什麼是淨零、碳中和、氣候中和？一次搞懂Net Zero、Carbon Negative、Climate Neutral..... （04/20/2021 天下雜誌）

氣候議題是全球列強的最大公約數，淨零Nert Zero已經成為全人類共同責任，我們該怎麼做？

Net Zero、Carbon Negative、Carbon Neutral、Climate Neutral、Carbon Footprint，這些關鍵字，已成為2021年各國政府、各大國際企業與環境組織、民眾最關心的議題。淨零、碳中和、氣候中和，不僅是企業、政府營運必須注意的風險，更是永續發展的契機。《CSR@天下》帶你一次搞懂跟淨零有關的大小事。

文：黃昭勇

一、為什麼會有淨零、碳中和、氣候中和？

2020年1月，微軟（Microsoft）宣布堪比人類下一個「登月計劃（moonshot）」的挑戰：在2030年實現碳負排放，屆時，微軟從環境中消除的碳排將超過所排放的碳。微軟更承諾2050年將從環境中消除該公司自1975年成立以來產生的所有碳排放，包括直接排放或因用電產生的碳排放。

2020年7月，蘋果電腦（Apple）公司宣布整個商業活動、製造供應鏈與產品生命中期要在2030年達到碳中和，也展現出比IPCC（聯合國於1988年成立負責研究和評估變遷的組織）設定在2050年更積極的目標，最終要達到零氣候衝擊。

同一時間，微軟串連NIKE、星巴克、聯合利華、賓士汽車、達能等各產業龍頭，成立「Transform To Net Zero」聯盟，致力於推動各個產業往淨零排放轉型。

可以看出，不管是淨零（Net Zero）、負碳排（Carbon Negative）、碳中和（Carbon Neutral）還是氣候中和（Climate Neutral），都是一種氣候行動的目標，都是要減緩、調適甚至逆轉氣候危機下的人類文明生存挑戰。

根據科學家的研究，現在的氣候危機很大原因是人類工業革命產生大量溫室氣體，造成了地球暖化升溫，如果不阻止地球升溫超過工業革命前1.5度C到2度C之內，地球很可能在2100年就不宜人類居住。而要阻止地球持續升溫，一大關鍵就是在2050年以前，全球碳排放要降回2005年的水準。

因此，淨零、負碳排、碳中和、氣候中和等等，都是用來設定氣候行動的目標。

二、什麼是淨零、負碳排、碳中和、氣候中和？

淨零、負碳排等等都是針對氣候危機的行動目標，對大多數企業／組織來說，這些名詞的意義可能很接近，進一步分析這些名詞的不同定義，就可以看出對企業／組織的不同要求與使命。

根據IPCC的定義：

碳中和 carbon neutral ，是一家企業或一個組織的二氧化碳排放量，經過清除二氧化碳達到平衡（衡量期間通常是一年）時，就代表達成碳中和，或是淨零排放二氧化碳（CO2）。

如果一個企業或組織清除的二氧化碳遠超過所排放的二氧化碳，就會達到負碳排carbon negative的效果。

淨零 Net Zero，是因為造成氣球暖化的溫室氣體不是只有二氧化碳，還有甲烷等等，要逆轉氣候危機光是減碳還不夠，必須是要減少所有的溫室氣體排放，淨零指的就是溫室氣體排放接近零值。

IPCC指出，如果沒有自然的溫室效應，地球表面的平均溫度會降到冰點以下，人類也無法生活。但燃燒化石燃料和濫砍濫伐等人類的活動，劇烈擴大了自然溫室效應，又會引起全球暖化。

科學家分析，地球的大氣99%以上由氮氣（N2）和氧氣（O2）組成，含量最高的氣體是氮氣（乾燥大氣中的含量為78%）和氧氣（21%），這兩種氣體幾乎不產生溫室效應。

溫室效應主要來自於水氣，其次是二氧化碳（CO2），還有大氣中存在少量的甲烷（CH4）、臭氧（O3）、氧化亞氮（N2O）、氟氯碳化物（CFCs）、氟氯烴（HCFCs）、氫氟碳化物（HFCs）等也會導致溫室效應。

IPCC認為，在過去的一個世紀，汽車、飛機、發電廠、工廠中燃燒大量的煤和石油，排放大量的CO2，增強了溫室效應；此外，排放到空氣中的溫室氣體生命期長達數10年以上且穩定，自從人類工業革命以來二氧化碳的濃度急速增加，是最大的威脅。

至於氣候中和climate neutral，就是在努力讓各種溫室氣體朝向淨零排放之外，也考慮區域或局部的地球物理效應，例如來自飛機凝結痕蹟的輻射強迫效應，企業或組織努力往零環境衝擊發展，就有機會達到氣候中和。

三、溫室氣體是怎麼產生的？

溫室氣體至少有下列七種：

二氧化碳（CO2），主要是燃燒化石燃料時產生；
甲烷（CH4），主要由反芻動物（如綿羊和母牛）以及垃圾填埋場產生排放；
一氧化二氮（N2O），主要因為農作物的肥料使用和牲畜肥料使用過程排放；
氫氟碳化合物（HFC），主要來自冷氣、製冷設備排放；
全氟化碳（PFC），主要是鋁產業排放；
六氟化硫（SF6），主要由開關設備排放；
三氟化氮（NF3），主要在電腦製造過程中排放。

二氧化碳是對環境威脅最大的溫室氣體，不但因為排放大，並且它在大氣中會存在數百年以上；另一類生命期限長的溫室氣體是一氧化二氮，壽命也超過100年。

也因此，大多數企業／組織都把二氧化碳作為優先要減除的溫室氣體。

四、企業／組織要如何達到這些氣候行動目標？

要達到這些氣候行動目標，首先要知道自己所屬的企業／組織每年排放多少溫室氣體？有哪些營運或製造過程會產生大量的溫室氣體，因此要針對自己的企業進行碳足跡carbon footprint盤查，包括營運過程、生產製造。

在實務上，碳足跡盤查分為：

範疇一，是企業／組織直接的溫室氣體排放，例如製造過程使用甲烷等氣體；
範疇二，是能源的間接排放源，主要是用電、熱或蒸汽造成間接排放溫室氣體；
範疇三，則是組織活動產生的溫室氣體排放，像是員工的移動過程產生的溫室氣體。

盤查之後，就要針對各種溫室氣體產生的狀態去分析，可以減少的就減少，不能減少的就替換。例如在範疇二的用電部分，節電就可以減少溫室氣體，但人類文明不可能不用電，因此就可以透過改變能源結構，像是大量採用再生能源替代燃煤或燃氣發電，就可以減少二氧化碳排放。

五、為何多數國家、企業都是設定2030或2050年為行動期限？

聯合國在2015年制定了17項永續發展目標SDGs，當時的設想是多數目標要在2030年達成。例如，針對SDGs 1的消除貧窮，就要求在2030年前消除每天生活費不到1.25美元（約新台幣35元）的極度貧窮；或是在2030年確保每個人都可以有負擔得起的潔淨能源可以使用、落實森林生態保護等等。

2015年的聯合國氣候峰會（COP 25）完成了《巴黎氣候協定》，有上百個國家同意在2050年以前達到碳中和的目標。巴黎氣候協定最重要的是同意的國家紛紛推動國內立法，將淨零目標立法，確保人類的共同目標可以達成。

美國在川普前總統時一度宣布要退出巴黎氣候協定，讓全球的減碳進程受到衝擊。但在拜登就任後，已經重新回到協定內。在拜登就任前，日本、韓國、中國大陸也都提出了淨零時程，歐盟更是藉由綠色新政加速減碳工作。

因此，速度快的企業選擇在2030年達到淨零或是碳中和，最慢2050年達到這些行動目標，將會是所有企業與組織未來必須要完成的目標。

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41933

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【衛生局與環保局業務報告｜萊豬檢驗與環境把關】
昨天（11/3）是衛生局與環保局的業務報告，我主要針對萊豬檢驗人力與心理衛生的人力資源與衛生局討論。

而針對環保局有非常多的議題，主要是討論本市旭川河的水環境造成白鷺鷥等鳥類的棲地消失的問題，還有偏遠山區遭偷倒垃圾的預防機制、溫室氣體管制的車輛汰換政策、多元性別友善公廁改善、滅鼠藥只是治標卻增加了補助預算，還有能源政策與協和電廠填海造陸的明確監督來討論。

除了多元性別友善公廁與後續才會提供資料的溫管車輛汰換，聽到局長問A答B的答覆，我真的是蠻生氣的😡😡😡——問A地的生態補償，局長答有叫清潔隊員去B地清鳥糞...🙄。而問不肖營建廠亂丟營建廢棄物的預防機制答說會在臉書宣傳（不肖廠商不遵守法律了還會看臉書喔...🤷‍♀️）。

但是我不會因為局長不好好答覆就停止監督，環境議題非常非常重要，也是我關心的重中之重，這種答詢方式反而激發我的鬥志😤，會更用力來追蹤！！

#衛生局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_0.mp4
🐷因應萊豬進口的檢驗及稽查
衛生局業務報告中提到因應萊豬進口對策的「嚴格要求清楚標示」、「加強查緝與檢驗」、「充分資訊揭露」，預計要針對市售肉製產品加強快篩、抽驗及標示稽查，以及針對如直接供應飲食場所、業者、學校等不同場域特性進行不同介入措施。但我們比較2020年和2021年的衛生局預算，在食品藥物管理及衛生檢驗相關預算項目裡面，並沒有看到因應加強查緝檢驗的明顯預算及人力提升。

因此我詢問衛生局這些因應萊豬進口的加強措施，其強度、人力、預算是否到位？另外，本市自治條例（不得驗出乙型受體素）與中央行政命令可能有所出入的部分，相關查緝檢驗標準如何裁量？
　
衛生局回覆➡️ 局長表示針對中央來文，會將議會的意見反映給中央，作為政策考量的依據。檢驗量能的部分，僅有7區衛生所配置的7位稽查員，且各式各樣稽查都要做，因為人力、預算有限，無法執行3、400件地的抽驗，但快篩試劑因為快速、簡單而可行，不過要達到處罰的話仍要抽驗，因此會利用資源配置的方式解決問題，希望能在明年達到目標。
　
❤️心理衛生、社區個案訪視相關業務
接著延續上一次定期會關注的議題，由於衛福部3月的時候在立法院報告時提到，社區關訪員的角色吃重但人力太少、負擔太重，目前全台灣平均一位關訪員要負責近400位個案，但理想的狀態應該是1:25或1:30。因此向衛生局詢問明年度規劃中，心理衛生社工、社區關訪員及公共衛生護理人員的人力配置狀況。
　
衛生局回覆➡️ 局長未明確答覆數據，科長會後有回覆心理衛生社工從今年6位到明年會增加到3位，而社區關訪員的人數還要再確認，表示雖然人少但服務案量是很多的。
　
🍱學校食品安全把關
針對校園食品安全的維護，業務報告中有提到稽查及輔導學校團膳業者，抽驗的檢驗結果也都符合標準。但我們有發現學校團膳業者被衛生局開出限改單後，又發生食安事件，那麼我們的查驗或是限改單真的有效或符合現況嗎？是否有更積極的改善措施來守護學生安全？
　
衛生局回覆➡️ 局長未答覆。會後科長補充，依照食品良好衛生規範準則稽查業者、抽驗，若稽查有缺失，在複查改善後，又發生食物不潔事件，會透過列管、提高稽查次數監督業者。

#環保局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091103DR_1.mp4
🐦前瞻水環境工程檢討
不久前「台灣河溪網」的專家學者們和洪申翰委員一起在國會召開記者會，將「旭川河水質改善現地處理工程」列入下屆「爛蘋果警告」名單中，原因是此案補償方案更為補植不利原有族群棲息的樹種，使城市整體水環境自然棲地減少，恐違反「全國水環境改善計畫」應恢復河川生命力、維護生態多樣性的計畫精神。其實在此之前，我已經多次在議會發言提醒。

我們引以為傲的水環境工程，卻被專業者評為嚴重違反水環境計畫精神，目前還有多個工程正在進行，請問市府要如何改善？如何改善補償規劃並在未來計畫、施工中落實生態檢核及其結果？
　
環保局回覆➡️ 局長表示感謝團體召開記者會，如果團體明年有來基隆可以和環保局對話，知道環保局做的努力。此案後續造成鳥掉落西定河事件，市府有檢討，也有針對田寮河邊鳥類移居的樹木派人每天洗刷鳥糞。局長甚至表示，田寮河掉落的三隻幼鳥，同仁也帶回去照顧，「養到都好了也不跟我們說再見拍拍翅膀就走了」。
　
👀非法棄置垃圾問題：電眼盤點架設
針對非法棄置廢棄物的問題，很感謝環保局同仁今年執行了349次的路段巡查，也藉由破袋蒐證、比對監視器，破獲多起案件。我認為預防機制的建立刻不容緩，偷倒垃圾的棄置熱點多半位於人煙較少的山區發生（例如：自強、七安產業道路），警察局較難進行巡邏，監視器也可能因為線路問題而較難裝設。且僅依靠產業道路出入口監視器，可能無法精確掌握可疑車輛，今年8、9月就有利用家用廂型車棄置事業廢棄物的案例。我認為應針對棄置熱點，加裝移動式電眼，除了能精確掌握犯罪證據，也較能有效嚇阻非法棄置行為。
　
不過目前移動式電眼只有4支，只能架設在「非常頻繁」被偷倒垃圾的地點，我建議環保局和警察局合作，針對歷年查獲的棄置熱點，要求土地所有人做好阻絕措施，而針對無法裝設監視器的地區，應合作規劃添購、架設移動式電眼。
　
環保局回覆➡️ 局長表示，若一直譴責偷倒問題，偷倒事件就會減少，所以環保局都高調和各單位辦巡查，並透過新聞、FB，讓所有人知道基隆市很重視偷倒事件也會重罰，以達嚇阻作用。
　
🛵溫室氣體管制推動策略：汰換柴油車、二行程機車以及推廣電動機車進度
根據「基隆市各局處溫室氣體管制推動策略」的分年目標，去年和今年的目標，二行程機車分別要淘汰1,058輛和700輛。柴油車的汰換目標為兩年各50輛、共100輛，推廣電動機車的目標規劃，則是去年目標是600輛，今年的目標是900輛。但在這次環保局的業務報告中，沒有辦法看出今年柴油車、二行程機車的淘汰率及數量，以及電動機車的推廣成效，因此我詢問環保局，今年是否有達成目標，以及如何來加強跟民眾宣傳推廣？
　
環保局回覆➡️ 會後會提供相關數據
　
👶友善公廁改善：男廁加裝尿布台
接著，我針對「性別平等」和「友善育兒環境」推動業務來向環保局詢問建議（乍聽之下好像與環保局業務無關，但其實環保局大有可為！）。育兒是家長雙方共有的責任，我們的公共設施也要避免落入刻板印象的分工設計。現在許多爸爸、生理男性照顧者，有在公共空間幫小朋友換尿布的需求，但在部分公廁中，尿布台只設置在女廁，或位於女廁的親子廁所中，讓他們無法友善的使用。（也有部分設置無障礙廁所中，會擔心造成佔用）

我在這次會期提案，希望市府可以針對本市的列管的845座公廁，來盤點尿布台設置狀況與設置位置，並建議市府在整建、新設公廁時，將男廁、女廁都設置尿布台，或是將尿布台設置位置是否友善不同性別照顧者使用考量納入設計。而環保局所負責「辦理改善公廁推動計畫」以及「辦理優質公廁及美質環境推動計畫」正式可以來配合的，目前，包含環保局在內的多個單位正在整建24座公廁。除了符合衛生及環保標準外，希望也能夠將性別平等及友善育兒的面向加入。除了讓來到基隆的觀光客們對基隆留下好的印象、有更好的體驗外，更是打造友善育兒環境及性別平等城市的重要一環。
　
環保局回覆➡️ 局長回覆，目前設有公廁輔導團，會納入這個意見做改善，因為尿布台的確一般只會裝在單側，可能忽略或遺忘兩邊都會需要。加裝的費用，會透過檢討會請環保署同意納入補助。

🐭家鼠防治：應以防鼠工作為優先
關於家鼠防除工作，我多次提醒，治本之道應以「防鼠」為優先，並逐步減少發放鼠藥和黏鼠板等「滅鼠」的治標工作。從環保局的業務報告中以及明年度預算中，都可以看出，環保局對於家鼠防除、面對漢他病毒疫情，仍著重鼠藥、黏鼠板等「滅鼠」工作，之前局長曾經跟我說相關預算會逐年下降，但今年卻多編列4萬元購買滅鼠藥和黏鼠板，不減反增。
針對目前的「滅鼠」工作，我有幾點質疑，首先，很多研究指出滅鼠藥及黏鼠板的功效不彰，我們是否仍要繼續花費大量公帑來購買？再來，目前的滅鼠藥多為抗凝血劑，其實是慢性毒，對寵物、流浪動物、野生動物和人類都有可能造成影響。最後，其實鼠藥、黏鼠板非常容易購得，若公部門還以補助的方式加強，可能會造成過度使用的問題。
因此，我希望環保局可以參考疾管署提示的原則，面對漢他病毒疫情以防鼠工作為優先，並評估減少滅鼠藥、黏鼠板使用與預算的可能性。
　
環保局回覆➡️ 局長表示滅鼠藥及黏鼠板預算增加是因為沒有庫存，因為這次臨時發生的漢他病毒事件吃掉庫存，而環保局必須要有固定量以緊急應變。

⚡️能源轉型政策
在聯合國永續發展目標（SDGs）中，能源永續是重要的指標，基隆自詡為國際都市，在永續發展目標上也應該要跟上國際趨勢。能源轉型在地方層級的作為，不應只有裝設太陽能板或是把責任都丟給協和電廠，其實節電也是能源轉型中的重點，而我們市府的每個局處都有可以一起來協助整體能源轉型的業務範疇。因此，我針對前次臨時會提案環保局的回覆詢問，關於「再生能源培力工作坊」的執行狀況，以及工作坊及民眾參與規劃，明年是否有延續的計畫和預算？在推動社區合作模式上我們有怎麼樣的想像和規劃？

最後，我也再次詢問，關於協和電廠填海造陸案市府的立場與意見，除了在二階環評第一次公聽會上局長有提到幾點比較原則性的意見外，在海岸環境保護的原則下，針對台電填海造陸將使用的大量土方的內容及相關安全標準，以及築堤後可能會造成海流改變，恐造成局部海岸積沙、海洋垃圾累積等海岸及環境影響，環保局是否有相關的監督因應作為？

環保局回覆➡️ 局長表示業務轉移後，目前仍持續努力做低碳永續家園的業務，在社區或學校持續推動。協和電廠海岸的部分，確定工法後就擬定相關管制策略，來針對海岸汙染進行管制。

我是時代力量提名苗栗縣第五選區（頭份、三灣、南庄）縣議員候選人，九號，曾玟學。這隻影片是我三場政見發表會的重點節錄。
　
參選之前，我擔任過台大風險社會中心的研究助理、智庫副研究員、立法院法案助理，熟悉政策擬定與間施政監督。在地方黨部的第一線政治工作歷練，也了解人們生活的真實需求與困難。
　
我1987年生，是解嚴後呼吸著自由與民主空氣長大的一代，但也對台灣社會面對的各種挑戰感到擔憂。
　
「所有的政治都是地方政治。」要讓民主體質強化、讓社會制度健全，地方政治是最關鍵的環節。這次的參選，就是希望能挑戰陳舊的結構，在派系與利益的把持中，開拓嶄新的空間。
　
還剩幾天就是投票日了，回歸到參選的初衷，我決定再一次，詳細地說明政見和理念，邀請各位朋友共同支持，這次，讓我們創造改變。
　
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學歷：
國立台北大學 社會學系
國立台灣大學 國家發展研究所社會學組
　
經歷：
民主鬥陣 前總召集人
台灣大學風險社會與政策研究中心 研究助理
台灣智庫 副研究員
立法院國會辦公室 法案助理
時代力量苗栗辦公室 頭份區主任
苗栗縣第五選區（頭份市、三灣鄉、南庄鄉）
時代力量唯一提名 縣議員候選人
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政見：
　
一、陽光透明新議會
1.爭取議事全程網路直播，建置線上影音資料庫供民眾觀看，透明議會從看得到開始。
2.徹底檢討議員配合款制度，公開配合款項目與金額流向。
3.檢討議員出國考察制度，加入行前評估與行後檢討。
4.定期向人民報告工作進度。
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苗栗縣議會是目前全國少數未有任何直播系統的議會，在今年立法院通過地方制度法的修正之後，各地議會都必須訂立相關自治條例進行轉播，我希望爭取議事全程網路直播，建置隨選隨看的線上影音資料庫，讓民眾檢視代議士的表現，不會受到時間、空間的限制。
　
苗栗縣政府財務狀況吃緊眾所皆知，但苗栗縣議會25年來卻未刪除過任何預算。因為議事的不透明，連帶著議會的封閉，讓陽光照進議會，是苗栗的地方政治改變的第一步。
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每一位縣議員一年有十萬的出國考察經費，在我耙梳了苗栗縣議會過去三年的出國考察報告後，發現多數議員報告都敷衍、馬虎了事，經常出現抄襲網路或拷貝旅行社行程的狀況，兩行到三行的心得報告更是常態，如此的出國考察已失去其原意，未來我們會要求，加入行前的評估以及事後的效益檢討，讓考察能確實發揮效果。
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上週一連三場的政見發表會，在我的選區竟然都只有不到一半的候選人參與。全苗栗縣8個議員選區更只有一半有辦理政見發表會，因為有四個選區全數候選人都同意不用辦，這樣離譜的狀況，對地方政治來說卻是常態。
　
用政見和理念獲得選民支持，是最基本的事情。一位稱職的代議士，更應該經得起選民的檢驗。若是當選，我們每個會期都將透過電子、實體說明會的方式，來向所有人民報告工作狀況。
　
二、交通順暢 地區活化
（一）行人路權
1. 舊有設施整併減量，人行空間再造。
2. 改善無障礙空間，提昇環境一致性。
3. 巷弄劃設人行道。
4. 危險路段增設庇護島或中央分隔島，提昇安全。
（二）大眾運輸
1. 爭取蛙跳公車直達新竹市區。
2. 主要場站打造乘車與候車無障礙環境。
3. 爭取更多路線客運入駐，提高外聯選擇。
（三）自有載具
1. 車速分流取代車種分流，部分路口取消兩段式左轉。
2. 改善硬體設備改善引導駕駛習慣。
（四）公共空間
1. 修訂統一挖補自治條例，讓該平的路平。
2. 閒置空間盤整，加入居民討論，進行活化利用。
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移動是串接生活一切的根本，因此交通正義是公平價值最應該展現的地方，但也是最容易被忽略的。過去我們的城市規劃、交通設計，都是以車為本，再讓機車與行人來配合，未來應朝著以人為本的方向努力。
　
大眾運輸系統不足、交流道堵塞、人行空間不完整與道路不平整，是我認為最需要改善的四個部分。
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因為大眾運輸系統的孱弱，導致民眾選擇以自駕車作為主要移動方式，成為交通堵塞的原因。頭份交流道因距離市區相當近，便利度高卻也在上下班時段時常塞車，許多候選人提出分流方案，但我認為降低自駕車的使用比例才能根本的改善。因為這座城市的許多硬體設備目前跟不上人口增長的速度。
　
提昇大眾運輸系統我認為有三個方向能努力。
　
第一、爭取蛙跳公車直達新竹市區。不管是通勤或是休閒娛樂，許多朋友都頻繁的在新竹與住家間移動。若是能在頭份市區幾個主要的點蒐集乘客後，直接上高速公路進新竹市區，相信能提昇民眾對搭乘公車的意願。
　
第二、主要場站打造乘車與候車無障礙環境。我們有許多公車站牌都在環境雜亂的路邊，既無遮雨棚、也無候車座位，更遑論電子化的公車站牌。而提昇乘車環境的舒適性與候車無障礙空間，才能讓民眾更便利的使用。
　
第三、爭取更多路線客運入駐，提高外聯選擇。以我的選區為例，除了搭乘國光客運到台北，要移動到外縣市只能選擇到竹南坐火車，雖然火車站有了東側出口，但對許多民眾而言還是有一段距離，自駕車當然成為許多人的選擇。未來若能有通往其他縣市的客運，不僅能提供不同選擇，也能減少部分交流道的車流。
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頭份市區的幾條主要道路，如中正路、中華路等，是許多朋友覓食、購物的主要去處，但大家應該都有共同的經驗，因騎樓空間的私有化與機車停放，導致人行空間限縮，即便有路可走，也因沒有完整規劃的高低落差，讓輪椅及嬰兒車窒礙難行。
　
沒有安全的步行空間，使行人常須走在馬路上與車爭道，在中正路我便親眼目睹好幾次，推著老人家的看護，要繞過臨停的汽車，幾乎快到馬路中間了，才有辦法彎過去。頭份早市前的十字路口也是，汽機車來來往往，但行人依然隨意地穿梭，該處未來應就公車候車亭、人行空間與騎樓整併做完整規劃。
　
針對學區與主要街道，希望未來能進行舊有設施整併減量，人行空間再造；改善無障礙空間，提昇環境一致性；巷弄劃設人行道，將路權還給行人，也減少巷弄違規停放問題。
　
最後，我希望能在危險路段增設庇護島或中央分隔島，提昇安全。許多比較長的路段，老人家無法在一次紅綠燈的時間走到對面，若在斑馬線中間增設庇護島來分段，便可以讓行人有喘息的空間，而加上庇護島後，也使斑馬線的設計可以不用是一直線，如果調整為N字型的斑馬線，除了可以讓駕駛更清楚注意行人，也可透過燈號設計，使直行之行人不再與綠燈等待右轉的車輛打結，讓交通更加順暢。
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將空間還給行人後，路權也應還給機車族。馬路的使用，應以車速分流取代車種分流，部分路口取消兩段式左轉及禁行機車。在易肇事路段以硬體設備引導駕駛習慣，透過空間的退縮與視覺的設計等方法，將比單純放設警示牌更加有用。
　
許多坑坑補補的路，讓用路人行駛在上面宛若雲霄飛車，比如頭份的民族路便是很好的例子，這條通往竹南以及火車站的主要聯絡道路之一，是最需改善的路之一。未來若是進入縣議會，我希望能增訂統一挖補自治條例，將道路的挖補交由縣府統一規劃，並嚴格把關道路施工品質，讓該平的路平。
　
三、有善托育 放心教育
1. 0-2歲：推動公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心。
2. 2-6歲：推動公立幼兒園與非營利幼兒園。
3. 6-12歲：推動課後照顧班。
4. 12-15歲：強化勞動意識與技職探索。
5. 推動共融式遊具，提昇公園硬體設備。
6. 爭取更多親子空間與頭份親子館。
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政府不能將照顧孩子的責任都丟給家庭承擔，應使用公共資源輔助並減輕其負擔。針對不同的年齡層，我們提出，0-2歲推動公共保母、公共托育家園、公共托嬰中心。2-6歲推動公立幼兒園與非營利幼兒園。
　
整個頭份市有三間公立幼兒園，僅120個名額，但是有托育需求的2-5歲孩童約莫4500名。高達九成七的孩子需送私幼或尋求其他管道的照顧。
　
去年天下雜誌之報導，將全國368個鄉鎮市的公幼名額佔比（公立幼兒園核定人數佔整體幼兒園核定人數比率）排名，頭份市的4.1%為全國最低之區域，竹南鎮與新竹縣的竹北市也都不到10%，顯示這些屬於出生率的前段班的地方，持續吸納科學園區的年輕家庭，但公共設施卻遠追不上人口成長與地方開發的速度。
　
目前的公共化比例為3：7，行政院預定在2020年要提升到4：6，但其實在總數之外，各鄉鎮市的狀況也大不相同。以苗栗縣人口增長較快的頭份、竹南兩市鎮來看，公幼設施皆低於10%以下，遠不足於其需求量。
　
但在頭份市旁邊的三灣鄉和南庄鄉，公幼佔比卻是100%，因為幼兒人數少，沒有私立幼兒園。三灣、南庄分別有135名和270名的公幼核定人數，都比頭份的120名高，也反應了資源配置與城鄉發展的不均。
　
非營利幼兒園收費介於公托私托其間，為因應中央政策，苗栗縣府預定今年增加五所非營利幼兒園，分別在苗栗市福星、後龍鎮後龍、苑裡鎮中正、通霄鎮通霄、公館鄉五穀等五所國小，但最後達成率僅四成。
　
未來規劃在頭份市新興國小、僑善國小、斗煥國小的設班也令人堪憂，因非營利幼兒園的委外營運的對象必須是公益法人，但苗栗能參與投標的在地公益法人較少，外地團體參與意願往往因各種因素而受影響。
　
公托私托各有利弊，但政府應提供足夠的選項，讓民眾們有辦法依自身情況來做選擇，但是依目前公幼各縣市都搶破頭的情況來看，顯然供給遠少於需求。台灣少子化的挑戰將日趨嚴峻，尤其是人口流失嚴重的苗栗，更應該做好對幼兒和年輕爸媽的照顧和支持。
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週末的頭份竹南綜合運動公園，經常是爆滿的，有非常多的家長帶著小朋友
去那邊遊憩，但天氣狀況若是不好，這些家長們可替代的選擇去處實在不多。竹南跟頭份是非常多年輕父母、外移人口的地方，也是苗栗少數人口增長中的區塊。一個明顯的例子，頭份國中在9年前只有6個班，9年後的今天變成32個班，還必須進行總量管制。
　
我希望未來能位頭份爭取一座親子館。新北有60座親子館，高雄有17座，台北則有13座。在我們鄰近的台中有5座，而新竹在每個行政區也都有一座，頭份明顯也有這樣的需求。或許我們不用做大建設，可以用現有的設施來改裝，讓父母們有更完善的親子空間使用。
　
有些人會對經費來源進行質疑，我提供幾個數字給大家參考。新竹香山的親子館花了1950萬，台中西屯親子館花了6千萬左右，當然有中央的補助及有地方的自籌款。而苗栗縣政府在9月10月11月都辦了非常多大場的演唱會或活動，而對人民的生活，並沒有帶來甚麼真正的幫助。
　
如果這些經費可以節省下來，可能一年兩年，就能有一棟親子館了。而親子館的服務，是永續的、是長久的，是在日常生活中的每一天的。
　
我們所追求的公平正義，不就是讓人民每一天的生活變得更好嗎？
　
為了照顧不同族群，親子館的設施以及公園新設遊具也須導入共融式服務，台灣有5%的身障人口，以台北花博公園的一座輪椅鞦韆為例，座著輪椅的孩子因為共融式遊具，第一次能在鞦韆的前後擺盪中，感受到了風，當下所露出的笑容令人難忘，這樣動人的時刻，就是我們希望努力的。
　
而不只是孩子，許多身障的父母在一般親子空間中也是受限的，導入共融式的服務可以帶給他們許多不同的體驗。讓平等的價值，透過硬體設備具體的展現，才是一座城市偉大的展現。
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這座親子館，為何重要？因為我對它的期待不只是針對0-6歲的孩子，也希望能服務6-18歲的孩子，變成親子青少館。
　
這個概念來自我服役時的經驗，擔任教育替代役時，我每天的任務，就是出門把學校的中輟生找回來、並關心高風險家庭的學生。
　
去年台灣的中輟生約有3500名，其中九成以上是國中生。而高中職因為沒有強制入學，許多孩子更是國中一畢業就脫離學校教育，高中職的失學生有兩萬多人。這群孩子因為無法選擇出生的家庭，讓人生的機會處處受限。
　
這一年的經驗，跟這群孩子相處下來之後，我發覺對他們來說，最重要的東西是陪伴，而我們能夠做到的最多也就是陪伴，因為我們沒有辦法改善家庭狀況。
　
課後照顧班，除了希望能透過公部門與社區的力量，來幫助學習跟不上的孩子也希望能具有陪伴和關心的功能。所有的孩子如果享有同樣平等的機會，他們能夠創造的未來絕對是不一樣的。
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香港在近十年來成立了18支的外展社工團隊，在晚上12點到早上6點這個階段，出門去搜尋街上的孩子並且跟他們互動。他們把孩子帶回，公部門建置的空間，裡面可以有撞球室、拳擊室，PS4和電競間等等，讓這些在外面遊盪、沒有方向的孩子，在安全的環境進行休閒娛樂。這個外展團隊看起來資源消耗沒有很多，但帶來非常大的成效。
　
過去10年香港的青年犯罪，從9600人降到1400人，少年的吸毒人口，從3600人降到500人。在前端付出了比較少的關鍵資源後，在後端所能夠降低的社會成本是非常大的，我們希望台灣也可以朝著這個方向來努力。
　
在國中階段也有許多孩子開始打工，但往往因為社會經驗和勞動意識的不足，處處受到剝削，若能導入勞動教育與完整的技職教育，可以幫助孩子們有更健全的知識來保護自己，也發現自己的興趣與天賦，雖然現在國中階段已有技職探索，
但是我們希望未來能夠結合更多在地產業入駐，為地方產業尋找與培訓人才。
　
四、照護升級更放心
（一）地區衛生所
1. 預算落實，補足編制人力。
2. 業務分流，醫療回歸專業。
3. 具護理師資格人員調任護理師。
（二）長照服務
1. 提昇長照預算執行率，加強宣導服務項目。
2. 據點比例完善，確保功能落實。
3. 推動具教學功能之示範據點。
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苗栗縣15%的老年人口，高於全國平均13%，因此長照與醫療是相當重要的課題。而苗栗幅員廣大，鄉鎮市間醫療照護能量也各自不同，在小鄉的衛生所角色關鍵，是為民眾健康把關的第一道線。
　
但地區之衛生所，業務量龐雜，也經常沒有補足人力，基層護理人員往往需要充當各項人力，扮演藥師、營養師、治療師等角色。若是業務不能分流，直接被犧牲的，就是民眾的服務品質。而許多基層護理人員，即便具有護理師證照後，制度不完善，無法升格護理師，福利與薪資都差一截的高薪低用，並不公平。（縣府於昨日發佈新聞稿表示未來將核實任用，但這問題已存在許久，所以我還是把完整論述放上，接下來會監督是否確實達成。）
　
所以我們希望，讓衛生所的預算落實，補足編制人力；業務分流，醫療回歸專業；具護理師資格人員調任護理師。讓地區衛生所照護能量升級。
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去年衛服部推行長照2.0，苗栗縣獲得中央預算2.6億，卻繳回了1.2億，執行率不到五成，低於全國平均。因為制度的受限與民眾對自身權益認識的不足，今年執行率恐怕亦無顯著提昇。未來應加強宣導服務項目，提昇長照預算執行率。
　
而在長照ABC的分級之中，最普遍的C級據點，除了延緩失能、提供共餐送餐，社區健康活動等基本功能外，其實還應有臨拖和喘息服務，但目前還不一定全部據點都有能力做到。未來應朝比例完善，確保功能落實之方向推動，讓各級據點發揮完整功能。
　
同時也因無法一蹴可幾，所以我主張推動具教學功能之示範據點，C級據點除了接受A級據點之諮詢與協助外，全縣各據點應定期交流，讓示範據點分享與推廣其經驗，由點而面的提昇長照據點功能。
　
五、安全宜居 我們把關
• 落實勞檢及爭議解決機制並強化勞工權益扶助。　
• 嚴格審議土地利用、杜絕浮濫開發。
• 儘速通過石虎保育自治條例。
• 針對尚未、或正在佈建感測器的地方，推動行動監測車駐點，進行機動性的空品監測。
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石虎是台灣瀕臨絕種保育類動物，極待我們人類積極保育，特別是，有約6成的石虎就棲息在苗栗的淺山地區，是其重要的棲息地，但因為面對破碎化的生存空間，常因為路殺而讓珍貴的石虎再度減少數量，今年七月在三灣才傳出有石虎又被路殺，且僅距離生物廊道僅六百多公尺，令人相當惋惜。是苗栗縣今年第三起、全國第七起石虎遭路殺。
　
然而，很可惜的是，日前縣政府提出石虎保育自治條例時，縣議會竟用「恐對長久發展不利」為由退回縣府，實在是缺乏保育的觀念。我想，也正是因為如此，我們的縣議會，更需要新的力量進去改變。
　
保護石虎已經是全民共識，未來苗栗縣應盡速通過保育條例，讓石虎保育法制化。另外，縣政府也可在石虎棲地的馬路旁，多設置告示牌，提醒用路人注意、開車減速，以防止再有石虎被路殺。
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面對工業區的空污與惡臭，經常是住在周邊居民的痛，即使懷疑工廠違法排放，但檢舉之後往往查不出來，所以我們建議在尚未、或正在佈建感測器的地方，推動行動監測車駐點，進行機動性的空品監測。
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最後，這是一段我很喜歡的話。
　
名著《菊花與劍》中說「機會有兩種，一種是偶然遭遇，一種是自己創造。在無比艱難中，我們要創造自己的風。」
　
我相信苗栗的地方政治，有改革跟進步價值的空間存在，參選以來的這兩百多個日子，騎著腳踏車、徒步掃街、站路口宣講，我每一天都全力以赴，剩下最後幾天，我已經做好了完全的準備。
　
邀請各位共同支持，讓我們一起改變苗栗的政治文化！