【第19屆第2次定期會總質詢｜一起打造友善城市！】
　
大家好！最近真的是忙翻天，除了參與式工作坊與宣傳外，更重要的是我們正在審基隆市政府196億元的預算，審預算與監督是議員的本分，而這些都是大家的稅金，當然要好好研究，所以我和團隊真的是沒日沒夜的在研究預算，並針對預算與施政計畫提出建議，之後也會整理重點來跟大家介紹、說明～
　
上週五是我的總質詢！因為上述原因😢，因此拖到今天才來和大家重點摘要我總質詢的重點，第一次我的總質詢是針對社區關懷據點、住院醫師納入勞基法、勞動處與勞動權益還有跳蛙公車介面與通勤、交通資料建置分析，還有整個城市觀光來討論。而這一次總質詢，我們還是從社區出發，從公共空間、生活品質提升、人本城市來討論要怎麼從各部門建立友善的城市！
　
以下說是重點摘要，但資訊真的太多很難幾個字說明白，因此文章比較長，請大家慢慢閱讀。誠摯邀請大家一起來監督我、監督市政府😎，並提供更多的建議，一起來推動友善城市！！
　
🎠鄰里公園誰負責？
薇仲上任快一年的時間，收到非常多關心公園的朋友針對公園的陳情，除了希望有共融遊具與參與式設計外，更多的就是公園維護的問題，例如設備與清潔的問題。目前兩公頃以上的公園由都發處公園管理科來管理，兩公頃以下公園由各區公所管理。
　
大家住家附近最常使用的公園多數是屬於小型的公園、由各區公所管理，但大家知道嗎！今年開始，我們各區公所才新增了一點點公園維護的經費，以安樂區公所來說，今年新增的248萬公園管理維護費，主要僅針對安樂區「五座」稍大、由區公所維護管理的公園：進行一年度四次的除草（然後錢就用完了）。
　
你會問，剩下的公園捏？那設施壞了怎麼辦？日常的清潔維護只能靠里長和社區志工的愛心來維護，如果設施壞了或需要更新，多數由里長都會把心力放在遊說議員上，請議員來「指定」「建議款」（建議款是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y4e8dgeg ），來除草、整理公園環境。沒有收到議員關愛（或沒有票）的公園與使用者，就真的只能靠社區自發性的維護。
　
👋談到建議款就要廣告插播👋：如果你和家人鄰居是公園的使用者，關心公園的改善與維護，不要再苦等議員的「關愛」惹！（你不一定等的到辣！）歡迎來參加：【百萬預算❤️我們決定】https://tinyurl.com/ucgs6bf ，用這筆570萬、大家繳納的稅金，自己動手來決定公園的改善與維護計畫喔！
　
所以除了建議經費過少的問題，我也提到，民政處和各區公所應該參考國內外的案例，讓社區居民可以自發性的來維護公園，我提到英國和荷蘭的例子，並不是說公部門因為經費不足就可以把維護責任丟給民間與社區，而是要投入許多專業資源的支持：例如空間規劃、設計的協助，參與式工作坊的直接民主帶動，並提供維護相關的法規、專業知識，讓大家可以參與公園的設計與維護，更重要的，是透過公共空間的共同參與，凝聚社區的認同感並培力公民參與！
　
🐈浪浪貓咪怎麼辦？
「社區有很多浪浪不知道該怎麼辦？」是我們常常接到的詢問和擔心，目前，TNR（Trap誘捕–Neuter絕育–Return回置）是所知能有效控制流浪動物增加數量的最人道方法，我針對社區浪浪貓咪及TNR相關計畫的規劃來跟市府進行討論，以包含公司協力、積極溝通和教育與培訓等幾個關鍵要素的臺北市的TCCP（臺北市街貓友善照顧行動方案）作為參考方案，並檢討基隆動保所的關於流浪動物問題的經費、人力和教育問題。
　
基隆目前能夠協助進行TNR或是TNVR的團體少，動保所處理流浪動物問題的相關預算沒有明顯提升，其他預算也難以支持足夠的專業人力，及提供社區足夠的教育資訊、志工訓練和正確觀念倡導文宣，更難以補助團體進行公私協力的TNR相關計畫，臨時會有提到的臨時人員薪資提升問題也未反應在明年的預算編列上。
　
針對公私協力以及預算人力提升部分，市府會向其他縣市取經，也可以和有豐富經驗的團體接觸並配合，人力和預算的部分市府也會持續努力。臨時人員薪資提升部分，市長回應正在進行討論，整體市府臨時人員的薪資要一起檢討、提升，需要審慎來評估，但方向上是支持且會持續處理。我們肯定市府的態度，也期望能夠在明年的預算中，看到整體市府臨時人員的薪資提升，以及TNR相關計畫的規劃及預算的提升。
　
💦污水佗位去？
大家知道我們生活（洗澡、洗衣、洗碗、排泄）產生的污水和小吃餐飲店的廢水最後都排到哪裡去嗎？基本上應該是污水下水道管線，透過污水處理，把這些涵蓋了垃圾、排泄物、污染物的水處理過，才能回歸水循環，不至於造成巨大污染。我們現在在討論的海洋、河川污染和塑膠微粒，除了未處理過的工業廢水（偷排放）造成外，，更多是由住家和小吃產生的污水（包含有清潔劑和未油水分離的水）直接排入河川和海洋所造成的，除了造成生態浩劫和環境問題外，也會造成我們的公共衛生問題，這也是有些水溝和田寮河、旭川河、基隆港會這麼臭的原因！
　
因此，我也特別利用這次總質詢機會和市府討論污水管線的佈建，目前基隆的污水下水道接管率是35％左右（沒有百分百喔！！），在近幾年中央營建署補助相關經費新建污水下水道管線、增加污水管線普及率，目前基隆已經進入第三期施作範圍，預計在2023年完成五期施作、達成60%的接管率。
　
大家都不希望自己製造的廢水是造成公共衛生問題和環境污染的元兇，一定急著想知道自己住家到底完成污水管線接管了沒，我很遺憾的說，針對資訊公開的部分，目前基隆工務處網站上僅更新到二期施作的範圍，針對資訊公開與市民知情權，真的有非常多要改善的，我也在總質詢中有請處長要將更新最新的接管進度，並用圖面資訊顯示方便大家查詢進度。
　
而目前新建的污水管線越來越多，代表著需要維護的管線越來越多，從2019年的例子來看，如安樂區櫻花社區出來的大污水管線就因為後續接管戶數多、年久失修而壞掉而造成污水滲漏，對公共衛生造成很大的疑慮，然而，因為2019年管線維護經費不足，我們從受理陳情至今，承辦單位都說污水管線維修費已經不夠，無法修理，等到2020年（也就是現在審的預算）才將櫻花社區外公共管線的問題納入維修範圍。另外也因為管線是早期新建，一開始還查不到管線正確位置，必須土法煉鋼去確認，也造成工程的困難。
　
針對管線維護的議題，從上述例子來看，我認為目前的經費和市府內的編制（沒有污水管線維護科）還不足以支應後續越來越多管線維護的費用，因此我也在總質詢中提到依照《下水道法》和《基隆市污水下水道使用費徵收自治條例》（十年前就制定了！！）並參考其他城市就推廣徵收污水處理費作為污水管線的處理費用（台北市從普及率86%就開始徵收污水處理費、高雄市也從35%普及率開始徵收），就和水費一樣，必須由使用者付費，這個觀念一開始推行當然不容易，但我們必須開始認知到大家一起分擔這些污染與處理的成本，才可能讓我們的衛生環境更好、生活品質才會提升！
　
🚲人本交通行不行？
今年基隆市交通事故件數大幅成長，代表我們的交通正快速惡化。尤其是年初高齡者行人事故頻繁，市政府也很努力提出對策、執行護老專案。但我們呼籲除了檢討「人」的因素，改善交通設計才是根本；尤其這次播放在辦公室周遭拍攝用路人都遵守號誌仍差點被撞的危險影片，相信市府主管也是看得心驚膽顫。
　
因此，我們希望設計交通時，能以「人本交通」的精神去規劃。譬如新北市已擴大辦理、友善過馬路需要較長時間的族群的「觸動式延長行人號誌秒數裝置。或是許多縣市都已在做的彩色行人穿越道，以及行人專用時相、行人穿越道退縮等。此外也建議應該完成智慧運輸系統，以維持道路服務水準。
　
然而處長回應會以人為本、兼顧用路人權益並盡力執行，但不良的交通設計時刻威脅著市民生活，期待交通處盡快完成研擬及規劃。
　
🌈一起打造性別平等城市！
上個月底，非常開心我和幾位議員同仁一起成立了基隆市議會促進性別平等連線！這次總質詢我也針對連線成員都非常關心的「國小非正式課程時間（例如：晨光活動）校外志工入班」相關問題跟教育處進行討論。
　
先前我們以公文詢問教育處針對校外團體於非正式課程時間入班，是否有個校合作團體的相關統計，是否有相關統計，並未得到統計資料的回覆。此次總質詢教育處則回應目前有18所小學和校外志工團體配合，學校會針對非正式課程時間入校的志工團體進行檢核，教育處不會直接介入。我們希望針對非正式課程時間，不管是入班的校外團體、課程及教材內容，教育主管單位應該都要有所掌握，並針對非正式課程時間防範違反《教育基本法》或《性別平等教育法》狀況有相關配套措施。

【第19屆第2次定期會總質詢｜一起打造友善城市！】
　
大家好！最近真的是忙翻天，除了參與式工作坊與宣傳外，更重要的是我們正在審基隆市政府196億元的預算，審預算與監督是議員的本分，而這些都是大家的稅金，當然要好好研究，所以我和團隊真的是沒日沒夜的在研究預算，並針對預算與施政計畫提出建議，之後也會整理重點來跟大家介紹、說明～
　
上週五是我的總質詢！因為上述原因😢，因此拖到今天才來和大家重點摘要我總質詢的重點，第一次我的總質詢是針對社區關懷據點、住院醫師納入勞基法、勞動處與勞動權益還有跳蛙公車介面與通勤、交通資料建置分析，還有整個城市觀光來討論。而這一次總質詢，我們還是從社區出發，從公共空間、生活品質提升、人本城市來討論要怎麼從各部門建立友善的城市！
　
以下說是重點摘要，但資訊真的太多很難幾個字說明白，因此文章比較長，請大家慢慢閱讀。誠摯邀請大家一起來監督我、監督市政府😎，並提供更多的建議，一起來推動友善城市！！
　
🎠鄰里公園誰負責？
薇仲上任快一年的時間，收到非常多關心公園的朋友針對公園的陳情，除了希望有共融遊具與參與式設計外，更多的就是公園維護的問題，例如設備與清潔的問題。目前兩公頃以上的公園由都發處公園管理科來管理，兩公頃以下公園由各區公所管理。
　
大家住家附近最常使用的公園多數是屬於小型的公園、由各區公所管理，但大家知道嗎！今年開始，我們各區公所才新增了一點點公園維護的經費，以安樂區公所來說，今年新增的248萬公園管理維護費，主要僅針對安樂區「五座」稍大、由區公所維護管理的公園：進行一年度四次的除草（然後錢就用完了）。
　
你會問，剩下的公園捏？那設施壞了怎麼辦？日常的清潔維護只能靠里長和社區志工的愛心來維護，如果設施壞了或需要更新，多數由里長都會把心力放在遊說議員上，請議員來「指定」「建議款」（建議款是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y4e8dgeg ），來除草、整理公園環境。沒有收到議員關愛（或沒有票）的公園與使用者，就真的只能靠社區自發性的維護。
　
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所以除了建議經費過少的問題，我也提到，民政處和各區公所應該參考國內外的案例，讓社區居民可以自發性的來維護公園，我提到英國和荷蘭的例子，並不是說公部門因為經費不足就可以把維護責任丟給民間與社區，而是要投入許多專業資源的支持：例如空間規劃、設計的協助，參與式工作坊的直接民主帶動，並提供維護相關的法規、專業知識，讓大家可以參與公園的設計與維護，更重要的，是透過公共空間的共同參與，凝聚社區的認同感並培力公民參與！
　
🐈浪浪貓咪怎麼辦？
「社區有很多浪浪不知道該怎麼辦？」是我們常常接到的詢問和擔心，目前，TNR（Trap誘捕–Neuter絕育–Return回置）是所知能有效控制流浪動物增加數量的最人道方法，我針對社區浪浪貓咪及TNR相關計畫的規劃來跟市府進行討論，以包含公司協力、積極溝通和教育與培訓等幾個關鍵要素的臺北市的TCCP（臺北市街貓友善照顧行動方案）作為參考方案，並檢討基隆動保所的關於流浪動物問題的經費、人力和教育問題。
　
基隆目前能夠協助進行TNR或是TNVR的團體少，動保所處理流浪動物問題的相關預算沒有明顯提升，其他預算也難以支持足夠的專業人力，及提供社區足夠的教育資訊、志工訓練和正確觀念倡導文宣，更難以補助團體進行公私協力的TNR相關計畫，臨時會有提到的臨時人員薪資提升問題也未反應在明年的預算編列上。
　
針對公私協力以及預算人力提升部分，市府會向其他縣市取經，也可以和有豐富經驗的團體接觸並配合，人力和預算的部分市府也會持續努力。臨時人員薪資提升部分，市長回應正在進行討論，整體市府臨時人員的薪資要一起檢討、提升，需要審慎來評估，但方向上是支持且會持續處理。我們肯定市府的態度，也期望能夠在明年的預算中，看到整體市府臨時人員的薪資提升，以及TNR相關計畫的規劃及預算的提升。
　
💦污水佗位去？
大家知道我們生活（洗澡、洗衣、洗碗、排泄）產生的污水和小吃餐飲店的廢水最後都排到哪裡去嗎？基本上應該是污水下水道管線，透過污水處理，把這些涵蓋了垃圾、排泄物、污染物的水處理過，才能回歸水循環，不至於造成巨大污染。我們現在在討論的海洋、河川污染和塑膠微粒，除了未處理過的工業廢水（偷排放）造成外，，更多是由住家和小吃產生的污水（包含有清潔劑和未油水分離的水）直接排入河川和海洋所造成的，除了造成生態浩劫和環境問題外，也會造成我們的公共衛生問題，這也是有些水溝和田寮河、旭川河、基隆港會這麼臭的原因！
　
因此，我也特別利用這次總質詢機會和市府討論污水管線的佈建，目前基隆的污水下水道接管率是35％左右（沒有百分百喔！！），在近幾年中央營建署補助相關經費新建污水下水道管線、增加污水管線普及率，目前基隆已經進入第三期施作範圍，預計在2023年完成五期施作、達成60%的接管率。
　
大家都不希望自己製造的廢水是造成公共衛生問題和環境污染的元兇，一定急著想知道自己住家到底完成污水管線接管了沒，我很遺憾的說，針對資訊公開的部分，目前基隆工務處網站上僅更新到二期施作的範圍，針對資訊公開與市民知情權，真的有非常多要改善的，我也在總質詢中有請處長要將更新最新的接管進度，並用圖面資訊顯示方便大家查詢進度。
　
而目前新建的污水管線越來越多，代表著需要維護的管線越來越多，從2019年的例子來看，如安樂區櫻花社區出來的大污水管線就因為後續接管戶數多、年久失修而壞掉而造成污水滲漏，對公共衛生造成很大的疑慮，然而，因為2019年管線維護經費不足，我們從受理陳情至今，承辦單位都說污水管線維修費已經不夠，無法修理，等到2020年（也就是現在審的預算）才將櫻花社區外公共管線的問題納入維修範圍。另外也因為管線是早期新建，一開始還查不到管線正確位置，必須土法煉鋼去確認，也造成工程的困難。
　
針對管線維護的議題，從上述例子來看，我認為目前的經費和市府內的編制（沒有污水管線維護科）還不足以支應後續越來越多管線維護的費用，因此我也在總質詢中提到依照《下水道法》和《基隆市污水下水道使用費徵收自治條例》（十年前就制定了！！）並參考其他城市就推廣徵收污水處理費作為污水管線的處理費用（台北市從普及率86%就開始徵收污水處理費、高雄市也從35%普及率開始徵收），就和水費一樣，必須由使用者付費，這個觀念一開始推行當然不容易，但我們必須開始認知到大家一起分擔這些污染與處理的成本，才可能讓我們的衛生環境更好、生活品質才會提升！
　
🚲人本交通行不行？
今年基隆市交通事故件數大幅成長，代表我們的交通正快速惡化。尤其是年初高齡者行人事故頻繁，市政府也很努力提出對策、執行護老專案。但我們呼籲除了檢討「人」的因素，改善交通設計才是根本；尤其這次播放在辦公室周遭拍攝用路人都遵守號誌仍差點被撞的危險影片，相信市府主管也是看得心驚膽顫。
　
因此，我們希望設計交通時，能以「人本交通」的精神去規劃。譬如新北市已擴大辦理、友善過馬路需要較長時間的族群的「觸動式延長行人號誌秒數裝置。或是許多縣市都已在做的彩色行人穿越道，以及行人專用時相、行人穿越道退縮等。此外也建議應該完成智慧運輸系統，以維持道路服務水準。
　
然而處長回應會以人為本、兼顧用路人權益並盡力執行，但不良的交通設計時刻威脅著市民生活，期待交通處盡快完成研擬及規劃。
　
🌈一起打造性別平等城市！
上個月底，非常開心我和幾位議員同仁一起成立了基隆市議會促進性別平等連線！這次總質詢我也針對連線成員都非常關心的「國小非正式課程時間（例如：晨光活動）校外志工入班」相關問題跟教育處進行討論。
　
先前我們以公文詢問教育處針對校外團體於非正式課程時間入班，是否有個校合作團體的相關統計，是否有相關統計，並未得到統計資料的回覆。此次總質詢教育處則回應目前有18所小學和校外志工團體配合，學校會針對非正式課程時間入校的志工團體進行檢核，教育處不會直接介入。我們希望針對非正式課程時間，不管是入班的校外團體、課程及教材內容，教育主管單位應該都要有所掌握，並針對非正式課程時間防範違反《教育基本法》或《性別平等教育法》狀況有相關配套措施。

水利局 污水處理費
高雄接管率36% 50%以前接管費都中央補助～
台北46%也還沒收費
高雄卻已經開始偷收了⋯
今天想要刪掉歲入⋯
還是失敗了…
未來高雄市民水費原來1度9元會再➕1度多5元⋯⋯唉⋯⋯

高雄市議員陳麗娜呼籲市府應在解決君汙水管阻塞問題前不應收取汙水處理費外、研究裝設太平龍頭，也要求加強汰換自來水老舊管線以減少漏水，同時也將提案修正《高雄市野生動物保育自治條例》，增加對遊蕩犬隻的追蹤機制。

麗娜長期關心君毅正勤國宅的污水管工程，爭取1.3億元經費來執行污水管線更新，但工程完工一年多，管線阻塞問題一直存在，居民大嘆還不如施工前。

陳麗娜指出，君毅正勤管委會也已積極宣導住戶改變生活習慣，但問題依舊存在，水利局不能把問題推給住民。她呼籲水利局研究裝設太平龍頭、讓管委會自行沖洗管線或其他解決辦法，同時在問題還沒解決以前，不應收君毅正勤社區的汙水處理費？水利局長蔡長展表示，將帶回研議。

陳麗娜亦關注全台面臨的缺水危機，她指出，自來水漏水問題時常發生，高雄的汰換率始終無法提升，自來水公司和水利局應爭取更多經費與資源，積極加強汰換管線，以符合整體國家競爭力發展，並滿足民眾的民生用水需求。

針對遊蕩犬貓問題，陳麗娜關切農業局實施TNVR後實，是否確實有效降低數量？零安樂死的情況又如何？是否有針對遊蕩動物的去向做追蹤？動保處長葉坤松表示，送往外縣市的部分每半年會做追蹤，陳麗娜要求會後提供詳細資料，並將提案修正《高雄市野生動物保育自治條例》，明訂從動物保護園區轉至其他機構領養之動物，應定期追蹤其去向與健康狀態。