▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌期待國土規劃解決失序的國土空間，但過度的期待帶來過量的傷害.......

國土計畫的立法背景，是為了面對長期以來台灣的 #土地二元管理 現象，將土地分成 #都市土地 與 #非都市土地，都市土地歸都市計畫法，而非都市的「區域」，則歸給區域計畫法。然而，區域計畫法缺乏規劃面向、所謂的管理也只是現況編定而已，簡言之，非都市土地長期欠缺計劃引導發展。

因此，1993年針對非都市發展困境，開始了 #城鄉計畫倡議，提倡《城鄉計畫》的立法，希望將規劃的面相帶進城鄉計畫之中。並且在1997-2009年間五度闖關立法院未果，在這幾次的努力之中，如1997年的《國土綜合發展計劃法》、2001年的《城鄉計畫法》回應二元規劃的問題等等，國土法的精神與架構逐漸的成形，包含國土功能分區、部門計劃協調、鄉村區域的規劃等等。
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2015年，在立法院難產20多年的《國土計畫法》終於三讀通過，民間團體滿心期待國土計畫終於能一掃過去《區域計畫法》時期的土地紊亂使用狀況，國土的規劃與管制終於透過功能分區的制度精神有所連結。

民間團體之所以眾人期盼國土計畫，是因為《國土計畫法》的通過終於讓國土計畫成為最上位的法定空間計畫，相關的法律定性也從「指導」轉變為「遵循」，具有更強的法律強制力。更重要的是，與區域計畫時期的「開發許可制」不同，國土計畫之後會透過「使用許可制」，解決了《區域計畫法》時期存有的「用地變更突破分區管制」制度性問題。
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然而，國土計畫法已經通過6年，遺憾地發現，再現行制度下，許多國土計劃依然無法解決某些環境問題。舉例來說，在國土計畫的新時代架構下，仍然有許多「#特別法」仍以 #現況編定 的舊時代邏輯處理，例如 #農地違章工廠 和 #礦場，分別以《工廠管理輔導法》和《礦業法》凌駕在國土計畫法之上，破壞完整農地、山林並與傳統領域持續衝突，架空《國土計畫法》永續經營國土的精神，從此來看，#部門計劃實然上仍掌握國土的變更大權。

撇除上述2個 #退步法令 ，#進步法令 的《海岸管理法》，有意透過制度設計避免海濱出現巨大量體的開發，但長期缺乏規畫人力與審議機制，海岸法的失靈反而造成台灣沿海岸的國土治理真空。

由於使用許可限制根本性地限制了 #變更產業用地 的機會，反而造成各地方政府，在未有明確的發展定位下，使勁劃地圈地（對就是那 #城2之3），以便保有未來變更用地的可能性。

從現在開始，國土計畫已經與我們生活密不可分，就在今年4月15日，各縣市國土計畫已經核定，為每一寸國土訂定至少五年以上的發展規劃，在這歷史性的一刻，藉由國土計畫的機制去看看那些目前國土計畫難以解決、但卻不可忽視的「我們國土的議題」。說到底，國土計畫法只是 #空間治理法制化的開端 ，仍然有相當多的制度設計、審議機制、環境倡議、溝通協商，政府各部會更應該設法思考各方皆能接受的解方，否則國土計畫將會失去本身訂立的意義。

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地球公民基金會

https://eyesonplace.net/2021/04/23/16878/

一窺「淡海新市鎮」20年變化

謝謝網友友信分享他於2001年11月2日和2021年2月14日在淡水「摩天31」社區（新北市淡水區新春街190號）高樓層往西北方拍攝的「淡海新市鎮」樣貌，今昔對照之下可明顯看見該區域的快速發展。2001年照片裡的唯一高樓群是位於淡水區崁頂三路101號、地上18層的「國家新都」社區，其完工時間為1998年12月。

1992年，內政部營建署為紓解臺北都會區中心都市成長壓力，配合土地儲備制度，解決都會區住宅不足及房價飆漲等問題，並樹立都市發展典範規劃，便以淡水為特定區域開發基地，在淡水都市計劃區北側的沙崙、港子平、公司田、崁頂、埤島、林子街等農業地區規劃出1,756公頃土地，作為淡海新市鎮範圍（南北以臺二號省道之二號橋與九號橋為界，西濱臺灣海峽，東臨淡水水源國小），原計畫年期為25年（1990至2014年），計畫容納人口為30萬人，且將此大規模計劃納入「六年國建」中。

1994年4月，淡海新市鎮特定區計畫第一期工程開始動工。

根據內政部營建署原本的規畫，淡海新市鎮的土地使用分區包含住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰里商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、保存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等，其生活機能相當完整，但由於歷任政府在建設推動過程中，出現了決策草率、反覆且沒有持續性等狀況，而造成淡海新市鎮的發展遲滯，甚至停擺。

2006年6月，因土地徵收進度及人口移入與預期落差過大，行政院經濟建設委員會經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發，僅完成第一期工程中的第一開發區及第二開發區共約446公頃之土地徵收、整地、道路公共設施，和興建600戶的示範國宅。

經建會決議停止淡海新市鎮的後續開發，並一併縮小淡水新市鎮的範圍至已完成整地之446公頃土地（此乃目前大家看到的淡海新市鎮範圍），同時將預估人口下修至13萬人。

2011年，中央政府宣示居住正義，提高住宅供給，故全力開發淡海新市鎮；此外，為促進淡海新市鎮的發展，內政部營建署在報請行政院核定後，將淡海新市鎮全區劃出山坡地，使其全區建案可以不受到山坡地建築之規範限制。

淡海新市鎮因鄰近淡水舊市區，且區內規劃有完整之街廓及人行步道，加上近年來大型量販店、新市國小、淡水區聯合辦公大樓陸續進駐，以及淡海輕軌（綠山線於2018年12月23日通車、藍海線一期於2020年11月15日通車）等公共建設的啟用，令區內生活機能大幅提升、人口持續增長，已成為大部分想在淡水區購屋者的首選。

淡海新市鎮屬中央層級管理，具有較大的發展腹地（相較於都市重劃區而言）、完整的土地空間規劃，與都市計劃指標意義，初期雖因交通政策配套不足而導致其發展停滯多年，不過近年因中央政府宣示開發與交通建設藍圖，加上其房價比大臺北生活圈其他和臺北市區通勤距離近似的林口、汐止等地區低，其存在已逐漸受到大眾重視。

因此，淡海新市鎮發展的成敗關鍵在於周邊交通建設是否完善，包括臺北港、淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌、芝投公路⋯⋯等，都深深影響其未來發展的潛力。

【保護汐止好山好水，揭發不公不義！】

陸軍第六軍團 ＃前上尉 ＃李振育，負責 ＃軍用土地管理，竟膽大包天假冒軍團名義，將手上的新北市、桃園等至少四處土地盜租給民間，並利用發包小型工程 ＃汙錢，三年多來暗槓租金 ＃逾千萬元。

先前錦豪不斷在新北市議會大力抨擊，有業者不斷在 ＃汐止樟樹灣、＃白匏湖 等地 ＃傾倒大量工業廢棄物，也要求環保局帶隊 ＃稽查，但由於業者強調與軍方有 ＃合約，也正在打官司，讓 ＃新北市政府 不知所措。

而錦豪聯合 #國防委員會 ＃立委 ＃蔡適應，共同來追查，起先調查該案時，不知道影響的範圍那麼大，本來只是想追出真相，保護 ＃民眾權益，才會持續關注並請蔡委員協助，＃兩人分進合擊，進一步發覺軍中居然藏著李姓上尉這種問題 ＃神鬼交鋒 ＃翻版人物，也讓 ＃軍方土地 管理懈怠的部分顯露出來。

問題點未釐清
1、一般民眾及業者如何接觸到軍方甚至承租土地？是業者找軍方還是李上尉直接找業者？
2、業者向軍方承租土地，難道不曉得「地主是 ＃總政戰局」，簽約單位卻是 ＃第六軍團 嗎？
3、假設合約是真實的，難道可以做資源回收或廢棄營建土堆置場？該地的使用分區是文高用地，也就是學校用地。
4、所以地主是總政戰局並未出租，但該地亂象超過10年，軍方為何不用來看看自己土地現況？如果該地有軍方設施那不就早被搬光了！

＃軍方 ＃軍團指揮部 ＃上尉 ＃膽大包天
＃汐止環境 ＃慘遭破壞 ＃絕不允許 ＃不公不義
＃汐止金城武

新聞連結：https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1409132

https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1409134

https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1409135?utm_medium=R&utm_campaign=SHARE&utm_source=LINE

https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1409133?utm_medium=R&utm_campaign=SHARE&utm_source=LINE

180927新台五路一段 遠雄U-Town 禪風綠景豪辦99-8-12
地址─新北市汐止區新台五路一段93~99號
影片網址→https://youtu.be/TkH3vPYVZCo

【物件資料】
總價─5000萬；單價─33.3萬/坪；車位價─630萬
月租金─12.8萬，含車位，管、稅另計
格局─0房/0廳/1衛/5室
建物登記─164.81坪；不含車位─131.14坪；車位─33.67坪
主建物─80.01坪
附屬建物─陽台1.37坪
公共設施─49.76坪/38%

土地登記─9.91坪
月管理費─14600元
室內主要採光面朝向─東；邊間─是；採光─2面
出售樓層/總樓層─8/35樓；該層戶數─12戶；共用電梯─8部

【車位說明】
坡道平面X3

【社區資料】
發照日期─103年10月13日
構造─鋼骨構造；外飾建材─玻璃帷幕
使用分區─乙種工業區；基地面積─13890.76坪
棟數─共4棟，A、B、C、D棟；總戶數─855戶
臨路─北側，新台五路一段；南側，大同路二段
建設公司─遠雄建設；設計人─日本ITL、沈國皓建築師
樓層規劃─A、D棟地上35樓，B、C棟地上37樓/地下7樓

【建物用途】
單層面積─約1300坪；該層戶數─12戶；共用電梯─8部客廳+3部貨梯
5樓至35或37樓─廠房、一般事務所為主
4樓─大廳、國際會議廳、宴會廳、瑜珈健身館、悅來咖啡廳
1~3樓─百貨公司、瓦城
B1─美食街、家樂福
B3─大型貨櫃、貨車卸貨區
B4─訪客停車場
B5~B7─場戶停車場

【特色說明】
近汐科站 交通便捷
高樓層 禪風裝潢 綠意遼闊景觀

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【美商ERA易而安不動產】
知見不動產仲介經紀股份有限公司
經紀人─彭彥祥；證號─(95)01183號
接案人─陳泰源資深經理；營業員證號─(99)148-643
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1.服務專線→0986-289-679
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180525新台五路一段 河景高樓美妝 河畔哲人139-10
地址─新北市汐止區新台五路一段137~139號
影片網址→https://youtu.be/aghkpLCINZU

【物件資料】
總價─1508萬；單價─49.7萬/坪
格局─2房/2廳/1衛/0室
建物登記─30.35坪
主建物─16.49坪
附屬建物─3.73坪（陽台2.07坪+雨遮1.66坪）
公共設施─10.14坪/33%

土地登記─4.52坪
月管理費─2428元
客廳採光朝向─西南；邊間─非；採光─2面
出售樓層─10樓；該層戶數─3戶；共用電梯─1部

【社區資料】
大樓外觀朝向─東
警衛管理─全天候
發照日期─104年07月09日
基地面積─329.73坪；使用分區─住2
無障礙空間─有；電梯無障礙標誌─有
建物結構─鋼筋混凝土；外牆建材─二丁掛
建設公司─德林建設；設計人─黃翔龍建築師
建築規劃─2棟，地上10樓/地下3層；總戶數─55戶

【公設說明】
交誼廳、視聽室、健身房

【特色說明】
美式裝潢質感佳
稀有河景高樓層釋出
屋況精美可直接入住
２４小時飯店式管理

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知見不動產仲介經紀股份有限公司
經紀人─彭彥祥；證號─(95)01183號
陳泰源經理─0986-289-679；營業員證號─(99)148-643

部落格網址→http://taiyuanchen1223.blogspot.tw/2018/05/180525-139-10.html