週五情人節（14日），大家在慶祝（或哀悼）的同時，我們的魔法阿嬤佩洛西（Nancy Pelosi）可沒閒著，她和國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）和國防部長艾斯培（Mark Esper）到慕尼黑安全會議（Munich Security Conference, MSC）—— 全球最大的國際安全政策決策論壇 —— 對歐洲各國元首和政界人士允許華為建設5G網路一事，訓斥了一番！於此同時，先前才剛簽署的美中第一階段貿易協議，恐怕因為武漢肺炎疫情爆發，而即將有跳票風險。
　
▍慕尼黑安全會議，三巨頭烙狠話
　
事情要回到1月底，縱使美國不斷地施壓，英國國家網絡安全中心（National Cyber Security Centre）的分析也指出華為是高風險的5G供應商，但英國首相莊漢生（Boris Johnson）仍舊表示將允許華為在英國建造5G網絡（1月28日），只要求英國公司「有限地使用華為，以便管理風險。」隔天29日，歐盟也跟進，告訴成員應限制但不該禁止包括華為在內的高風險5G供應商。
　
到了本月11日，德國總理梅克爾（Angela Merkel）領導的保守政黨又支持了一項內容包含不排除華為參與德國 5G 建設的戰略文件。相反的，兩天後（13日）美國司法部則是對華為追加新指控，包括密謀違反《反黑法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，簡稱RICO）、竊取六家美國科技公司的商業機密，以及違反國際制裁令，與受制裁國家（如伊朗和朝鮮）交易等。很明顯的，美國與歐洲各國領導人對華為爭議的處理方式有著極大的分歧，華為爭議也成了慕尼黑安全會議的一大焦點。
　
佩洛西在開幕演講中，對在場來自40多國的政界高層人士表示，#美國兩黨 對華為持一致的立場，並警告如果讓華為參與5G技術，就是在「選擇專制而不是民主」，還提到：「讓5G通訊網絡由一個不與我們共享價值觀的專制政府主導，是個最陰險的侵略方式。」
　
對於佩洛西的言論，中方代表在會議上回應，在衝突發生時，華為的設備沒有能力攔截消息或關閉網絡（後來還有佩洛西VS中國前副外長傅瑩的交鋒，請看留言補充連結）。不過艾斯培反駁並對各國元首說，華為在商業網絡中的存在，將可能破壞北大西洋公約組織（NATO）的同盟，警告：「中國共產黨正以更快、更大的步伐，往錯誤的方向前進—對內更高壓的統治、更具掠奪性的經濟手段、更嚴厲的行徑，以及最令我擔憂的，更具侵略性的軍事動作。」龐佩奧更接著說，那些考慮讓華為建立下一代通信網絡的國家，#要做好減少與美國情報單位合作的準備。
　
這次三位美國高官在慕尼黑安全會議上抨擊華為和施壓歐洲各國的力道相當重，尤其是國防部長和國務卿二人的火力更是強大，而且也講了不少與台灣相關的發言（其實美國國防部對於要不要全面禁華為是有疑慮的，但現在看來疑慮愈來愈消了，演說開頭就直指中國是五角大廈的主要顧慮，推薦大家讀一下，真的很嗆）。不過會議上的英國和德國官員皆保持沈默，要想讓這些歐洲官員停止避免觸犯中國，看來是相當有難度。
　
➤ 國防部長發言全文：https://pse.is/QQDL2
　
最新一期（Mar/Apr 2020）的《外交事務》（Foreign Affairs）期刊，主題就是「數位獨裁者」（Digital Dictator）。內容有多篇文章討論美國在面對強權競爭時的角色以及作法，也有威權政治專家專文討論科技如何讓獨裁政權變得更強（Kendall-Taylor, Frantz, and Wright）。他們發現，數位科技顯著地幫助獨裁者去打擊異議者。其中，中共政權即是運用數位科技，來實行對公民社會以及政治菁英監控的佼佼者。美國對華為通訊設備行遍全球的擔憂並非無中生有，在許多相關領域已經有很多討論了，推薦讀者們有興趣可到圖書館找這本期刊來翻一翻。
　
▍武漢肺炎，貿易協議能源條款將跳票？
　
三巨頭在慕尼黑出席安全會議的同一天，美中「第一階段貿易協議」中所提到的「爭端處理的專案辦公室」及「投訴熱線」（ dispute resolution office and complaint hotline）也在華府正式成立，不過這個專案辦公室恐怕將很快就要面臨到中國跳票的問題了！
　
俗稱「武漢肺炎」的2019新型冠狀病毒肺炎（抱歉我們記不住WHO花了兩個月才重新命名的那個名字，而且俗稱跟正式名稱本來就不必一致）不只在全球多處造成恐慌和歧視，這場疫情更是讓全球的製造供應鏈，以及世界各地仰賴中國消費力的商家和企業，帶來巨大的經濟損失。而上個月才剛簽署好的第一階段協議，其中的「能源條款」，恐怕馬上要因為武漢肺炎的爆發而無法兌現了。
　
在協議當中，中國承諾在今年和明年分別向美國購買185億美元和340億美元的能源產品，如此巨大的金額代表著，相較2017年，中國在今年和明年的石油需求量要分別增加275％和500％。過去，中國占去年全球石油需求增長的四分之三左右，但國際能源組織在13日表示，因為武漢肺炎疫情的爆發，原先預計中國將在2020年推動三分之一的全球石油消費增長，將下降到不到五分之一。
　
《外交政策》（Foreign Policy）雜誌資深編輯強森（Keith Johnson）就表示，在武漢肺炎爆發之前，協議中的條款就已經幾乎難以兌現了，如今又爆發了如此嚴重的疫情，危及中國經濟，這項條款更是不可能達成了。武漢疫情爆發後，美方持續給予中國援助，但縱使有再多的同情，第一階段協議才剛結束，其中的條款就被認定難以落實，這勢必將影響到接下來的第二階段談判，看來剛成立的「爭端處理的專案辦公室」有得忙了！
　
　
▍延伸閱讀：
　
- 武漢肺炎疫情的爆發將加速美中貿易關係脫鉤：
https://pse.is/NV3CR
　
- 美國疾病管制中心提供中國援助卻遭拒：
https://pse.is/QM5SN
　
- 國務卿蓬佩奧促各州政府抵制中國對台灣的壓力
https://pse.is/Q852B

週五情人節（14日），大家在慶祝（或哀悼）的同時，我們的魔法阿嬤佩洛西（Nancy Pelosi）可沒閒著，她和國務卿龐佩奧（Mike Pompeo）和國防部長艾斯培（Mark Esper）到慕尼黑安全會議（Munich Security Conference, MSC）—— 全球最大的國際安全政策決策論壇 —— 對歐洲各國元首和政界人士允許華為建設5G網路一事，訓斥了一番！於此同時，先前才剛簽署的美中第一階段貿易協議，恐怕因為武漢肺炎疫情爆發，而即將有跳票風險。
　
▍慕尼黑安全會議，三巨頭烙狠話
　
事情要回到1月底，縱使美國不斷地施壓，英國國家網絡安全中心（National Cyber Security Centre）的分析也指出華為是高風險的5G供應商，但英國首相莊漢生（Boris Johnson）仍舊表示將允許華為在英國建造5G網絡（1月28日），只要求英國公司「有限地使用華為，以便管理風險。」隔天29日，歐盟也跟進，告訴成員應限制但不該禁止包括華為在內的高風險5G供應商。
　
到了本月11日，德國總理梅克爾（Angela Merkel）領導的保守政黨又支持了一項內容包含不排除華為參與德國 5G 建設的戰略文件。相反的，兩天後（13日）美國司法部則是對華為追加新指控，包括密謀違反《反黑法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，簡稱RICO）、竊取六家美國科技公司的商業機密，以及違反國際制裁令，與受制裁國家（如伊朗和朝鮮）交易等。很明顯的，美國與歐洲各國領導人對華為爭議的處理方式有著極大的分歧，華為爭議也成了慕尼黑安全會議的一大焦點。
　
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【內造化的政黨：行政立法決策新模式的提出】

接續「中生代提早全面接班」的議題之後，提出行政立法決策新模式的思考面向以及立論基礎：

何謂內造化的政黨？這是由著名的政治學者杜瓦傑(Duverger) 依政黨的組織起源（權力來源）將政黨區分為「內造政黨」與「外造政黨」而來。西方民主的內造政黨，是以國會議員或組成團體為核心，共享一定的價值與利益，以結盟取代黨紀的硬規範。從國會議員到行政部門的所有思維、論述與行動，皆來自於人民（民意），反饋為國家政策與法制，交由行政部門有效執行。內造化的政黨因為與國民議員、民意為導向，具有即時反應，與時俱進的特點，大腦不會反應遲鈍，末稍神經不會麻痺，不再因為「網路同溫層」而迷失方向，更可強化政策的溝通力。

身為國會最大黨，民主進步黨要維持「民主」、「進步」的核心價值，黨的內造化是可以思考的改革方向之一。首先，我認為黨機器和國會議員（立法院）、行政部門之間必須有強烈的橋接，合組有效的決策機制，讓行政院成為能夠回應挑戰、開創未來的執政團隊，黨機器可能隨時滾動式的調整方向。也因此，國會議員必須扮演橋接的角色，反映真實民意給行政部門與政黨。

最重要的是行政、立法之間的互動模式需要調整，過去多半都是行政院確定政策、立法院幫忙擦屁股和護航的狀態，但任何政策在形成之前，理應尊重國會議員的意見，畢竟立委是民意代表、第一線接觸民意，而不是政務官、學者關起門來自己做。攻防上更是必須主動出擊，讓論述過程與公民參與接軌，成為穿透基層的「新思維運動」，重建政府公信力與執政正當性。

我認為現階段提出內造化的民進黨，能夠成為新階段的使命，以找回民眾的認同感，徹底告別「沈默螺旋」的漩渦！

共構內造化政黨的具體的策略，可以有以下幾個面向：
1. 重建國會多數黨戰鬥力：承認執政黨立委被視為行政機關傳聲筒的角色錯誤，主動切入民眾最關心的議題及政策。國會議員必須成為決策中介者與協調者。
2. 立法政策的擬定，必須透過黨團集體決策，論述必須去派系標籤化。內部可形成議題友好聯盟。
3. 過往的政策重心從行政院以及黨部政策會、智庫移至國會，由黨部政策會、智庫扮演後勤的火力支援。重新建構黨部、行政與立法的角色與定位問題。
4. 行政、立法共同面對，並善意回應公民投票直接民意的結果，依照憲法體制與公投法給予選民正面回應，並加強政策溝通。

嚴肅話題的背後，來點輕鬆的，昨天有人送我一罐「舒跑」運動飲料，給我加油打氣，告訴我「輸了，沒有關係，還是要繼續跑，才會有贏的機會！」

＃內造化的政黨
＃行政與立法新決策模式
＃喝舒跑

民進黨創黨35周年：為人民反省

今天是民進黨創黨35周年，每一年我們都會舉辦黨慶，紀念與回顧來時路。民進黨的黨史，與台灣民主發展史緊緊扣連，經過35年的奮鬥，我們走過驚心動魄的創黨之路，也開啟過風雲變色的政黨輪替，如今透過民主選舉，本土政權完全執政，民進黨成為台灣第一大政黨，除了紀念與回顧，我想前輩們與台灣人民，更希望民進黨能時時刻刻自我反省，前瞻遠眺．才能知道下一步，民進黨要帶領台灣社會往哪裡去。

謙卑反省

今年佳龍入黨滿20年，我們從批判體制到進入體制，企圖改革、推翻國民黨這套擴及中國大陸版圖的荒謬體制，固然每一步都是困難重重，但已經掌握絕對權力並擁有國會多數的民進黨，該當可以闊步向前，立定歷史目標，啟動憲政改革的工程，擘劃民生經濟的願景，開創國際地位的空間，創造一個為民服務的效能政府，才能為下一個世代奠定和平安定的基礎。我們的路，不會比威權時代更艱苦，但責任確是更重。因為，我們以權力為名所作的每一個決策，每一天都在為世世代代負責，必須謙卑反省。

接棒守護

日前，佳龍受游錫堃院長邀請，參與《衝破黨禁1986：民進黨創黨關鍵十日紀實》一書的新書發表。心中油然回升那些被遺忘的勇氣。透過這本書，我們看見游錫堃院長等前輩，在那些歷史場景，站在時代的高牆前，用力敲開威權的裂縫，讓民主浪潮奔騰而入，沒有民進黨的誕生，台灣民主、自由、人權之路不可能快速走到今天這步，也許一個不小心，我們已經成為中國的一部分。所以你問，前輩為什麼甘願冒著被補入獄與生命安全的風險？游錫堃院長回答：「但願留給下一代是勇敢而不是遺憾，是民主的燦爛，而不是極權的黑暗。」這樣波瀾壯闊的氣魄，經過35年，化成民主自由的空氣，後輩在享受民主自由之時，更有責任接棒守護台灣。

大隊接力的每一棒都必須是強棒，要盡最大力氣跑下去，也不能掉棒。而民主接力賽，重要的人才，如果不能持續培養進入政府的人才，並確保人才有健全的心理素質，深刻了解「清廉．勤政．愛鄉土」的精神，民進黨將後繼無力，也辜負人民託付。我想野百合世代，有許多人加入民進黨，我們批判時局的精神仍在，也該深刻反省我們對上一代與下一代的責任所在。這也是許多朋友在聚會討論時，經常會點出的問題，我們從哪裡來，要往何處去？我們
又要為台灣留下什麼資產？我們要深刻反省這些時代課題，才能清楚我們的歷史使命。

團結合作

昨天是國民黨的黨主席選舉，朱立倫主席收到中國共產黨習近平主席的賀電，朱立倫表示與中國在「九二共識」、「反對台獨」的基礎上「求同尊異」。當年國民黨創黨之初，也曾懷抱理想，與中國共產黨勢不兩立，但一個失去黨魂的政黨，無法帶領台灣人民走向民主的未來，走向正常國家的想望，民進黨當更戰戰兢兢，時刻反省，為國培養人才，更為台灣永續而團結合作。

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明天就是國民黨黨主席選舉了，不知道金門女戰神陳玉珍支持誰呢？不過我們還是要來談談蘇貞昌的道歉，到底是怎麼一回事？ft.國民黨立法委員 #陳玉珍

根據聯合報的報導：【在國民黨立院黨團以杯葛施政報告要求下，行政院長 #蘇貞昌 今補提國籍航空機組員3+11決策過程專案補充報告，報告上午送至立院。報告中，蘇對因疫情造成國人亡故正式致歉，但也強調沒有證據證明，3+11決策是造成疫情破口原因。報告中表示， #陳時中 每天有大小會議，需要做出許多決策，有時召集相關官員面報、討論後，形成共識就立即付諸實行，過程並不會製作會議記錄，行政部門開會也不是每場都有會議記錄，「這是行政機關慣常運作模式，並非沒有會議紀錄就是疏忽草率」。】

根據新頭殼的報導指出：【陳時中上午赴立法院時，有媒體問到，送達的補充報告與國民黨團要求不太一樣，還是未針對「3＋11」會議記錄有任何交代，也沒與「3＋11」造成逾800條人命道歉？陳時中聽聞後則反問：「3＋11跟800條人命有什麼關係？」隨後快速離去。】

聽到這裡我們的金門女戰神忍不住發文說：【原本經過昨天朝野多次協商後，原以為蘇貞昌及衛福部長陳時中終於肯聽進民意，接受國民黨團的意見重送修正報告，但今早看到行政院送來的「5頁補充報告」，又是再度重申3+11政策改變不是防疫破口，僅對生命消逝感到遺憾跟抱歉，卻不願對造成3+11防疫破口誠摯道歉，這種毫無誠意、毫無反省、漠視民意、極力撇清、呼攏國會的「補充報告」，國民黨團不可能接受。】那麼國民黨後續又會採取甚麼行動呢？

不過講到這裡想偷偷的問一下金門女戰神，就是在九月十七號的時候，在立法院議場內與疫情指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞交換Line，為什麼會想要跟他換Line呢？

根據聯合報報導：【 #振興五倍券 不只官網與各金融業者流量太大、頻寬被塞爆，藝fun券在「共同綁定」上更是出了「流程上的bug」，讓參加共同綁定的民眾湧入行政院政委唐鳳臉書粉絲團，詢問「該怎麼辦」，今(23日)更傳出民眾綁定台灣Pay，回饋全部被消失。資訊業界專家表示，會出這麽多錯誤，極有可能是最後測試根本不完整，甚至來不及測試就上線，造成「全民公測」的亂象。】一個五倍券能把全台人民搞得人羊馬翻還真是讓人哭笑不得啊，不知道有沒有民眾跟委員陳情五倍券的亂象呢？

最後不免俗的要來聊聊 #國民黨黨主席選舉 ，不知道委員支持哪一位呢？根據國民黨公布資料，今年黨主席暨第21屆全國代表大會代表選舉各縣市選舉人數，總計為37萬711人，其中3大票倉分別為高雄市(4萬5799人)、台北市(4萬5202人)、新北市(4萬1483人)。 新任國民黨黨主席是誰？明天就知道啦。


朱學恒的表情包2.0上線拉 https://store.line.me/stickershop/product/16645010​

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📍直播大綱：
00:00 3+11決策過程專案補充報告
23:00 核食 國民黨擋得住?
27:00 疫苗接種第一劑第二劑 人民等等等
34:00 國民黨拿下8席召委的意義
39:00 疫苗調閱小組/金門鄉親苦哈哈
54:00 玉珍委員為何跟羅一鈞交換line
01:08:00 為何去做眼睛雷射
01:13:00 政府紓困有紓在刀口上嗎?
01:16:00 五倍券一直當背後有卦?
01:28:00 國民黨有做好武力抗爭的準備嗎?

主持人：陳鳳馨
來賓：康和投顧產品研究部副總經理 黃詣庭
主題：一週美股瞭望｜FED 說了什麼？投資人如何因應
節目時間：週一至週五 7:00-9:00am
本集播出日期：2021.09.23

#陳鳳馨 #一週美股瞭望 #聯準會利率決策會議

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