修、更換瑕疵零件，歷經三個多月強力監督，TOYOTA終在109年12月中公告免費服務活動訊息，成功為車主爭取權益並保護用路人交通安全。
2. 於109年10月再度接獲數百名TOYOTA車主連署陳情，揭露TOYOTA RAV4相關車型出現漏水災情，同樣以記者會、質詢、委員會提案等各種形式，要求交通部積極處理，TOYOTA後於109年12月底發布聲明，將主動聯繫車主回廠檢測，並提供相關零件免費更換，嘉瑜迄今仍持續追蹤此案零件更新情形，希望盡最大所能保護車主權益。

(十三) 倡議機車汰舊換新資格放寬，獲政院採納

於109年11月於委員會質詢，向財政部提出機車汰舊換新政策應放寬適用資格，包含擴大親等限制、將首購族納入補助對象，並於109年12月提出法律修正案，政策倡議獲行政院採納，110年1月初所公布之汰舊換新修正草案中，直接取消了機車舊車登記期及親等限制，使得首購族亦能享有機車汰舊換新補助，除了降低國人購入機車的經濟負擔，亦可有效汰除老舊車輛，減輕環境負擔。

(十四) 推動檸檬車法成功，並要求縮短緩衝期！

1. 嘉瑜於109年12月召開記者會，呼籲我國應盡速比照美國「汽車瑕疵擔保」的特殊規定：「新車交付一定期限或里程內有瑕疵情形，車主可要求車商更換新車或解約退款」，這就是俗稱的「檸檬車條款」！
2. 在嘉瑜持續監督力倡下，檸檬車條款將在7月1日上路，但嘉瑜認為還有許多不足，也會持續監督修法。

(十五) 揭露民眾被迫花萬元換天然氣抄表裝置，呼籲經濟部約束業者

於109年8月接獲民眾投訴，召開記者會踢爆天然氣業者利用民眾資訊不對等，先要求用戶更換裝微電腦瓦斯表，再自費上萬元加裝無線抄表裝置，要求經濟部應約束業者，為用戶更換瓦斯表前應清楚說明可選裝傳統機械表或微電腦瓦斯表，而無線抄表裝置費用應比照水、電業，由業者自行從盈餘中負擔，不應將設備成本轉嫁給消費者。

(十六) 持續關注內湖、南港相關議題
1. 成功爭取【1881圓山-礁溪】增設南港轉運站站點
嘉瑜上任後多次與交通部公路總局協調，爭取國道客運【1881圓山-礁溪直達車】增設南港轉運站站點，歷經兩個會期的努力，在109年12月底起，南港居民已經可以在南港轉運站西站搭乘【1881A】路線往返宜蘭！
2. 倡議松湖變電所改作社會住宅
松湖超高壓變電所建案延宕近20年，嘉瑜多次向台電、內政部及住都中心倡議，應將該用地改作社會住宅，讓在內湖科學園區工作的青年族群可就近居住，更可一併舒緩內科地區塞車問題，可謂一舉數得！
3. 督促交通部推動捷運汐東線、基隆捷運，路網整合問題
持續關注港湖地區捷運路網辦理進度，原汐止民生線與基隆輕軌改為汐東線與基隆捷運，要求交通部加速相關作業，讓各項軌道建設能在原訂期程內完成綜合規畫，早日提供基隆、汐止地區居民更便利的大眾運輸系統，以減少從此兩地區開車到台北上班的車流，緩解內湖、南港地區長久以來的塞車情形。
4. 國道五號塞車問題
國道五號塞車問題日益嚴重，造成車流從南港聯絡道一路回堵至環東大道，嘉瑜透過質詢、協調會等形式，邀集交通部高公局、台北市交通局及新北市交通局等單位研商改善方案，並分別請交通部高公局研擬國三、國五匝道分流辦法、台北市政府評估增設匝道可行性，嘉瑜也會在交通委員會追蹤後續進度，希望能盡早改善南港地區聯外交通壅塞問題。

當發電廠不再是公用事業－電價失控的開始!!! (01/07/2017 上報)

“..... 缺乏有力的電價管控機制，發電業的售電費用就會無法控制。

新修電業法草案將發電業定義為「非公用事業」，電力的來源失去了公共性與公益性的約束，再加上缺乏配套的電價管制措施，在可預見的將來，電費必然失控，成為蔡政府的重大「失政」。....."

目前，消息指出，民進黨立院黨團打算在下週三（01/11）將電業法修訂完成三讀通過。

作者：方儉

「公用事業」在一般人的印象中，就是自來水、電、瓦斯、石油、電信、下水道、垃圾清理、道路等，因為這是社會大眾現代生活中不可或缺的資源、生命線，其重要性和公共性不言可喻。

我國憲法中有大量的社會主義精神，憲法第108條規定，公用事業由中央立法並執行之，或交由省縣執行之，憲法第144條，「公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。」


發電的公共性


過去大家認為，只要是公用事業都是國營或公營（省、縣營），但近年的自由化，電信、瓦斯、甚至高速公路收費都改為民營，不賺錢的都沒有民營，只剩下還有獲利能力的電力事業，特別是發電一定賺，只要看一下各民營電廠的財報就知道了。現在電業法打著自由化，就是把台電賺錢的電廠民營化的「最後一哩」。


公用事業，不論公營或民營都有其「公共性」，也就是為了維持供需穩定，保障人民基本的需求，以及照顧偏遠地區、扶助弱勢等，公民營的公共事業對於有其公益產，即使賠錢都必須去做。

像是公用事業的費率經常不是按照直接成本來計算，而是「均化」後，各地的費率均一，像全台灣的民生電費是一致的，不因在深山離島而與城市有差異，但就電的成本而言，偏鄉離島的成本遠比城市貴得多，但公用事業就要承擔「截長補短」的責任。


公用事業有其「獨占性、壟斷性」，經常都是特許經營，有了公用事業的經營權，等於拿到了利潤保障的權利，因為為了穩定、充分供應公用資源，公用事業必須是有一定的盈利，才能支撐下去，否則公用事業破產，就會造成「地動山搖」動搖國本的後果。


經濟部把台電當提款機


台電是典型的公用事業公司，這幾年宣稱破產，這並非電業法之不當（電業法保障電業經營者合理利潤），而是經濟部等單位把台電當成提款機，如離島建設、國軍軍眷電費、立法委員敦親睦鄰等，再加上台電經營不當，購買燃料成本過高，閒置電廠過多，核四蓋不成也損失3千多億，這不破產才怪。


草案欠缺電價管控機制


但是在行政院新修的「電業法草案」第2條第2款，竟然開宗明義把「發電業」列為「非公用事業」，將顛覆了過去所有的法令、公眾認知、全世界共識。因為發電業解除了公用事業的定義，就是一般事業，完全由經營者自負盈虧，在資本家利潤極大化的原則下，草案條文中缺乏有力的電價管控機制，發電業的售電費用就會無法控制。其主要原因如下：


一、發電成本不透明。目前台電和民營電廠的發電成本一直是不透明的，我們無從得知各電廠、機組的產能、產量、發電效率、營運成本等內部成本資料，我們更得不到外部成本（如二氧化碳排放、空氣污染物排放、景觀破壞、社區損害、輻射污染、健康風險，以及核廢料處理等）以及災害風險成本（如天然氣儲槽、管線洩漏爆炸，核電爐心熔毀等）。目前連公用事業都無法公開其成本，未來不論公營或民營，不是公用事業，更無法得知其成本。


二、免除應負的社會責任。公用事業有其特權，就會付出相對的社會責任，像各電廠的敦親睦鄰基金，都是基於電廠設置，對當地環境、生活品質、發展機會的負面影響，而採取必要的補償機制，如果不再是公用事業，就像開一般的工廠，沒有特別的社會責任。像《溫室氣體減量及管理法》第20條規定：「中央主管機關於核配予公用事業之核配額，應扣除其提供排放源能源消費所產生之間接排放二氧化碳當量之額度。」所有的發電業都免除了碳排放的額度限制。


三、在新修條文中增加了「輔助服務費用」，也就是該電廠不能發電時由其他電廠來補充發電，這一制度在台灣從未實施，如果不配合「均化電力成本」（這次修法並沒有把國際上採用各型電廠合理電力成本的「均化電力成本」納入），會讓電力成本更難以計算，也會讓各發電業者漫天要價，把經營不善的成本轉嫁到電價上。


四、電力調度失控。電力調度決定了電力的成本，如果某電廠被調度越多，其發電成本就越低，就像一輛車每天都開，每公里的成本就低，如果不常開，單位成本就越高。目前草案第9條規定的電力調度由輸配電業執行，而在6年內電力調度仍由現在的台電公司「輸配電業」負責，台電又有「發電業」，如何保障公平調度，如何監督、勾稽都是問題，可以想像未來至少6年內台電更是獨攬電力產銷的大權，比現在更加「合法化」。


五、假自由化產生的管理成本失控。這次修正電業法，把「台電組織」入法是最大的敗筆，原先打著是要電業自由化，所以把台電拆分成三部分，發電廠會變成不知多少公司，輸配電是台電的，公用售電部分也是台電的，再加上台灣電力公司「轉型」成控股母公司，這裡我們看不到有什麼「自由化」的成分，但是未來「台電集團」會有更多的董事長、總經理、副總經理……高階主管人數必然增加，現在一家公司的內部矛盾外部化，從管理上都是提高經營成本之處。

台電從一個變成三頭六臂，而且都有《電業法》的保障，再怎麼虧損都是國家的，而且沒有罰則、問責，集天下寵愛於一身。全世界除了中國曾把國家領導人接班人林彪入法外，沒有比這更荒謬的。


六、用戶毫無著力點且無制衡電價機制。今天已是消費者主導的時代，然而電業法只有規定用戶的義務，而用戶的權益只由「電業管制機關」來維護，這對台灣這樣從村里長到總統都是直接民選的民主國家而言，是一種「電力專制」，消費者只是台電眼中的「沈默羔羊」，未來即使電價不合理上漲，消費者也投訴無門，只要在民進黨完全執政下，漲電價是必然的。

雖然有草案中有「電價穩定基金」，但只有其名、收取來源，卻無使用的規範與消費者監督的設計，這又將成為錢坑的名目。


要管制電價，最重要的是建立基準線，立委諸公與行政部門卻未將台電現在的發電、輸電、配電、售電的成本揭露，未來如何有比較的基準線？

如果在修法期間都沒有把具體的數據、事證收集齊備，未來電價要如何漲，就如何漲，這一切都是從「發電業為非公用事業」開始。


（後記：我盡量把這篇寫得簡單易懂，但我相信大多數人仍看不懂，這才是台灣電力危機的核心問題，只能等著電價上漲後，再怨天尤人吧。）

文章內容資料原始來源：
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=10171

♡

蘇貞昌的「備用容量」
真是沒有小常識！

蘇貞昌4月15日在他的臉書
貼了一則
「小常識七：（備用電力）」

蘇貞昌說：
我國備用容量為22.6%
備用容量每1%
代表有百億元電力設施閒置
所以
「每年多付出二千億元以上的成本」

蔡正元忍不住要問蘇貞昌：
你家的車子有22.6%時間閒置
若每1%的車價1萬元
是不是
你多付出22.6萬元買車成本？

蘇貞昌還畫了一張圖說：
2012年備用容量22.6%
扣除法定備用容量16%
多餘6.6%
幾乎等同「核四發電量」

蔡正元忍不住要說幾句：

蘇貞昌真的不懂得
備用容量超出法定容量
代表有那些發電廠要停機閒置

但蘇貞昌所提那閒置的6.6%
不會是核電廠
因為核電和煤電是
全天候不停機的

會停機閒置變成
多餘備用容量的是：
台中燃氣電廠、
大林燃氣和燃油電廠、
基隆協和燃油電廠

若用這些備用的
燃氣、燃油電廠
取代核電
發電成本將從每度0.7元
跳到每度4.59元

請問蘇貞昌
電價要漲多少？
貿易順差要減多少？
二氧化碳要增排多少？

再者
蘇貞昌可能不知道
台中、大林、基隆等的
發電機組是可以時開時停
但不可以經年累月開個不停
而
核電廠可以經年累月不停的開
但不可以時開時停

機組特性不問
如何相互替代？

蘇貞昌當過行政院長
這麼沒有「小常識」
在臉書上完全暴露出來
是外行人想做內行人的決策

蘇貞昌真是沒有小常識！