【國際情勢，近期要聞】2020.05.01-11

巫師地理陪你閱讀國際新聞，精選地理時事

[地球] 🌎🌍🌏

「4日刊登在《美國國家科學院院刊》的研究報告顯示，人類過去數千年來一直生活在相當舒適的溫度環境中，是從游獵踏入種植糧食、飼養牲畜等農牧生活的重要推手，直接導致人類文明繁榮發展，但這良好的環境即將徹底改變。報告顯示，若溫室氣體按目前的速度繼續增加，到了2070年，將有數十億人在高溫環境下生存，屆時平均氣溫每升高1°C，將有10億人淪為氣候難民，不得不遷徙到稍微沒那麼熱的地區，不然就是被迫適應極端高溫環境。」

「過去30年以來，農業及城市發展飛速，大大減少了昆蟲們的自然棲息地，是科學家們眼中昆蟲數量大減的主要原因。此外，《衛報》中還提及了殺蟲劑的使用及光害也是原因之一。」

[臺灣]🇹🇼

「在臺北，中華職棒是自COVID-19爆發以後，全球第一個重新開放觀眾入場的職棒比賽，球迷們戴著口罩起舞，支持自己的球隊。」

「中國民航局2018年發函外國航空公司要求官網的臺灣標示列為中國領土。交通部長林佳龍10日指出，臺灣的防疫讓全世界看見臺灣與中國是不一樣的，未來仍會繼續爭取在國際上正名。」

「Facebook詐騙廣告、假訊息爭議頻傳，內容管理成為外界批評的焦點。對此，臉書成立了獨立的監察委員會「Oversight Board」，並於7日公布總共20人的第一批成員名單，其中就有一位是來自政治大學教授陳憶寧，成為華人唯一代表。」

「加拿大通訊社報導，在美國和日本領銜下，加拿大、英國、法國、德國、澳洲和紐西蘭等駐日內瓦聯合國大使，7日在一項會議中向世界衛生組織兩名資深官員發出外交照會，敦促接納臺灣為世界衛生大會觀察員。

第73屆世界衛生大會（WHA）將於5月18日至19日以視訊形式舉行，臺灣參與WHA成為熱門政治議題。」

「根據龍潭科學園區資料，美商蘋果電子臺灣分公司今年2月18日獲准在龍園八路設立龍三廠，蘋果電子臺灣分公司主要研究、設計、開發、製造及銷售低溫多晶矽整合型面板顯示器及氧化物半導體面板顯示器，隨著今年將先前收購的量宏科技納為新竹廠後，產品新增了量子薄膜影像感光元件。」

『外交部長吳釗燮11日表示，「臺灣跟巴拉圭並無外交危機」，巴拉圭一向支持台灣，巴拉圭跟臺灣一樣是民主國家，民主國家有不同的聲音，是很正常的事情。』

『媒體報導，蔡總統第二任期的520就職演說內容，在兩岸政策上仍將採取穩健一致的態度，維持過去所提出「堅持原則但不冒進」概念及基調。由於疫情影響，今年就職典禮並未邀請各國外賓來台，而友邦與友好國家政要則以拍攝影片方式祝賀。相關規劃會遵照中央流行疫情指揮中心指引，簡單隆重辦理。』

「國內武漢肺炎疫情連續28天本土零確診，針對大甲媽祖遶境進香何時舉辦，鎮瀾宮副董事長鄭銘坤說，大甲媽祖遶境進香日期還需與專家學者研究開會討論，目前天氣正熱並不適合。大甲媽祖遶境進香活動為期9天8夜，路程長達340多公里，橫跨臺中、彰化、雲林、嘉義4縣市，年年吸引百萬信眾相隨。」

[中國]🇨🇳

「中國因疫情趨緩，逐漸恢復各種商業活動，上海迪士尼也將在5月11日復園。」

『國際上不少國家呼籲讓臺灣參加18日登場的世界衛生大會（WHA），但中國持續引用聯合國大會2578號決議文阻撓，我國陸委會嚴正重申，該決議文僅處理「中國代表權」問題，從未涉及臺灣，痛批中方錯誤引用決議文。對此，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示：「臺灣方面的有關言論純屬是偷梁換柱，混淆視聽」。』

『「今天我們沒有忘記被關押在中國集中營的母親們，我們沒有辦法向她們說聲母親節快樂。」旅居土耳其、美國、德國、挪威等國的維吾爾青年錄製影片訴說自己對母親的思念。』

『2艘中國海警船從10日到11日持續航行在釣魚台海域，日本聲稱「領海」遭入侵。8日有4艘中國海警船航行在釣魚台海域，日媒報導中國海警船連續3天入侵「領海」。』

🇭🇰「香港10日晚間爆發警民衝突，有民眾中午在多處商場舉行活動，入夜後抗爭人潮轉至旺角街頭，防暴警察多次以違反限聚令驅散、截查民眾，衝突至深夜仍未平息，數十人被警方帶走。

香港民眾10日下午號召「和你Sing」和「母親節行街」活動，不少民眾響應，在香港各地區多處商場聚集並高唱「反送中」歌曲「願榮光歸香港」。港警則以違反「限聚令」為由，要求這些民眾解散。」

🇭🇰「《路透》駐台攝影記者、香港攝影師蕭文超去年5月底回到香港，原本只為採訪六四晚會，沒想到卻見證了香港最動盪的日子，還讓他拿到新聞界最高榮譽普立茲獎。蕭文超接受香港媒體專訪時說，普立茲獎是很大的榮譽，但身為香港人，他沒辦法說自己覺得開心。」

『延宕2個半月的今年中國全國「兩會」21日將登場。面對疫情，今年各省區的全國兩會代表、省級官媒到北京開會，出發前都須接受檢疫。而不論會期還是媒體採訪規模都較往年縮水，限制更多。』

「自中國爆發的COVID-19疫情肆虐全球，武漢也有許多市民死於疫情，有當地居民為此發起募款，希望設立疫情遇難者紀念碑，以及追究官方隱瞞疫情者的責任，但卻因此遭官方監控網路及電話，甚至還被警方傳喚詢問。」

「長期關注中國人權問題的《寒冬》雜誌6日刊文指出，根據新疆某市政府去年底下發的官方文件，當地在「健全信息化維穩機制」的理由下，現已全面安裝無感知檢測系統，對所有居民以及外來客施以全方位監控。」

「中國官方6日指出，中國石油西南油氣田公司最近在四川發現新的天然氣田，潛在資源量達數兆立方公尺，目前正研擬開採計畫，要為目前的天然氣田尋找接替區塊。」

[東北亞]

🇰🇷「韓國警方11日表示，N號房創始者godgod已落網，這名24歲男性（A某）日前在調查中坦承身分後遭緊急逮捕，警方已依違反兒童青少年性保護法等嫌疑申請羈押。」

🇰🇷「三星電子副會長李在鎔，6日就繼承經營權被指有違法行為和無工會經營策略鞠躬道歉，承諾不會讓子女接班。」

🇰🇷『韓國總統文在寅就職屆滿3週年，文在寅指出，韓國ICT產業具有世界首屈一指的競爭力，在這次疫情中也可看出遠距醫療服務、線上課程、線上交易、防疫及生技產業等後武漢肺炎產業具有相當優勢，若能人工智慧、大數據等技術結合，韓國絕對能在數位經濟上扮演領頭羊角色。

為邁向足以引領世界的數位強國，創新風投與新創產業將成為主力，政府也將著重育成系統半導體、生技健康、未來汽車等3大具成長潛力的產業，並積極吸引韓國本土及海外尖端技術產業在韓投資，目標成為「尖端技術產業的世界工廠」。』

🇰🇵『北韓領導人金正恩是生是死成為近來國際熱議話題，直到本人在公開活動現身，才平息了相關傳言。南韓情報機構指出，金正恩不但沒有如外界所傳的「命危」，甚至連動手術的跡象都沒有。』

🇯🇵『日本境內COVID-19疫情延燒，連帶衝擊到北海道酪農生乳銷量，讓北海道知事鈴木直道推出「牛奶挑戰」，呼籲民眾多喝牛奶，增加牛奶或優格購買量。』

🇯🇵「日本首相安倍晉三與美國總統川普同意繼續合作，以儘快解決COVID-19疫情。美日兩國領袖於8日早上通過電話進行會談，此為3月底後雙邊進行的第一次對話，當時兩人的談話主題圍繞在東京奧運與殘障奧運的延期舉辦。本次會議除了討論疫情，雙方也表示會在解決日本國民遭北韓綁架，與北韓發展核子武器等議題上進行密切合作。」

🇯🇵「為因應COVID-19，日本將原訂於6日到期的緊急狀態延長實施近1個月，預計將於5月底解除。日本首相安倍晉三與負責衛生與防疫政策的官員於5日召開會議，會中提到即便近日確診數有所下降，醫療體系依然吃緊，因此同意延長緊急狀態；然而，日本政府未打算增列特定警戒都道府縣的名單。」

🇯🇵『日本「緊急事態宣言」擴及全境至今已近一個月，47都道府縣有34縣疫情較為樂觀，有機會在14日提前解禁；但疫情嚴重度排名前2名的東京都及大阪府，暫不在首波名單。』

[東南亞]

🇵🇭「菲律賓杜特蒂政府5日下令，將該國以批評政府聞名，且為最大電視台的ABS-CBN斷訊。菲律賓政府此前因防治COVID-19之故，延後更新ABS-CBN的營業執照，菲律賓官員曾保證，ABS-CBN將能獲准暫時營運。然而，菲律賓國家通訊委員會如今卻以執照到期為由，命令該電視台停播。外界普遍批評菲國政府此舉將打擊新聞自由。」

🇸🇬「由於爆發外勞宿舍大規模群聚感染，新加坡自4月初以來，確診人數連日激增，5月10日新增876人確診，其中860人是住在外勞宿舍的移工，僅有4人是新加坡公民、永久居民及准證持有者。」

🇲🇾「馬國政府為2020年立下的種種願景，讓不少民眾充滿想像與期待。然而，計畫趕不上變化，馬來西亞2020年先進國宏願非但沒能達成，甚至從2020年伊始便陷入一波未平一波又起的動盪。」

🇮🇩「印尼6日晚間9點53分發生芮氏規模7.3強震，震央位於班達海，據了解，這場地震是2020年來全球發生的第28起規模6以上地震，也是第4起規模7以上地震。」

[南亞]

🇮🇳「非洲豬瘟入侵印度！行政院農委會動植物防疫檢疫局發文表示，印度於3日發生非洲豬瘟（ASF）疫情，已列入「近三年曾發生非洲豬瘟地區」，旅客若從這些地區攜帶豬肉製品來台未申報，將處以最高新台幣100萬元罰鍰，呼籲民眾國際非洲豬瘟疫情仍未減緩，回國及跨境購物切勿輸入肉類製品。」

🇮🇳「印度全國性的封鎖防疫一再延長，目前已延至17日，長達8週的防疫封鎖造成貧苦百姓的嚴重負擔，失業的流動工人在大城中無法求生，但封鎖狀態下，除必要性貨物運輸外，絕大多數公共交通運輸都停駛，成千上萬名失業工人只能徒步回鄉。」

🇮🇳「印度陸軍11日表示，印度和中國士兵在雙方邊界靠近西藏附近的一處偏遠但具有戰略重要意義的山口爆發衝突，雙方不僅互丟石塊還互毆，造成數名中、印士兵受傷。」

🇮🇳「印度東南部維沙卡帕特南（Visakhapatnam）7日時，南韓LG集團子公司的聚合物工廠發生苯乙烯（styrene）氣體大規模外洩，據外媒，目前已知最少11死，逾千人住院，現仍有數百人在院內接受治療。當地時間週六，憤怒的村民將受害者遺體陳列於工廠大門前，要求工廠即刻關閉，同時逮捕工廠最高管理階層。」

🇳🇵「尼泊爾外交部聲明表示，印度單方面的行為違反兩國的協議，要求印度停止在尼泊爾領土內的活動。印度則否認尼泊爾的指控，外交部發言人斯里瓦斯塔瓦（Anurag Srivastava）表示，近期落成的公路完全位於印度境內。」

🇲🇻「度假聖地馬爾地夫武漢肺炎（新型冠狀病毒疾病，COVID-19）確診病例近期急遽增加，截至目前已增至790例確診，且絕大部分都集中在首都馬利（Male），若疫情持續蔓延，衛生官員預測，未來可能會有超過7萬7000人感染，其中有5000人為重症。」

[西亞]

🇦🇪「阿拉伯聯合大公國第三大城沙迦（Sharjah），當地時間5月5日晚間，1棟48層樓高的住宅大樓驚傳起火燃燒，造成至少7人受傷，許多殘骸碎片從高處墜落，也砸毀不少地面上的車輛。」

🇮🇷『今年1月8日，針對美國空襲斬首伊朗軍事指揮官蘇萊曼尼（Qasem Soleimani），伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）朝伊拉克境內的美軍發動報復性空襲，而10日美伊間又有新動向；據伊朗當地媒體「Khabaronline」引述伊朗政府發言人拉比伊（Ali Rabiei）說法，指伊朗已準備好與美國進行囚犯交換，但華盛頓當局尚未給予回應。』

🇮🇶「伊拉克新任總理哈德米（Mustafa Kadhemi）首次內閣會議後宣布，因參與10月抗議活動被逮捕的人都將被釋放，哈德米也誓言，將為所有流血的伊拉克人追究責任。

伊拉克在去年10月爆發大規模的示威活動，示威者因失業、政府腐敗以及鄰國伊朗對國內事務的影響等議題發起抗議活動，民眾走上街頭要求政府改革，軍警鎮壓導致數百人喪生。」

🇸🇦「沙烏地阿拉伯一場皇室爭鬥在今年3月中旬拉開序幕，王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman, MBS）以「企圖政變」的名義逮捕許多王室成員，其中包含國王親弟與前王儲；人權觀察（HRW）9日又爆出，前國王之子阿卜杜拉親王（Prince Faisal bin Abdullah）也被軟禁。」

🇮🇱「以色列國防部長貝內特（Naftali Bennet）表示，以色列不允許伊朗在敘利亞建立前線基地。他曾表示，以色列目標是在未來12個月將伊朗從敘利亞內清除。」

[大洋洲]

🇦🇺『澳洲廣播公司（ABC）10日報導一開頭就指出：「在一場日益惡化的外交爭執當中，中國開出了第一槍，要脅將針對澳洲出口的大麥猛課關稅；這可能會造成高達數以億元計的貿易損失。」』

🇳🇿「紐西蘭14日起下降至第2級警戒，多數公共場所恢復開放、營業，聚會人數則限制在10人，阿爾登表示，若疫情持續好轉，社交聚會人數可逐漸上調。據報導，學生下週一（18日）將重返校園，酒吧則將在21日重新營業，未來10天內，紐西蘭多數企業將復工。」

🇳🇿『5日，紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)以視訊的方式，參與由澳洲總理莫里森(Scott Morrison)召開的澳洲國家內閣會議，共同討論在紐西蘭和澳洲間建立「旅行泡泡」(travel bubble)的可能性。』

[歐洲]

🇬🇧「受到武漢肺炎疫情影響，英國女王伊麗莎白二世移居溫莎城堡歸期未定，這是她在位68年以來缺席公共活動最久的一次。白金漢宮也將在夏季停止對外開放，這是27年來首次關閉。」

🇬🇧『英國首相強生10日晚間7時發表全國演說，宣布初步解禁方案。據知他不會公布確切解禁日期，但將發布分級的警戒系統作為解禁參考，同時以「保持警覺」口號取代「待在家中」。』

🇷🇺「儘管祭出封城與關閉商店等措施，俄羅斯感染COVID-19人數仍持續攀升，目前感染數已超過16萬人。總統普丁的施政滿意度也因疫情下降，許多俄國民眾認為其政府處理疫情失當。俄羅斯新冠肺炎的確診數自5月起急速攀升，每日均有1萬例確診；在6日舉行的視訊會議中，部會首長表示，受到封城、商業活動停擺、原油價格下跌等因素影響，俄國的經濟表現已萎縮了3分之1。」

🇪🇺『歐盟經濟專員簡提洛尼(Paolo Gentiloni) 6日警告，COVID-19疫情可能導致歐盟地區今年GDP下挫7.4%。他指出，歐盟現正面臨大蕭條以來未曾經歷過的經濟衝擊，如此劇烈的衰退可能會對歐盟的單一貨幣和單一市場帶來威脅。歐盟執委會估計明年經濟有望回溫，但新冠疫情造成的企業破產及對勞動市場的長期傷害，可能會留下「永久傷痕」。」

🇸🇪「瑞典因對COVID-19疫情採取佛系防疫，引發國際關注，但在境內約半數死亡病例都發生在養老院後，當局承認他們在保障老年族群上做得不夠。」

🇪🇺「據《BBC》報導，德國、奧地利、義大利日前已陸續放鬆封鎖令，法國11日則讓小學生恢復小班上課，書店、服飾店、理髮店、花店也可營業，不過餐廳、電影院和酒吧仍不能開門。

比利時則在社交距離的規定下，讓大多數店家11日恢復開業，但不包括餐廳、酒吧和咖啡館；荷蘭11日讓小學部分開放，圖書館、駕訓班、物理治療師和理髮師也能為客人提供服務。

瑞士方面，中小學校都會重新開放，但班級人數將減少，餐廳、書店、博物館也可以接受顧客，只是有一定的數量限制；西班牙某些地區開始允許10人聚會，並且餐廳的室外空間可以依照社交距離重新啟用。

英國從本週起將放寬部分封鎖措施，但大英國協的其他地區將繼續遵守更嚴格的規定。另外，丹麥國內的購物中心於11日開始營運，波蘭則在本週讓酒店恢復接待客人。」

『根據自由之家的報告指出，隨著越來越多國家領袖選擇攻擊挑戰民主制度，並加強限制人民的自由，導致中歐、巴爾幹半島與中亞地區的民主「急速崩解」，有4個國家的民主指數下跌，波蘭從「完全民主」降為「部分民主」，匈牙利、塞爾維亞與蒙特內哥羅更直接掉出「民主國家」，連降三級成「混合政權」，其中，匈牙利還曾在2005年被譽為「民主先鋒」。』

[美洲]

🇨🇦『加拿大政府日前卻發現，約有100萬個從中國進口的「KN95」口罩不符合標準，無法提供給第一線醫護人員使用。加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）9日表示，加拿大不會為不合格的口罩付款。杜魯道在答覆提問時，還明確感謝臺灣慷慨捐贈加拿大醫療用口罩，他毫不遲疑地回答：「我很樂於感謝臺灣的慷慨捐助。」』

🇺🇸「美國賓州一名中國裔醫學研究人員劉兵（Bing Liu，譯音），針對武漢肺炎（新型冠狀病毒疾病，COVID-19）的病毒研究接近取得「非常重大發現」，不久後竟遭到殺害。當地警方公布兇嫌為46歲中國裔男子顧浩（Hao Gu，譯音），先開槍殺死劉兵後，隨後在車內自殺身亡。」

🇺🇸「美國COVID-19確診數超過125萬例，總統川普自疫情在美爆發以來不斷將矛頭指向中國，7日再度譴責中國本可避免病毒在全球擴散，導致美國受到比珍珠港事件、911恐怖攻擊更嚴重的傷害。」

🇺🇸『「阿提米絲計畫」是由美國太空總署（NASA）所命名，目標是建立一個環繞月球基地的「安全區域」，避免受到敵對國家或企業的干擾或損害。該計畫也會提出法律框架，讓企業或私人產業可以在月球挖掘天然資源。在未來數週內，將正式與加拿大、日本和歐盟國家進行協商』

🇺🇸『在美國發動空襲殺害伊朗指揮官蘇雷曼尼(Qasem Soleimani)後，外界擔心美伊恐爆發全面衝突，於是國會通過決議，要求川普在對伊朗採取進一步軍事行動前須獲得國會同意。川普6日表示，該決議暗示總統的軍事權力僅限於在面對即將來臨的攻擊時捍衛美國及其軍隊，這不但是錯誤的，而且「侮辱」總統職權，故對此項決議行使否決權。』

🇺🇸「風暴系統除在美東各地造成低溫，也帶來陣雨、暴風雨和降雪，讓數以百萬計的當地民眾於5月再度體驗到冬季低溫。9日當天早上紐約市的所有氣象站點都監測到降雪，其中5個站點的降雪量更與2月份的降雪量一致，紐約市中心中央公園雪花紛飛，創下43年來最晚的降雪紀錄，位在麻薩諸塞州首府波士頓的洛根國際機場於9日上午9點左右的降雪，更是43年以來首次5月降雪。在紐約州北部及新英格蘭北部高地，降雪量更多達25.4公分。」

🇨🇴『拉丁美洲第2大航空公司哥倫比亞航空公司（Avianca）11日在美國聲請破產保護，以求重整COVID-19疫情「不可預期的衝擊」所造成的沉重債務。』

🇻🇪「4日晚間，委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)召開記者會，向外界展示委國軍方日前逮捕、企圖顛覆政府的武裝部隊的武器、對講機、夜視鏡等設備，還有兩名美國傭兵的護照。馬杜洛總統表示，攻擊小隊在3日及4日於委國外海發起政變行動，企圖經由哥倫比亞登陸委內瑞拉推翻政府和執行暗殺計畫。」

🇧🇷「巴西極右翼總統波索納洛一直以來都是開發亞馬遜雨林的支持者，他鼓勵甚至默許當地的農民、山老鼠、採礦工掠奪雨林資源，近期政府相關動作頻傳。除支持開發雨林派的官員、利益團體強烈要求在武漢肺炎爆發的期間進行亞馬遜雨林土地使用權的表決，企圖在外界聚焦疫情的期間，可加速法令的通過。」

🇧🇷「巴西衛生部9日公布的數據顯示，境內2019冠狀病毒疾病（COVID-19）死亡人數突破一萬人，是疫情最嚴重的拉丁美洲國家。人口4600萬的東南部大州聖保羅（Sao Paulo）迄今累計4萬4400多例確診，3600多人死亡。」

[非洲]

🇰🇪「肯亞所屬的一架載有防疫物資的飛機，當地時間4日在索馬利亞南部小鎮墜毀，機上6人皆死亡，調查顯示飛機是遭到擊落，一度懷疑是當地極端組織所為，不過衣索比亞承認是駐地軍隊誤認運輸機為自殺攻擊的飛機而擊落。」

🇱🇾「利比亞首都的黎波里的米蒂加國際機場（Mitiga airport）於當地時間9日上午遭到軍閥哈夫塔（Khalifa Haftar）所領導的「國民軍」（LNA）攻擊，大量火箭彈攻擊導致機場受損，多架客機也因此不能起飛，更有燃油庫被擊中引發大火。」

🇸🇩「全球女性行割禮比例最高的國家之一，蘇丹，終於宣布將女性割禮入罪化，將國內的人權紀錄向前推進了一步。根據世界衛生組織(WHO)的估計，全球有超過 2億名女性曾經接受過割禮；現在有約 29個國家仍在執行女性割禮，除了蘇丹和埃及，其他諸如：塞內加爾、衣索比亞、肯亞等，都是仍然會執行女性割禮的國家。」

新聞摘錄內容來源：中央社、自由時報、外交部、地球圖輯隊

Joe：「日本對南韓的反擊，我想美國是不反對的，如果南韓能更加認同美國陣營，我認為日本會對南韓放緩貿易限制，這其實不只是日本和南韓的衝突，用更大的格局來看，整個東亞衝突，都是中美對抗的副作用，台日韓都是美國在東亞勢力的重要部署，三者完全沒有不認同美國的模糊空間。」

由於二戰時的歷史恩怨未解，日本經濟產業省7月1日宣布，從7月4日起，對出口到南韓的3項關鍵電子原料加強管制，包括含氟聚醯亞胺（Fluorine Polyimide）、光阻劑（Resist）及蝕刻氣體（Eatching Gas）。從4日起，以上產品須向日本政府申請許可才能出口，前後耗時恐需90天，而且日本還考慮將南韓從安全保障友好國家的「白色名單」中除名，日本政府對3項出口南韓的3項關鍵半導體材料進行限供，引發日韓之間的貿易戰爭。

一般預料南韓8日將宣布反制措施，但南韓總統文在寅回應此事時，僅敦促日本「撤銷相關措施，拿出誠意與南韓磋商」，並未宣布具體反擊策略。文在寅還說，政府會努力與受害企業溝通，盡力解決當前困境。

南韓最高法院29日判決，對二戰期間被強徵的韓國勞工向日本三菱重工業公司提出的兩起索賠案，三菱重工承擔賠償責任，日本突然對南韓發動貿易管制措施，就是為了反制南韓最高法院2018年的徵用工判決。南韓最高法院2018年10月在一宗纏訟13年的官司中判定，日本鋼鐵巨擘「新日鐵住金」公司須對二戰佔領期間強徵的4名南韓勞工（徵用工），各賠償1億韓元（約新台幣293萬元）；2018年11月，南韓最高法院再判定日本三菱重工敗訴，須對6名遭強徵勞工、4名女子勤勞挺身隊員、以及一位受害者遺屬負起賠償責任，賠償金額從8千萬韓元至1.5億韓元（約合新台幣220萬至412萬）不等。

但日本政府認為，相關問題已在1965年《日韓請求權協定》簽署時就已解決，因此完全不認同判決，涉案日本企業也拒絕賠償。日韓原本預期可在G20大阪峰會期間協商此事，但南韓也不願讓步，日本於是決定片面對南韓實施反制措施，並於7月4日生效，南韓總統文在寅表示，全世界都在擔憂各國政府出於政治目的的貿易限制措施，而日本的限供措施確實給南韓企業蒙上陰影，也讓全球供應鏈受到威脅，如果日韓兩國的貿易關係因此陷入惡性循環，絕不可取，呼籲日本取消限供。

文在寅稱日本為「實力大幅領先南韓的經濟強國」，呼籲南韓政府與財經界團結一致，組建官民聯合應急機制，要求青瓦台與政府相關部門傾聽受害企業訴求，討論如何解決當前困境。文在寅在青瓦台主持首席秘書和輔佐官會議時還承諾，政府會將扶持零組件、材料、設備產業列為最優先施政課題，投入預算、稅制等一切政策資源。希望企業也加大技術研發和投資力度，與零組件材料廠商相輔相成，合力擺脫幾十年來依賴外國技術、零件供應的依賴，穆迪8日仍維持南韓的主權信用評級Aa2不變，不但高出中國和日本兩個級別，而且信用展望穩定，日前以史上最低利息成功發行15億美元外匯平衡基金債券，也說明南韓堅實的經濟基本面廣受外國投資者認可，為南韓經濟進行信心喊話。文在寅說，政府將冷靜因應外交情勢，避免日韓演變成為零和博弈。

雖然文在寅表示，政府會盡力協助企業度過難關，還立下南韓應盡力擺脫依賴外國技術的長期目標。但短期而言，這些宣示實在緩不濟急。由於日本政府很可能追加限制對韓出口商品種類，《朝鮮日報》指出，南韓半導體企業使用的半導體設備，有三分之一都是日本產品。而且南韓從日本進口的尖端材料和零組件中，包括半導體、汽車到化學領域等1100多種戰略物資，南韓製造最新型顯示器產品OLED面板所使用的極紫外線光刻設備，完全掌控在日本尼康和佳能手中；製造智慧型手機鋁製機身的機器人車床，大部分都是日本FANAC的產品。此外，包括精密零組件及化學產品的各種生產設備、氫能汽車中使用的氫氣罐碳纖維原料、電動汽車電池使用的高品質粘合劑、電池分離膜，主要都是由日本相關企業進口。

https://www.storm.mg/article/1464039…

讓電業自由，就是能源的轉型正義
專訪立法委員高志鵬 Q&A

Q1：電業改革如何解決台電幫？
Q2：電業法修法如何讓綠能業者願意進場投資？
Q3：台灣發電吃緊，綠電真的夠支撐嗎？
Q4：電費不會漲？
Q5：綠能發展過程勢必靠火力過度，如何解決空汙問題？
Q6：廠網分離跟廠網分工有什麼差別？
Q7：電業自由化後，會不會有被財團把持的問題？

一般網路常見問題：
Q8：為什麼要支持一個請向財團的電業法修法版本？
Q9：如果民營電廠成為利益壟斷集團，該如何反制？
Q10：投資綠能門檻這麼高，多少公司能做到？
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A：我先說一個例子，俄羅斯總理普丁是特務出身，卻可以當上俄羅斯的總理，身價高達1.3兆台幣，為什麼？因為俄羅斯沒有做好轉型正義，讓龐大的國家資產掉入私人的手中，這是普丁能崛起的其中一個原因。

今年一月《BBC》訪問美國財政部次長舒賓，他說：「普丁利用國家能源、國家工程這些國家資產的利益，讓效忠他的人變得有錢，不效忠普丁的人就被排除在外。」也就是利用威權時期對國家資產的獨佔權，透過貪污和舞弊圖利他的盟友，鞏固自己的權力，有一本書叫《獨裁者的進化》，就是在講這件事。

我們國家的能源長期被少數的人給獨佔，電業法於一九四七年制定到現在，台電也壟斷台灣電力市場長達六十九年，比戒嚴還久！1995年開放民營電廠的時候，也是都台電的子公司、孫公司、跟國民黨關係好的，才有辦法蓋電廠，這就是國家資源被壟斷造成的。

大家都對於民營電廠IPP（independent power producer）的暴利非常有意見，這也是為什麼要做能源轉型正義，電業法的改革，當然也要處理這個問題。

所以電業改革其實是能源的轉型正義。

雖然台灣從經濟起飛到現在都有穩定的供電，也有勞苦功高的地方，可是它抗拒再生能源的發展，這是最糟糕的。再生能源跟傳統能源最大的不同，就是太陽公公不會寄帳單，沒有燃料就沒有回扣，前年羅淑蕾自己說的，為什麼馬政府不發展太陽能，因為再生能源沒有回扣可以拿。

這才是為什麼電業法改革會受到阻撓，修法過後，我們開放市場取消台電壟斷的特權，用戶可以自由選擇買電的對象、業者也可以自由選擇賣電的客戶，電力市場建立起來之後，誰的電最有效率最便宜，就用誰的。

而且電業的收益不會被民間財團壟斷，我們會鼓勵地方政府發展再生能源，要讓利益直接回饋到居民身上，這世界各國早就在做了，日本的地方政府叫做自治體，他們日本有13個自治體自己成立電力公司，德國總共有800多間配電業，其中500間由地方政府擁有，這是能源的民主化，把特許、集中在少數人的電力市場，開放給一般民眾，才是能源的轉型正義。

國民黨的前行政院長張善政，批評說轉型正義會有GDP嗎？剛好，能源的轉型正義就會有GDP。

像Google這些國際大廠準備來台設廠，他們這些網路公司，都需要純粹的綠電，額外新增的綠電，所以不購買台電的假綠電。

一方面，來自環保團體和消費者的壓力，國際大廠要下單，愈來愈重視碳足跡，沒有綠電就拿不到訂單。另一方面，高附加價值的商品，水電價格佔成本比例不高，貴一點也沒差。所以能源轉型正義，會帶動國際大廠來台投資，也會確保台灣高科技產品出口的競爭力。

電業法修法，不分藍綠已經闖關失敗5次，民間期待了二、三十年的能源轉型的改革。台電垂直整合的巨獸的拆解，並不是一些藍媒說我們反核對台電的成見，而是避免他濫用市場獨佔的地位，繼續運用其龐大政治經濟力量，影響國家政策，電業法改革不成就是明證。

Q2：現在行政院首波改革，就是讓綠能自由化。雖說台電的確沒有誘因推動綠能，但為什麼自由化之後民間就願意來發展呢？除了價格不受管制之外，改革草案裏頭還提供了什麼樣的誘因讓綠能發展？

A：台電不是沒有誘因，而是百般阻礙綠能併網。

2009年我們制定了《再生能源發展條例》，第八條就規定再生能源發出來的電，一定要讓它接到電網也一定要躉售，不能拒絕，這叫做強制上網，很多國家都是用這樣的方式鼓勵再生能源的發展。依照世界各國的經驗，能源轉型要成功，就需要確保再生能源不被傳統能源業者排擠。

上次日本前首相菅直人來台也跟我談到，日本電業自由化過程中，傳統電力公司會使用饋線不足、電力調度困難等理由，從實務運作上刁難綠能併入電網。這些情況在台灣也同樣發生了。

馬政府過去這八年說會大力發展再生能源，結果到了2015年綠能卻只佔台灣總電力的4.2%。一方面是，不利的政策執行，對再生能源比率設定上限、採用競標等等問題，這些新政府都會儘快解決。另一方面，是台電的問題，到現在各縣市再生能源架設之後，仍然遭遇饋線不足的困境。

例如，雲林是平均日照時數最高的縣市，農委會盤點出不利耕作的區域也幾乎都在雲林，裝置容量預估上看2GW，但是需要佈設輸配電線路和變電所的成本要133億元，問題變成有光、有地、卻沒有線把電送出來。

再生能源投資也是不小，但還是要自己花錢拉線，或是和台電各付一半，都是很大的負擔。台電常常說，我們沒有拒絕你，但是電力饋網現在還沒排到要做這一段，不願把再生能源排進建設饋線的優先順序。

甚至更離譜的，就算綠能自己獨立建設饋線，卻也無法上網，台電會說變電所的容量還不夠，不能讓再生能源納進來，以免影響電力供應的穩定。

所以，電業改革先要給綠能一個生存的空間，要怎麼做？就是「廠網分離」，現在叫做「廠網分工」，也就是讓發電廠和輸送電力的網路不能是同一家公司，否則的話，怎麼會有公司想要接別人的電來跟自己的發電部門競爭？

電信自由化就是沒走完這最後一哩路，中華電信自己有線路、也經營電信，所以它就不讓其他業者走他的線路。廠網分離是電網的公共化，讓任何電業都能公平使用，付給國營的台電電力網公司輸送電力的過路費，那電力網公司為了增加獲利的空間，就會主動、有意願幫再生能源接饋線。

除了電力網的部份，行政院的版本也讓綠能可以用合作社的方式經營，而不限於公司，這是為了要讓公民電廠用合作社的方式經營。以社區為單位，只要加入會員就能一同享有電業的收益。這在歐洲和日本都很常見，例如日本的電業合作社，會用賺的錢購買和推廣當地的名產，活絡當地的經濟。

在荷蘭，有小型的風機突破眩光和噪音的問題，當地民眾接受度也變高，就用社區合作社[1]的形式經營，因為他們認為再生能源是公共財，不想讓電業的利潤被大企業拿走。

最後談一點，電業法未來會要求售電的能源配比，台電賣的電當中，就要有多少比例的綠能，逼迫台電要自己發展，或是對外購入綠能。我們希望改變台電以往敵視綠能的態度，而要變成一個夥伴的關係。

Q3：現在台電發電量相當吃緊，如果我們朝向綠能發展的話，該如何確保能源穩定？另一方面，綠能的比例一旦提高，電費勢必調漲。就算現在行政院提出電價穩定基金，但政府的財政足以支應這一筆開銷嗎？

首先要澄清的，電業自由化之後，想要繼續用台電的電，還是可以不變。

想要買綠電的，穩定性就是綠電售電業公司負責，這是民間契約。就像手機，你買哪家的號碼就找哪家，不用中華電信的，那就不能找中華電信。

一般來說，各種發電包括核能，都會有備援的「輔助電源」，但過去台電是一個大鍋菜都混在一起。電業自由化之後，綠能在必要的時候，也會透過電業調處委員會協調代輸等服務。

談整體能源穩定，我想你說的是再生能源的間歇性，過去核能幫的負面宣傳，造成這個刻板印象，其實再生能源是在地的分散式電力，其實比單一電網的大型機組，沒有管理好造成跳機，彈性電網的穩定性反而可以做得好。

現在國外也在研究風力能不能成為基載的問題。台灣的風場是國外評估數一數二好的風場，只要我們風場蓋得夠多，風機插得夠多支，就算這個風場沒有風，別的風場也一定會有，不可能全部的風場同一時間通通沒有風，又不是無風帶。所以，分散式風機的概念也可以提供穩定的基載。

就小範圍的氣候來說，通常陽光強的時候風較小，陰天風大的時候陽光弱，風力和太陽能會互補，所以大家可以看到有些地方的路燈，太陽能板上面會架小風機，這樣的社區可以叫做「風光社區」。

現有大規模商業化的再生能源，如果總量增加到50％，恐怕還是需要部份的火力發電機組，作為輔助服務，這在國外也很常見，所以認為發展再生能源，電力就一定會不穩定，是杞人憂天的想法。

今年5 月，葡萄牙只靠著太陽能、水力和風力發電運作了整整 4 天，當然這不是常態，沒有每天都這麼厲害的，但也證明了再生能源沒有想像中那麼不穩定，而未來也還有很多發展的空間。

現在發展中的一些新能源，可以克服穩定性的問題。一個是潮汐和洋流發電，台灣四面環海又有強勁的黑潮。另一個是深層地熱，環境衝擊也比較小，最近利澤工業區的地熱發電，環評剛通過專案小組審查。這些新能源，台灣及早投入大量研究的話，可以贏得技術的領先，未來台灣更有潛力翻轉為能源輸出國。

短期之內，其實有很多儲能方式可以克服穩定性。例如抽蓄水力儲能系統，利用離峰的時候把多餘的風力儲存下來，這是早就在做的。很多國家都期待鋰電池的價格繼續下降，我們就有可以負擔的小型儲能系統。

這不只可以作到能源穩定，還有減少尖峰負擔的功能。如果每個人家裡面都有一台小型儲能系統，簡單來說就是一顆超大鋰電池，也不用太大，只要夠你中午用電最吃緊的三個小時用就行了，光是這樣就可以大大減輕我們用電吃緊的負擔。只是現在還太貴，但鋰電池的價格也是持續下降當中，國際知名的電動車公司特斯拉，也有發展家用、商用的儲能電池，把尖峰的負擔轉移到夜間，颱風、天災的時候還能當成緊急供電系統。

我們台灣也有不少廠商在做鋰電池，今年六月工研院有新的技術突破，可以大幅延長鋰電池的壽命[2]。氫能電池，也是一個發展方向，據了解目前製造業廢氫氣的量非常大，國內業者也擁有技術。在這些不同的領域，只要我們願意發展，台灣的技術其實是有潛力領先全球的。

有本暢銷書《世界是平的》，作者湯馬斯·佛里曼（Thomas L. Friedman）在他這本書的續集談綠能，就強調再生能源"系統"，而不是單點的產業思考。裡面就舉了像我上面提到這些非常多的例子。

Q4：接下來我們談電價，這也是民眾最關心的，電業自由化、甚至我們發展綠能，達到非核家園，電價到底會不會上漲？

A：首先，「電價」跟「電價成本」是不一樣的概念，因為台電是完全國營、電業改革之後也會維持國營，所以台電的「成本」其實就是政府的預算，「台電虧損」和「政府吸收」其實是一體的兩面，而不是說，好像台電是受害者，被政府害得虧損。

台電都虧損十幾年了，我們也一直努力把電價壓下來，就是為了避免民生物價受到衝擊，儘管虧損都是政府吸收，其實也是人民用稅收買單的意思考量到我們的薪資、工時、整體物價和生活水平，其實也不是一天兩天的事情，過去十幾年都是這樣子。這不叫做造成台電虧損，而是一個負責任的政府該做的事情。

目前我們就會繼續用電價公式控制電價，而電業法修正，廠網分離，會讓電價價值鏈的發電、輸電、配電、售電、每個環節更清楚透明，也會進一步改革電價公式。
民生用電電價的穩定，是政府最在意的事，目前規劃是330度以下不會漲。

其實電價成本最主要的部份，是燃料成本的變動，這是國際市場價格，政府沒辦法控制，但一定會透過電價調整，讓產業經營和人民的日常生活能夠穩定。

接下來談自由化、發展綠能對「電價成本」的影響，我認為短期來看一定會增加的，不過長期來看，國外的經驗都也一定會下跌，這要從能源種類和電網的成本來看。

光是為了讓再生能源可以併入電網，我們就需要花很多錢拉饋線、更新變電系統、還有智慧電錶，這些都是成本，所以電網的部份成本會提高。

但是過去幾十年，政府本來就編列了預算做輸變電的計畫，2010年第七輸變電計畫的預算是2千多億，為期六年，所以這些電網新設和更新的費用，本來就可以透過第八輸變電計畫的預算來支付，這次電業改革要確立轉型綠能的方向，透過這些輸變電計畫的執行，創造有利綠能與電業效率化的基礎建設。

再來是能源種類，我們的目前的電價是兩塊多接近三塊，是全球第三、第四名的低電價，相較之下目前再生能源還沒辦法作到這麼便宜。不過，再生能源的發展歷史，成本一直持續下降，未來也會愈來愈便宜。

美國風能協會（AWEA）指出，光是過去六年，風力成本就已經下降了2/3[3]。國際再生能源總署（IRENA）今年六月的報告預計，到了2025年，太陽能的平均發電成本可以比2015年減少59%、離岸風電減少35%、陸上風電減少26%[4]。

只要我們有能源轉型的決心，再生能源會逐漸成為台灣主要的電力來源，隨著科技的進步，不只價格會下降，而且不需要燃料，去年台電燃料成本就高達兩千四百億，而且是每年都要燒掉上千億，所以減少對化石能源的依賴，不只是增加能源自主，也能省下燃料費用。

所以，你問到政府的財政有沒有辦法支應，我想如果沒有辦法支應，就不會推動電業改革了，至於人民願不願意付出我們能源轉型的代價，這是政治問題，也需要取得民眾的共識，按照目前的情況來看，民生用電保證不會漲，未來隨著再生能源的價格持續下降，政府吸收的壓力也會逐漸減輕。

Q5：在廢核與綠能發展的過程中，銜接能源供需落差的責任勢必要落到火力發電上。然而，中南部的空氣品質一日比一日差，在整個能源產業的規劃上，民進黨針對火力發電與空氣汙染的問題有沒有準備了制度性配套措施？否則就算電費不漲，民眾也賠了健康。

的確，未來核能停役之後，再生能源銜接上來之前，我們仍然需要火力發電的支援，當然我們會希望盡可能在成本和效益許可的範圍內，盡量使用天然氣，而不是高污染的燃煤。

電業法修法規定傳統售電業者的能源配比，以免電業自由化造成汙染能源大增。
蔡英文總統2025非核家園的能源配比是，綠能20%、天然氣50%、燃煤30%。以2025年為目標，往回推來制定各階段目標年的能源配比，用CO2二氧化碳的排放係數來做計算。這部分的法源，是《溫室氣體減量及管理法》，環保署和經濟部會密切配合。

針對燃煤電廠，我們也會要求台電改善污染防制，新政府要讓台電來積極配合。今年七月我去考察更新中的林口發電廠，他們輸送、儲存煤炭是使用密閉式的系統，改進過去溢散在成空氣和海洋汙染，同時也使用當前最佳可行技術，讓發電機組的效率達到最高，污染防制設備也是，試運轉階段的污染的排放值，所顯示的比環評承諾要好，這我們要給予台電肯定。

但要加強監督讓他維持，其他的電廠我們也會要求做好空汙的部份，這點一定要持續監督。當然，最終的解決辦法，還是增加綠能的供應量，火力電廠才可以配合降載，更應該要讓電業法修正草案盡快通過。

Q6：為了避免爭議與達到 2025 非核家園的目標，行政院這次選擇用兩階段修法來迴避爭議最大的電業自由化問題。但在原先的電業法改革中，台電的業務將被拆解為發電的電廠與輸電的電網，也就是所謂「廠網分離」，但現在的版本卻變成是「廠網分工」。這中間有什麼差別呢？還是根本換湯不換藥？

剛剛提到，理論上，廠網分離會讓電力網公司更願意主動接饋線，因為公司利潤從代輸的過路費而來，越多電流過去獲利越高、也會讓公司更願意減少線損。所以最早行政院的版本是「廠網分離」，為什麼會改成「廠網分工」，就是因為受到台電工會的強力反對。

九月的時候我的版本進入立法院，比行政院更早提出，當時台電工會還為了我下達備戰令，揚言隨時發起大型抗爭活動，面對如此高規格的待遇，實在覺得擔當不起。

其實工會之所以反對，無非是擔心員工權益受損，不過民間業者加入電業之後，將使整體電力產業市場擴大，增加台電員工的發展機會，擁有專業技術的台電員工將炙手可熱、供不應求。

「台電」工會還可以藉此轉型，現在他們是公司底下的工會，就像華航工會那樣。未來可以納入民間電力公司的員工，進一步擴大轉型為「全國性電力產業」工會，就像空服員工會，是全國性的，可以一起成為電業改革的助力，面對未來新加入的民營業者，工會更應該發揮作用，維護整體員工的利益。

廠網分離把台電透明化，台電員工最多的輸電、配電部門，他們的績效付出才會受到應有重視，也就是我們每次看到颱風後搶修，幫大家恢復供電的無名英雄。電業法版本剛出來的時候，反改革的人胡亂說，電網是賠錢貨的要國營，都給政府，而賺錢的發電業給民營，讓財團賺錢。剛好講顛倒。

剛剛我有說，政府歷年來編列預算做輸變電的計畫，現在已經是七輸、八輸計畫，累積上兆元的投入，輸電、配電網路的建設和維護費用，應該合理計價，在國外這部分大概佔電價成本的一到三成，自由化之後的德國，也有幾百家的配電公司，絕對是可以賺錢的。但是現況若是不改革，就是被汙名化是不賺錢的部門。電業改革要讓各個環節的價值鏈分攤算清楚，給予合理的評價。

不過，執政團隊跟工會不斷協商之後，還是決定向工會妥協，把「廠網分離」改成「廠網分工」，一方面是顧及台電員工而的情感，比較沒有被分割的感覺，實質上也允許台電轉型成為控股母公司，等於發電廠和電力網還是在同一家公司下面。這麼做，有沒有辦法保證電力網公平使用？坦白說我覺得有困難，就像前面再生能源強制上網的規定一樣，能不能落實？

台電會不會用調度困難、電網不穩定、饋線不足這些理由排擠再生能源？只能看台電願不願意做，所以我的版本要讓台電實質分離，能不能作到，就看法案進了委員會之後逐條審查，大家還可以再討論。

我們希望大家可以支持能源轉型正義，台電的廠網分離，並不是要討厭台電、找台電麻煩，而是要讓台電的運作更透明，也提供綠能發展的有利環境。

Q7：電業自由化的另一面就是電業產業化，也代表著有民間企業會從中獲利。不少網友就懷疑，民進黨這樣力推綠能產業除了要達到非核家園的目標外，也與某些企業有所掛勾。特別是發電業進入門檻這麼高，未來台灣的電業會不會被財團給把持住？

我在立法院的經濟委員會。經濟發展應該是個中性、正面的詞，我們要透過經濟成長帶動就業機會增加，和薪資水準的成長。經濟學講求正常合理的利潤，不能有超額的利潤。白話來說，就是支持企業在公平競爭的環境下賺正當的錢，而不是讓沒良心的財團賺不義之財。

很多人談到電業自由化，就只想到發電廠，而傳統發電廠都是大資本，那就是財團。其實能源轉型，觀念也要跟著改，思考電的問題，要從供應面轉到需求面管理，開源跟節流相比，節流的空間比較大，又快，又便宜。

電業改革，很重要的需求面管理，就是讓售電業的各種社會創新出現，這些都不必財團，國外很多地方的售電業，都是環保團體出來做的。

大家可以看電信自由化前後比較，申請行動電話號碼以前要一個月以上還要押一萬元保證金，開放競爭之後，現在號碼隨到隨辦，零元手機和許多方案都很普遍。

日本的自由化，超商和零售業可以提供賣電的服務，各種異業結盟，電力不只地產地消，還可以支持農產品等在地經濟。

舉個稍微有趣的例子，「可停電力」。如果我願意讓電力公司在供電緊張的尖峰時刻，優先停我的電，那我可以得到比較便宜的電價。大家對於停電都怕死了，好像世界末日，不願去想停電、跳電的不便利。但是中午用電尖峰，上班族都在上班阿，家裡的電也沒在用沒影響，其實冰箱停電半小時一小時，家裡沒人不打開也沒問題啊。

另一方面，台積電晶圓代工、友達LCD面板，生產製程一個多月不能中斷，他的供電品質要求很高，就應該付比較貴的電價，因為電力公司需要隨時準備備援的輔助電力。這就是不同品質的電，差別訂價，這些創意在真正的自由化之後，都會出現。

時間電價大家都很可以理解，新政府上台之後，時間電價的門檻也將大幅降低，等智慧電表鋪設，國外的時間電價，是可以做到每半小時即時報價。我們也可根據自己的生活型態，買各種電力套餐，就像現在電話費的各種資費方案那樣。

還有很多電力供需的管理工具可以用，需量競價國外很常見，今年台灣終於開始用，以後各種創意的應用會更多。電力需求曲線的尖峰離峰差距縮小，也不用怕台電再恐嚇大家會缺電了。

再來談大家直覺上想的發電廠。

第一點要澄清的，電業會不會被民間財團把持，這個問題已經被扭曲積非成是。從六月份到現在版本有很多更動，但唯一從來沒有變過的，就是電業改革絕對不涉及台電民營化，台電的發電廠一間都不賣，全部維持國營，這代表台電繼續佔有台灣將近八成的電力供給，真的說被財團把持，那也是被台電這個財團把持。

目前行政院的版本，已經把所有對財團化的質疑全部處理，台電工會也支持這個版本。有些人從以前反對自由化，現在反過來說這個版本不是自由化，就知道他的立場其實是反改革的。

大型離岸風電、地面型的太陽能，電業的進入門檻會比較高沒錯，但是剛剛也講到，我們也允許公民電廠，用合作社的方式成立，現在環保聯盟就在幫一些部落建立綠能的社區微電網。

你說對了一件事，電業產業化會讓很多民間企業獲利，這會帶動整體綠色經濟的成長，對我們產業轉型有很大的幫助，包括我們綠能產業。

例如太陽能板，我們目前的產值是全球第二大，未來我們還要拼風機國產，這會帶動很多供應商，包括葉片、材料、發電機、零組件，這算圖利財團嗎？那潛艇國造算不算圖利財團？當年我們用全國的資源發展半導體產業，難道這樣也算圖利財團、跟企業掛勾嗎？

台灣的太陽能產業有競爭力，面板卻出口到德國幫別人減碳，汙染留在國內，這太可惜了。台灣必須從製造大國變成應用大國，大量架設太陽能板，這些實際運用的狀況，終端累積的大數據，可以回饋到生產的設計和製造，尤其東南亞現在奠立基礎設備不足，台商可以去大顯身手，在國內累積更多的實際數據，是非常重要的。

更重要的，是綠色經濟帶來的就業，如果我們讓能源自主率，從現在的3％提升到25％，估計可以創造出5000億的產值，10萬個就業機會，這是小英總統競選時的承諾，也是為什麼我們需要趕快通過電業法，不是圖利財團，而是要帶動台灣經濟的成長。

常見外界批評問題：

Q8：台灣的電價已經是全世界數一數二低的，用膝蓋想都知道電業自由化之後電價一定會漲啊。特別是工業用電大戶有優先選擇權可以用便宜的電，我們老百姓當然只能撿剩下的昂貴的電。為什麼我要支持一個偏向財團，從我的荷包拿錢的政策？

A：這個提問其實是不成立的，現在行政院的版本已經規定全面開放選擇權，沒有讓工業大戶優先的問題。而且就算是優先，也不代表會買走便宜的電，這是惡意的曲解。

會想要逐步開放，主要是擔心衝擊會太大，用電大戶的需求穩定，容易預測，相較於民生用電也容易調度。用電大戶先買，也要按照碳排的規定，也就是我們會規定一個碳排放的上限，如果你全部都買便宜的燃煤，就會超過這個上限，等於強迫他們要購買再生能源。

對工業用電來說，買比較貴的電不一定會吃虧。

例如Google曾抱怨台電的綠電「不夠純」，台灣也有不少廠商需要「綠能認證」，透過直接購買再生能源，確保產品碳排放符合客戶要求。

但台電的作法是向顧客額外加收一筆「綠電規費」，讓認購綠電的民眾共同承擔台電躉購綠能的費用。這樣做的問題是，規費是額外加上去的，原本的電價依然是混和了燃煤、天然氣、核能等傳統能源，它當然不會因為你幫忙分攤再生能源費用，就變成綠電，所以沒辦法幫助廠商降低碳足跡，也不受到國際承認。

回到一開始的問題，用電選擇權現在已經全面開放，一方面是回應自由派學者的要求，一方面也是要讓這些有心人士無話可說，無論有沒有優先選擇權，工業大戶先買走便宜的電、偏向財團這種說法通通是不成立的。

Q9：目前台灣的法規對於自然寡占的狀況完全沒轍 (公平交易法的罰額上限也才 5000 萬)，要是民營電廠形成了利益壟斷集團，我們有什麼方法反制嗎？

台電維持國營，電廠一間也不賣，民營電廠IPP也要繼續賣給台電，就算扣掉現在的IPP，台電還是佔有全台將近八成的電力供應，所以網友的質疑很明顯就是刻意操作，完全是無稽之談。更何況，現在只開放綠能自由化，2025年了不起就20％，也不會有寡佔的問題。

電力是特許行業，不是只有公平會可以管他，電力管制機關，在每次許可證到期的時候，對於屢次違規的可撤照。

有些人舉國外一些早期電業自由化的缺失(加州缺電危機現貨價格飆漲)，其實很多都已經有所改進，這也都會是台灣後進者可以參考的經驗，不會讓這些事情發生。

Q10：新的電業法說要發展綠能，根本就是騙我們一般人無知啊。草案要求民營電廠純益若超過實收資本額 25% 時，其超過半數須投資綠能發電，但是現在全台灣有多少公司營利率超過25%？這樣怎麼可能達到發展綠能，甚至是非核家園的目標？

A：純益超過實收資本額 25%，按照能源局的說法，是根據民營公用事業監督條例第12條而訂的。過去IPP會出現25％的暴利，就是不透明所造成的，現在也在檢討合約，到期之後的新契約一定會合理化，也可以將這個百分比往下調降。

如果大家的共識是沒有必要，那可以調整、甚至取消，這就是國會運作的方式。行政院的版本核定下來，還不會直接上路，要送來立法院，不同的版本會併案審查，都還有討論的空間，也很感謝網友的意見，這可以帶回去繼續研究討論。

【BO 公民直播】讓電業自由，就是能源的轉型正義