【衛生局與環保局業務報告｜萊豬檢驗與環境把關】
昨天（11/3）是衛生局與環保局的業務報告，我主要針對萊豬檢驗人力與心理衛生的人力資源與衛生局討論。

而針對環保局有非常多的議題，主要是討論本市旭川河的水環境造成白鷺鷥等鳥類的棲地消失的問題，還有偏遠山區遭偷倒垃圾的預防機制、溫室氣體管制的車輛汰換政策、多元性別友善公廁改善、滅鼠藥只是治標卻增加了補助預算，還有能源政策與協和電廠填海造陸的明確監督來討論。

除了多元性別友善公廁與後續才會提供資料的溫管車輛汰換，聽到局長問A答B的答覆，我真的是蠻生氣的😡😡😡——問A地的生態補償，局長答有叫清潔隊員去B地清鳥糞...🙄。而問不肖營建廠亂丟營建廢棄物的預防機制答說會在臉書宣傳（不肖廠商不遵守法律了還會看臉書喔...🤷‍♀️）。

但是我不會因為局長不好好答覆就停止監督，環境議題非常非常重要，也是我關心的重中之重，這種答詢方式反而激發我的鬥志😤，會更用力來追蹤！！

#衛生局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_0.mp4
🐷因應萊豬進口的檢驗及稽查
衛生局業務報告中提到因應萊豬進口對策的「嚴格要求清楚標示」、「加強查緝與檢驗」、「充分資訊揭露」，預計要針對市售肉製產品加強快篩、抽驗及標示稽查，以及針對如直接供應飲食場所、業者、學校等不同場域特性進行不同介入措施。但我們比較2020年和2021年的衛生局預算，在食品藥物管理及衛生檢驗相關預算項目裡面，並沒有看到因應加強查緝檢驗的明顯預算及人力提升。

因此我詢問衛生局這些因應萊豬進口的加強措施，其強度、人力、預算是否到位？另外，本市自治條例（不得驗出乙型受體素）與中央行政命令可能有所出入的部分，相關查緝檢驗標準如何裁量？
　
衛生局回覆➡️ 局長表示針對中央來文，會將議會的意見反映給中央，作為政策考量的依據。檢驗量能的部分，僅有7區衛生所配置的7位稽查員，且各式各樣稽查都要做，因為人力、預算有限，無法執行3、400件地的抽驗，但快篩試劑因為快速、簡單而可行，不過要達到處罰的話仍要抽驗，因此會利用資源配置的方式解決問題，希望能在明年達到目標。
　
❤️心理衛生、社區個案訪視相關業務
接著延續上一次定期會關注的議題，由於衛福部3月的時候在立法院報告時提到，社區關訪員的角色吃重但人力太少、負擔太重，目前全台灣平均一位關訪員要負責近400位個案，但理想的狀態應該是1:25或1:30。因此向衛生局詢問明年度規劃中，心理衛生社工、社區關訪員及公共衛生護理人員的人力配置狀況。
　
衛生局回覆➡️ 局長未明確答覆數據，科長會後有回覆心理衛生社工從今年6位到明年會增加到3位，而社區關訪員的人數還要再確認，表示雖然人少但服務案量是很多的。
　
🍱學校食品安全把關
針對校園食品安全的維護，業務報告中有提到稽查及輔導學校團膳業者，抽驗的檢驗結果也都符合標準。但我們有發現學校團膳業者被衛生局開出限改單後，又發生食安事件，那麼我們的查驗或是限改單真的有效或符合現況嗎？是否有更積極的改善措施來守護學生安全？
　
衛生局回覆➡️ 局長未答覆。會後科長補充，依照食品良好衛生規範準則稽查業者、抽驗，若稽查有缺失，在複查改善後，又發生食物不潔事件，會透過列管、提高稽查次數監督業者。

#環保局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_1.mp4
🐦前瞻水環境工程檢討
不久前「台灣河溪網」的專家學者們和洪申翰委員一起在國會召開記者會，將「旭川河水質改善現地處理工程」列入下屆「爛蘋果警告」名單中，原因是此案補償方案更為補植不利原有族群棲息的樹種，使城市整體水環境自然棲地減少，恐違反「全國水環境改善計畫」應恢復河川生命力、維護生態多樣性的計畫精神。其實在此之前，我已經多次在議會發言提醒。

我們引以為傲的水環境工程，卻被專業者評為嚴重違反水環境計畫精神，目前還有多個工程正在進行，請問市府要如何改善？如何改善補償規劃並在未來計畫、施工中落實生態檢核及其結果？
　
環保局回覆➡️ 局長表示感謝團體召開記者會，如果團體明年有來基隆可以和環保局對話，知道環保局做的努力。此案後續造成鳥掉落西定河事件，市府有檢討，也有針對田寮河邊鳥類移居的樹木派人每天洗刷鳥糞。局長甚至表示，田寮河掉落的三隻幼鳥，同仁也帶回去照顧，「養到都好了也不跟我們說再見拍拍翅膀就走了」。
　
👀非法棄置垃圾問題：電眼盤點架設
針對非法棄置廢棄物的問題，很感謝環保局同仁今年執行了349次的路段巡查，也藉由破袋蒐證、比對監視器，破獲多起案件。我認為預防機制的建立刻不容緩，偷倒垃圾的棄置熱點多半位於人煙較少的山區發生（例如：自強、七安產業道路），警察局較難進行巡邏，監視器也可能因為線路問題而較難裝設。且僅依靠產業道路出入口監視器，可能無法精確掌握可疑車輛，今年8、9月就有利用家用廂型車棄置事業廢棄物的案例。我認為應針對棄置熱點，加裝移動式電眼，除了能精確掌握犯罪證據，也較能有效嚇阻非法棄置行為。
　
不過目前移動式電眼只有4支，只能架設在「非常頻繁」被偷倒垃圾的地點，我建議環保局和警察局合作，針對歷年查獲的棄置熱點，要求土地所有人做好阻絕措施，而針對無法裝設監視器的地區，應合作規劃添購、架設移動式電眼。
　
環保局回覆➡️ 局長表示，若一直譴責偷倒問題，偷倒事件就會減少，所以環保局都高調和各單位辦巡查，並透過新聞、FB，讓所有人知道基隆市很重視偷倒事件也會重罰，以達嚇阻作用。
　
🛵溫室氣體管制推動策略：汰換柴油車、二行程機車以及推廣電動機車進度
根據「基隆市各局處溫室氣體管制推動策略」的分年目標，去年和今年的目標，二行程機車分別要淘汰1,058輛和700輛。柴油車的汰換目標為兩年各50輛、共100輛，推廣電動機車的目標規劃，則是去年目標是600輛，今年的目標是900輛。但在這次環保局的業務報告中，沒有辦法看出今年柴油車、二行程機車的淘汰率及數量，以及電動機車的推廣成效，因此我詢問環保局，今年是否有達成目標，以及如何來加強跟民眾宣傳推廣？
　
環保局回覆➡️ 會後會提供相關數據
　
👶友善公廁改善：男廁加裝尿布台
接著，我針對「性別平等」和「友善育兒環境」推動業務來向環保局詢問建議（乍聽之下好像與環保局業務無關，但其實環保局大有可為！）。育兒是家長雙方共有的責任，我們的公共設施也要避免落入刻板印象的分工設計。現在許多爸爸、生理男性照顧者，有在公共空間幫小朋友換尿布的需求，但在部分公廁中，尿布台只設置在女廁，或位於女廁的親子廁所中，讓他們無法友善的使用。（也有部分設置無障礙廁所中，會擔心造成佔用）

我在這次會期提案，希望市府可以針對本市的列管的845座公廁，來盤點尿布台設置狀況與設置位置，並建議市府在整建、新設公廁時，將男廁、女廁都設置尿布台，或是將尿布台設置位置是否友善不同性別照顧者使用考量納入設計。而環保局所負責「辦理改善公廁推動計畫」以及「辦理優質公廁及美質環境推動計畫」正式可以來配合的，目前，包含環保局在內的多個單位正在整建24座公廁。除了符合衛生及環保標準外，希望也能夠將性別平等及友善育兒的面向加入。除了讓來到基隆的觀光客們對基隆留下好的印象、有更好的體驗外，更是打造友善育兒環境及性別平等城市的重要一環。
　
環保局回覆➡️ 局長回覆，目前設有公廁輔導團，會納入這個意見做改善，因為尿布台的確一般只會裝在單側，可能忽略或遺忘兩邊都會需要。加裝的費用，會透過檢討會請環保署同意納入補助。

🐭家鼠防治：應以防鼠工作為優先
關於家鼠防除工作，我多次提醒，治本之道應以「防鼠」為優先，並逐步減少發放鼠藥和黏鼠板等「滅鼠」的治標工作。從環保局的業務報告中以及明年度預算中，都可以看出，環保局對於家鼠防除、面對漢他病毒疫情，仍著重鼠藥、黏鼠板等「滅鼠」工作，之前局長曾經跟我說相關預算會逐年下降，但今年卻多編列4萬元購買滅鼠藥和黏鼠板，不減反增。
針對目前的「滅鼠」工作，我有幾點質疑，首先，很多研究指出滅鼠藥及黏鼠板的功效不彰，我們是否仍要繼續花費大量公帑來購買？再來，目前的滅鼠藥多為抗凝血劑，其實是慢性毒，對寵物、流浪動物、野生動物和人類都有可能造成影響。最後，其實鼠藥、黏鼠板非常容易購得，若公部門還以補助的方式加強，可能會造成過度使用的問題。
因此，我希望環保局可以參考疾管署提示的原則，面對漢他病毒疫情以防鼠工作為優先，並評估減少滅鼠藥、黏鼠板使用與預算的可能性。
　
環保局回覆➡️ 局長表示滅鼠藥及黏鼠板預算增加是因為沒有庫存，因為這次臨時發生的漢他病毒事件吃掉庫存，而環保局必須要有固定量以緊急應變。

⚡️能源轉型政策
在聯合國永續發展目標（SDGs）中，能源永續是重要的指標，基隆自詡為國際都市，在永續發展目標上也應該要跟上國際趨勢。能源轉型在地方層級的作為，不應只有裝設太陽能板或是把責任都丟給協和電廠，其實節電也是能源轉型中的重點，而我們市府的每個局處都有可以一起來協助整體能源轉型的業務範疇。因此，我針對前次臨時會提案環保局的回覆詢問，關於「再生能源培力工作坊」的執行狀況，以及工作坊及民眾參與規劃，明年是否有延續的計畫和預算？在推動社區合作模式上我們有怎麼樣的想像和規劃？

最後，我也再次詢問，關於協和電廠填海造陸案市府的立場與意見，除了在二階環評第一次公聽會上局長有提到幾點比較原則性的意見外，在海岸環境保護的原則下，針對台電填海造陸將使用的大量土方的內容及相關安全標準，以及築堤後可能會造成海流改變，恐造成局部海岸積沙、海洋垃圾累積等海岸及環境影響，環保局是否有相關的監督因應作為？

環保局回覆➡️ 局長表示業務轉移後，目前仍持續努力做低碳永續家園的業務，在社區或學校持續推動。協和電廠海岸的部分，確定工法後就擬定相關管制策略，來針對海岸汙染進行管制。

「這些沒有知識、沒有水準的議員什麼都不懂」、「你們算老幾？陳超明決不道歉、也不怕網軍」最狂阿超哥，在為哪些財團護航講清楚！不要牽拖無辜石虎！
　
1. 國民黨立委陳超明今早於國會質詢時，提到每逢苗栗開路就有石虎路殺，質疑是保育團體炒作新聞，在「石虎熱點地區」，石虎團體很偉大，要開條路就要等2年，環評都拖著不能做，「難道我抓一隻石虎到新竹科學園區，就停止開發？」並說，每次要開發哪、石虎就死在哪，騙仙欸！他說，不要隨著那種團體炒作，幾億元研究經費卻拖2、3年研究不出來，讓建設受阻，要求政院承諾未來能半年通過環評。
　
我認為陳超明委員這樣陰謀論抹黑石虎保育團體，非常不恰當，且其以開發至上的思維更應為台灣民眾唾棄；目前苗栗縣內的石虎保育與開發建設並無衝突，僅多一道生態調查、徵詢專家意見，就可以保護許多珍貴淺山動物，但陳超明不僅未協助制訂相關法案，反而怪罪石虎擋開發，陳委員應具體說明那些開發案因石虎受挫？是否根本在護航財團？
　
而除了我，陳品安議員、羅貴星議員以及石虎保育協會都批評陳超明委員這樣的論點，陳委員竟然說「這些沒有知識、沒有水準的議員什麼都不懂」「你們算老幾？陳超明決不道歉、也不怕網軍」。
　
阿超哥這麼狂的發言，到底在為哪些財團護航？哪些開發案受到阻礙應該講清楚，不要牽拖無辜的石虎！接下來我分成幾點跟大家仔細解說。
　
2. 我這位在陳委員口中沒有知識、沒有水準的議員（a.k.a.苗栗小五郎）就從一個最基本、最簡單的數據來檢視，捐款給陳超明委員的財團分別是哪些，又跟石虎有什麼關係。
　
「2016年立法委員政治獻金營利事業捐贈」捐款給陳超明金額最高的前三名分別是所羅門集團366萬、裕隆集團100萬、台灣農林集團100萬。
　
第一名所羅門集團董事長是陳超明委員的胞兄，第二名裕隆集團在三義二廠擴建案、第三名台灣農林集團的銅鑼科學園區北側住宅社區開發案、銅鑼九湖段土地工商綜合區開發案，都在環評階段因為石虎的因素有高度爭議。
　
陳委員要不要說清楚，到底在為哪些財團護航？是不是就是裕隆集團跟台灣農林集團？
　
我們還沒細細檢視陳委員營利事業捐贈之政治獻金全部公司，捐最多的前兩名就出現這樣的狀況了，其他無法具現化成政治獻金的關係或利益共生是否更多？
　
3. 台灣石虎保育協會今日回應也說明：苗栗縣的開發案，需要進入環評的就會交由縣府或環保署的環評大會審查，而環評委員皆由苗栗縣政府遴選；河川及溪流的整治則必須經過生態檢核進行。經由環評書件系統的資料統計，苗栗縣的環評案幾乎全數通過（幾乎沒有因為石虎而被否決），陳超明立委的職權主掌著苗栗、台灣的未來，更應該讓事實說話，發言不應背離事實！
　
而前一點所提的兩個案例。裕隆集團於2013年向苗縣府提出三義二廠擴建環評申請，擬新建全台第一條汽車驗證道，原開發面積達78公頃，但因開發地位於石虎經常出沒的淺山地區，裕隆將開發面積縮減至35.7公頃，並自願進入二階環評審查。
　
2018年9月第3次環評專案小組初審中，台灣石虎保育協會認為裕隆未確實掌握生態調查方法，針對噪音影響、食物鏈生態、棲地破碎化等議題也始終無法提出具體量化分析，卻輕率做出「對石虎捕獵生存無顯著影響」的結論，但專案小組仍以補件後通過送交大會審查。
　
而原定2018年12月17日前裕隆應送交補正資料，但集團稱原有的研究有效性已過期，無法趕上環評補件期程，申請展延至2020年2月15日，環保局也予以同意，而按環評法規定，展延時間及次數並無限制，裕隆也可提前送件。
　
另外是在今年7月29日銅鑼科學園區北側住宅社區開發案，以及台灣農林銅鑼九湖段土地工商綜合區開發案，這兩案的土地持有及開發單位都是台灣農林股份有限公司。
　
這兩案分別在2012年的四月及七月通過環評，當時生態環境與石虎的議題並沒有這麼受到重視，所以原本通過的監測計畫中，完全沒有生態監測。而在七月的會議中，環評委員允許其他監測項目在停工期間暫停檢測，但同時也要求開發單位在每一案中，需架設兩台紅外線相機進行生態監測。
　
但開發單位對委員提出要增加生態監測也提出疑義，不過環評委員說明，對於環評結論有疑義的話可以申訴，且如果不願意做生態監測，開發單位可以撤銷本次停止監測計畫的提案，這樣就只要依照原監測計畫繼續進行就好。環評委員也多次說明，做生態監測是對開發單位的一種保護，誠實面對既存的生態議題，提出確實有效的迴避、減輕、補償計畫，可以避免未來若有爭議而引發更激烈的衝突與對立。
　
大家看到這裡，對於陳超明委員所指涉的「建設受阻」是什麼，可能心理有些答案，而陳委員也在質詢台上說，他不會這麼小氣拿一兩個案子來說，所以是不是還要護航、施壓更多「本來就該好好做環評跟生態監測的案子」草率加速通過，陳委員可以找機會跟台灣社會仔細說明。
　
4. 保育石虎真的阻擋開發了嗎？很悲哀的是根本沒有，苗栗的路還是一直開，淺山區依然不斷開發。有些資料的數據是很明確的，從交通部統計查詢網來看，比較1998-2018年的資料，會發現苗栗的道路長度、道路面積、道路密度成長幅度都比全國高了快兩成。
　
(資料來源: https://stat.motc.gov.tw/mocdb/stmain.jsp?sys=100)
　
日前縣府提出的「苗栗縣石虎保育條例」中要求公部門開發超過一公頃及一公里以上要進行專家諮詢，這樣的基本訴求都被否決，請問現在實質上到底阻擋了什麼？被阻擋的到底是人民的權益、還是財團的利益？
　
事實上，目前許多農民都在創造與石虎的雙贏，讓農田進行友善石虎的耕作，不只能獲得政府補助，還能提昇農作物的附加價值，有許多民眾都願意花稍微高一點的價格，來買友善石虎的產品。進行友善工法的道路，也不會對人民通行的權益有分毫的減損。
　
和石虎共存共榮，讓石虎成為苗栗的驕傲、台灣的榮耀才是政府機關及政治人物應該努力的，不應成天怪東怪西怪石虎。
　
5. 石虎路殺最常發生的鄉鎮如後龍、造橋、通霄、三義、卓蘭等地，絕大多數都是陳大委員的選區，陳超明委員實質上建議了什麼政策、爭取了什麼經費來保育石虎？竟然還大言不慚的把阻擋開發的惡名強加於石虎之上，實在相當失職。
　
我在這裡呼籲苗栗第一選區（竹南鎮、造橋鄉、後龍鎮、通霄鎮、苑裡鎮、西湖鄉、銅鑼鄉、三義鄉）的選民，2020下架陳超明！支持提出具體保育石虎政策的立法委員候選人，為沒有投票權的石虎投下這一票。