【衛生局、環保局業務報告】
　
本日（5月10日）是衛生局與環保局的業務報告，我特別針對衛生局的 #防疫措施（活動舉辦把關與疫苗接種）、 #進口豬肉及加工品檢測和把關 等大家關心的議題來討論。在環保局的業務報告則是討論 #廣告物管理、 #溫室氣體管制方案與低碳永續家園，以及我的非常關心 #國家新城 後山等產業道路 #偷倒垃圾的問題與 #獵鷹計畫執行，並附議 #電動共享機車的議題，希望環保局能與交通處以低碳運輸的規劃來評估。
　
衛生局業務報告
🖥 衛生局業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100510DR_0.mp4
　
💉防疫措施：活動舉辦把關、疫苗接種情形
近期國際疫情趨勢緊張，再加上本土案例也有增加，同時，又碰上媽祖生與母親節，有些廟宇直接取消媽祖繞境、有些仍持續舉辦；而母親節活動也有在里民活動中心吃蛋糕等室內外群聚活動（有的有維持社交距離、有的因為人潮太多沒有），發現不少民眾可能由於天氣變熱，參與活動時並未全程配戴口罩，雖然最近幾案本土確診案例的足跡並沒有來到基隆，但都是在鄰近且很多基隆人每天會經過的新北、台北市繁忙地區，因此我特別請教是否會因為近來的疫情發展加強防疫措施，或是和民政單位配合加強活動舉辦方以「Covid-19因應指引：公眾集會」評估活動舉辦必要性與舉辦後的相關措施。
　
在疫苗施打上，今天（5月10日）開始開放第七（軍人）、第八類（65歲以上長者）公費對象進行疫苗接種，除了衛生局報告中提到的醫事人員疫苗接種狀況外，我請教衛生局其他類屬的公費對象接種狀況及宣導情形如何。
　
👨‍💼衛生局長回覆：
中央已經頒布大眾集會指引，包括必要性審查（有沒有必要舉辦），以及要舉辦必須要有條件（社交距離、口罩、流量管制、量體溫、萬一有狀況的後送等等）中央早期公布有分四大階段，第一階段是有社區的案例出現，第二階段比較嚴重，其標準是有未明的感染源，此時集會室外500人、室內100人以上不准舉辦。
　
目前比較接近上述的第一階段，因感染源都能追蹤到，並未達到第二階段的狀況，活動劇版是根據大型集會指引，衛生局已經精簡成一張表，讓活動舉辦方利用這張表查核，若有集會問題，可以跟疾管科聯絡。
　
針對疫苗的部分，目前施打1708人，醫事人員476人。施打率不高，雖然媒體報導很多，但是AZ疫苗在聯合國觀點，是極低機率（百萬分之1.5）會造成50歲以下女性血栓，但這個機率遠小於不施打的風險，由於國際疫情嚴峻，施打疫苗很重要。今天開始目前會努力以流感疫苗推動、有經驗的院所，極力尋找適合的合約院所來增加施打率。
　
🐖進口豬肉及加工品檢測把關
去年政府去年11月提出五大步驟宣示把關，除了進口前查廠、邊境查驗、新增貨號並將第一層流向通知在地衛生局外，在豬肉生產鏈末端的消費者選擇相關的就是衛生局如何確保各通路末端「清楚標示」，以及如何「嚴格稽查」是否「標示確實」。
　
目前豬肉原料（生豬肉）的使用上會要求下游攤商依規範「清楚標示」，並檢具與上游廠商的進貨單、交易憑證、輸入產品的進口報單或其他足以證明產品原產地資訊資料，然而還是有魚目混珠的疑慮。
　 　
例如，上下游報導（https://www.newsmarket.com.tw/blog/144332/ ）中提到，某小吃店老闆出示一張屠宰證明，可以證實店內的小腸、豬肚購自台灣肉品市場。然而單據上並未註明購買重量，店家多久可以消化掉一次購買量，也無從得知，或是若餐廳使用多種豬肉原料，絞肉購買證明是證明店家自製的紅燒獅子頭來自台灣，卻無法順便讓進口豬肉製造的香腸加工品被認知為台灣原料。這些例子要問的是用部分原料取得台灣豬的證明卻沒有標示清楚其他產地，該怎麼確定標示確實、同時給消費者讓具有「知情權」下做出選擇？
　 　
而在豬肉加工品上，因為有調味與過多干擾因子，業提到快篩試劑無法檢測萊劑含量，可能會造成偽陰和偽陽的狀況，僅能檢測生豬肉（快篩試劑業者也特別提到）。我特別提到，我知道在進口、查驗後，第一層流向會通知在地衛生局，但我特別以加工製成為例、提出假設：某批進口豬肉在通關，先到彰化等工廠加工成肉鬆或早餐肉送到基隆早餐店來，那基隆衛生局會被通知嗎？最後，像這樣的標示與後端查驗要如何確認與進行？衛生單位要怎麼稽查呢？
　 　
👨‍💼衛生局長回覆：關於萊豬的管制，若有美豬進口的話中央都會知道，並分配到各個地方縣市衛生局。四月份基隆衛生局有接到有兩家，已經查核快篩完畢，基本上豬肉都是透過這個系統管理。關於「加工原料是否能夠使用快篩」其實是有疑問的，能否檢驗的關鍵在於準確度如何，必要時可以檢驗，陽姓代表存在、陰性卻不代表不存在，若加工過程可能會影響檢測結果，則需要檢驗專家做正確回答。
　
🙋‍♀️薇仲會後討論：由於時間不夠，我在會後特別和局長與食品藥物管理科長確認，科長特別補充，快篩試劑確實無法檢驗許多加工品（如肉鬆）。在進口豬肉成為加工品的生產鏈，若以我假設的案例來說，進口豬肉會在進入某地工廠通知該地衛生局，並由該地衛生局確認使用原料與標示，並以「原料產地」、「（加工）產地」標示於包裝上。若真的進入到基隆，基隆衛生局則會透過標示查驗確認包裝和相關上游證明資料。
　
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環保局業務報告
🖥環保局業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100510DR_1.mp4
　
廣告物管理：旗幟廣告管理與稽查
《基隆市廣告物管理自治條例》修正上路後，我們發現未經核准、沒有標示核准文號的旗幟廣告，懸掛狀況不但沒有比條例修正上路前改善，還有更惡化的狀況，不用特別稽查，經過某些主要幹道就可以看到大量未核准的旗幟廣告。
　
根據《基隆市廣告物管理自治條例》張貼廣告及旗幟廣告是環保局的管理範疇，業務報告內容中，環保局也有提到民眾付費使用的狀況。我特別請環保局說明關於違反條例第六條——沒有經過審查、沒有核准文號的張貼廣告及旗幟廣告，環保局接到檢舉的狀況，以及稽查、勸導及開罰的情形與金額，並說明未經核准就張貼廣告和廣告旗幟，環保局是否會主動巡查或拆除？以及相關規定的宣導情形如何？

👨‍💼環保局長回覆：沒有經過申請的廣告就不得懸掛與張貼，張貼廣告依照違反《廢棄物清理法》罰處1200到6000元，因手邊沒有資料、相關處罰金額再回報。
　
🙋‍♀️薇仲追問：依據《基隆市廣告物管理自治條例》第二十條（前略）除招牌廣告及樹立廣告依建築法規定、張貼廣告依廢棄物清理法規定處罰外，那旗幟廣告是限期改善或補辦手續，若未補辦手續則處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰或命其自行拆除嗎？👨‍💼環保局長則回覆：執行細節的部分跟我們目前處理模式有出入，我們會把相關的SOP順過後再提供議會。（薇仲orz：2021年1月5日修正施行的條例怎麼現在還沒有確定SOP...）
　
🌍溫室氣體管制方案與低碳永續家園
溫室氣體管制方案中有許多各局處的目標，在環保局主管的目標上有輔導協和減少重油、回收量與垃圾減量、綠色採購機關執行率等，除了空品淨化區有特別以二氧化碳吸附的公斤數作為量化達成目標，想特別請環保局說明其他目標的設定預期的溫室氣體減量或是其質化意涵？另外，輔導協和電廠減少重油使用量的成效上，2018年的成效比預估的還要好，但在2019年、2020年沒有達到溫室氣體管制方案核訂本中原本訂定的策略目標，請環保局說明原因，並說明今年開始的輔導目標和規劃。
　
另外，在先前低碳永續家園計劃中的節電種子是不錯的公民節能教育與社區協作，未來是否還有相關經費或計劃能加深社區的廣度與深度，讓公民更能經由相關知識培訓並透過社區參與並了解家戶節電？同時因為減碳是未來城市的重要目標，市府目前也正在進行《基隆市發展低碳城鄉自治條例（草案）》，我特別請環保局說明研擬狀況，以及本市的減碳目標及規劃。並特別請秘書長也督導各局處儘速檢討節能、減碳相關計畫（低碳永續家園、縣市共商住商節電計畫與溫室氣體減量方案）之目標達成率，並基於此基礎上提出未來的方案。
　
👨‍💼環保局長回覆：溫室氣體減量方案會盡量去做、目前府內也在檢討將官，協和電廠減少重油記得有達標，但相關的二氧化碳減量數據手邊沒有資料，會後再提供。另外，二氧化碳減量主要針對的是業務報告中提到的管制對象：協和電廠和敦南科技基隆廠。並再次說明低碳永續家園過去是環保署補助的相關計畫，目前由於綠電發展和綠能基金的設置，節電相關業務回到能源局，環保署不再給補助，環保局需要用局內預算去執行。低碳自治條例正在開始準備相關擬定，不論是作為補助依據或是相關計畫目標之依據，目前正在參考其他縣市案例。
　
💣偷倒垃圾問題與獵鷹計畫執行狀況
許多產業道路因較少人煙，因此被鎖定為不肖業者偷倒裝潢廢棄物的熱點，我特別也以國家新城後山（我家）的自強產業道路為例，由於垃圾偷倒點是非常多私人地主共有的地，很難有一致性的防治設施投入，因此去年我們有與環保局討論除了協助清除外，是否能設置移動式監視設施以預防不肖業者或亂丟垃圾之民眾。同時，我也請局長局長說明「獵鷹計畫」的啟動機制、執行次數、巡查範圍、執行內容等相關成效，以及移動式監控系統6組的使用狀況。
　
👨‍💼環保局長回覆：自強產業道路兩處道路入口有監視器，環保局有嘗試在偷倒點附近設置移動式攝影機，每次都被拆掉，需要有強制力的警察局去設置。另外移動式攝影機都是以市預算去購買的。
　
🛵電動共享機車與交通處研商評估
討論到最後，我也附議張顥瀚議員提到的電動共享機車固定示範點計畫，尤其是目前交通處與公車處正在進行公車營運改革，其中一個項目則是發展跨區公車，然而，大眾運輸的發展並沒有辦法如此快速，因此也許能在期間透過固定點的電動共享機車設置、提供跨區通勤的共享運具。由於電動共享機車低碳排量，同時也不會如汽車佔用過多的既有道路空間，若以固定停車點來設置，也比較不會佔用市區既有的機車停車格，希望環保局能和交通處來研議與評估，並思考此類低碳運輸的可能性。
　
👨‍💼環保局長回覆：此部分會跟交通處來討論，並納入低碳自治條例補助或試辦機制來思考。

等紅燈邊抽菸已經很讓人厭煩，還隨便亂丟垃圾，不檢舉實在對不起這個社會。

<突圍黑心房市之主委日記>

主委日記8-2 整頓 先從機車開始

首先從鞋櫃以及亂擺的鞋子與雜物開始處理，我要警衛每天巡邏時，帶著相機，一一拍照存證，回報我與總幹事，有些住戶遇到警衛正在拍照存證，就會識相的收進屋內。請警衛連拍一個月，在拍照時故意發出聲響，就是要讓住戶聽到。這招馬上讓部分善良的違規住戶收斂許多。
擺在梯間的雜物怎麼辦？這時只好我親自出馬，以其人之道還治其人之身，把擺在門口的鞋子，通通踢散到梯間各處，鞋子擺在外面多到太誇張的，就用垃圾袋裝好綁好，放在他家門口，「我以為是垃圾，幫你整理一下，免得鄰居進出踢到跌倒」，然後，把住戶藏在逃生門內的高爾夫球具等雜物，全部拿出來放在電梯口或門口，你喜歡做讓別人討厭的事，我也用這種方法來治你。
用這招必須留意，管委會不能把住戶的這些雜物丟棄或收起來保管，萬一住戶賴說內有重金，會導致不必要的麻煩，也不能開立罰金進行懲罰，管委會並沒有法律上的權利，但可在區分所有權人大會中，修正管理規約，以住戶若亂丟雜物，管委會要差人清潔的理由，向違約者收取「清潔費」，一樣可以達到嚇阻的效果。
照理說，這類行為應該直接在公佈欄貼出「違規名單」，再通報消防隊檢舉妨礙逃生，直接開單。不過，為了暫時確保住戶的面子，以免大家直接撕破臉，使一點小手段也是必要的。若真的堅持不修正，再走法規程序也不遲。
打死不從者，這時候就該祭出鐵腕手段了，拍照存證後找消防單位，檢舉妨礙逃生。公共梯間本來兼具意外發生後逃生用途，萬一失火導致濃煙亂竄之際，如果有人在逃生時踢到櫃子或鞋子，因而受傷或逃生不及，櫃子或鞋子的主人就要負刑責，我請總幹事把這些警語印下來，丟到那幾戶住戶的信箱中。
幸好我們社區的住戶素質不錯，以上的做法執行幾次，公共梯廳就都收得乾乾淨淨。
違建的處理就不用這麼曲折了，直接找住戶溝通，不管任何理由，使用執照上沒有的就是違建，管委會可以找拆除大隊來提報拆除，並在每年的區分所有權人大會中直接公佈有哪幾戶已經被列管，希望住戶能自行拆除，違建外觀直接目視可見者，會影響社區房價，違建住戶要對大家負責。
在經過公告與檢舉的過程後，其中一戶因為陽台外推實在是太過明顯，該戶從善如流的拆除外觀上可看得到的部分，至於看不到的，就只好等拆除大隊排隊來拆。
如果在交屋之初建商有把好關，有人運來大型的鋼樑或採光罩，第一時間就要馬上攔截，住戶在違建施工時，拆除大隊是可以馬上拆除的，不然等到施工完成，就只能舉報排隊列管，不要讓違建成為既定事實，就能省下日後管理上的周折。
地下室的問題比較單純，我先根據社區交屋後一年的時間統計出社區的機車數量，再比對目前地下室的機車停車位，結果發現機車數量明顯大於停車位，同時我也請總幹事幫我統計，有汽車位的住戶是否也同時有機車的停車需求。
知道數量上的差距後，接下來就得想辦法如何增加停車空間，攤開建築圖面，看是否有機會再多規劃些機車停車位，無奈的是，地下室所有可利用的空間，都被建商劃成汽車停車位出售，再怎麼利用畸零空間，或是縮小原機車位重新畫圖，也不夠所有住戶使用。
如此一來，只好交由區分所有權大會來處理，我提出兩個方案：一是強制規定沒抽到機車位的住戶，機車不能停到地下室，只能停戶外；二是開放汽車位可以停機車，不另外收費，但以一輛為限，並且只能停在停車位格子內，萬一刮傷隔壁汽車者，自行協調，管委會不介入。
住戶投票決定通過，機車位抽籤使用，另繳清潔費，汽車停車格可以放一台機車，不另外多收機車停車清潔費。雖然有些住戶不滿，當初買停車位就是看上旁邊沒有機車格，以後到處都是機車，不美觀又怕愛車被刮花。
新的停車規定實施後，地下室馬上恢復清爽，以往停在柱子邊、電梯口旁、車道邊的，通通不見了，有買汽車停車位的，自然是想省錢，就不會去抽機車停車位，多出來的位子才能滿足沒有汽車停車位住戶的需求，此後若有人偶爾亂停，管委會還沒開勸導單，左右鄰居自然會給違規者輿論壓力，慢慢就養成習慣。
社區外的戶外機車停車格也不太夠，附近也找不到足夠停的地方，違規亂停的亂象層出不窮，比如大門口紅線，早就停滿一堆機車，社區門口四周早被劃上紅線，要恢復成白線或停車位，不太容易，找了市長（當年還是板橋市長）或民代協助，但發了公文去問，只得到：「最近沒有考慮要重劃停車格或調整紅線的計畫，經過考量，也沒有調整的必要。」
在解決了地下室機車停車的問題後，門面就可以開始整頓了，我請總幹事用粉筆在地下隨便寫個車號，假裝有人被拖吊，但效果不大，下場雨粉筆跡就不見了，而且，還是有人想挑戰不被拖吊的運氣，一般來說機車被拖吊的機率較低。
軟的沒效，只好來硬的。
我請總幹事在電梯內、公布欄上貼佈告，說是接獲線報，交通警察要認真取締紅線停車，請住戶別亂停，貼了三天過去，門口少了一些機車，但還是有不少違規停車，我覺得應該是對面社區的住戶，因為他們社區門口停滿，只好停過來我們社區。於是，我請警衛打電話給交通警察，最多一天之內，打了六次，早中晚都要打，機車一停多就馬上打，連續打一周電話下來，從此門面乾乾淨淨。
此時只要有人臨停，警衛就會馬上過去，告訴車主警察會固定來巡邏，小心被開罰單，聽進去的車主會移到旁邊合法停車格內，抵死不從的，停一小時後，馬上打電話找警察來開單。
我都會叫警衛們對警察要好、口氣要軟、天熱要主動遞茶水飲料，天冷要請他們進來坐坐，他們是人民的褓姆嘛，警察杯杯常常被我們「騷擾」，雖然也很無奈，但他們知道現在新社區都有監視器，不管是騎樓、中庭、大廳，通通都有，有反應就要處理，不敢「吃案」。

圖說 : 前一陣子終於全部換新的LED燈泡 政府還有補助